人口和计划生育行政执法自检自查情况（三篇）.doc

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1、人口和计划生育行政执法自检自查情况根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_要求和年初工作部署，我们gg市于_月初开始在全市范围内就“一法三规”和省条例_和执行情况，特别是就省人口计生委本次行政执法检查的内容进行了认真的自检自查和整改。通过自检自查和整改，使“一法三规”和省条例等法律法规和行政规定在全市得到了进一步_。现将全市自检自查和整改工作情况汇报如下：一、精心_，周密筹划，全面部署自检自查工作（一）研究制定自检自查工作方案为全面促进“一法三规”和省条例等计划生育法律法规在全市_执行，准确掌握各地计划生育行政执法工作情况，进一步推进计划生育正确执法、文明执法，确保全市人口和

2、计划生育工作持续健康发展，_月下旬，齐市人口计生委召开党组扩大会议，根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_，特别是结合ff省人民政府_明电_0_文件_的精神要求，研究制定了gg市人口和计划生育行政执法自检自查工作方案。并将自检自查工作方案和_转发人口计生_在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见_及人口计生委_在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见以文件的形式印发各县（市）区，要求各地据此认真搞好行政执法自检自查工作。（二）召开自检自查工作动员会为进一步增强各地对本次行政执法检查的高度重视，_月_日，市人口计生委召开了全市行政执法检查自检自查工

3、作动员大会。各县（市）区计生局局长、主管计生业务工作局长以及市人口计生委各科（站）的负责人参加了工作动员大会。会上，通报了本次行政执法检查的具体内容，并对自检自查和整改的时间、步骤以及方式方法进行了认真安排。市_高虹同志作了动员讲话。要求各地要高度重视本次行政执法检查工作，增强全市“一盘棋”的工作观念，按照省、市工作要求，研究制定切实可行的自检自查工作方案，采取领导包片、股站包乡等措施，认真进行自检自查和整改。要以迎接检查为契机，结合本地工作实际，集中时间和人力，立即开展工作，力争通过自检自查和整改，推进全市人口和计划生育行政执法工作实现规范化、科学化，全面提高行政执法水平，进一步维护群众的计

4、划生育合法权益，净化计划生育工作秩序，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。（三）研究制定工作指导细则全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科站根据_所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定行政执法检查工作指导细则。同时，要求各副主任和各科站，按照年初确定的领导包县（市）区的工作分工，与县（市）区一道，认真做好自检自查和整改工作。二、大下基层，认真指导，全面落实自检自查任务按照市人口计生委的部署，各县（市）区相继制定了本地自检自查工作方案，并按照方案确定的内容和步骤，市、县、乡联合开展了自检自查。

5、通过自检自查，使全市人口和计划生育行政执法工作水平得到进一步提高，计划生育法律法规得到进一步落实。具体表现在以下五个方面。（一）_实施人口法和省条例，奖励优待政策得到了较好的落实自检自查结果表明，人口法和省条例所规定的三个主要方面的奖励优待政策，在我市得到了较好的落实。其一，人口法和省条例规定的有关婚假、产假、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全市各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照人口法和省条例的规定，认真履行法定职责，使育龄群众全面享受到了国家和_计划生育休假的规定；其二，国家规定的基本项目的免费技术服务，在农村和机关、企事业单位得到全面落实。在农村，通过逐年加大计生事业经费

6、投入、落实省转移支付等措施，使广大农民全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务；在机关和企事业单位，通过落实单位主要负责人责任制和企业法人代表计划生育责任制，使干部职工全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务。其三，独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。我市开展独生子女父母奖励费兑现情况调查并向市政府汇报后，市政府加大了督察工作力度，要求各县（市）区政府严格按照省政府_“黑政_发_号”文件规定，逐级下拨计划生育转移支付经费，并严格做到专款专用，确保计划生育转移支付经费全部用于农村居民的独生子女父母奖励费兑现。要求各类企事业单位落实法人代表计划生育责任制，为单位职工落实奖励费。对不能兑现奖励费

7、的，坚决进行计划生育“一票否决”，并取消单位主要责任人的各项评优资格。同时，强化了经费管理工作，_由财政、审计、计生等部门参加的督查组，对各地计划生育事业费、省政府一般性转移支付、税费改革转移支付等经费的使用管理情况进行督查，进一步完善了计划生育奖励经费的监督机制。通过采取上述工作措施，使我市的独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。市政府还将兑现城市无业者独生子女家庭的奖励费。各地认真落实奖励扶助制度，在认真审核严格把关，确保不重不漏人的情况下，_年前为_人兑现了奖励扶助金，_年又新增了_人。（二）规范工作程序，严肃行政审批和各种计划生育证明办理工作一个多月以来，全市各级计生行政部门，对计划生育

8、技术服务执业许可证以及计划生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明发放等项工作的审批和发放程序、相关证明材料、档案管理方面，进行认真的自检自查。1、在计划生育技术服务执业许可证审批工作上，严格按国家计生委_从事计划生育技术服务的_标准_（国计生发_号）要求，对_个和_个已经获得计划生育技术服务执业许可证的县（市）区级和乡级计生技术服务站，在基本服务能力、工作场所和工作用房、基本设备、人员配备、规章制度等方面进行了重新复核。经复核，全市在计划生育技术服务执业许可证方面，严格掌握标准，审批程序规范，档案材料健全，获得计划生育技术服务执业许可证的县乡服务站，均按照审批范围开展计生技术服务，不存在

