加强责任国税建设的几点思考

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1、加强“责任国税”建设的几点思考 习近平总书记在十八大中外媒体见面会上多次提到“责任”。省局刘景溪局长在全省国税工作会议上指出，岗位就是责任，责任重于泰山,并旗帜鲜明地提出了建设“责任国税”的新要求。在当前全省国税系统深入学习贯彻十八大精神,加快推进“十二五”规划过程中，只有牢固树立责任意识，增强责任能力，完善责任制度，强化责任落实,大力建设责任国税、法治国税、廉政国税，才能把十八大的要求转化为人人干事创业的自觉行动，进而推动国税事业的持续健康发展。 一、正确理解责任的相关内涵 通俗地讲，责任有两层含义。一是指应尽的义务，即份内应做的事,如职责、尽责、岗责等。二是指应承担的过失,即如果没有做好自

2、己工作,而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。可以说，责任是神圣的,是不以人的意志为转移的，是无处不在的。因此，责任可以从不同层次、不同形式来区分,可以从不同领域、不同角度去认识。从责任主体来看,有集体责任和个人责任之分，集体大到国家、民族，小到社会组织、政府机关和家庭,个人上至国家元首，下至普通百姓,都有各自的责任;从责任内容来看,有家庭责任、职业责任、社会责任、领导责任等；从责任后果看，有法律责任、道德责任、行政责任、经济责任等。对于国税部门来讲,“为国聚财、为民收税”的神圣使命本身就是最大责任。就每个国税干部来说,除了家庭责任、社会责任之外,每个人所从事的工作或所在的岗

3、位，就是在职期间最基本的责任。 按照辩证唯物主义的观点，责任和权利是对立的统一。没有无责任的权利,也没有无权利的责任。一个人的权利，往往是他的责任；一个人的责任，往往是他的权利。国税部门的每一个岗位,从每个单位的一把手，到新录用的工作人员，每个人都有一定的权利,但更是责任。离开了责任,岗位也就不复存在。一般认为，责任与义务是同一概念,都是权力所保障的必须且应该付出的利益。不过,义务更强调应该,责任强调必须。凡是与职务有关的、职务所要求的必须且应该付出的利益，因其更强调必须性、强制性、法规性而叫做责任。反之，与职务无关的、不是职务所要求的，因其更强调应该性、道德性和教育性而都归于义务。例如,保护

4、祖国是公民的义务,却是战士的责任;维护税法尊严是公民的义务,却是税务机关的责任。加强“责任国税”建设，践行好“为国聚财、为民收税”的神圣使命,履行好“服务科学发展共建和谐税收”的历史责任，确保完成各项税收工作任务，首要在于强化责任意识,基础在于提高责任能力，关键在于完善责任机制。 二、加强责任教育,增强全员责任意识 思想是行动的先导。加强责任建设,确保人人履职尽责,前提是要培养责任心、树立责任感,切实提高人的责任意识。强化责任意识,重在教育引导，贵在持之以恒。 （一)加强责任观教育。首先，必须坚持讲“大道理”与讲“小道理”的统一,引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，培养国税干部职工爱祖国

5、、爱人民、爱税收的社会责任意识。同时,要将个人发展融入国税整体事业发展之中，确保人人恪守职责,敬业奉献,努力做到“三个对得起”,即对得起国家和人民、对得起家庭、对得起自己,使自己成为对国家社会、对家庭、对自己有高度责任感的人。其次,要倡导和树立雷厉风行、敢做敢为的 作风。不允许无所作为、缩手缩脚，必须要在其位、谋其政,以强烈的责任感去劈波斩浪，去开拓创新。要有迎难而上、未雨绸缪的思维，见难而退、遇难而避，就是失责，推卸责任更不可取,必须时时、事事、处处地发挥先锋模范作用,做到平时工作能够看得出来，关键时刻能够站得出来,危急关头能够豁得出来,责任在肩,无可推卸，责任在心,身体力行。第三，要强化岗

6、位责任意识。通过思想教育、制度规范、文化熏陶、领导带头等一系列措施,不断提高干部职工的履职尽责意识和能力。 (二)树立履职尽责导向。作为领导干部应带头改进学风和作风,带头贯彻好中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，当好责任国税、法治国税、廉政国税建设的倡导者、推动者和实践者,处处发挥模范表率作用，带头勤奋学习、履职尽责、干事创业、创先争优，为广大干部树立榜样。同时，各级应积极培养、树立和宣传不同层次、不同岗位履职尽责的先进集体和个人，充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持用身边人、身边事教育激励干部职工。要特别注意发掘在平凡工作岗位上做出不平凡业绩的基层一线干部,大力弘扬其高尚品质、优良作

7、风和时代精神,在政治上、工作上和生活上关心先进典型的成长和进步。 （三)建设责任文化。培养责任意识是一项任重道远的工作，需要将责任作为一种文化来重视和对待。通过发动全员开展岗位责任文化理念征集和展示活动、“岗位就是责任”文化理念宣传教育活动，增强广大国税干部的参与意识，让干部职工在耳濡目染、潜移默化中接受教育。要大力营造履职尽责的文化氛围，树立干事创业的文化导向，既要强化“实现中华民族伟大复兴”的历史责任感，又要立足岗位、恪尽职守，努力做好自己的事，管好自己的人,使责任国税、法治国税、廉政国税建设入脑入心，并真正让想干事、能干事、干成事、不坏事的干部得到实惠，只有这样才能从思想深处增强干部队伍

8、的责任意识。 三、提高履责能力,为国税事业的长远发展奠定坚实基础 一定的能力素质是胜任相应岗位和职责的前提,能力越强,责任越大。这就要求各级国税机关和每名国税干部职工都自觉地充实自己,不断地提高自己，为做好各项工作夯实素质基础。 (一)加强领导班子建设。加强责任建设，尤其要从各级领导干部做起,要求领导干部带好头、做表率。一方面,各级国税机关的领导干部要求真务实,狠抓落实，勇于干事，敢于担当，不能在其位不谋其政,在岗位不在状态。要责权统 一、各负其责、尽责守廉，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推。要在岗一日，尽责一天,不能在位时不尽责，离任后乱指责。另一方面,要按照公务员法和中央“+1”文件精神

