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1、关于加强新时代青年突击队工作的意见学习解读共青团中央印发关于加强新时代青年突击队工作的意见（讲义） 为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步学习贯彻习近平总书记给中国航空工业集团沈飞“罗阳青年突击队”队员们的重要回信精神，在新时代全面加强青年突击队建设，近日，共青团中央印发关于加强新时代青年突击队工作的意见（以下简称意见）。第一部分：意见的出台背景党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。党的二十大胜利闭幕不久，习近平总书记赴河南林州红旗渠考察，深情回忆当年工程建设时青年突击队的英雄事迹，殷切寄语当代青年继承和发扬前辈们的奋斗精神。不久后，习近
2、平总书记又专门给中国航空工业集团沈飞“罗阳青年突击队”队员们回信，勉励青年科技工作者继续弘扬航空报国精神，在推动航空科技自立自强上奋勇攀登，指出把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成现实，需要各行各业青年勇挑重担、冲锋在前。习近平总书记对青年突击队的高度肯定和对当代青年的殷殷嘱托，是广大团员青年以实际行动贯彻落实党的二十大精神的重要遵循，鼓舞激励着广大团员青年紧紧围绕新时代党的中心任务贡献青春力量。青年突击队是富有优良传统的“青”字号品牌项目。从1954年北京建工18名团员青年在北京展览馆工地上成立第一支青年突击队开始，青年突击队这面光辉旗帜从火热的建设工地飘扬到新中国经济社会发展的各行各业、各条战线
3、。近70年来，一代代青年突击队员以“困难面前有青年突击队，青年突击队面前无困难”的豪情壮志，为国家建设做出了杰出贡献，在中国青年运动史上留下了浓墨重彩的奋进篇章。进入新时代，奋进新征程，全面加强青年突击队建设，激发青年奋斗精神，引领广大团员青年勇挑重担、冲锋在前，踊跃投身全面建设社会主义现代化国家宏阔征程，是“党旗所指、团旗所向”的应有之义，也是共青团围绕中心、服务大局的必然要求。我们把贯彻落实总书记重要回信和指示批示精神作为根本遵循，组织起草意见，旨在进一步统一思想、凝聚共识，汇聚起新时代全面加强青年突击队建设的强大动能，激励广大团员青年在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴征程中挺膺担当
4、、攻坚克难。第二部分：意见的解读问答一、请问意见起草过程有何特点？答：（一）充分调研交流。去年11月12日习近平总书记给“罗阳青年突击队”队员们回信后，团中央第一时间召开书记处会议和青年突击队代表座谈会，传达学习总书记重要回信精神，研究部署贯彻落实举措。按照书记处指示要求，我们先后赴航空航天、能源电力、石油石化、信息通信、建筑施工、金融等领域企业实地调研，通过线上线下相结合的方式对部分省级团委进行调研，深入了解各地区、各行业青年突击队建设情况和存在问题，协调各方力量组建起草组，开展经验分享、交流研讨和集中起草工作。（二）认真总结经验。我们重点对各单位青年突击队工作的开展情况、工作载体、特色做法
5、、制度保障、问题困难等进行梳理，对社会面开展青年突击队工作的现状和存在问题进行调研，提炼总结各地区、各行业的成熟经验和有效做法，在起草过程中予以充分吸纳，确保意见提出的措施举措具有实践性和可操作性。（三）广泛征求意见。意见起草过程中，我们深入基层与团干部、青年突击队长和队员、青年代表等座谈访谈，征求部分省级团委、行业系统团组织和相关企业的意见建议，对有关方面意见建议进行认真研究和充分吸纳。4月1日，共青团中央专门召开加强新时代青年突击队工作推进会，我们结合会议精神和基层实践对意见内容又作了进一步的修改、补充和完善。二、请问意见的总体要求有哪些？答：在指导思想上，提出以习近平新时代中国特色社会主