9、超范围服务现象。2、在计划生育证发放管理上，按照ff省生育证管理办法和ff省再生育审批管理办法，县乡计生行政部门对_年以来发放计划生育证存档材料进行逐一清理，并区别农民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少数民族夫妻再生育、因子女病残的夫妻再生育等多种情况，认真核对发放计划生育证的必备条件和相关佐证材料，并在档案管理上进行了规范。经自检自查，全市在计划生育证审批发放方面，完全符合ff省生育证管理办法和ff省再生育审批管理办法的规定要求，实行_审批，审批程序严谨，佐证材料齐全，档案管理规范。3、在独生子女父母光荣证发放管理上，按照ff省独生子女父母光荣证管理暂行规定，严格掌握审批条件、程序和相关证明材料

10、，并对_年以来独生子女父母光荣证审批档案进行了清理。经检查清理，我市在独生子女父母光荣证发放管理上，把关严格，手续齐全，档案管理规范。4、在流动人口婚育证明发放管理上，认真核查了流动人口计划生育工作管理办法以来，特别是对_年以来婚育证明档案资料进行了清理，做到了流动人口婚育证明发放符合规定程序，对符合条件的申请人，随时申请随时办理，各种证明材料齐全，档案管理符合规范化要求。（三）正确运用程序法和实体法，行政征收和处罚实现了规范化做好社会扶养费征收和计生行政处罚工作，是落实人口和计划生育法律法规的重要工作环节，也是依法维护人口计生工作秩序，确保人口计生工作持续健康发展的重要保障。为此，我市进一步

11、强化了行政征收和处罚工作指导力度。市计生委印发了制发了_规范计划生育行政征收法律文书_函，详细规定了“计划生育社会抚养费”的征收性质、征收程序，并将全省统一制作的法律文书印发各地。特别是对各种法律文书的制作、填写提出了明确要求。为_“一法三规”和ff省人口与计划生育条例，规范社会扶养费的征收工作，下发了市计生委_征收社会扶养费法律文书_和征收社会扶养费法律文书印刷要求及制作说明。经过严格的自检自查，我市县、乡两级计生行政部门，在社会扶养费征收工作中，做到了及时立案，程序合法，适用实体法准确。（四）认真_“七个不准”和“六不准”，杜绝违规行为。几年来，我市各级计生部门，把“七个不准”和“六不准”

12、牢牢抓在手上，认真_执行国家和省的有关规定，坚决杜绝计划生育工作中的违规行为，全面维护育龄群众的计划生育合法权益。在工作中，我市通过各级新闻媒体、乡村计划生育政务公开等多种形式，公开计划生育收费项目和收费标准，主动接受社会各界的监督。经自检自查和入户走访，我市已从根本上杜绝了计划生育违规收费，违规行为也得到了有效的遏止，“七个不准”和“六不准”得到了全面落实。（五）健全机构强化培训，行政执法队伍得到健康发展三、查找问题，分析原因，全面开展整改工作（一）存在的主要问题通过严格的自检自查，我市在_人口和计划生育法律法规工作中，还不同程度地存在一些问题。主要表现在以下四个方面。一是领取独生子女父母光

13、荣证的家庭，奖励优待政策兑现率不高；二是个别地方的计划生育经费使用管理不严谨，存在挪用、占用和坐收坐支的问题；三是有利于人口和计划生育利益导向工作机制还有待进一步深化。四是违法生育案件的结案率不高，全市年平均结案率仅有_%左右。（二）产生问题的主要原因为有针对性地搞好整改，我市对上述问题产生的原因进行了深入剖析。造成奖励优待政策兑现率不高的主要原因，一方面是各级政府财力投入不足。这是造成城镇无业、下岗和个体工商业户奖励优待政策兑现率低的主要原因。另一方面，省计划生育转移支付总数不足，致使部分领证率较高的县区，只能按全省平均领证率获得转移支付资金，使部分农村独生子女家庭奖励优待政策兑现率低。造成

14、个别地方的计划生育经费使用管理不严谨的原因一是一些领导和计生干部法制观念不强，疏于管理；二是各级财政监督管理力度不强；三是各级政府投入的计生事业费不及时。我市有利于人口和计划生育利益导向工作机制不十分健全完善的主要根源是地域经济发展滞后，政府财力紧张。同时，也与一些政府领导重视程度不够有直接的关系。整体征收社会抚养费结案率低的原因。一是经济欠发达违法生育当事人无经济能力承担高额社会扶养费，这是造成结案率低的最主要原因。二是违法生育当事人法律意识不强，没有把缴纳社会扶养费，作为自己应尽义务，有的甚至人为制造假象或逃避征收，给社会扶养费征收工作带来了难度。三是人民法院强制执行的力度不强，也造成了一

15、些违法生育案件不能及时结案。（三）整改的措施1、努力提高奖励优待政策的兑现率。积极争取把城市无业人员的奖励费纳入市级财政预算，已经取得了初步成功，正在进行全面、详细的调查之中。2、强化计划生育经费管理。各级政府建立有效的监督机制，由各级政府牵头，定期_财政、审计、计生等部门，对计划生育事业费、省政府一般性转移支付的使用管理进行监督检查，堵塞漏洞。并通过各种媒体和计划生育村（居）务公开的形式，把奖励费兑现情况进行向社会公布、公示，增加透明度，自觉接受群众监督。3、进一步提高违法生育案件的结案率。根据全市计划生育社会扶养费征收难度大的实际，结合甘南县社会抚养费征收的成功经验，在全市推广了他们的做法

