县人民政府金融安全区创建情况

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1、县人民政府金融安全区创建情况汇报 各位领导： 我县自20*年底作为“全市唯一的金融生态试点县”开始创建工作,0*年7月被授予xx市“金融生态县”称号。近年来,我县围绕“打造和平名城，构建和谐芷江”总体目标,通过成立组织机构，建立规章制度,广泛宣传发动，以深入持续开展信用农户、信用村（社区)、信用乡（镇)、诚信企业等活动为载体,积极开展信用环境整治，强力维护金融合法债权，倡导诚实守信社会风尚，探索创新银企合作机制,鼓励和引导金融机构加大对县域经济的有效投入，通过几年的努力,创建工作取得了显著成效。我们主要狠抓了以下几个方面工作： 一、加强组织领导,制定创建规划 为推动创建工作的扎实开展，我县从成

2、立组织机构、建立规章制度、落实办公人员、明确工作职责、拨付专项费用、制定创建规划等多个方面给予了强力支撑。一是成立组织机构。我县于20*年11月成立了由县长亲自任组长,常务副县长和主管金融工作的政府调研员任副组长,县政府办、法院、检察院、公安局、财政局、工业局、工商联、农办、发改局、招商局、审计局、统计局、国土局、电视广播局、国税局、地税局等部门、单位和各金融机构为成员的x县创建金融生态示xx县工作领导小组。领导小组下设办公室,办公地点设县人民银行,由政府办主任兼任办公室主任，人民银行行长任办公室副主任,并从政府相关部门部门和金融机构抽调人员,负责创建工作的具体落实。二是制定规章制度。创建工作

3、领导小组成立后,多次召开领导小组成员会议,专题对创建工作进行探讨、研究和部署,在广泛征求各界建议的基础上,修订并完善了xx县金融生态环境建设工作责任制度等六项创建工作制度。三是提供经费保障。县财政每年为创建工作安排5-8万元作为专项费用，年来累计安排创建专项费用达34万元，保障了创建工作的有序开展。四是制定创建工作规划。本着扎实推进和务求实效的创建原则，结合我县实际情况,制定了xx县创建金融生态环境县工作实施方案，明确了创建工作的总体目标是：力争通过3年时间的努力，使芷江县达到全社会信用观念明显增强,金融资产质量显著提高,金融秩序规范,金融行政许可和金融行政执法依法合规，金融机构实现无挤兑事件

4、、无金融案件、重大违法违规行为、无重大经济案件、无重大责任事故行为,县域内无乱集资、乱批设金融机构、无乱办金融业务现象,把芷江基本建成无金融风险隐患、金融业生存发展外部环境良好的金融安全区。五是落实工作职责。从20*年4月开始,我县每年都组织召开全县各乡镇、部门和单位“一把手”参加的创建工作动员大会,并在会议上与各乡镇、部门和单位签订金融生态环境建设目标管理责任书，下发了具体的考核方案和办法。通过召开动员大会，起到了统一思想、提高意识和合力共创的作用。 二、加强宣传力度，营造创建氛围 我县充分发挥舆论导向在创建工作的积极促进作用,本着“面向全社会、不留死空角”的原则,采取多种途径和方式对创建工

5、作开展持续广泛宣传，大力开展诚信意识宣传和倡导诚实守信社会风尚,为创建工作营造良好的创建氛围。一是开展电视宣传。为了营造和优化创建活动开展的氛围,我县在县电视台开辟了金融生态环境宣传专栏，开播了8期“芷江金融生态环境建设”专题讲座和为期一个月的电视公告,内容主要是县领导电视动员讲话和金融部门负责人讲解金融法律、金融业务、金融服务、金融维权、诚信激励、失信惩戒以及金融支持经济发展等方面，向全县开展创建宣传。二是通过网络宣传。在芷江政府公众信息网站上搭建了芷江金融生态建设网页，网页具体包括政策法规、视频资料、图片新闻、工作动态、信息反馈和诚信天地六个方面的内容，通过新闻、视频、图片等形式，及时公布

6、金融政策法规，宣传金融业务和反馈创建工作动态。三是设立宣传窗口。在县城南北主干街人行道显目位置，设立了5个金融生态环境建设专用宣传窗,重点宣传创建工作的重大作用、具体规划和总体目标，自开设以来累计宣传达0余期次。四是开展知识竞赛。在芷江人行的大力支持配合下，于2*年1-1月份期间，组织开展我县首次“诚信知识”竞赛活动，面向政府机关、企事业单位和社会公众发放竞赛试题100余份，同时组织金融机构和部分企事业单位举办一场知识抢答赛活动。五是开展活动宣传。在0*年5月份期间,结合诚信知识宣传，组织开展“诚信宣传进景点、诚信教育入学区”宣传活动,在芷江受降园、飞虎队纪念馆等重要景区布设宣传广告牌8块，在