9、,严格落实党政领导干部选拔任用工作条例,完善组织、决策、执行责任、考核监督和实绩考评体系,加强领导班子的思想政治建设、民主决策机制建设,加大考察监督和巡视工作力度，不断提高各级国税机关领导班子和领导干部的尽责守廉能力。 (二）加强团队文化建设。全省国税系统是一个整体,每名干部职工都是国税大家庭中的一员，客观存在着相互联系、相互影响、相互协调与配合的关系问题。没有过硬的团队,单打独斗不可能实现长远发展目标。为此，机关科室之间、机关和基层之间、干部职工之间都要牢固树立“全局一盘棋”的团队精神,工作中大家要主动沟通，密切配合,相互协调，拾遗补缺，做到群策群力，发挥整体优势。逐步实现上下和谐，做到心往

10、一处想,劲往一处使,形成强大的工作合力,创造干事创业、拴心留人的良好内部环境;实现内外和谐，争取社会各方对税收工作的理解和支持,为税收工作创造良好的外部工作环境。 （三)推进学习型组织建设。科学制定教育培训方案，有针对性地设立培训项目，丰富和创新教育培训形式,建立健全并认真落实鼓励干部职工自学的各项政策,鼓励和支持干部职工自我学习、自我提高。推进国税系统各类人才库建设，深化业务能级管理,加强推进公务员分类管理改革，加大干部交流轮岗力度，培养和选拔一大批有真才实学、业绩突出的国税干部职工，促进干部队伍整体素质的不断提高。全体国税干部要求知于书本，问计于群众，创新于实践,不断提高业务素质和工作执行

11、力，使我们的国税机关成为全员学习、终身学习的学习型组织，使我们的国税队伍成为人人皆学、个个尽责的文明之师。 四、完善责任制度，为落实各项任务提供机制保障 加强责任建设，不仅要讲责任心，更要讲责任制。责任建设,制度为本。只有把责任心和责任制统一起来，把明责、履责和问责三者有机结合起来,才能在全系统确立一种良性的责任导向，为落实好各项工作任务提供长效的机制保障。 （一）强化工作责任制。落实责任制，明责是前提。作为税务机关，要把高度的责任感转化为为国聚财、为民收税的具体行动,必须要理顺和明确各岗位工作职责，进而做到岗位责任明、工作目标清。要围绕责任国税、法治国税、廉政国税的工作主线，以深化征管改革为

12、切入点,明晰岗位职责,强化过程控制，健全覆盖全员的岗责体系。一是完善税收征管岗责体系。进一步梳理、整合、优化征管业务流程,建立符合现代税收征管规律、税收信息化要求和与目前机构设置相适应的征管业务流程。一方面，要合理界定征管环节的主要职能和业务范围，防止职能交叉和工作缺位;另一方面，要按环节设岗,按流程运作,按岗位定责，按岗责考核，形成“人人围绕职责转,个个奔向目标干”的工作格局。二是加强全员责任管理。积极借鉴现代人力资源管理中的职位说明书管理制度，为强化目标责任管理、绩效考核和选拔使用奠定基础。首先,要全面明确从局长到普通干部职工的具体工作职责,确保责任到人，任务明确;其次，要把责任公开,既时

13、刻提醒责任人履职尽职，又能实现相互监督,促进责任落实。三是健全工作职责考评机制。细化量化工作考核目标、标准、程序，科学考核、评价各级、各部门乃至每名干部职工的工作业绩,推行全方位的效绩考核体系,确保各岗位工作都有目标、有规范、有考核、有结果、有绩效。 (二）严格履行工作职责。落实责任制,履责是核心。作为一名税务工作者，必须要充分认识到个人的价值就是在履行好职责、实现组织使命过程中实现。在牢固树立强烈的事业心和责任感，明确各自岗位职责的基础上，在其位谋其政，在其岗尽其责。各级领导机关和领导干部,要切实履行好对下指导、督导、服务的职责,敢抓、敢管、敢追究,确保各项工作思路、目标、决策的贯彻落实;广

14、大税收管理人员，要切实履行好税源监控的职责,做到对管辖税源户数清、税基清、税负清、实现税款清;各级行政管理部门和人员，要切实履行好行政管理职责,确保系统上下有令则行、有禁则止,政令畅通。总之,全体国税干部职工要增强工作上勤政敬业、勇争一流的责任意识,聚精会神抓税收,集中精力干工作，一心一意谋发展，以敢于负责的胆识，一往无前的决心,大胆探索的勇气,只争朝夕的精神,把自己的本职工作做好。 （三)建立工作问责制度。落实责任制，问责是保障。没有问责,责任国税、法治国税和廉政国税就会流于空谈。为确保各项国税工作任务的完成，必须要建立工作问责制度,将问责贯穿于税收工作的全过程,严格督查、追究，促进工作落实

15、。一是事前问责重提醒。作为市局机关，要切实落实好对下调研、对上参谋、对具体工作的指导、督导、检查的职责,对各项工作部署不仅要明确工作目标、程序、时限，还要明确不落实的追究处理办法,使人 人工作有目标,个人身上有担子。二是事中问责重督促。当前,要结合金税三期工程建设的开展,加大绩效考核信息系统的推广应用步伐，加强对各岗位工作程序的网上跟踪监督，对责任不落实、程序不规范、执法不准确的单位和个人,依托计算机及时记录操作过程,排查问题，及时督促指导各级国税机关规范执法，强化管理，提高工作质效。三是事后问责重诫勉。对各级执法检查和审计监督等途径发现的工作中存在的过错和违法、违纪行为,必须严格按照执法责任