16、，并进一步加大检查考核力度，纳入目标责任状管理，以促进征收社会抚养费结案率的全面提高。4、开展护帮护学活动。_9县（市）7区法规人员，集中到各个县（市）区，开展互相学习、互相对比、互相帮助活动，提高法规人员的行政执法监督指导能力，也让每个县（市）区的法规工作人员在了解自己工作的同时，也了解其他各个县（市）区的工作情况，掌握好的经验和做法。通过互相学习、互相对比、互相帮助达到相互促进，共同提高的目的，推动全市人口计生政策法规工作整体水平的全面提高。互相以上报告，不当之处，请批评指正。.人口和计划生育行政执法自检自查情况汇报_：飞雪阅读：人次人口和计划生育行政执法自检自查情况（二）省人口计生委法规

17、处：根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_要求和年初工作部署，我们gg市于_月初开始在全市范围内就“一法三规”和省条例_和执行情况，特别是就省人口计生委本次行政执法检查的内容进行了认真的自检自查和整改通过自检自查和整改，使“一法三规”和省条例等法律法规和行政规定在全市得到了进一步_。现将全市自检自查和整改工作情况汇报如下：一、精心_，周密筹划，全面部署自检自查工作（一）研究制定自检自查工作方案为全面促进“一法三规”和省条例等计划生育法律法规在全市_执行，准确掌握各地计划生育行政执法工作情况，进一步推进计划生育正确执法、文明执法，确保全市人口和计划生育工作持续健康发展，_月下

18、旬，齐市人口计生委召开党组扩大会议，根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_，特别是结合ff省人民政府_明电_0_文件_的精神要求，研究制定了gg市人口和计划生育行政执法自检自查工作方案。并将自检自查工作方案和_转发人口计生_在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见_及人口计生委_在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见以文件的形式印发各县（市）区，要求各地据此认真搞好行政执法自检自查工作。（二）召开自检自查工作动员会为进一步增强各地对本次行政执法检查的高度重视，_月_日，市人口计生委召开了全市行政执法检查自检自查工作动员大会。各县（市）区计生局局

19、长、主管计生业务工作局长以及市人口计生委各科（站）的负责人参加了工作动员大会。会上，通报了本次行政执法检查的具体内容，并对自检自查和整改的时间、步骤以及方式方法进行了认真安排。市_高虹同志作了动员讲话。要求各地要高度重视本次行政执法检查工作，增强全市“一盘棋”的工作观念，按照省、市工作要求，研究制定切实可行的自检自查工作方案，采取领导包片、股站包乡等措施，认真进行自检自查和整改。要以迎接检查为契机，结合本地工作实际，集中时间和人力，立即开展工作，力争通过自检自查和整改，推进全市人口和计划生育行政执法工作实现规范化、科学化，全面提高行政执法水平，进一步维护群众的计划生育合法权益，净化计划生育工作

20、秩序，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。（三）研究制定工作指导细则全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科站根据_所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定行政执法检查工作指导细则。同时，要求各副主任和各科站，按照年初确定的领导包县（市）区的工作分工，与县（市）区一道，认真做好自检自查和整改工作。二、大下基层，认真指导，全面落实自检自查任务按照市人口计生委的部署，各县（市）区相继制定了本地自检自查工作方案，并按照方案确定的内容和步骤，市、县、乡联合开展了自检自查。通过自检自查，使全市人口和计划生

21、育行政执法工作水平得到进一步提高，计划生育法律法规得到进一步落实。具体表现在以下五个方面。（一）_实施人口法和省条例，奖励优待政策得到了较好的落实自检自查结果表明，人口法和省条例所规定的三个主要方面的奖励优待政策，在我市得到了较好的落实。其一，人口法和省条例规定的有关婚假、产假、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全市各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照人口法和省条例的规定，认真履行法定职责，使育龄群众全面享受到了国家和_计划生育休假的规定；其二，国家规定的基本项目的免费技术服务，在农村和机关、企事业单位得到全面落实。在农村，通过逐年加大计生事业经费投入、落实省转移支付等措施，使广

22、大农民全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务；在机关和企事业单位，通过落实单位主要负责人责任制和企业法人代表计划生育责任制，使干部职工全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务。其三，独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。我市开展独生子女父母奖励费兑现情况调查并向市政府汇报后，市政府加大了督察工作力度，要求各县（市）区政府严格按照省政府_“黑政_发_号”文件规定，逐级下拨计划生育转移支付经费，并严格做到专款专用，确保计划生育转移支付经费全部用于农村居民的独生子女父母奖励费兑现。要求各类企事业单位落实法人代表计划生育责任制，为单位职工落实奖励费。对不能兑现奖励费的，坚决进行计划生育“一票否决”

23、，并取消单位主要责任人的各项评优资格。同时，强化了经费管理工作，_由财政、审计、计生等部门参加的督查组，对各地计划生育事业费、省政府一般性转移支付、税费改革转移支付等经费的使用管理情况进行督查，进一步完善了计划生育奖励经费的监督机制。通过采取上述工作措施，使我市的独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。市政府还将兑现城市无业者独生子女家庭的奖励费。各地认真落实奖励扶助制度，在认真审核严格把关，确保不重不漏人的情况下，_年前为_人兑现了奖励扶助金，_年又新增了_人。（二）规范工作程序，严肃行政审批和各种计划生育证明办理工作一个多月以来，全市各级计生行政部门，对计划生育技术服务执业许可证以及计划生育证

