《倾力打造全省最优发展环境 全面提升行政效率服务水平》由会员分享，可在线阅读，更多相关《倾力打造全省最优发展环境 全面提升行政效率服务水平（4页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、倾力打造全省最优发展环境 全面提升行政效率服务水平 优化发展环境是习近平总书记对龙江提出的要求，也是省第十二次党代会部署的重点工作内容。在多年的发展实践中，我们深刻认识到，只有打造优良的发展环境，才能吸引和聚集更多的人才、资金、技术、项目等生产要素，为城市转型发展提供强有力支撑。为此，我们深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神特别是对我省两次重要讲话精神。按照省第十二次党代会的部署，先后建设了网上政务服务中心、公共资源交易中心、智慧城市“一号通”等便民便企服务平台，努力为广大群众提供最便捷、最优质的服务。这些平台具有以下特点： 下载论文网一是集成服务集中办。我市打造的网上政务服务中心、市政
2、务服务中心、掌上政务服务中心、市公共资源交易中心、鸡西智慧城市“一号通”公共服务系统，将所有审批功能和审批事项集成到一起，通过实行集中办公、网络办公，达到让数据多跑路、让群众少跑腿的目的。目前，市政务服务中心（实体大厅）和网上政务服务中心已实现一体化，共进驻部门（单位）45个，设立审批窗口67个，综合服务窗口6个，便民服务窗口4个，进驻行政审批和其他服务事项300多项。市级非涉密行政许可事项全部纳入网上办理，实现了大厅之外无审批。市公共资源交易中心将国有产权交易、政府采购等公共资源交易服务职能整合纳入市公共资源交易平台，所有公共资源交易项目全部进场，实现了场外无交易。智慧城市“一号通”系统整合
3、了除110、120、119之外的所有便民服务平台，通过电话、网站、手机APP等提供24小时服务，实现了服务无死角。二是规范服务顺心办。针对以往“门难进、脸难看、事难办”的问题，我市对市政务服务中心的工作人员实行统一标识、统一着装、统一行为规范、统一服务标准，全面推行领办代办、集中会办、AB角、“一窗式”“一站式”服务等便民服务措施，确立了调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办等“七办”措施。积极开展了以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为内容的“四零”承诺服务创建工作。优化服务流程，规范服务
4、行为，创新服务方式，最大程度便民利企。三是高效服务快捷办。坚持“多取消、审一次、真备案”，市级行政审批项目由原来的409项精简为136项，126项市级非行政许可审批全部从市级行政审批清单中清除，产业项目建设总审批时限由145个工作日压缩为109个。深入推进“五证合一，一照一码”商事制度改革，原来需20多天办下来的证件，现在最快一天就可办完。全面提高办事效率，市网上政务服务中心平均承诺时间为14.5个工作日，实际办结时间仅为2.5个工作日，网上审批平均提速率82.3%。智慧城市“一号通”系统今年6月开通后，截至8月1日，累计受理各类诉求4466件，办结3816件，办结率85.4%，群众回访满意率
5、95%以上。2016年，我市引进韩国LG集团投资70亿元建设的中韩石墨烯产业园项目，从洽谈到开工建设仅用了一个月时间，创造了鸡西速度。我市在促进民营经济发展上，主要开展了四个方面工作。一是做加法，推动全民创业。重点围绕科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍创业加强服务。强化金融服务，设立了1500万元的创业扶持资金，引导域内金融机构创新金融产品，服务扶持创业。2016年，发放创业担保贷款5443.5万元。强化平台服务，成立了政校联合服务大学生创业就业联合体，组建了鸡西市全民创业联盟，建设省级创业孵化基地13个、众创空间28家，入驻企业335户、个体户604个，带动就业8968人。强化
6、载体服务，实施了大学生“归巢创业”工程，举办了全民创业联盟创业就业服务周、高校毕业生就业创业服务周等活动。目前，全市各类民营经济单位（个体工商户）达7.7万户，从业人员30.7万人。2016年，民?I经济完成增加值199.2亿元，同比增长8.5%，占全市GDP的50.3%。二是做减法，减轻企业负担。全面落实国家、省各项针对中小微企业优惠政策，实施税收减负。集中梳理了23个市级单位61项行政审批涉及的110项中介服务，取消、暂停、转化26项，保留规范84项。坚决砍掉各类无谓的证明和烦琐的手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节。原则上一律取消。进一步清理和规范涉企检查、收费等行为，停征了98项基
7、金和收费项目，助推企业轻装上阵。三是做乘法，促进裂变升级。坚持逐企施策，一企一策，推动现有企业提档升级。推行小微企业智慧云活动，应用信息化手段帮助企业提高管理水平，申请智慧云服务的小微企业达80户，向省推荐第一批参与大数据平台应用企业47户。实施中小企业成长工程，制定“百家中小企业梯次成长计划”，东北王酒业公司等22P企业被认定为省级第五批成长型中小企业。四是做除法，倾力排忧解难。全面贯彻落实中央、省各项促进民营经济发展政策，制定出台了服务承诺制、领办代办制等七项服务制度。服务重点企业和产业项目建设“直通车”工作制度，定期召开专题联席会议，及时解决企业和项目建设遇到的困难和问题。今年以来，通过