16、制的有关规定，追究所在单位、相关领导和具体当事人的直接责任和连带责任，促进各征管岗位人员落实各自职责、规范征管操作、严格税收执法。 第二篇:建设和谐国税的几点思考建设和谐国税的几点思考 一、坚持第一要务，快速发展促和谐。牢固树立“在发展中构建和谐社会,在和谐社会中更好发展”理念,充分发挥税收筹集财政收入、调节经济、调节分配职能，促进经济社会更快更好地发展。一是依法组织税收收入。正确处理“维护税权、巩固税基、培植税源、增加税收”的关系,强化收入预测分析,加强欠税管理，确保国税收入持续稳定增长,为构建和谐社会提供可靠财力支持，满足人民群众日益增长的物质文化需要。二是全面落实税收政策。重点落实好支持

17、XX县区现代服务业发展措施和支持和促进XX县区个体私营等非公有制经济发展意见，激活创业细胞,增强创造活力；落实好国家促进下岗失业人员再就业、涉农优惠政策、增值税起征点等税收优惠政策,扶持社会弱势群体,维护社会稳定；落实好国家环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策,促进节约型社会和循环经济发展。三是加快出口退税进度。进一步落实国家出口退税新机制,及时办理出口退税和免抵调库,对出口企业实施网上电子退税，支持扩大外贸出口,助力全省外向型经济发展。同时，加强征、管、查、退税工作衔接,严防骗税案件的发生。 二、推进依法治税，法治公平促和谐。维护公平和公正是社会和谐的基础和前提。税务机关作为行政执法部

18、门，必须严格、公正、文明执法,营造民主法治的社会环境。一是严格执行各项税收法律法规和政策。正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系,杜绝以支持发展、优化服务为名越权减免税。切实规范税务行政许可和非许可税务行政审批行为，加强对取消和下放审批项目的后续管理。二是切实强化税收执法监督。总结完善总局税收执法管理信息系统试点运行工作，规范依法治税，严格执法行为。贯彻落实好XX省税收管理三年规划（20X20X),推进依法行政步伐。三是进一步整顿和规范税收秩序。严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账、账外经营等各种涉税违法犯罪活动

19、，促进社会公平,营造良好的税收法制环境。四是加大税法宣传力度，落实欠税公告制度，不断增强公民依法诚信纳税意识,营造诚信纳税的税收环境。 三、优化税收服务，融洽征纳促和谐。把“让纳税人放心，使纳税人满意”作为衡量税收工作好坏的重要标准,寓规范执法于优质服务之中，自觉维护纳税人合法权益,使征纳关系融洽和谐、健康友好。一是巩固深化税收大“一窗式”管理服务模式。进一步构建办税功能齐全、业务流程简捷、内部运转顺畅、监督制约有力、管理服务高效的办税体系。二是探索稳妥推进办理涉税事宜的“全县通”。全面推行普通发票同城“通购通缴”服务，积极探索方便纳税人办理所有涉税事宜的“全县通”。三是创建“XX县区国税内外

20、网网上税务超市”，构筑纳税服务“信息高速公路”,打造信息化的纳税服务平台。四是加强办税服务厅建设,统一规范办税服务厅环境建设、税收业务流程、税收服务标准等，实现税收管理与纳税服务的最佳结合。 四、把握税收规律，科学精细促和谐。遵循税收工作规律,深化税收改革,建立“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”税收管理新机制，实现税收管理科学化、精细化。一是推进税收质量管理。牢固树立质量理念、顾客理念、过程控制理念、持续改进理念、预防为主理念、务实执行理念、追求卓越理念、绩效理念等八大质量管理理念,全面实施质量管理,不断提升税收管理质量和效率。二是加大税源管理力度。完善和落实税收管理员制度，研究开发税

21、收管理员工作绩效计算机自动考核系统,全面开展纳税评估，建立健全分类管理体系，着力构建重点税源和新增税源监控机制和网络，实现税收管理科学化、精细化。三是推进信息化及基础管理。整合信息资源，提高应用效率，全面推广应用省局税收业务综合管理信息系统，做好“三大应用系统”数据整合工作,完善多元化电子申报纳税系统，扎实做好综合征管软件升级后网上报税推广工作。进一步深化税收征管工作，夯实管理基础，完善岗责体系，优化业务流程。 五、发展国税文化，凝聚人心促和谐。建设起具有“扩权城市、靓丽城市、文明城市、坝上窗口中心城市”特色的张北国税文化，以国税文化教育人、激励人、凝聚人、发展人。一是加强国税文化建设。重点开

22、展“八化建设”，即在物质文化建设上,实现组织税收收入法制化、税收管理手段科技化、税收文化阵地普及化；在行为文化建设上，实现税收组织行为集约化、税收执法行为规范化、税收服务行为优质化;在制度文化建设上,实现税收行政管理程序化、税收质量管理标准化。构建“两大体系”，即以张北国税精神为核心的价值理念体系和行为规范体系。二是创建学习型国税机关。力争形成一套较完善的学习型组织管理运行机制,打造出一批较完善的学习型组织，确保全系统45周岁以下干部职工大专学历、本科学历、研究生学历比例增长%、20%、30。三是加强精神文明创建。深入开展文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等文明创建活动,努力争创“全国

23、文明单位”称号。持续推进“建设和谐张北国税,提升张北发展水平”主题教育活动,力争在全市率先建设“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的和谐国税机关。 六、倡导以人为本,激发活力促和谐。尊重劳动，尊重知识，尊重人才,尊重创造,大力倡导与人为善、和衷共济、平等友爱、团结互助、扶贫济困的社会风尚，使和谐的理念和道德观念成为国税干部的核心价值观，营造和谐的上下关系和工作环境,调动税务干部的积极性、主动性和创造性。一是加强思想政治工作。深入开展保持共产党员先进性教育活动，实现“接受教育、增强党性、勤奋工作、争创一流”的工作目标。坚持用“三个代表”重要思想武装干部头脑，改造主观世界，坚定理想