24、、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明发放等项工作的审批和发放程序、相关证明材料、档案管理方面，进行认真的自检自查。1、在计划生育技术服务执业许可证审批工作上，严格按国家计生委_从事计划生育技术服务的_标准_（国计生发_号）要求，对_个和_个已经获得计划生育技术服务执业许可证的县（市）区级和乡级计生技术服务站，在基本服务能力、工作场所和工作用房、基本设备、人员配备、规章制度等方面进行了重新复核。经复核，全市在计划生育技术服务执业许可证方面，严格掌握标准，审批程序规范，档案材料健全，获得计划生育技术服务执业许可证的县乡服务站，均按照审批范围开展计生技术服务，不存在超范围服务现象。2、在计划生育证

25、发放管理上，按照ff省生育证管理办法和ff省再生育审批管理办法，县乡计生行政部门对_年以来发放计划生育证存档材料进行逐一清理，并区别农民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少数民族夫妻再生育、因子女病残的夫妻再生育等多种情况，认真核对发放计划生育证的必备条件和相关佐证材料，并在档案管理上进行了规范。经自检自查，全市在计划生育证审批发放方面，完全符合ff省生育证管理办法和ff省再生育审批管理办法的规定要求，实行_审批，审批程序严谨，佐证材料齐全，档案管理规范。3、在独生子女父母光荣证发放管理上，按照ff省独生子女父母光荣证管理暂行规定，严格掌握审批条件、程序和相关证明材料，并对_年以来独生子女父母光荣证

26、审批档案进行了清理。经检查清理，我市在独生子女父母光荣证发放管理上，把关严格，手续齐全，档案管理规范。4、在流动人口婚育证明发放管理上，认真核查了流动人口计划生育工作管理办法以来，特别是对_年以来婚育证明档案资料进行了清理，做到了流动人口婚育证明发放符合规定程序，对符合条件的申请人，随时申请随时办理，各种证明材料齐全，档案管理符合规范化要求。（三）正确运用程序法和实体法，行政征收和处罚实现了规范化做好社会扶养费征收和计生行政处罚工作，是落实人口和计划生育法律法规的重要工作环节，也是依法维护人口计生工作秩序，确保人口计生工作持续健康发展的重要保障。为此，我市进一步强化了行政征收和处罚工作指导力度

27、。市计生委印发了制发了_规范计划生育行政征收法律文书_函，详细规定了“计划生育社会抚养费”的征收性质、征收程序，并将全省统一制作的法律文书印发各地。特别是对各种法律文书的制作、填写提出了明确要求。为_“一法三规”和ff省人口与计划生育条例，规范社会扶养费的征收工作，下发了市计生委_征收社会扶养费法律文书_和征收社会扶养费法律文书印刷要求及制作说明。经过严格的自检自查，我市县、乡两级计生行政部门，在社会扶养费征收工作中，做到了及时立案，程序合法，适用实体法准确。（四）认真_“七个不准”和“六不准”，杜绝违规行为。几年来，我市各级计生部门，把“七个不准”和“六不准”牢牢抓在手上，认真_执行国家和省

28、的有关规定，坚决杜绝计划生育工作中的违规行为，全面维护育龄群众的计划生育合法权益。在工作中，我市通过各级新闻媒体、乡村计划生育政务公开等多种形式，公开计划生育收费项目和收费标准，主动接受社会各界的监督。经自检自查和入户走访，我市已从根本上杜绝了计划生育违规收费，违规行为也得到了有效的遏止，“七个不准”和“六不准”得到了全面落实。（五）健全机构强化培训，行政执法队伍得到健康发展为全面加强人口计生政策法规工作，我市_个县（市）计生局中，有_个县（市）为政策法规股配备了_名专职人员，_个乡（镇）街道也相应配备了计生行政执法人员，执法工作人员（有执法证的）都在_人以上。并及时地为新调整的人员办理执法证

29、和定期进行业务培训。三、查找问题，分析原因，全面开展整改工作（一）存在的主要问题通过严格的自检自查，我市在_人口和计划生育法律法规工作中，还不同程度地存在一些问题。主要表现在以下四个方面。一是领取独生子女父母光荣证的家庭，奖励优待政策兑现率不高；二是个别地方的计划生育经费使用管理不严谨，存在挪用、占用和坐收坐支的问题；三是有利于人口和计划生育利益导向工作机制还有待进一步深化。四是违法生育案件的结案率不高，全市年平均结案率仅有_%左右。（二）产生问题的主要原因为有针对性地搞好整改，我市对上述问题产生的原因进行了深入剖析。造成奖励优待政策兑现率不高的主要原因，一方面是各级政府财力投入不足。这是造成

30、城镇无业、下岗和个体工商业户奖励优待政策兑现率低的主要原因。另一方面，省计划生育转移支付总数不足，致使部分领证率较高的县区，只能按全省平均领证率获得转移支付资金，使部分农村独生子女家庭奖励优待政策兑现率低。造成个别地方的计划生育经费使用管理不严谨的原因一是一些领导和计生干部法制观念不强，疏于管理；二是各级财政监督管理力度不强；三是各级政府投入的计生事业费不及时。我市有利于人口和计划生育利益导向工作机制不十分健全完善的主要根源是地域经济发展滞后，政府财力紧张。同时，也与一些政府领导重视程度不够有直接的关系。整体征收社会抚养费结案率低的原因。一是经济欠发达违法生育当事人无经济能力承担高额社会扶养费