7、芷江一中、二中和城南小学等中小学校区，制作钛金宣传标语7幅和诚信宣传窗个。六是组织集中宣传。自202X年初以来，通过以宣传流动车播放广播、国道两旁空旷地带制作墙体广告、金融机构营业网点悬挂横幅和标语、设立宣传柜台散发宣传手册和传单等形式,组织开展“诚实守信宣传月”、“诚信芷江宣传周”等大型宣传活动次，累计出动流动宣传车14车次,制作墙体广告2块，悬挂宣传横幅和张贴宣传标语120余幅,散发80余本宣传手册和100余张宣传单。 三、开展金融维权,打造诚信芷江 1、加大对国家公职人员拖欠金融机构贷款的清收力度。我县认真贯彻落实市委、市政府关于清欠工作文件精神和工作部署,采取有效措施推动我县清欠工作的

8、扎实有序开展。一是成立领导小组。成立了以县长为组长,县委副书记、常务副县长、人大副主席和政协副主任为副组长的清收工作领导小组,并明确由常务副县长具体负责领导，由县委纪检部门、组织部门和人事部门共同牵头抓落实,为全县清欠工作提供了强有利的组织保障。二是明确工作职责。要求有欠款的国家公职人员,严格按照清欠工作的规定，在规定期限内主动归还欠款本息，同时对有公职人员拖欠金融部门贷款的乡镇、部门、单位，要采取有效行政手段,督促清收对象在规定的时间内还欠款本息。三是严明处罚制度。先后下发了关于进一步做好全县农村信用社不良贷款清收工作的通知(芷政办发2039号）、关于做好清收公职人员拖欠金融机构贷款工作的补

9、充通知（芷办20222号）等多个文件，对在规定时间内不主动归还欠款的公职人员，由县监察机关和组织人事部门对其进行诫勉谈话，在内部进行通报批评,并按干部管理权限报批予以停职;对在规定时间内拒绝还款的公职人员，由县清收工作领导小组会同纪检监察机关、组织、人事等部门通知其所在单位实行停岗甚至停薪。四是确保清欠工作落到实处。县委、县政府督查室负责对清收工作进行定期或不定期的专项检查,及时跟踪进展情况,对清收工作开展不理想的乡镇、单位进行通报批评,并将清收工作纳入相关乡镇、单位的双文明目标考核内容，年终严格兑现奖罚。由于组织得力、措施得当、态度坚决、手段强硬,我县清欠工作取得明显成效。自20*年底以来，

10、我县共有9人被诫勉谈话，累计收回国家公职人员拖欠贷款本息41万元，完成清收总任务的9.8,维护了政府良好的信用形象。 2、开通金融维权绿色通道,鼓励金融机构依法维权。在县政府的行政协调下，促xx县法院为金融维权案件给予特办。对金融部门提交的证据确凿、事实清楚的维权案件，实行受理、审判、执行一条龙处理，尽量实行快审理、快判决和快执行，并在案件受理、执行费用方面比其他经济案件给予3-5%的优惠,减少金融机构依法维权的成本,鼓励金融部门通过司法程序对企业和非国家公职人员拖欠的贷款进行依法维权。自20*年以来,金融部门向法院提交诉讼案件153起,收回贷款本息210.万元。 3、加大对金融违法活动的打击

11、力度。促进金融机构与公安经侦部门的沟通、协调和配合,加大对贩制假币、信用卡犯罪等案件和扰乱经济金融秩序行为的打击力度。2*年7月,我县召开了反假货币及防范银行卡犯罪工作联席会议，明确了全县反假货币及防范银行卡犯罪工作联席会议各成员单位的工作职责,完善落实了反假货币及防范银行卡犯罪工作联席会议制度，增强了各单位成员对反假货币及防范银行卡犯罪工作的责任感和紧迫感，并进行了为期一个月的宣传活动。 四、建立诚信体系,优化金融环境。 1、推广信用农户、信用村和信用乡镇建设。在总结我县公坪镇顺溪铺和孙家冲信用村建设成功经验的基础上,以农户信用档案建设和农户信用等级评定活动为切入点,选择部分整体信用环境优、