24、信念。发挥思想政治工作的优势,努力把各项矛盾化解在基层、解决在内部、处理在萌芽状态,确保干部队伍稳定和安居乐业。二是加强领导班子建设。重点抓好对县区局、直属单位领导班子和领导干部巡视检查工作，扎实开展党风政风方面突出问题清理工作,加强领导干部后备干部管理,增强班子凝聚力、战斗力和防腐拒变的能力。三是推进能级管理。实行评聘分离,按岗位需要和坚持“一般平聘、少数低聘、个别高聘”原则进行聘用,严格兑现奖惩,加强绩效考核，实行动态管理，建立充满竞争和激励的干部管理机制。四是大规模开展教育培训。本着“大教育、大培训、大提高”原则,继续开展全员教育培训。积极开展岗位技能练兵活动,培养拔尖人才、管理能手,为

25、人才库备足能量。五是加强基层执行力建设。在全系统牢固树立“落实就是创新、抓落实是一切正确决策的生命、细节决定成败”三种理念,狠抓基层执行力建设，形成抓工作落实的良好氛围。六是积极开展政风行风评议。继续开展“政评”、“双评”和“机关效能年”活动，确保“双评”工作连续三年保持先进行列，打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意”的张北国税品牌,营造和谐的税收工作环境。七是维护系统安全稳定。以大平安、大发展的理念丰富工作内涵,以大综治、大防控的要求拓展工作外延,举全系统之力，集全体干部之智,共同推进和谐平安国税建设。 推进和谐国税建设的几点思考 党的十六届六中全会作出了建设社会主义和谐社会的重大决策。国税

26、部门作为国家重要的经济管理和执法部门，如何在建设和谐社会的历史进程中充分发挥其职能，建设和谐国税,是新形势下国税工作面临的新课题。 一、当前普遍存在的一些突出矛盾,制约着和谐国税建设 一是国税工作现实与经济社会发展环境之间的矛盾，影响着国税部门依法治税。综合治税环境和机制还很不完善；依法征税与地方利益发生冲突时，税务部门往往处于被动。二是税收制度与征管措施之间还存在不协调因素。税收制度设计上的缺陷给税收管理工作带来困难;过高的工作标准加大了基层执法的风险。三是科学决策与低效执行之间的矛盾,制约了国税工作上水平。制度落实缺乏有效的的保障机制,致使许多税收管理的好办法、好政策运行效果不理想；上级部

27、分政策管理的层次跨度过大,影响了基层能动性发挥。四是思想政治工作在税收工作中呈淡化之势,对税收工作的保障作用发挥不够充分。由于思想政治工作不到位,缺乏有效的教育引导,干部思想认识跟不上形势发展的要求。 二、正确把握和处理“五个关系”,努力建设和谐国税 当前,建设和谐国税就是要以十六届六中全会精神为指导,以科学发展观为统领，围绕“法治国税、效能国税、科技国税、文化国税”的目标,开创“执法准确规范,管理科学高效,队伍团结友爱,系统安定有为,征纳互信共赢”的和谐国税新局面。 (一）坚持质量与速度并进,依法组织收入，努力构建税收收入健康增长的长效机制。随着近几年经济的高速发展，税收收入实现了大幅增长。

28、但就当前的形势分析，国家进一步加强了宏观调控,各地经济发展逐步放缓。越是在这种情况下,就越要注意处理好税收收入“质”与“速”的关系。首先必须坚持“依法征收,应收尽收，坚决杜绝有税不收和收过头税”的组织收入原则不动摇，在收入稳定增长的同时确保收入的质量，不能一味地强调增长速度或满足地方财政需求而影响收入质量、甚至出现收过头税的现象。其次要紧密关注经济发展动态,深入分析本地区的经济税收关系，依托经济的发展,按照科学化、精细化管理的要求，切实加强征管，努力做到应收尽收，把经济发展的成果体现在税收上来,实现高质量下的科学、健康增长。 （二）坚持机制与素质并举，加强队伍建设,着力解决国税发展的“瓶颈制约

29、”。建设和谐、高效的国税机关,最紧迫的是要解决好当前国税系统人员紧缺、人才奇缺和机制僵化、活力不足的问题,正确处理完善机制与提高素质之间的关系就是要坚持机制与素质并举的方针。一要积极探索优化人力资源配臵、激发队伍活力的办法和途径。在目前基本满负荷运转的情况下，着眼于发挥干部潜能,推动能级向能绩、能效管理转变，建立科学的、人性化的考核体系和规范的用人制度，克服“以票定好坏”、“一考定终身”的考核和用人方式，把干部的“能”反映到工作的“质”、“绩”、“效”上来，使其作为评价和使用干部最重要的依据，防止“考核结果供参考,干部使用靠选票”的做法,努力构建科学的干部管理新机制。同时，在当前干部使用渠道狭

30、窄的情况下，可对业绩突出，有理想、有抱负,事业心、责任心强的干部有计划的进行培养、深造,使其感受组织关怀,增强工作积极性。二要改进培训手段和方式，做到学以致用、学而能用、以用促学。在培训内容上要突出工作需要，提高教育培训的针对性；在培训方法上要考虑成人培训的实际,实现由理论灌输向理论与实践相结合的转变,注重提高基本技能；在培训形式上做到短-中-长期相结合,短期培训学好基本功，中期培训练好高技能，长期培训提高执行力,使全体干部职工素质和技能在-年内能有一个大的提高。在培训范围上要立足于目前干部结构状况，扩大覆盖面,以促进干部的全面发展和全体干部的共同提高。在培训方式上要广开门路、广辟渠道，广泛采

31、用学习型组织理念、文化管理理念等先进理念,通过思想上引导和环境的熏陶,增强干部的学习力。 (三）坚持管理与服务并重,完善征管机制，合理确立国税部门的治税思路。要正确处理执法、管理与服务的关系，不能一强调服务就放松管理,也不能为了加强管理而降低服务质量,做到“管理之中有服务,搞好服务促管理”。一是坚持依法管理。要从依法治税、规范行政行为的高度抓好构建和谐征纳关系的各项工作；积极推行税收执法责任制,全面提高税收执法水平；要进一步加大执法力度，树立“严格执法就是最好的服务”的思想,坚决防止因“行风评议”、“文明创建”而带来执法弱化倾向。二是坚持科学管理。要积极转变管理理念,大力实施科学化、精细化管理