31、，这是造成结案率低的最主要原因。二是违法生育当事人法律意识不强，没有把缴纳社会扶养费，作为自己应尽义务，有的甚至人为制造假象或逃避征收，给社会扶养费征收工作带来了难度。三是人民法院强制执行的力度不强，也造成了一些违法生育案件不能及时结案。（三）整改的措施1、努力提高奖励优待政策的兑现率。积极争取把城市无业人员的奖励费纳入市级财政预算，已经取得了初步成功，正在进行全面、详细的调查之中。2、强化计划生育经费管理。各级政府建立有效的监督机制，由各级政府牵头，定期_财政、审计、计生等部门，对计划生育事业费、省政府一般性转移支付的使用管理进行监督检查，堵塞漏洞。并通过各种媒体和计划生育村（居）务公开的形

32、式，把奖励费兑现情况进行向社会公布、公示，增加透明度，自觉接受群众监督。3、进一步提高违法生育案件的结案率。根据全市计划生育社会扶养费征收难度大的实际，结合甘南县社会抚养费征收的成功经验，在全市推广了他们的做法，并进一步加大检查考核力度，纳入目标责任状管理，以促进征收社会抚养费结案率的全面提高。4、开展护帮护学活动。_9县（市）7区法规人员，集中到各个县（市）区，开展互相学习、互相对比、互相帮助活动，提高法规人员的行政执法监督指导能力，也让每个县（市）区的法规工作人员在了解自己工作的同时，也了解其他各个县（市）区的工作情况，掌握好的经验和做法。通过互相学习、互相对比、互相帮助达到相互促进，共同

33、提高的目的，推动全市人口计生政策法规工作整体水平的全面提高。互相以上报告，不当之处，请批评指正。根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_要求和年初工作部署，我们gg市于_月初开始在全市范围内就“一法三规”和省条例_和执行情况，特别是就省人口计生委本次行政执法检查的内容进行了认真的自检自查和整改。通过自检自查和整改，使“一法三规”和省条例等法律法规和行政规定在全市得到了进一步_。现将全市自检自查和整改工作情况汇报如下：一、精心_，周密筹划，全面部署自检自查工作（一）研究制定自检自查工作方案为全面促进“一法三规”和省条例等计划生育法律法规在全市_执行，准确掌握各地计划生育行政执法

34、工作情况，进一步推进计划生育正确执法、文明执法，确保全市人口和计划生育工作持续健康发展，_月下旬，齐市人口计生委召开党组扩大会议，根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_，特别是结合ff省人民政府_明电_0_文件_的精神要求，研究制定了gg市人口和计划生育行政执法自检自查工作方案。并将自检自查工作方案和_转发人口计生_在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见_及人口计生委_在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见以文件的形式印发各县（市）区，要求各地据此认真搞好行政执法自检自查工作。（二）召开自检自查工作动员会为进一步增强各地对本次行政执法检查的高

35、度重视，_月_日，市人口计生委召开了全市行政执法检查自检自查工作动员大会。各县（市）区计生局局长、主管计生业务工作局长以及市人口计生委各科（站）的负责人参加了工作动员大会。会上，通报了本次行政执法检查的具体内容，并对自检自查和整改的时间、步骤以及方式方法进行了认真安排。市_高虹同志作了动员讲话。要求各地要高度重视本次行政执法检查工作，增强全市“一盘棋”的工作观念，按照省、市工作要求，研究制定切实可行的自检自查工作方案，采取领导包片、股站包乡等措施，认真进行自检自查和整改。要以迎接检查为契机，结合本地工作实际，集中时间和人力，立即开展工作，力争通过自检自查和整改，推进全市人口和计划生育行政执法工

36、作实现规范化、科学化，全面提高行政执法水平，进一步维护群众的计划生育合法权益，净化计划生育工作秩序，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。（三）研究制定工作指导细则全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科站根据_所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定行政执法检查工作指导细则。同时，要求各副主任和各科站，按照年初确定的领导包县（市）区的工作分工，与县（市）区一道，认真做好自检自查和整改工作。二、大下基层，认真指导，全面落实自检自查任务按照市人口计生委的部署，各县（市）区相继制定了本地自检自查工作方

37、案，并按照方案确定的内容和步骤，市、县、乡联合开展了自检自查。通过自检自查，使全市人口和计划生育行政执法工作水平得到进一步提高，计划生育法律法规得到进一步落实。具体表现在以下五个方面。（一）_实施人口法和省条例，奖励优待政策得到了较好的落实自检自查结果表明，人口法和省条例所规定的三个主要方面的奖励优待政策，在我市得到了较好的落实。其一，人口法和省条例规定的有关婚假、产假、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全市各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照人口法和省条例的规定，认真履行法定职责，使育龄群众全面享受到了国家和_计划生育休假的规定；其二，国家规定的基本项目的免费技术服务，在农村和

38、机关、企事业单位得到全面落实。在农村，通过逐年加大计生事业经费投入、落实省转移支付等措施，使广大农民全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务；在机关和企事业单位，通过落实单位主要负责人责任制和企业法人代表计划生育责任制，使干部职工全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务。其三，独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。我市开展独生子女父母奖励费兑现情况调查并向市政府汇报后，市政府加大了督察工作力度，要求各县（市）区政府严格按照省政府_“黑政_发_号”文件规定，逐级下拨计划生育转移支付经费，并严格做到专款专用，确保计划生育转移支付经费全部用于农村居民的独生子女父母奖励费兑现。要求各类企事业单位落实

39、法人代表计划生育责任制，为单位职工落实奖励费。对不能兑现奖励费的，坚决进行计划生育“一票否决”，并取消单位主要责任人的各项评优资格。同时，强化了经费管理工作，_由财政、审计、计生等部门参加的督查组，对各地计划生育事业费、省政府一般性转移支付、税费改革转移支付等经费的使用管理情况进行督查，进一步完善了计划生育奖励经费的监督机制。通过采取上述工作措施，使我市的独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。市政府还将兑现城市无业者独生子女家庭的奖励费。各地认真落实奖励扶助制度，在认真审核严格把关，确保不重不漏人的情况下，_年前为_人兑现了奖励扶助金，_年又新增了_人。（二）规范工作程序，严肃行政审批和各种计划