8、“直通车”制度，已帮助企业解决问题52个。为解决民营企业销售难问题，扩大了政府采购，将民营企业纳入2016年鸡西市政府采购目录，政府采购民营企业产品份额提高到31%以上。同时，积极帮助民营企业走出去，拓展域外市场。“人无信不立，政无信不威，商无信不富”。诚信是公民基本道德规范，是推进城市转型发展、兴市富民的重要支撑。近年来，我们把城市信用体系建设作为优化发展环境的重要举措和核心抓手，通过强化组织领导、加强制度建设、增强信息公开透明度等一系列措施，全力推进政府诚信建设。目前，鸡西的城市信用监测排名由去年的全国242名上升到今年7月份的全国140名，提升了102名。一是推进政务诚信建设。政务诚信是
9、“第一诚信”，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的示范和导向作用。我市成立了“诚信鸡西”建设工作领导小组，研究制定了鸡西市信用红黑名单发布制度，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，强化政府诚信管理，严格履行政府向社会做出的承诺。加强公务员诚信管理，建立公务员诚信档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。 二是推进商务诚信建设。从生产领域人手，对生产、经营、流通、税收等进行全程信用监管，让诚信成为鸡西品牌的核心。加强生产领域信用建设。出台了鸡西市工业企业产品质量“红黑榜”发布制度、鸡西市工业企业产品质量诚信实施办法等制度。清河泉生物质能源热电公司和鸡西紫维输送带公司被授予全省
10、诚信中小企业、民营企业。加强税务领域信用建设。实施税务领域信用分类管理，建立税收违法黑名单制度。全市采集信息50080户，其中纳入信用管理5397户，评价户数2293户，联合评价成功2275户。加强价格领域信用建设，开展了以“强基础、反欺诈、倡诚信、促规范”为主题的明码标价规范年活动。加强品牌领域信用建设，组织企业争创中国质量奖1户，黑龙江省政府质量奖6户，黑龙江省名牌产品40户，恒山工业园区成为全国知名品牌示范区。三是推进社会诚信建设。在医药卫生领域，积极开展以“诚信服务、诚信诊疗、诚信收费、廉洁行医”为主要内容的诚信活动，域内8家医药企业建立了药品研发、生产和流通企业信用档案，67家药品、
11、器材经销商签署了“廉洁购销协议书”。在教育文化领域，坚持立德树人，各中小学把诚信教育贯穿于教育教学全过程，从小树立公民诚信意识。在环境保护领域。实施环境监管网格化管理，落实河长制，在市环保局网站公开重点企业环境信息，坚决遏制企业违法排污行为。2016年，全市空气质量达标天数为343天，平均达标天数比例为93.9%，超过全国平均水平17.2个百分点，鸡西市被评为国家空气环境质量达标城市。政府和企业之间，既要有关怀与帮助，更要严守边界，“有形的手”和“无形的手”要摆放在各自的位置。贯彻落实习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的要求，我们从三方面入手，明确政商关系中什么样的事可以做，什么样的
12、事不能做，进一步打造法治公平透明的营商环境。一是突出“亲”，营造尊商亲商氛围。支持党政机关工作人员坦?真诚同企业及其负责人接触交往，特别是在企业遇到困难和问题的情况下积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。建立了党政领导与企业联结机制，对投资亿元以上的项目，实行市级领导“直通车”、双重包保和三级协调机制，四大班子领导深入实地为企业解决实际问题。建立人大代表、政协委员与企业联络机制，鼓励各级代表和委员与企业交朋友，结对子，畅通沟通渠道。建立部门与企业交流机制，相关部门与重点企业开展定期座谈交流，解读政策、反映困难、共商对策。针对少数干部担心干事出错，不敢作为的心理，出台了关于建立健全容错免责机制鼓
13、励党员干部履职担当的实施办法（试行），让干部卸下包袱，亲商重商，主动担当作为，努力干事创业。二是突出“清”，规范政商交往行为。政商交往要有度，要讲规矩，可以“近”但不能“黏”，有交集不能有交换，有交往不能有交易。一方面，加强重点领域制度建设，先后出台关于加强和规范公共资源交易管理工作的通知、关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见等制度法规，把制度的笼子织密扎紧，努力做到政商交往的领域延伸到哪里，制度的笼子就框到哪里。另一方面，把纪律和规矩挺在前面。以中央、省市各项廉洁从政政策法规为准绳，从教育、警示两方面人手，严格落实党风廉政建设主体责任，严格管好“八小时以外”生活，严格要求配偶、
14、子女和身边工作人员，经得起诱惑、管得住小节，干干净净、堂堂正正、大大方方地同民营企业接触交往。三是突出“严”，持续强化执纪问责。制定出台了关于对损害发展环境行为实行问责的实施办法（试行）、鸡西市领导干部作风评价办法，在媒体上刊发了关于在全市开展优化发展环境专项举报的通知。重建了市企业和创业服务中心，创建了鸡西企业投诉微信公众号平台，强化明察暗访，广泛征集线索，让破坏发展环境的人和事无所遁形。坚持问题导向，先后组织召开规上企业、重点外来投资企业、小微企业等座谈会、测评会，对34个窗口单位进行逆向问卷调查。梳理出6大方面928个问题限期整改。严格落实“一案双查”“一问三责”制度，对省、市意见发布后，仍然不收敛、不收手、顶风上的破坏发展环境行为，严厉打击，坚决查处；对重点领域、重点部门、重点行业和关键岗位违反政策规定、干扰破坏发展环境的案件，快立、快查、严惩不贷。2016年，全市查处破坏发展环境案件136件，党政纪处分158人，分4批通报了29起典型案件。
倾力打造全省最优发展环境 全面提升行政效率服务水平