32、,不断提高税收征管的质量和效率，努力赢得社会和广大纳税人的满意,为构建和谐的征纳关系打下坚实的基础。三是进一步优化纳税服务。以纳税人的特点和需求为主导,为纳税人提供交互式、有效及时的纳税服务，将新政策宣传到位，优惠政策落实到位，疑难问题辅导到位，做到有诺必践,违诺必究,取信于纳税人，形成征纳互信、和谐共赢的良好局面。 (四）坚持落实与创新并抓,更新管理思想,切实建立符合国税实际的工作机制。抓好落实是对基层工作的基本要求。抓落实的过程，也是一个不断研究新情况、解决新问题，不断创新的过程。基层国税部门落实上级部署必须做到吃透“上情”与掌握“下情”相结合，不应该一味地追求工作的创新而影响了基本工作的

33、落实。当前首要的是更新国税系统上下的管理思想、管理理念和管理方式，建立适合国税实际和时代特征的管理机制。在管理思想上,就是要坚持实事求是,在全省“一盘棋”的大局中,承认各地在思想、人文、经济、社会等方面的差距，强调和尊重各地的主动性和创造性,给基层以一定的、与其承担的责任相当的管理权,又利于基层管理者调动干部的积极性。在管理理念上，要在总结近年来推出的规范化管理、精细化管理、能级管理和质量标准管理的基础上,探索建立一种相对符合国税特点和时代要求的管理理念,在全省国税系统性形成共同的价值核心,避免各行其是。在管理方式上,应当改革已运行多年的以扣分为主的千分制目标管理考核办法，建立以加分为主的激励

34、式考核评价体系，释放基层的工作活力,鼓励基层大胆工作、抓落实、抓创新,使基层不因考核扣分而缩手缩脚、畏首畏尾。 (五)坚持环境与秩序并建,规范各方关系,积极创造推进依法治税的有利条件。全面推进依法治税，必须注重营造良好的治税环境。一是要牢固树立法制观念和全局意识,正确处理国家利益与地方利益、全局利益与局部利益、执行政策与服务经济建设、财政需要与经济发展的关系,引导各级党委、地方政府领导能学习税收政策，支持国税部门依法治税。二是要加强部门配合。加强部门协作配合,最根本的在于建立一套切实可行的法律规范，而不能仅仅依靠部门领导个人友情,有了一定的法律规范,使各个部门在处理税收问题时都能做到有法可依。

35、三是开展全方位、立体化、多层次、多形式的税收法制宣传教育活动，切实增强其针对性、系统性和实效性。使各级党政领导、相关职能部门和纳税人自觉学法、知法、守法和护法，使社会各界都来关心、理解和支持税收工作。四是在当前涉税违法犯罪形势还比较严峻的情况下,要继续深入整顿和规范税收秩序,严厉打击涉税违法活动，集中力量查处涉税违法犯罪案件特别是影响恶劣、危害严重的大案要案,遏制重大涉税违法犯罪活动的蔓延。五是要全面整理、规范各级国税机关内部出台的一些约束基层加强管理、放手工作的管理制度，对规范性文件进行整理、归类,对一些目标过高不可行的文件，该修改的修改、该废止的废止,防止这些制度成为干部职务犯罪的“陷阱”

36、,为基层创造相对宽松的执法环境。 第三篇:加强屏山地税执行力建设的思考加强屏山地税执行力建设的思考 XX县区地税局 作为国家税收执法机构，地税部门执行力直接关系着国家税收政策、依法行政、组织收入、服务纳税人等工作的落实,直接关系着地方财政收入的持续稳健增长。特别是在屏山“大迁建、大发展”背景下，地税部门的工作成效既为移民迁建提供有力的资金保障，又可以为地方经济发展提供强劲的助推。切实提高地税部门执行力，更好发挥地税部门服务地方发展的职能，是当前屏山地税工作的中心内容。 一、屏山地税执行力现状 (一)倡导学习，提升素质。先后开展“增强执行能力，提升工作质效”、“落实科学发展观，当好合格地税干部”

37、、“构建和谐屏山地税”等主题交流活动，举办各类培训班60余期，培训150余人次,派遣多名干部到高等院校进行素质培训。 (二)建章立制,合理举措。建立学习奖励机制,鼓励干部积极参加会计师、税务师资格考试;强化落实税收管理员制度，完善征管质量考核办法，制订征管质量考核标准;制定机关工作运行规则和税务所规范化管理规程等制度，编印屏山地税工作手册。通过系列有效措施,屏山地税工作作风明显加强，税收执行力稳步提高,有效克服“封库停建”影响，保持地方税收持续稳定增长的良好势头。 二、当前存在的主要问题 （一)执行意识不强,执行“动力”不足。部分干部对上级工作部署落实不力，在决策执行过程中不思进取,因循守旧、

38、安于现状，不前不后随大流， 工作质量和效率不高。屏山地税干部大多处在050岁左右的年龄层，由于年龄偏大，干部面临“上升空间有限，退休年龄在望”的局面，部分干部产生“坐等养老”的负面心态，宁可碌碌无为，也不愿冒风险、担责任,执行动力不足的现象由此产生。 (二)执行能力欠缺，执行“尺度”不准。部分干部综合素质不高,税收业务技能、专业知识欠缺，对政策理解把握不准,按自己的片面理解予以执行，导致执行“尺度”出现偏差，影响政策法规的实施;还有的干部工作方法、工作技巧不丰富,敬业精神较差，存在怕吃苦、怕吃亏、怕吃责任的“三怕”心理，对于一些“困难大、责任大”的决策命令能推则推,能混就混，甚至抱有上有政策下