6、义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，进一步学习贯彻习近平总书记给中国航空工业集团沈飞“罗阳青年突击队”队员们的重要回信精神，引领广大团员青年学习领会总书记重要回信和指示精神的深远意义和深刻内涵，深切体悟总书记对广大青年在强国建设、民族复兴新征程上勇担生力军和突击队使命的关心期待，切实把思想和行动统一到总书记回信重要精神上来，进一步认清形势，引领广大青年充分认识到党和人民事业发展离不开一代又一代有志青年的拼搏奋斗，更加坚定地举起“青年突击队”这面青春的旗帜、光荣的旗帜，引领广大青年努力成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，在强国
7、建设、民族复兴征程上当先锋、做闯将。在工作定位上，坚持围绕中心、服务大局，坚持为党育人、服务青年。在工作领域上聚焦“急难险重新”任务，青年突击队应在遇到诸如重大项目建设攻关、科技攻关、应急处变、抢险救灾包括疫情防控等“急难险重新”任务时去积极发挥作用，在国家和所在行业领域的一些重大战略实施中去攻坚克难。在工作性质上聚焦项目型任务攻坚，常态化的青年突击队组织可以作为一种传承，但青年突击队工作更多的是以项目化的方式去组织开展，就是在某个时间段内以什么样的质量完成一个相对清晰的工作任务。在工作方式上聚焦组织化集体性团结奋斗，更好发挥“队”的集体作用，引领凝聚青年群体在青年突击队的旗帜下共同拼搏、团结
8、奋斗。在工作效应上聚焦专业化比学赶超，营造比学赶超的氛围，辐射带动青年不服输不退缩，以更高的质量、更高的效率完成攻坚任务。在工作目标上，高举青年突击队旗帜，弘扬青年突击队精神，擦亮青年突击队品牌，全面推动青年突击队工作提质扩面。挖掘精神内涵，回顾青年突击队的光荣历史，结合总书记在近些年来不同场合对青年发出的号令、提出的期望，尤其是在重要回信指示中提出的殷切期望，挖掘青年突击队精神内涵，提出锻造一批勇于担当、冲锋在前，甘于奉献、吃苦在前，勤于创新、拼搏在前，善于团结、奋斗在前的青年突击队，使青年突击队覆盖更加广泛、功能更加清晰、作用更加突出、影响更加深远，更加提升和彰显广大团员青年和共青团在党和
9、国家事业发展大局中的担当力和贡献度。三、请问意见的主要举措有哪些？答：意见围绕深化青年突击队建设，提出规范队伍组建、积极发挥作用和做好服务保障3个方面的具体举措。在规范队伍组建方面，以2021年8月下发的深化新时代青年突击队工作指引为基础，结合重要指示批示精神和最新形势要求，进一步规范青年突击队的组建条件、程序，进一步明确各级团组织可根据任务的性质、时效、目标等，不仅可组建应急型、临时型的突击队，也可以探索建立固定型、志愿型、专业型、常备型等不同类别或相互结合的青年突击队，以此丰富拓展青年突击队的组织形态。进一步丰富工作内容，通过创先争优、科技攻关、劳动竞赛、技能比武等形式，开展“揭榜挂帅”“
10、号队出列”等主题活动，促进青年突击队在比学赶超中高质量完成突击攻坚任务。在积极发挥作用方面，明确企业、机关事业单位、城市基层团组织、农村基层团组织、高校团组织和其他领域青年突击队攻坚重点任务；要求延伸工作手臂，强化社会化、网络化动员手段，提升组织动员效能；提出“平战结合”工作方法，各级团组织要精准掌握、直接联系一批具有较强应急响应和突击攻坚能力的青年突击队，在紧急关头和关键时刻立刻响应、立即行动。推动青年突击队与青年志愿者、青年文明号、青年安全生产示范岗等“青”字号品牌项目融合发展，在常态化攻坚任务中互相赋能、协同联动，在突发公共事件中灵活转化、形成合力；强调各级各类青年突击队要在当地党委、政