40、生育证明办理工作一个多月以来，全市各级计生行政部门，对计划生育技术服务执业许可证以及计划生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明发放等项工作的审批和发放程序、相关证明材料、档案管理方面，进行认真的自检自查。1、在计划生育技术服务执业许可证审批工作上，严格按国家计生委_从事计划生育技术服务的_标准_（国计生发_号）要求，对_个和_个已经获得计划生育技术服务执业许可证的县（市）区级和乡级计生技术服务站，在基本服务能力、工作场所和工作用房、基本设备、人员配备、规章制度等方面进行了重新复核。经复核，全市在计划生育技术服务执业许可证方面，严格掌握标准，审批程序规范，档案材料健全，获得计划生育技术服务

41、执业许可证的县乡服务站，均按照审批范围开展计生技术服务，不存在超范围服务现象。2、在计划生育证发放管理上，按照ff省生育证管理办法和ff省再生育审批管理办法，县乡计生行政部门对_年以来发放计划生育证存档材料进行逐一清理，并区别农民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少数民族夫妻再生育、因子女病残的夫妻再生育等多种情况，认真核对发放计划生育证的必备条件和相关佐证材料，并在档案管理上进行了规范。经自检自查，全市在计划生育证审批发放方面，完全符合ff省生育证管理办法和ff省再生育审批管理办法的规定要求，实行_审批，审批程序严谨，佐证材料齐全，档案管理规范。3、在独生子女父母光荣证发放管理上，按照ff省独生子

42、女父母光荣证管理暂行规定，严格掌握审批条件、程序和相关证明材料，并对_年以来独生子女父母光荣证审批档案进行了清理。经检查清理，我市在独生子女父母光荣证发放管理上，把关严格，手续齐全，档案管理规范。4、在流动人口婚育证明发放管理上，认真核查了流动人口计划生育工作管理办法以来，特别是对_年以来婚育证明档案资料进行了清理，做到了流动人口婚育证明发放符合规定程序，对符合条件的申请人，随时申请随时办理，各种证明材料齐全，档案管理符合规范化要求。（三）正确运用程序法和实体法，行政征收和处罚实现了规范化做好社会扶养费征收和计生行政处罚工作，是落实人口和计划生育法律法规的重要工作环节，也是依法维护人口计生工作

43、秩序，确保人口计生工作持续健康发展的重要保障。为此，我市进一步强化了行政征收和处罚工作指导力度。市计生委印发了制发了_规范计划生育行政征收法律文书_函，详细规定了“计划生育社会抚养费”的征收性质、征收程序，并将全省统一制作的法律文书印发各地。特别是对各种法律文书的制作、填写提出了明确要求。为_“一法三规”和ff省人口与计划生育条例，规范社会扶养费的征收工作，下发了市计生委_征收社会扶养费法律文书_和征收社会扶养费法律文书印刷要求及制作说明。经过严格的自检自查，我市县、乡两级计生行政部门，在社会扶养费征收工作中，做到了及时立案，程序合法，适用实体法准确。（四）认真_“七个不准”和“六不准”，杜绝

44、违规行为。几年来，我市各级计生部门，把“七个不准”和“六不准”牢牢抓在手上，认真_执行国家和省的有关规定，坚决杜绝计划生育工作中的违规行为，全面维护育龄群众的计划生育合法权益。在工作中，我市通过各级新闻媒体、乡村计划生育政务公开等多种形式，公开计划生育收费项目和收费标准，主动接受社会各界的监督。经自检自查和入户走访，我市已从根本上杜绝了计划生育违规收费，违规行为也得到了有效的遏止，“七个不准”和“六不准”得到了全面落实。（五）健全机构强化培训，行政执法队伍得到健康发展为全面加强人口计生政策法规工作，我市_个县（市）计生局中，有_个县（市）为政策法规股配备了_名专职人员，_个乡（镇）街道也相应配

45、备了计生行政执法人员，执法工作人员（有执法证的）都在_人以上。并及时地为新调整的人员办理执法证和定期进行业务培训。三、查找问题，分析原因，全面开展整改工作（一）存在的主要问题通过严格的自检自查，我市在_人口和计划生育法律法规工作中，还不同程度地存在一些问题。主要表现在以下四个方面。一是领取独生子女父母光荣证的家庭，奖励优待政策兑现率不高；二是个别地方的计划生育经费使用管理不严谨，存在挪用、占用和坐收坐支的问题；三是有利于人口和计划生育利益导向工作机制还有待进一步深化。四是违法生育案件的结案率不高，全市年平均结案率仅有_%左右。（二）产生问题的主要原因为有针对性地搞好整改，我市对上述问题产生的原

46、因进行了深入剖析。造成奖励优待政策兑现率不高的主要原因，一方面是各级政府财力投入不足。这是造成城镇无业、下岗和个体工商业户奖励优待政策兑现率低的主要原因。另一方面，省计划生育转移支付总数不足，致使部分领证率较高的县区，只能按全省平均领证率获得转移支付资金，使部分农村独生子女家庭奖励优待政策兑现率低。造成个别地方的计划生育经费使用管理不严谨的原因一是一些领导和计生干部法制观念不强，疏于管理；二是各级财政监督管理力度不强；三是各级政府投入的计生事业费不及时。我市有利于人口和计划生育利益导向工作机制不十分健全完善的主要根源是地域经济发展滞后，政府财力紧张。同时，也与一些政府领导重视程度不够有直接的关

