县人大常委会领导班子的群众路线教育实践活动整改方案

县人大常委会领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案 按照中央、省委、市委XX县区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县人大常委会通过深入查摆和广泛征求意见建议，聚焦sf问题，结合撰写dzjc材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见，进一步补充征集了各方意见建议。针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，结合人大工作实际，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，反复修改完善，形成了县人大常委会班子整改方案。 一、整改指导思想和基本原则 （一）指导思想 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题，扎实整改sf方面的突出问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，切实抓好建章立制，加强常委会领导班子自身建设，进一步提高为常委会履职服务的质量和水平。 （二）基本原则 1、突出领导带头。从常委会班子成员带头做起，立行立改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。 2、坚持问题导向。把整改落实的重点放在查摆出来的sf突出问题上，对症下药，标本兼治，重点整治，务求实效。 3、坚持分工负责。整改落实工作原则上实行分工负责，明确牵头领导和责任委室。对综合性的或职责交叉、涉及多个委室的问题，有关委室要加强协调配合，建立机制，形成合力。 4、坚持求真务实。整改问题务必紧密结合实际，具体问题具体分析解决。能及早解决的，要积极主动、尽早解决；一时难以解决的，要积极创造条件努力解决，坚决避免闯关思想和搞短期行为。 5、坚持统筹兼顾。把整改问题与推进常委会各项工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，用整改落实推动工作，用实际工作检验整改成效。 二、整改总体目标和具体路径 （一）整改总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。 近期整改目标。严格按照中央、省、市、县委部署，对当前存在的一些突出问题，切实抓好整改落实、建章立制工作，确保sf问题得到有效遏制，确保党员干部理想信念更加坚定，群众观念明显增强，突出问题得到解决。 中长期整改目标。认真贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕反对sf，健全为民务实清廉的常态化制度，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，不断提高为常委会履职服务的质量和水平。 （二）具体路径 1、制定整改方案阶段（20XX年8月中旬）。主要任务：认真开展回头看工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；制定班子整改方案与个人整改计划，明确整改要求、细化整改措施、落实整改责任。 2、集中整治和建章立制阶段（20XX年9月中旬）。主要任务：巩固深化前段边整边改成果，集中力量抓好专项整改，加快推进制度的立、改、废。强化正风肃纪，对班子存在的突出问题要认真整改并通报，对个人存在的问题要对症下药、限期改正。加强制度机制建设，狠抓制度执行落实。 3、深化整改和巩固提升阶段（20XX年9月后）。主要任务：继续深化整改落实工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入整改范畴。围绕整改落实、机制建设、防范sf、改进作风等内容，适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和发展教育实践活动成果。 三、查摆出的主要问题 1、遵守政治纪律方面存在的问题。一是对照高标准高要求，遵守政治纪律有时不到位。二是在贯彻执行干部选拔任用制度上存在监督考察任免不严的问题。 2、贯彻中央八项规定和省委九项规定精神方面存在的问题。一是调查研究不深入，解剖问题不深刻，提出解决问题的有效办法少。二是公务接待有待进一步规范。三是督查督办力度需进一步加大力度。 3、sf方面存在的主要问题 形式主义方面存在的问题。一是选举讲形式，任免走过场。二是工作评议重形式，监督履职不到位。三是议题调查不深入，发言质量有偏差。 官僚主义方面存在的问题。一是不敢担责，不愿负责。对待单位提出的意见、建议走过场，没有认真回应与办理。二是疏远群众，脱离基层。三是对政策法规及人大职能学习钻研不够，凭经验办事说话的多。 享乐主义方面存在的问题。一是用车较多，公私不分。二是追求享受，超标吃住。三是艰苦奋斗意识淡化，工作进取意识不强。 奢靡之风方面存在的问题。一是超标接待，铺张浪费。二是接受吃请，讲究吃喝。 4、在关系群众切身利益问题和联系服务群众最后一公里方面的问题。对服务群众意识淡化，对群众的切身利益关注、重视不够。在重大工程、项目的决策上、重宏观、轻微观，导致一些群众的利益得不到保障。 四、整改主要内容、责任分工和时限要求 根据梳理出来的问题清单，重点抓好以下六个方面、24项整改任务： （一）遵守党的政治纪律的整改措施 1、强化理论学习。坚持和完善中心组学习制度，使中心组学习制度化、规范化、长效化。系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习领会十八和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，科学掌握历史唯物主义原理和方法论，用党的政治理论武装头脑，善于从政治上、全局上分析问题、处理问题。