39、有对策的消极态度，导致执行的“尺度”不是打折扣就是被扭曲。 (三）执行效能较低,执行“速度”不快。部分干部执行上级决策不认真，只满足于被动地去开展工作，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性,拖沓现象严重，使得执行的效能较低;还有的干部在工作中相互推诿，怕自己多做工作吃了亏,特别对临时性或不属于自己分工的工作,不协调、不配合，挑三拣四,斤斤计较,只要和其他部门、其他人沾点边,就想方设法地去推、去拖，导致执行的效果较差,严重影响工作的执行速度。 三、对策 （一）加强思想教育,培育执行理念。一是树立“责任重如山”的理念。使每个干部职工懂得要提高执行力,就要树立高度的责任意识,履行好岗位职责。二是树立“

40、细节决定成败”的理念。事无巨细,事事关心,从小事做起,从细节入手,执行力就会得到提高。三是树立“好中求快”的理念。努力做到“决不让工作事项在我这里延误，决不让执法过错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现,决不让部门形象在我这里受损”。四是树立“接受任务不 讲条件”的理念。对上级布置的工作和安排的任务,执行要坚决有力，落实要不打折扣,急事急办，快事快办,事事有着落，件件有回音。 （二)加强沟通协调，优化税收环境。一是要加强与地方党委、政府的沟通，争取他们对地税工作的理解和支持,不断优化地税工作的外部环境。二是要加强与相关部门的配合。主动加强与国税、工商、财政、金融等部门的协调配合,提高税收征

41、管整体效能。加强与公安、司法等部门的联系,形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合力。三是要加强与其他各县地税部门的友好联系，相互学习先进经验，学习税收管理的有效做法，借鉴税收工作上的各种手段，提高自身的工作水平。四是要畅通上下级工作交流渠道。机关干部要加强和市局的沟通,争取上级对工作的指导;同时要加强和基层的沟通交流,经常性的深入基层税务所开展工作,充分听取基层意见,了解基层实际情况，帮助基层拓展工作思路，解决实际困难,进而促进各项工作的落实。 (三)加强过程控制，确保有效执行。一是对工作进展情况不定期进行明查暗访、突击抽查，对已经落实的问效果，对正在落实的讲进度,对尚未落实的查原因,对落实不力的

42、要严肃问责,以此形成强大的监督督促效应，促进决策的落实。二是逐步实现由部门考核向流程考核转变,由集中考核向日常考核转变，由定性考核向定量考核转变，由看台帐记录变为看工作实绩，由注重工作结果考核，变为对责任主体抓工作的全程追踪考核。三是大力推行公开办税，规范执法，在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上,要积极打造社会监督网，不断加强社会各界的沟通和协作,通过聘请特邀监督员，开通举报热线等方式，在全社会筑起一个严密的防御网,促进税风税纪根本好转。四是领导干部要模范带头执行各项规章制度，要求下级做到的自己首先要做好,要求下级 不能做的自己自始自终都不要去做，上下一条心、扭成一股绳,真正形成合力,不断

43、提高地税干部素质和地税机关形象。 （四)加强学习培训,提高队伍素质。一是现在科学技术飞速发展,新知识新事物不断出现，有少数干部学习却持被动应付态度，局限于上级精神,知识更新慢,只求一知半解，实际能力与工作需要差距较大。二是基层师资力量缺乏，讲课的“教师”都是自己的干部,一则没有培训经验，二则缺乏科学方法;三是基层的干部职工都担负着繁重的收入任务，只能办短期培训班,时间长的一个星期，短的则只有一两天，所学知识不系统，不连贯。要想让培训上层次，有质效,达到更好的学习效果，一是必须树立、强化干部职工的创新意识，丰富学习内容。既要博览群书，兼收并蓄，又要结合各自工作实际,缺什么学什么，哪方面不懂就研究

44、哪方面。二是积极开展多种形式的学习活动,通过各项竞赛、业务大比武等途径，调动全员学习的积极性,鼓励税务人员不断提高业务水平,夯实功底。三是在条件合适时组织脱产的专门学习,重视脱产培训的实效,培训结束要组织严格的结业考试,奖励成绩优秀的人员,对达不到培训基本要求的,要通报批评，甚至给予一定的处罚。四是引导广大基层税务干部树立全员学习、终身学习观念,在工作中注重经验积累，认真地进行调查研究，及时总结经验,做到在工作中锻炼在工作中成长，通过工作实践促进执行力的提高。 （五)加强文化建设,打造团队精神。团队精神的形成是一种文化建设，是在无声无息的交流与合作中形成的。如何培养团队精神呢。一是开展集体活动

45、来培养，如组织篮球比赛、拔河比赛以及相关的拓展训练等团队活动，让大家在活动中真切地理解团结的重要性，明白自己不是完全独立的一个个体，而是集体的一分子,离开了团队将一事无成。二是增强干部的归属感，树立地税 是一个大家庭的思想。让干部职工明白,现在的幸福生活一方面是自己的努力，另一方面是组织对我们工作的认可，是组织所赋予的,没有工作，没有了单位幸福就会变成幻象,个人与单位是一荣俱荣，一损俱损的关系，个人应当维护单位荣誉,努力工作。三是培养干部的感恩精神。组织一些团体活动，如外出参观,外出爬山等,在活动中大家相互交流,相互帮助，感受到在集体中的快乐。感受到家的温馨；还可以组织干部家庭联谊会,在节日里

46、邀请干部职工家属一起进行联欢,感受单位的亲情和同志之间的友爱。通过这些活动,让干部职工感恩组织的关怀。 第四篇：加强领导班子建设的思考加强领导班子建设的思考 加强领导班子建设的思考 领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设，努力把税务系统各级领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子,是保证党的事业健康发展的重大课题。 一、以提高领导班子的施政权威为重点,不断强化各级领导班子的领导地位和权威 领导班子的领导地位和权威是由班子各成员的职务权威和信任权威构成的。其中,职务权威是组织赋予的，具有强制性和外在性，它与职务相结合