11、府领导下科学有序参与工作。在做好服务保障方面，提出加强过程管理、完善激励机制、深化联系培养等内容，要求各级团组织不断优化青年突击队工作的组织管理、跟踪评价、激励约束和人才培养等工作机制；聚焦基层团组织对丰富激励机制的需求和渴望，我们研究提出每年在全国范围内选树一批实绩突出的青年突击队榜样集体予以通报表扬的工作举措；提出分级分类建立青年突击队人才库，并定期开展交流培训和实践活动。第三部分：意见的贯彻落实一是要广泛动员。各级团组织要紧扣党的二十大各项决策部署，深刻理解全面建成社会主义现代化强国的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识加强新时代青年突击队工作的重要意义，不断深化加强青年突击队工作，大力弘扬
12、青年突击队精神，找准工作切入、强化动员效能、精心组织实施，引领广大团员青年涵养家国情怀、发扬奋斗精神、增强担当本领，踊跃投身强国复兴的宏阔征程。二是要统筹落实。加强区域统筹，省市县等地方团的领导机关负责统筹区域内的各级各类青年突击队工作，重点做好政策争取、经费保障、资源调配、实施协调、业务指导等工作，注重发挥区域青年工作共建委员会、青年之家等组织和阵地作用。加强分类指导，省级团委和行业团组织可根据本地区本领域实际，制定相应的工作流程和管理措施。中央企业团工委、全国铁道团委等系统应继续发扬优良传统，精心组织实施，发挥好示范引领作用。三是要持续深化。各级团组织要在实践中积极探索，深入研究新时代青年
13、突击队发挥作用的内在机理，大胆创新队伍组织形式和管理模式，在具备条件的青年突击队中建立功能型团组织，建立健全思想教育、工作学习、联系服务等制度，不断提高团队的凝聚力和战斗力。要及时总结工作成效，大力推广各地区、各行业实践探索中的好经验、好做法，将行之有效的工作举措常态化、制度化、长效化，让青年突击队这面光荣旗帜在新时代焕发更加绚丽的青春光彩。第四部分：意见的全文学习关于加强新时代青年突击队工作的意见习近平总书记指出，把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成现实，需要各行各业青年勇挑重担、冲锋在前。青年突击队是共青团富有优良传统的光荣旗帜，承载着一代代青年为社会主义建设前赴后继、艰苦卓绝的青春奋斗。在新时
14、代全面加强青年突击队建设，是提升共青团引领力、组织力、服务力和大局贡献度的重要举措，是组织动员广大团员青年担当作为、团结奋斗的重要方式。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，进一步学习贯彻习近平总书记给中国航空工业集团沈飞罗阳青年突击队队员们的重要回信精神，激励广大团员青年在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴征程中挺膺担当、攻坚克难，充分发挥生力军和突击队作用。（二）工作定位。坚持围绕中心、服务大局，坚持为党育人、服务青年，在工作领域上聚焦急难险重新任务，在工作性质上聚焦项目型任务攻坚，在工
15、作方式上聚焦组织化集体性团结奋斗，在工作效应上聚焦专业化比学赶超，充分发挥青年突击队引领凝聚团员青年跟党前行、组织动员团员青年突击攻坚、联系服务团员青年成长发展的重要功能。（三）工作目标。高举青年突击队旗帜，弘扬青年突击队精神，擦亮青年突击队品牌，全面推动青年突击队工作提质扩面，锻造一批勇于担当、冲锋在前，甘于奉献、吃苦在前，勤于创新、拼搏在前，善于团结、奋斗在前的青年突击队，使青年突击队覆盖更加广泛、功能更加清晰、作用更加突出、影响更加深远，更加提升和彰显广大团员青年和共青团在党和国家事业发展大局中的担当力和贡献度。二、规范队伍组建（四）组建条件。青年突击队依托企业、机关事业单位、县（市、区
