对长株潭警务一体化的几点思考

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1、对“长株潭警务一体化”的几点思考 长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区批准建设以来,三地经济社会得到了长足的发展,城市群已具一定规模,现代化交通四通八达，经济一体化、城乡一体化的态势已初步形成。在经济一体化的作用下,三地之间的社会关联度越来越强,地区治安问题也日益呈现出一体化的趋势,突出表现在区域内跨区流动犯罪增多，地区间的犯罪相互影响、关联程度加大，治安管理对象发展迅速等等，区域治安问题已成为维护长株潭社会治安稳定的一个重要问题，推动长株潭警务一体化势在必行。 一、三地接壤地区刑事发案的基本情况 天元区与长、潭两地接壤的派出所有马家河派出所、栗雨派出所，随着三地经济、交通的快速发展,天

2、元区与长、潭之间的人、财、物流量不断增大,一些犯罪分子趁机利用三地交界的特殊地理交通条件,跨地区作案,跨地区销赃、藏匿的现象逐年呈上升趋势,特别是“两抢”案件成为直接牵动刑事发案总量升降的最主要因素,据不完全统计，该类案件占到刑事发案总数的六成以上,且犯罪呈现快速、机动的特征，犯罪分子运用先进的通讯和交通工具，做到快速传递信息、快速纠集同伙、快速作案、快速转移,有时在株洲作案,随后快速到湘潭、长沙藏匿和销赃,在湘潭、长沙作 1案又到株洲藏匿和销赃，其机动能力增强,使警方打击难度不断加大，直接影响了三地的治安秩序和社会稳定。 二、三地警务一体化的基本目标和重点协作项目 1、信息领域的协作。以“资

3、源共享、合作共赢”为目标，建立沟通协调和信息共享长效机制。设立热线或专线电话，遇重特大警情和大规模群体性事件时进行区域内协调配合处置。交流违法犯罪动态信息和工作经验，相互通报突出的社会治安情况,相互通报治安管理部门开展的专项行动,防范违法犯罪活动的区域转移,实现打击违法犯罪活动的同步开展，形成打击整治的工作合力。 2、打击违法犯罪领域的合作。查处在接壤地区的“黄赌毒”及“销窝赃”等违法犯罪活动时，相互支持配合，相互提供违法犯罪线索,配合调查赃物流向和追缉违法犯罪嫌疑人,必要时,协作地可出警支援，实施共同打击。 3、重点地区治安整治工作领域的合作。对接壤地区治安复杂区域和突出治安问题,适时组织统

4、一行动，集中警力开展专项整治,实施清查打击。 4、人口管理领域协作。实现人口管理信息资源共享,公安信息系统中的常住人口、境外人员、流动人员和出租屋、重点人口和监外罪犯等信息系统通过授权机制互相开放查询权限，实现信息互通、资源共享。 三、加强三地区警务一体化的工作思路 推进长株潭警务一体化,要遵循“相互配合、相互支持、协同作战”的原则，充分发挥多方优势，实现优势互补和资源共享,通过建立健全协作机制，构建合作平台,积极探索联合打击、防范跨地区违法犯罪活动的新方法，有效提升公安机关区域联动、整体作战能力。 (一)加快实现信息共享。要紧紧抓住公安“大情报”系统建设的有利时机，以“资源共享、合作共赢”为

5、目标,转变思想，迅速适应信息化条件下治安管理工作新模式。一是整合信息资源。将各地各部门的旅业、民爆、枪支管理以及常住、暂住、重点人口和出租屋管理等系统数据跨区整合，治安视频监控与通信网络系统有效整合,尽快建成一个纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的信息平台。二要加强周边区域治安情况分析研判。要建立常态化的社会治安情报分析研判机制，根据本地和周边人员、物品的流向，大型活动的层级以及10警情的多少等情报信息来分析判断当地和周边区域治安状况,及时掌握边界地区社会治安状况的时空分布和变化趋势。 （二)以“人(流动人口)、屋（出租屋）、场(娱乐场所）”为重点，建立治安要素管控协作机制。一是完善通报协

6、查机制。对流出本辖区的重点人员、危爆物品要及时通报给流入地公安机关治安部门，并由流入地治安部门落实协管措施;对下落不明的,要通报到周边地区，同时启动协查 3机制。二是建立协管工作机制。对涉及三个地区甚至多个地区的治安要素,如工作地和居住地分属两个区域的重点人口、关注对象和跨区连锁经营的场所、行业等，应共同研究管控方案，互通动态管控情况，分头落实管控责任。 (三)构建社会面巡逻联防机制。一是建立联合巡逻机制。边界地区公安机关双方互派警力加入对方的巡逻组，或联合组成巡逻队,对边界区域开展联合巡逻。二是跨区域打击现行犯罪。在社会面巡逻防控工作中，三地公安部门可根据各地治安形势的复杂性和地理特点划定协

7、作区,一旦发生重大警情,需要对嫌疑人和嫌疑车辆进行围追堵截时,案发地公安机关可以迅速越过行政区划线追击犯罪分子，同时,可根据事先确定的指挥层级和联络方式，第一时间向协作区公安机关通报嫌疑人、嫌疑车辆的具体特征和可能逃跑的路线,按照一定的协作规范和操作流程，调度协作区警力开展布控、堵截和抓捕工作。 (四)建立矛盾纠纷联合调解机制。对跨区域的矛盾纠纷（如山林、土地纠纷），同一行业的不稳定因素（如出租车行业）等,可建立联合调解机制,形成跨区域的调解网络。通过召开排查矛盾纠纷的联席会议,共同摸排联防区域内的各种不稳定,不安全因素，形成大排查格局,对排查的信息进行联网,互相通报。尤其是对可能引发跨区域群

8、体性事件、突发性事件的因素,做到底数清、情况明、早预防、早治理。 （五)建立区域警务协作保障激励机制。一是树立全局观念。要充分认识到长株潭区域内的治安问题具有相互影响、相互作用的共生关系,没有长期稳定的合作,也难有长期稳定的治安环境。因此，治安警务合作,必须要跳出行政区划的框架,通过反复协商、沟通,共同制定合作机制，弥补单一城市的治安控制局限，共同提升警务效能。二是建立科学评价激励机制。对经常协助其他地区开展工作的单位,以及周边地区社会治安整体效果良好的单位,要明确给予一定的物质和精神鼓励，并在工作绩效考核时，一并予以考虑加分。 (六）建立警务协作联席会议制度。联席会议成员由长株潭三地公安机关

9、治安管理部门负责人组成，每年召开次联席会议,通报社会治安管理情况，总结警务协作工作,对存在的问题进行探讨和交流,提出工作建议,必要时可根据实际需要对本协议进行修改、补充和完善。长株潭各市设立治安管理警务协作的办事机构和联络机构,每半年召开1次工作例会,通报社会治安工作情况和协商区域警务协作事宜,协调推进合作事项,并向三市治安管理警务协作联席会议报告警务协作落实情况，提出工作意见和建议。工作例会由三市轮流举办,如一方有重大事项或行动需要协商，可提议并经其他方同意召开临时会议。 第 5 页 共 5 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。