47、,拥有职务就拥有职务权威，失去职务就 失去职务权威。但信任权威却不同。它是由领导者的品德、知识、才能、实践经验、思想水平、群众关系等因素所构成,是领导者在实践活动中逐渐形成的，具有鲜明的内在性。这就是同样职务的领导者，其领导权威具有差异的原因所在。由此可见,领导者的领导地位、领导权威的大小、高低，其中起着根本的、决定性作用的是信任权威而不是职务权威。领导者信任权威的大小，是领导者活动成败、事业盛衰的关键。因此,领导干部应注意从如下五个方面增强自己的施政权威。 第一，树立正确的权力观。作为一名领导干部，要树立正确的权力观,必须明确领导职权是党和人民给的，只能用来为人民服务、为人民谋利益。这不仅是

48、我国国家公共权力的本质，也是各级领导干部行使手中权力必须遵循的基本原则和要求。所以，各级领导干部在运用权力处理问题时,要做到客观、公正、求实,既不放弃职权、放弃权威， 也不乱用职权,凌驾于组织之上,既要大胆又要谨慎地开展工作。 第二，提高自身政治素养。各级领导干部要有坚定和正确的政治立场和政治方向，有较强的政治敏锐性和政治洞察力，克服只注意日常行政事务而不关心思想政治动态的现象。在事关大局、事关原则的问题上,始终保持清醒的头脑,在大是大非和复杂情况面前，旗帜鲜明，不随波逐流。 第三，增强领导才干。作为领导干部，必须增强综合分析能力，能科学分析和鉴别各种信息,准确把握带有普遍性、规律性的东西，正

49、确预测发展方向,制定发展战略，确定目标方针。要增强科学决策能力,善于倾听和采纳群众的意见，多谋善断，依靠集体智慧,避免决策失误。要增强组织协调能力,善于把自己管理的系统组成一个功能齐全、高度统一的整体,有效地协调各个层次、各个部门的关系,运用激励机制调动各方面的积极性。要具有较强的业务能力， 掌握较渊博的知识和业务本领。 第四，树立务实形象。一是知实情。深入实际，调查研究，体察民情,解剖麻雀获取真知。二是使实劲。以对上、对下高度负责的精神，认真指导基层办实事，把劲头使在提高基层干部解决实际问题的能力上和基础工作、基层工作上。三是抓落实。真心实意地为群众办实事，抓落实，树立实干、公正、廉洁、奉献

50、的形象。四是讲实话。无论是对上还是对下，都要以诚相待,既不可为讨好上级报喜不报忧,也不可欺上瞒下,要敢讲真话，绝不阿谀奉承。 第五，端正生活作风。领导干部的生活作风是其世界观、人生观、价值观的直接体现,是其精神境界、人格品行、道德操守的具体反映。作风关系形象、关系战斗力、关系领导者个人乃至党组的领导地位和领导权威。所以,领导干部无论在工作还是生活中,无论是在八小时内或外,都要严格要求自己，时刻注意检点自己的言行，按照“八荣八耻” 的要求，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。只有知荣辱、懂行止,才能识大体、合规范、守道德,才能自觉以德修身,用自己的模范行为和人格力

51、量做干部职工的表率。做到做人讲人品、为官讲官德，时时处处以德修身、以德律已。在任何时候、任何情况下，都能够而且必须做到嘴不馋、手不长、腿不懒、耳不偏、心不散、性不乱。只要真正做到了这一点，就能时时以德润身,就能明是非、辨美丑、懂礼仪、知廉耻、悟利害,就能养成严谨的生活态度、正派的生活作风以及健康的生活情趣。 二、以践行立党为公、执政为民的宗旨为己任,不断增强各级领导班子的使命感和责任感 领导班子是否有强烈的使命感和责任感，从根本上决定着整个单位工作的效果和事业的成败。要增强责任感和使命感,关键要做到以下几点: 第一，要永葆共产党员的先进性。 共产党员特别是党员领导干部要永葆先进性,必须始终做到

52、六个坚持，即:坚持理想信念,坚定不移地为建设社会主义而奋斗;坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践三个代表重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民;坚持勤奋工作,兢兢业业地创造一流的工作业绩;坚守的党的纪律,身体力行地维护党的团结统一;坚持两个务必,永葆共产党人的政治本色。通过做到六个坚持,在工作、学习和生活中,充分发挥六个方面的表率作用，一是勤奋学习的表率,不断提高自己实践三个代表重要思想、做好领导工作、做好工作的本领； 加强领导班子建设的思考 第五篇:加强班组建设的思考加强班组建设的思考 班组是企业的细胞,是企业最基本的生产单位，是企业安全管理的最终落脚点，是企业改革与

53、发展各项措施的最终落实者,也是工会务实地开展群众性生产工作,配合企业搞好安全生产的重要手段。班组建设的好坏直接影响着企业各项经济指标的实现。在国网公司提出“精益化”管理思路以及“一强三优”的奋斗目标,班组建设工作面对着新形势,新要求。如何在班组建设工作中巩固已有的成果，促使更多的班组拓展自身的潜能,创出自己的特色，培养出高素质、高效能敬业的具有工作热情的班组员工。从以下几个方面思考： 一、突出班组建设工作的中心 一是要认清班组管理的性质。班组是企业最基本的生产单位，是企业安全管理的最终落脚点，是企业改革与发展各项措施的最终落实者，班组建设的好坏直接影响着企业各项经济指标的实现。二是要突出班组建

54、设工作的中心。安全生产、提高企业经济效益是公司工作的中心,要提高经济效益，抓好企业的经营管理，更重要的要从基层班组的管理抓起，所以班组的责任目标完成情况是公司整体目标实现的重要的因子,因此，班组建设的中心任务就要围绕加强和提高班组的管理水平，指导和帮助班组解决工作中存在问题来开展工作，明确上级下达的任务、量、质、期的要求；合理的选择和搭配人员,提高班组团队战斗力;优化工作程序，创造良好现场施工作业环境，做好安全监督、进度控制、质量控制、意外事件处理等,实现安全、文明、 优质、高效、低耗的目标。 二、全面夯实班组管理基础 班组既是企业的基础组织,又是企业改革、发展、稳定和建设的组织基础。企业将班