16、、旗）、乡镇（街道）、村（社区）、高校等团组织组建，以青年为主体，以共青团员为政治骨干，人数一般在5人以上，由1名政治坚定、技能过硬、敢于担当、经验丰富、作风务实的队员担任队长，年龄原则在40周岁以下。（五）组建程序。青年突击队可由团组织在相应党组织的领导下，直接发起成立，并组织招募队员，也可由基层青年集体（班组、车间、厂站、科室等）向所属的团组织申请发起，所属团组织根据申请集体的基本条件、人员结构、工作任务等情况，研究批准成立。团组织应向发起或批准成立的青年突击队集体进行授旗、提出任务要求。（六）组织形式。根据任务的性质、时效、目标等，可相应组建临时型、固定型、志愿型、专业型、常备型等不同类
17、型或相互结合的青年突击队。1临时型青年突击队。以团组织为单位，组织动员团员青年完成临时性生产任务或特殊任务，任务完成即可解散的组织形式。2固定型青年突击队。以独立承担生产任务的青年班、组、队、岗为主，人员建制、工作任务相对固定，有健全工作制度的组织形式。3志愿型青年突击队。组织团员青年围绕突击攻坚任务，利用业余时间开展工作的组织形式。4专业型青年突击队。依托具有一定技术水平和工作经验的队伍，承担专业性较强工作任务的组织形式。5常备型青年突击队。在事故多发频发、应急救援任务较重的地区或领域，由青年骨干力量、相关技术人员组成，在突发事件、重大事故面前能够快速反应、应急处置的组织形式。（七）工作内容
18、。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，深刻领悟两个确立的决定性意义，切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。在生产经营、工程建设、科技创新、抢险救灾、应急保障、安全生产、社会服务等领域，组织动员青年练好本领、岗位建功。通过创先争优、科技攻关、劳动竞赛、技能比武等形式，开展揭榜挂帅、号队出列等主题活动，促进青年突击队在比学赶超中高质量完成突击攻坚任务。三、积极发挥作用（八）聚焦重点任务。各级团组织要锚定全面建设社会主义现代化国家目标，聚焦高质量发展，组织各类青年突击队立足岗位实际，在国家重大工程项目建设、卡脖子关键核心技术攻关、重大突发公共
19、事件应急处置、保障和改善民生等急难险重新任务中勇挑重担、冲锋在前。1企业团组织组建的青年突击队。重点围绕生产经营、工程建设、创新创效、安全生产等完成攻坚任务，坚持科学管理，弘扬工匠精神，促进一线青年职工在企业生产工作中作骨干、当表率。2机关事业单位团组织组建的青年突击队。重点聚焦政务服务、商业服务、社会服务等领域完成攻坚任务，弘扬职业文明、展示职业形象，影响和带动广大团员青年提升服务群众的意识和能力。3城市基层团组织组建的青年突击队。重点面向基层社会治理领域，在文明城市创建、突发事件响应、矛盾纠纷化解等方面参与社会建设。4农村基层团组织组建的青年突击队。重点服务乡村振兴战略实施，围绕基础设施建
20、设、人居环境整治、种养技术推广等方面服务农业强国建设。注重将农村青年致富带头人、返乡大学生、退役军人等有效组织起来。5高校团组织组建的青年突击队。注重发挥高校学生专业特长，围绕学校部署的有关工作、积极助力高校所在地完成攻坚任务。6其他领域组建的青年突击队。结合突击攻坚任务的内容特点，组织相关青年群体骨干开展有针对性的工作。（九）强化组织动员。各级团组织要综合运用组织化、社会化、网络化等多种方式，依托团的组织、社会组织、青年社群等阵地载体，迅速有效地组织动员各方面青年骨干，形成更紧跟时代、更贴近青年、更富有实效的青年突击队动员模式。要加强与应急管理、消防救援、卫生健康、交通运输等行业部门的联系合