47、系。整体征收社会抚养费结案率低的原因。一是经济欠发达违法生育当事人无经济能力承担高额社会扶养费，这是造成结案率低的最主要原因。二是违法生育当事人法律意识不强，没有把缴纳社会扶养费，作为自己应尽义务，有的甚至人为制造假象或逃避征收，给社会扶养费征收工作带来了难度。三是人民法院强制执行的力度不强，也造成了一些违法生育案件不能及时结案。（三）整改的措施1、努力提高奖励优待政策的兑现率。积极争取把城市无业人员的奖励费纳入市级财政预算，已经取得了初步成功，正在进行全面、详细的调查之中。2、强化计划生育经费管理。各级政府建立有效的监督机制，由各级政府牵头，定期_财政、审计、计生等部门，对计划生育事业费、省

48、政府一般性转移支付的使用管理进行监督检查，堵塞漏洞。并通过各种媒体和计划生育村（居）务公开的形式，把奖励费兑现情况进行向社会公布、公示，增加透明度，自觉接受群众监督。3、进一步提高违法生育案件的结案率。根据全市计划生育社会扶养费征收难度大的实际，结合甘南县社会抚养费征收的成功经验，在全市推广了他们的做法，并进一步加大检查考核力度，纳入目标责任状管理，以促进征收社会抚养费结案率的全面提高。4、开展护帮护学活动。_9县（市）7区法规人员，集中到各个县（市）区，开展互相学习、互相对比、互相帮助活动，提高法规人员的行政执法监督指导能力，也让每个县（市）区的法规工作人员在了解自己工作的同时，也了解其他各

49、个县（市）区的工作情况，掌握好的经验和做法。通过互相学习、互相对比、互相帮助达到相互促进，共同提高的目的，推动全市人口计生政策法规工作整体水平的全面提高。互相以上报告，不当之处，请批评指正。上半年行政执法工作自检自查情况汇报县法制办：乡上半年行政执法工作，在县法制局的大力协助下，加强_领导，采取有效措施，修改完善行政执法方案，确保了全乡行政执法责任制的落实，现将我乡上半年行政执法工作自检自查情况汇报如下：一、提高认识，加强领导一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体行政干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制

50、度，有计划、分阶段地_执法干部认真学习行政处罚法、行政复议法等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。同时，配合县法制局搞好行政执法干部岗前培训和_干部职工参加法律知识考试，努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是调整行政执法责任制领导小组，成立内部监督考核_、执法过错责任追究_，逐级落实行政执法领导责任制，为有效落实行政执法责任制提供可织保证。三是结合工作实际，强化政府责任，进一步健全完善全乡行政执法责任制实施方案，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监

51、督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。二、严格执法程序公开执法内容，提高执法质量一是坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批准负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。二是根据行政处罚法的有关规定，要求各执法业务站所严格依照执法程序办事。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法，要事先向当事人出示执法证件、表明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权利；在办理登记、许可审核、审批等环节上要认真_，严格把关；在办理行政案件时，要认真调查取证，仔细制作并正确使用法律文书，规范文书管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、

52、专人负责。三是进一步加强行政执法公开工作。采取口头答复或书面公开等有效形式，认真落实“六公开”制度，即：公开法律依据，让广大人民群众清楚行政机关的行为是否律规定；公开办事程序，方便群众办事，把办事条件、标准、要求和办事时限一一公开，使前来办事的人明白各项要求，一次性把事情办好；公开收费和罚没标准，便于服务对象和社会监督；公开案件办理结果，避免办人情案或循私枉法；公开文书档案资料，允许相关人员的查证质询，接受社会各界监督；公开执法过错责任追究办法，包括群众投诉办法及对不践诺、假公开、敷衍了事不认真履行职责等行为的追究措施，向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监确保执法工作的公开、公

53、正。三、加强考核，严格监督，加大过错责任追究力度根据_县行政执法评议考核办法的具体规定，按照综合考核、广泛监督的原则，结合我乡实际，科学确定考核目标和标准，进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合，内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制，切实加大对行政执法干部的考核监督力度。人口和计划生育行政执法自检自查情况（三）根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_要求和年初工作部署，我们gg市于_月初开始在全市范围内就“一法三规”和省条例_和执行情况，特别是就省人口计生委本次行政执法检查的内容进行了认真的自检自查和整改。通过自检自查和整改，使“一法三规”和省

54、条例等法律法规和行政规定在全市得到了进一步_。现将全市自检自查和整改工作情况汇报如下：一、精心_，周密筹划，全面部署自检自查工作（一）研究制定自检自查工作方案为全面促进“一法三规”和省条例等计划生育法律法规在全市_执行，准确掌握各地计划生育行政执法工作情况，进一步推进计划生育正确执法、文明执法，确保全市人口和计划生育工作持续健康发展，_月下旬，齐市人口计生委召开党组扩大会议，根据ff省人口计生_在全省开展人口和计划生育行政执法检查_，特别是结合ff省人民政府_明电_0_文件_的精神要求，研究制定了gg市人口和计划生育行政执法自检自查工作方案。并将自检自查工作方案和_转发人口计生_在人口和计划生