12、农户诚信意识高、经济基础好、地理位置优越和交通相对便利的行政村有步骤、按计划地开展信用村创建,扎实推动我县信用农户、信用村(社区)、信用乡(镇)创建工作的开展。要求金融部门严格按照创建规划的承诺,认真落实对信用农户、信用村给予的“贷款优先、利率优惠、额度方宽、手续简便、服务优越”等激励和优惠措施，使信用农户、信用村(社区）、信用乡(镇）得到真正的实惠,从而调动广大农户参与创建活动的积极性和主动性。到20*年底，我县有1463户农户被授予信用农户，公坪、罗旧、新店坪等10个乡（镇)被授予信用乡(镇)，顺溪铺、顺家冲、庄上、古冲等18个行政村通过县金融生态环境建设工作领导的验收，被授牌为信用村、信

13、用乡(镇),其中顺溪铺、顺家冲被市金融生态办授牌为市级信用村。同时，还有4个乡镇和143个行政村被列入信用乡（镇）、信用村（社区)的培植计划。 2、启动信用社区创建。本着金融生态环境建设“横向到边、纵向到底”的创建宗旨，我县开展了信用社区建设。20*年月,在我县创建工作领导小组x县人民银行的主导下，联合县工商、税务、物价、质检xx县域金融机构等部门,充分利用银行、工商、税务的组织网络、创建模式、创建步骤和创建制度启动了信用社区创建活动，在步行街召开了动员大会，并授予步行街南门口以西至和平广场以东地段为我县第一个“金融诚信一条街”,同时印发了创建倡议书,建立了创建工作网络机制和有关创建台帐资料等

14、，从而将我县社会信用体系创建进一步引向深入。 3、开展诚信企业评定活动。为倡导和弘扬诚信经商的优良传统，鼓励和引导广大企业主动参与到创建活动中，在辖内金融机构的大力支持与配合下,组织开展了我县第一次诚信企业评定活动。按照属地、自愿、公平、诚信和少而精的评选原则，通过企业的自愿申请、主债权金融机构的推荐x县金融生态办与人民银行的联合审定，最终芷江春阳滩水电有限公司、芷江凯丰米业有限公司等五家企业被授予芷江“诚信企业”企业称号。如：芷江凯丰米业有限公司自20*年以来先后获得金融部门贷款支持笔5710万元。 五、支持农信改革，维护金融稳定 按照国务院“花钱买机制”的农村金融体制改革思路，县委县政府充

15、分发挥行政、组织、协调等职能,为我县农村信用社进行经营体制改革给予大力支持和提供强力支撑，推动我县农村信用社体制改革稳步推进并取得显著成效。我县农村信用社于20X年首次实现整体盈利5万元；20*年实现所有1个法人社全部盈利,整体盈利达到59万元；20年完xx县联社一级法人体制改革；20*年月成功兑付中央银行专项票据262万元;2*年在实现整体盈利2X万元的情况下，全额弥补了建社0余年来的所有经营亏损，彻底甩掉历史包袱,实现了真正意义上的整体盈利，综合考评实现连续三年排名全市信合系统第一名,年度进步程度排名全省信合系统第三,银监会评定的经营等级由七a调升到三b,上升七个档次;0*年上半年,芷江信

16、用联社在实现经营利润1827万元的前提下,补提呆账准备金172万元，呆账准备金余额达到2912万元，比例由年初的28.22%提升到523%,提高了47.个百分点。目前,我县农村信用社整体资金实力不断增强，贷款规模不断扩大,信贷结构日趋优化,资产质量稳步好转,经营能力和盈利水平持续提升,抵抗和化解金融风险的能力日益增强,县域金融业运行稳定良好。 六、拓展服务领域，提升服务质量 1、建立金融支持县域经济发展激励机制。为增强我县金融业可持续发展能力,引导和激励金融业加强对县域经济社会发展的支持,促进县域经济社会与金融业的良性互动和协调健康发展。自20*年以来,县政府于每年年初与金融部门签订金融机构支

17、持县域经济发展责任书,并按金融部门年度新增贷款总额的万分之四和累计发放贷款总额的万分之一，进行提取,作为奖励基金表彰金融部门对县域经济社会发展的支持,鼓励金融部门加大有效信贷投入。三年来，政府严格兑现考核承诺，累计对金融机构兑现奖励34万元。 2、搭建银企平台，促进银企合作。我县自开展金融生态试点县创建活动以来,县委、县政府始终把引导金融机构增加有效信贷投入、推动政银企合作、促进经济金融和谐发展作为一项重要工作来抓。一是始终坚持每个季度召开一次银、政联席会议。人民银行负责通报全县金融运行和发展情况,传达央行货币政策导向，提出县域信贷工作指导意见。金融机构负责通报各自上级行社的具体信贷政策导向，