21、作和协调联动，提高专业化服务能力，扩大工作覆盖面和影响力。（十）注重平战结合。各级团组织要精准掌握、直接联系一批具有较强应急响应和突击攻坚能力的青年突击队，在紧急关头和关键时刻立刻响应、立即行动。推动青年突击队与青年志愿者、青年文明号、青年安全生产示范岗等青字号品牌项目融合发展，在常态化攻坚任务中互相赋能、协同联动，在突发公共事件中灵活转化、形成合力。各级各类青年突击队要做好组织准备和工作准备，在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件面前，主动向当地党委和政府报到，在统一指挥下，挺身而出、冲锋在前，科学有序参与相应工作。四、做好服务保障（十一）加强过程管理。各级团组织
22、要不断优化青年突击队工作的组织管理、跟踪评价、激励约束、人才培养等工作机制，持续提升工作的系统化、规范化水平。要做好青年突击队集体的备案登记，组织青年突击队集体根据任务要求制定工作案，细化工作举措，明确责任分工，注重实战实效。通过建立团建联系点、召开分析例会、定期通报进度等方式做好过程管理和跟踪指导，及时协调解决青年突击队遇到的问题与困难。结合突击攻坚任务实际，从安全、质量、创新、效率、效益、育人等多维度评价青年突击队工作实绩，做好经验总结和成效评估。（十二）完善激励机制。每年在全国范围内选树一批实绩突出的青年突击队集体和个人给予及时通报表扬，鼓励各级团组织选树本层级青年突击队典型，激励广大团
23、员青年对标先进、争创一流。加强对青年突击队骨干的政治吸纳，符合条件的优先发展为共青团员，在推优入党、青马工程学员选拔、加入青联及其他团属青年组织等方面给予优先考虑，在党代表、人大代表、政协委员和团代表遴选等方面给予重点举荐。在五四奖章、两红两优、青年岗位能手等评选表彰和创建活动中，适当向优秀青年突击队集体和个人倾斜。（十三）深化联系培养。各级团组织要注重在突击任务的火线发现、考察、培养青年骨干，鼓励分级分类建立青年突击队人才库，并推动纳入所在地区、行业或单位的青年人才培养体系。有针对性地举办青年突击队骨干人才培训交流实践活动，突出政治学习、国情认知和作用发挥，做深做实思想引领、成长服务、人才举
24、荐等工作。优先考虑和推荐优秀青年突击队员参加党和政府重大活动、共青团组织的重要活动。广泛宣传报道青年突击队的先进事迹和精神品格，激励广大团员青年更加自信自强、坚决坚定地紧跟党投身具有许多新的历史特点的伟大斗争。五、创新组织实施（十四）广泛动员。各级团组织要紧扣党的二十大各项战略部署，深刻理解全面建成社会主义现代化强国的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识加强新时代青年突击队工作的重要意义，不断深化加强青年突击队工作，大力弘扬青年突击队精神，找准工作切入、强化动员效能、精心组织实施，引领广大团员青年涵养家国情怀、发扬奋斗精神、增强担当本领，踊跃投身强国建设、民族复兴的宏阔征程。（十五）统筹落实。加强
25、区域统筹，省市县等地方团的领导机关负责统筹区域内的各类青年突击队工作，重点做好政策争取、经费保障、资源调配、实施协调、业务指导等工作，注重发挥区域青年工作共建委员会、青年之家等组织和阵地作用。加强分类指导，省级团委和行业团组织可根据本地区本领域实际，制定相应的工作流程和管理措施。全国铁道团委、中央企业团工委等系统团（工）委要发扬优良传统，精心组织实施，发挥好示范引领作用。（十六）持续深化。各级团组织要在实践中积极探索，深入研究新时代青年突击队发挥作用的内在机理，大胆创新队伍组织形式和管理模式，在具备条件的青年突击队中建立功能型团组织，建立健全思想教育、工作学习、联系服务等制度，不断提高团队的凝聚力和战斗力。要及时总结工作成效，大力推广各地区、各行业实践探索中的好经验、好做法，将行之有效的工作举措常态化、制度化、长效化，让青年突击队这面光荣旗帜在新时代焕发更加绚丽的青春光彩。14
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