55、组建设与生产、经营、服务紧密结合在一起,切实把各项工作落实到班组，增强其完成生产经营任务和提高经济效益的能力,激活企业的“细胞”。一是鼓励班组开展效益创佳、服务创优、降低成本、安全创记录等活动,保证各项经营目标如期实现。二是督促班组围绕生产经营工作按上级职能部门的统一要求，建立健全专业管理的有关台帐、记录、图表、图纸及与本班组业务流程相关的数据统计分析资料，并确保各种原始资料的完整性。三是抓好班组团结、协调工作。班组之间的协作、班组成员之间的团结和谐是企业发展、稳定的基础。因此,班组要在各项考核制度日臻完善、越来越严的情况下，认真贯彻落实企业职代会精神,充分发挥民主监督管理作用,定期开展民主管

56、理活动，做好班务公开，让班组成为培养员工主人翁意识和保持员工队伍稳定的前沿阵地;把思想政治工作融于日常班组工作之中,关心、爱护班员，善于以情感人，充分调动班员的积极性，营造温馨和谐的家庭氛围,激发班员勤奋工作的热情，增强班员的团队意识;鼓励班员积极向上，不断为企业培育出高品质、强竞争力的员工。四是创建职工小家，组织文明生产，保持良好的班容班貌,加强班组文化建设,形成优良的班组作风,树立良好的班组形象,为企业持续发展全面夯实基础。 三、选配高素质的班组长 俗话说得好“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，我们企业细胞（班组）的健康发展也不可缺少高素质的班组长。班组长是班组管理的核心人物，是生产和日常管理工作

57、的指挥者和组织者，这就要求他们在班组的管理中不但要具备强烈的事业心和使命感，坚持原则,大胆管理，善于协调管理员和员工之间的关系，还要拥有过硬的技术业务素质和工作经验,同时也要具备对管辖内的人、物等做到科学管理,合理使用,使得人尽其才，物尽其用的管理素质。为此班长只有在班组员工中树立起自己的威信,才能充分调动和发挥班组成员的积极性、创造性。 四、深入开展班组对标工作 树立“标杆”管理的先进理念,在班组建设工作中，认真总结班组在班务管理、安全管理、作业控制、现场培训、技术创新等方面的实践经验,在企业班组中开展“树标杆、抓典型”活动,增强班组间的学习和交流，营造“比、学、赶、超”的良好氛围;在班组间

58、进行典型经验的总结，提炼最佳实践,有针对性的改进管理工作，进行持续改进。通过公司班组间同专业和跨专业的对标实践，为公司提升管理水平注入活力。 五、开展班务公开和民主生活会 班务公开工作，是为班组构建一个民主管理的平台,是班组正常开展各项工作的一个重要基础。班务公开重点对班组工作计划和经济责任制的两项重要内容进行公开，每月将班务管理的各项费用在公开栏上公布,做到每一笔的支出都清清楚楚。有效的班务公开促班组的 各项管理措施得到了班组成员的认同和支持。积极开展班组民主生活会,民主生活会是促进职工之间团结和睦的重要手段。在会前,先拟定在民主生活会上大家要讨论的议题,一般包括班长的工作安排，人员分工、奖

59、金的二次分配、班组日常经费开支以及日常工作中需要注意的事项,丰富班组民主生活内容。通过开展班务公开和民主生活会，把班组成员的力量凝聚在一股绳上，创建团结和谐的班组。 六、营造班组安全文化 安全生产是我们电力行业的主题，但是不安全的事情还是时常发生屡禁不止,这主要是因为我们的员工安全意识淡薄，没有树立正确的安全理念。比如说上级组织安全大检查是帮助班组查出隐患，预防事故，这本是好事,可班组往往更多是应付,恐怕查出什么问题,查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如,“我要安全”本来应是员工本能的内在需要，可现在却变成了上级强迫班组必须完成的一项硬性指标。显然安全建立在这样的基础上，就只能是一座空

60、中楼阁了。因此,班组树立正确的安全理念，营造正确的安全文化非常重要。班组既是公事安全生产的第一道防线，又是公司安全管理的基础组织,也是公司完成安全生产各项目标的主要承担者和直接实现者，各级领导必须重视、加强班组安全建设始终坚持“安全第 一、预防为主”的方针不动摇，健全安全生产责任制,明确安全管理职责，开展生产安全互保活动,不断增强班员的安全责任心和处理不安全事件的能力。 七、加大业务技能培训力度，不断提高员工素质 培训工作应具有长期性与持久性开展，由于培训工作不是一件一朝一夕就能完成的事情，因此作为技术培训工作,不能急于求成，一定要脚踏实地扎扎实实地做好每个培训环节，在长期的培训不断提高业务水

61、平中,使得整个培训工作有条不紊循序渐进，让大家从技术培训中，真正掌握所学知识。要丰富培训方式，激发员工学习的积极性,特别在每次设备大、小修时对员工进行现场技术讲解,讲述一些平时看不到的内部构造及工作原理等，以提高大家感性认识,把岗位练兵、技术竞赛、技术比武、技术问答、考问讲解等作为班组培训活动的主要形式，不断提高员工的技术业务、文化修养、职业道德等素质；让有技术专长、责任心强的师傅与专业技能较弱的员工结对子，签订师徒合同,开展“名师出高徒”活动，促使专业技能较弱的员工早日成为班组的骨干；在班组间开展劳动竞赛活动,激发班员学业务、学技术、学管理、学服务规范的热情,在班组形成好学上进的风尚。 二0一0年十月十二日 内容总结（1）加强“责任国税”建设的几点思考 习近平总书记在十八大中外媒体见面会上多次提到“责任”（2）其次要紧密关注经济发展动态,深入分析本地区的经济税收关系,依托经济的发展,按照科学化、精细化管理的要求,切实加强征管，努力做到应收尽收,把经济发展的成果体现在税收上来，实现高质量下的科学、健康增长第39页 共39页