55、育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见_及人口计生委_在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见以文件的形式印发各县（市）区，要求各地据此认真搞好行政执法自检自查工作。（二）召开自检自查工作动员会为进一步增强各地对本次行政执法检查的高度重视，_月_日，市人口计生委召开了全市行政执法检查自检自查工作动员大会。各县（市）区计生局局长、主管计生业务工作局长以及市人口计生委各科（站）的负责人参加了工作动员大会。会上，通报了本次行政执法检查的具体内容，并对自检自查和整改的时间、步骤以及方式方法进行了认真安排。市_高虹同志作了动员讲话。要求各地要高度重视本次行政执法检查工作，增强全市“一盘棋

56、”的工作观念，按照省、市工作要求，研究制定切实可行的自检自查工作方案，采取领导包片、股站包乡等措施，认真进行自检自查和整改。要以迎接检查为契机，结合本地工作实际，集中时间和人力，立即开展工作，力争通过自检自查和整改，推进全市人口和计划生育行政执法工作实现规范化、科学化，全面提高行政执法水平，进一步维护群众的计划生育合法权益，净化计划生育工作秩序，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。（三）研究制定工作指导细则全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科站根据_所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定行

57、政执法检查工作指导细则。同时，要求各副主任和各科站，按照年初确定的领导包县（市）区的工作分工，与县（市）区一道，认真做好自检自查和整改工作。二、大下基层，认真指导，全面落实自检自查任务按照市人口计生委的部署，各县（市）区相继制定了本地自检自查工作方案，并按照方案确定的内容和步骤，市、县、乡联合开展了自检自查。通过自检自查，使全市人口和计划生育行政执法工作水平得到进一步提高，计划生育法律法规得到进一步落实。具体表现在以下五个方面。（一）_实施人口法和省条例，奖励优待政策得到了较好的落实自检自查结果表明，人口法和省条例所规定的三个主要方面的奖励优待政策，在我市得到了较好的落实。其一，人口法和省条例

58、规定的有关婚假、产假、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全市各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照人口法和省条例的规定，认真履行法定职责，使育龄群众全面享受到了国家和_计划生育休假的规定；其二，国家规定的基本项目的免费技术服务，在农村和机关、企事业单位得到全面落实。在农村，通过逐年加大计生事业经费投入、落实省转移支付等措施，使广大农民全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务；在机关和企事业单位，通过落实单位主要负责人责任制和企业法人代表计划生育责任制，使干部职工全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务。其三，独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。我市开展独生子女父母奖励费兑现情况

59、调查并向市政府汇报后，市政府加大了督察工作力度，要求各县（市）区政府严格按照省政府_“黑政_发_号”文件规定，逐级下拨计划生育转移支付经费，并严格做到专款专用，确保计划生育转移支付经费全部用于农村居民的独生子女父母奖励费兑现。要求各类企事业单位落实法人代表计划生育责任制，为单位职工落实奖励费。对不能兑现奖励费的，坚决进行计划生育“一票否决”，并取消单位主要责任人的各项评优资格。同时，强化了经费管理工作，_由财政、审计、计生等部门参加的督查组，对各地计划生育事业费、省政府一般性转移支付、税费改革转移支付等经费的使用管理情况进行督查，进一步完善了计划生育奖励经费的监督机制。通过采取上述工作措施，使

60、我市的独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。市政府还将兑现城市无业者独生子女家庭的奖励费。各地认真落实奖励扶助制度，在认真审核严格把关，确保不重不漏人的情况下，_年前为_人兑现了奖励扶助金，_年又新增了_人。造成个别地方的计划生育经费使用管理不严谨的原因一是一些领导和计生干部法制观念不强，疏于管理；二是各级财政监督管理力度不强；三是各级政府投入的计生事业费不及时。我市有利于人口和计划生育利益导向工作机制不十分健全完善的主要根源是地域经济发展滞后，政府财力紧张。同时，也与一些政府领导重视程度不够有直接的关系。整体征收社会抚养费结案率低的原因。一是经济欠发达违法生育当事人无经济能力承担高额社会扶养费

61、，这是造成结案率低的最主要原因。二是违法生育当事人法律意识不强，没有把缴纳社会扶养费，作为自己应尽义务，有的甚至人为制造假象或逃避征收，给社会扶养费征收工作带来了难度。三是人民法院强制执行的力度不强，也造成了一些违法生育案件不能及时结案。（三）整改的措施1、努力提高奖励优待政策的兑现率。积极争取把城市无业人员的奖励费纳入市级财政预算，已经取得了初步成功，正在进行全面、详细的调查之中。2、强化计划生育经费管理。各级政府建立有效的监督机制，由各级政府牵头，定期_财政、审计、计生等部门，对计划生育事业费、省政府一般性转移支付的使用管理进行监督检查，堵塞漏洞。并通过各种媒体和计划生育村（居）务公开的形

62、式，把奖励费兑现情况进行向社会公布、公示，增加透明度，自觉接受群众监督。3、进一步提高违法生育案件的结案率。根据全市计划生育社会扶养费征收难度大的实际，结合甘南县社会抚养费征收的成功经验，在全市推广了他们的做法，并进一步加大检查考核力度，纳入目标责任状管理，以促进征收社会抚养费结案率的全面提高。4、开展护帮护学活动。_9县（市）7区法规人员，集中到各个县（市）区，开展互相学习、互相对比、互相帮助活动，提高法规人员的行政执法监督指导能力，也让每个县（市）区的法规工作人员在了解自己工作的同时，也了解其他各个县（市）区的工作情况，掌握好的经验和做法。通过互相学习、互相对比、互相帮助达到相互促进，共同提高的目的，推动全市人口计生政策法规工作整体水平的全面提高。互相以上报告，不当之处，请批评指正。第36页共36页