18、推介金融业务创新品种以及下一阶段的具体工作打算。政府部门负责向金融部门提供政府建设项目信息和引资动向，通报政府工作规划，并负责协调处理经济金融发展过程中存在的困难和问题。二是探索建立我县新型的政银企长效合作机制。为推动我县金融信贷资金与重大项目、重点工程和企业开展广泛而有效的对接并提高对接成功率。2*年5月0日，我县首届银企合作暨项目推介会在芷江宾馆召开，会议吸引了县域内2家重点企业近名代表参会。会上，金融部门与企业代表进行了广泛而深入的交流，促成16家企业与金融部门达成贷款意向协议17份，协议总金额达35亿元，最终实际履约到位贷款182亿元,为我县加强银企合作、密切银企关系、谋求银企共同发展

19、提供了成功经验。此后,我县金融部门充分发挥工作主动性,采取多种形式广泛开展银企合作,先后举行各种形式的银企合作和银企洽谈会议多达四次,为我县实现银企沟通交流、项目与资金对接提供了一个模式和平台，极大地促进了县域经济金融良性发展。 、引导金融部门创新服务品种,支持地方经济发展。金融机构在加大传统贷款业务营销的基础上，积极开办新的融资业务品种。三年来,芷江工行通过开办贸易融资业务,向新洋化工等企业累计投放信贷资金31亿元;芷江农行通过票据贴现,向公坪林木土产供销站等企业累计融资2275万元；芷江信用社向杨公庙乡的杨成建等三人发放林权抵押贷款2万元，通过开办职工联保贷款品种向芷江红十字医院发放贷款4

20、00万元。信用环境的不断好转,极大地提高了金融部门加大信贷营销的积极性,有力地推进了我县经济的发展。 七、创建初显成效,经济金融共赢 通过三年时间的努力,我县社会诚信意识、金融意识和风险意识明显增强，经济金融生存和发展的外部环境日益优化，金融机构经营行为规范,辖内金融秩序良好，整体金融业运行稳健,地方政府对金融工作的支持和关心力度不断加大,金融支持县域经济的力度日益增强,对经济社会发展的促进作用日益明显，经济金融持续、快速、健康、和谐发展的良好格局已基本形成。 20*年,在国际金融危机等不利因素的严峻形势下，我县抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机,认真贯彻落实国家宏观调控措施

21、，超前谋划,仍然实现了县域经济又好又快的发展。全县完成国民生产总值39.亿元，比上年增长3.6%，比年增长了40.14;财政收入首次突破2亿元大关达到207亿元,比上年增长33.%,比*年增长了66.9%；规模以上工业增加值达139亿元,比上年增长2.%,比*年增长了6.51%;全年完成固定资产投资24亿元,同比年增长3.7%,比*年增长82.23%；实现消费品零售总额149亿元，同比增长18%,比*年增长43.17%;全年接待旅游人数达58.7万人次，实现旅游行业总收入1.亿元，同比分别增长402、397%,比*年增长72.%、1.79。到2*年8月末，全县金融机构各项存款.4亿元，比*年末

22、增长6.3%;各项贷款在剔除农业银行剥离资产因素以后达到1.1亿元，比*年增长6.65%，位列全市第四位,比*年提升位;20*年末，全县金融机构不良贷款余额755万元,比*年减少14516万元,不良贷款占比为2%,比*年下降15.51个百分点；全县6家金融机构全部实现盈利,整体盈利达9万元,比*年多盈利2947万元,增幅为17.,两年之内实现利润翻一番，金融业整体盈利水平大幅提升，抗风险能力明显增强。 尊敬的各位领导,芷江的发展得益于您们的一直以来的关怀和帮助,对此，我们表示衷心的感谢，并恳请各位领导继续关心和支持芷江的发展。我们将以此次创建省级金融生态示x县为契机,进一步完善相关工作，创新工作举措,努力打造一流的金融生态环境,推动全县经济社会又好又快发展。 谢谢大家。 内容总结（)县人民政府金融安全区创建情况汇报 各位领导: 我县自20*年底作为“全市唯一的金融生态试点县”开始创建工作,20*年7月被授予xx市“金融生态县”称号（2）同时，还有14个乡镇和43个行政村被列入信用乡(镇)、信用村（社区)的培植计划