目标管理弊端与优化措施

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1、浅谈学校目标管理的弊端及其优化措施学校目标管理是学校管理者根据一定时期内学校事业发展的方向确定总目标， 然后将总目标层层分解，逐级展开，通过上下协商、制定出各层次，以至每个人的 分目标，使总目标指导分目标，用分目标保证总目标，从而建立一个自上而下层层 展开、自下而上层层保证的目标体系。最终把目标的达成情况，作为考评管理成绩 和效果的依据，从而形成全员参与、全程管理、全面负责、全面落实的管理体系。 学校目标管理具有导向功能、激励功能、整合功能，是当前学校管理的主流模式。 但在运作过程中，目标管理存在一些弊端，需要加以优化。结合我校工作实际，我 们提出了优化学校目标管理的措施。一、学校目标管理存在

2、的弊端1、轻视长远规划，偏重短期效益。学校教育目标具有长效性、迟效性的特点，与之相应，学校管理目标在时限上 就有短期、中期和长期目标之分。在学校管理实践中容易出现追求近期效应而忽视 长远利益的倾向，如在教育教学管理上过分注重升学率、高分率，忽视对学生的素 质教育；过分注重培养优等生、特长生，轻视转化教育后进生、问题生；在教职工 人事管理上注重使用、轻视培养；在领导班子构成上，重视一时的情趣相投、轻视 人员异质互补的长远效应；在学校教育教学改革上，追求容易显效的改革项目，而 漠视基础性、长远性项目；在目标责任制建立后更容易出现追求任期效应，使得短 期目标与中期、长期目标相脱节，出现“人在政举、人

3、去政亡”的现象。2、职责权限难以划清，容易出现部门本位化倾向。学校管理是一个整体化的连续过程。而目标管理却要求按照学校职能部门或学 科、班组分解目标，并建立目标责任制。但是，在学校管理实践中有许多方面要严 格区分目标责任界限是极为困难的，如学生的思想品德发展就很难具体界定为某一 部门的责任。因此在目标管理过程中，学校各部门之间常常出现执行任务时泾渭分 明，承担责任时互相推诿、“踢皮球”，成果总结时有功相争的极端本位化倾向， 严重干扰了学校整体目标的达成。3、目标体系难以确定，容易产生目标偏差。实践表明，学校管理的有效性与目标的明确度成正比。目标管理的关键在于各 级各类目标是否可以考核，可以衡量

4、。学校教育工作有其特殊性，培养人才的规格 标准不像物质生产那样容易规定。就培养人才过程来说，它的周期漫长，涉及多种 因素共同发挥作用，加之外部形势和学校教育管理任务又经常变化。就教师劳动特 点来说，由于教师劳动具有创造性、复杂性、相互关联性等特点，职责、任务只能 做模糊区分。教师工作目标的难以量化，这都给学校目标体系的确定增加难度。就 目标管理对管理目标的要求来说，目标值偏高，没有实现可能，缺少可行性；目标 值偏低，没有激励性，缺少必要性；目标表述模糊，没有确定性，缺少可考核性。 这更给目标体系的确定增加了难度，大大影响学校目标管理的有效性。4、目标体系呆板僵化，难以适应变化的形势。中小学教育

5、正面临着前所未有的巨大变革。影响学校管理的因素呈现出愈来愈 大的随机性。这就要求学校必须能够随时随地根据实际形势的变化，迅速调整相关 的管理对策。由于目标管理强调目标体系的双向建构，强调组织目标、部门目标及 个人目标的协调一致，从而导致了目标体系“牵一发而动全身”的“超稳定性”。 这样，学校目标管理对环境变化的适应力就表现为僵化有余、弹性不足，不能很好 地适应形势的发展。二、优化学校目标管理的措施 学校目标管理的主导精神应是“与时俱进”。当前，应如何针对目标管理存在 的问题，避免这些问题的出现，加以改善、优化目标管理呢？1、建立长期、中期、短期的学校发展规划。在学校的规划设计中，必然把长远发展

6、蓝图的实现与中、短期目标的达成统一 起来，要确定哪些是按期努力应达到的目标，哪些是经过不间断的努力可以实现的 目标，长远发展目标是一个总体规划，近中期发展目标是服从于总体规划设计的眼 前可操作的具体步骤。我校 2005年确立了学校的长期目标把学校建设成“有八中特色的、在省示 范初中领域有一定知名度的开发区窗口学校”，学校的中期目标把学校建设成 “江苏省示范初中”，学校的短期目标把学校建成“扬州市文明单位”。围绕 这些目标，学校先后制定了八里中学“十一五”发展规划纲要、八里中学创 建省示范初中计划、八里中学创市文明单位计划等，积极寻求农村中学发展 的新路子，以“依法治校，改革活校，科研兴校，特色

7、立校”为办学方向，采取切 实有效的措施，使全校师生群策群力，团结一心，教育教学质量日益提高。值得自 豪的是， 2006 年我校通过了“扬州市文明单位”的评估验收，使学校短期目标得 以实现；2007 年我校通过了“江苏省示范初中”的评估验收，使学校中期目标得以 实现；目前，我校师生正为实现学校的长期目标而努力奋斗。2、激活微观目标管理，把宏观目标管理与微观目标管理结合起来，提高全程管 理、全面管理质量。除做好学校总体发展规划等宏观目标管理工作外，学校还存在着大量的微观目 标管理工作，只有有效地把宏观目标管理与微观目标管理结合起来，才能使全程管 理、全面管理落到实处。（1）、制定局部、个人目标，落

8、实目标责任制。我们应把学校总体目标加以分解，使之逐步实现。在实施目标管理过程中，我 校制定了如下一些局部目标：学校管理目标、省示范初中和市文明单位创建目标、 道德网络建设和基地建设目标、教学设施建设目标、校园文化建设目标、教学质量 目标等。对教师除制订师资建设目标、教师管理目标外，还对教师实行“五定”， 即定岗位责任、定工作量、定工作要求、定质量要求、定奖励等级。对学生，除制 订学生素质发展总目标外，还就学生管理制订十条具体详细的目标要求及学生文明 礼貌、行为规范养成和学生个性特长发展等方面的具体目标。为了把学校发展总目 标和局总目标落到实处，我校对各部门工作人员制订详尽的目标责任，如校长、书

9、 记、副校长、副书记、工会主席、中层干部、年级主任、教研组长、备课组长、班 主任、图书管理员、实验人员、财务人员、档案员、门卫等均有明确的职责要求， 切实做到目标责任落实到人，充分发挥达成目标的积极性和主动性。（2）、抓领导班子目标管理。在领导班子队伍中，只有明确各自的岗位职责及其相互间的关系，才能齐心协 力搞好工作。我校重视领导班子建设，坚持“三讲”，即“讲学习、讲政治、讲正 气”；坚持“三统一”，即“统一思想，统一认识，统一行动”，要求领导班子同 心同德，有很强的事业心、责任心，有一定的教育理论和管理水平，真正体现了模 范、表率作用。我校领导班子配有校级领导 3 人，校长 1 人，书记 1

10、 人，副校长 1 人；我校配有中层干部 6 人，年龄结构合理，以中青年教师为主，学科专业齐全。 教育思想端正，能全面把握教育教学规律，全面贯彻党的教育方针、政策，明确办 学方向，面向全体学生，有规划、有目的地开展各项工作，特别重视政治理论学习 具备了较强的综合管理能力和领导水平、较高的教育理论素养和管理水平，均在教 学第一线亲自担任各科教学，及时把握各种教学动态，深入教学第一线具体指导工 作。在领导的带头示范下，我校形成了“勤奋、求实、团结、进取”的优良校风， “团结、博学、敬业、爱生”的教风和“勤勉、踏实、善思、求恒”的学风。（3）、抓教学流程目标管理。学校的中心工作是教学工作，教学质量是学

11、校灵魂，我校注重抓好学校教学常 规管理，强化素质教育，严格把握教学过程，形成以学校分管教学副校长为领导， 教务处、教研组长、备课组长各施其职的教学领导网络。既充分合作，又具体分工 教务处主任主抓学校全盘教学工作，按照省颁教学计划，严格执行课程安排，开足 开齐各门学科。学校制定八里中学教学常规细则和八里中学教学常规检查工 作意见，对备课、上课、作业、辅导、考试以及实验、电教、综合实践活动等教 学环节作出了具体要求，每月安排教师公开课、观摩课等教学活动，学期进行教学 总结，表彰执行教学常规表现突出教师，以进一步激励教师工作积极性，提高学校 的教学质量。学校还重视培养学生的能力与水平，各教研组都能根

12、据自身的学科特 点，成立兴趣小组，各项活动开展得如火如荼，三年来涌现了一大批学习成绩好、 组织能力强、素质水平高的优秀学生，各级各类竞赛中取得了可喜的成绩，其中获 省级学科竞赛三等奖及以上的同学达 19 人次，提高了学校的知名度。（4）、抓教研目标管理。教研工作是教师专业化成长的必由之路。我校推行教研兴校战略，为更好更快 地提高教育教学质量，我校与扬州市梅岭中学结为帮扶学校，定期进行教学交流， 按计划采取“走出去，请进来”的方式开展一些教学教研活动，交流经验，研究教 法，共享教学资料，研究中考动向和中考最新信息，加强校际之间相互联系，及时 提供资料信息，帮助提高教学质量。这些教研目标的达成，效

13、果渐显，近几年来， 我校教学成绩逐年得到了提高。（5）、抓年级目标管理。年级目标管理是学校管理层次的深化延伸，只有各年级的工作做好了，学校的 整体效益才会实现“整体大于各部分之和”的功效。我校年级管理实行年级主任负 责制，年级主任具有教师聘任权、管理指挥权、考核奖罚权和经费支配权等，使“职、 权、责、利”四者相结合，进而从人员的选配和组织建设、职责权利界定诸方面建 立起年级相对独立、自主行使管理职责的学校基层行政运行机制。我校构建了“年 级目标管理责任制”，重组了年级的结构，将党小组、工会小组和家长委员会都建 到年级内，建立起以年级主任为核心、党小组监督保证、工会小组和家长委员会民 主监督和管

14、理的“四位一体”的管理体制。我校制定了年级目标管理方案，该 方案包括年级目标管理责任书、年级目标管理量化考核评价表和考核说明三个部分。 在量化考核评价表中，设立了“教师群体”和“学生培养”一级、二级和三级共40 项指标，考核内容涵盖年级教师的师德、教学业务水平提高、科研成果以及德、智 体、美、劳诸方面的发展水平。年级目标管理，提高了学校管理的幅射与效能，不 失为一项富有改革与创新的管理机制。总之，目标管理作用很大，仍为我国素质教育环境下学校管理的主流模式。为 发扬目标管理之长，避免目标管理之短，学校管理者必须建立长、中、短期规划相 结合，宏观目标管理与微观目标管理相结合，目标管理与柔性管理相结合的长效机 制。