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） 2、严守政治纪律。始终与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央、省、市XX县区委决定的言论，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） （二）进一步贯彻执行中央八项规定和省委九项规定精神的整改措施 4、规范公务接待。严格落实上级文件要求，落实《xx县人大常委会机关制度》，严格执行接待规定和标准，不搞超标准接待，不准公务以外的其它接待。严禁以任何名义进行各种高消费娱乐活动；领导班子成员下基层调研和考察工作一律轻车简从，从严控制陪同人员；上级单位、外地领导来xx考察调研，不搞交通管制、警车开道；接待活动中，不搞欢迎仪式，不互赠礼品；接待及经费开支坚持先请示汇报，再逐级审批；机关公务接待统一归办公室负责，坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行标准、简化礼仪、透明公开的原则，实行统一管理，一支笔审批。 （责任人：；责任委室：办公室；整改时限：立即整改。） 5、改进调查研究。进一步加强和改进调查研究工作，提高工作质量和水平。科学确定调研选题，遵循抓重点、议大事，少而精、求实效的原则，确定调研内容。努力改进调研方式，创新调研工作方法，综合运用调研成果，切实提高调研工作实效。对调研中发现的问题和调研报告中提出的工作建议，在规范性文件、常委会决议决定和审议意见中充分体现和反映，并做好跟踪督办工作。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） 6、提高会议实效。坚持少开会、开短会的原则，严格控制会议时间、规模，完善常委会会议和主任会议议事规则。精心筛选好代表大会、常委会和主任会议的议题，深入开展会前调查研究，合理安排好会议审议时间，着力提高会议实效。除每年一次全会，每两个月一次常委会，每一个月一次主任会议外，其他一般性工作安排，不召开会议，直接交由各委室落实。 （责任人：；责任委室：办公室；整改时限：立即整改。） 7、严格新闻报道和文稿发表。从工作需要出发、注重新闻价值和社会效果、精简务实的原则，压缩减少报道数量和字数。特别是尽量减少领导同志活动和无关紧要的会议活动报道，增加一线代表报道内容。做好县人大信息网的管理维护工作，挖掘基层先进典型，使之更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众，及时接受群众监督，及时反映群众、代表心声。除县委、县政府统一安排外，个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务；未经批准，不得公开出版著作，不发贺信、贺电、不题词、题字。 （责任人：；责任委室：办公室；整改时限：立即整改。） 8、厉行勤俭节约。认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，建立厉行节约反对铺张浪费监督检查机制，认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施，将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和班子成员及领导干部述职述廉的重要内容，与年度考核、党政廉政建设责任制检查考核等结合起来。建立和落实机关厉行节约反对铺张浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） （三）解决sf方面存在突出问题的整改措施。 9、切实改进学风。加强学习型党组织、学习型机关建设。坚持和弘扬理论联系实际的马克思主义学风，进一步坚持和完善党组中心组学习制度，切实抓好班子成员、机关干部的培训学习，切实解决学用脱节问题，坚持每月集中学习，由机关各委室轮流主讲辅导课，实现学习工作化、长期化。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） 10、强化担当意识。敢于坚持原则，班子成员要带头同个人主义、功利主义做斗争，自觉做到面对困难敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。加强对机关领导干部的品德、素质教育，全面增强其改革创新意识，提高其推进各项改革的本领。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） 11、加强督查督办。紧紧围绕县委工作中心，把监督一府两院工作和全力支持配合有效结合起来。加强对预算、政府重点投资项目、惠民资金和重大民生问题、涉法涉诉的监督，着重突出查找问题，发现不足。在行使监督职能的过程中，加大督查督办力度，对人大决议决定要跟踪督办，审议意见要落实到位，切实增加监督刚性，适时听取了解相关部门单位对于决议决定贯彻落实情况。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限9月20日前。） 12、规范公务用车。严格按照编制规定和标准配备使用公务用车，禁止超编制、超标准配备使用公务车辆；健全机关公车管理制度，严禁公车私用。公车统一由办公室集中管理、调度使用。节假日期间，公务用车除专门安排值班用车外，一律封存，无特殊情况未经领导批准不得使用。 （责任人：；责任委室：办公室；整改时限：立即整改。） 13、改善履职条件。畅通代表知情知政渠道，坚持向代表通报政情民意，及时寄送文件资料；主动加强与代表的联系沟通，坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察和调研等活动。 （责任人：；责任委室：联工委；整改时限：9月10前。） 14、增强信访实效。深化对人大信访工作重要性的认识，切实增强做好人大信访工作的责任感和使命感。深入研究新形势下人大信访工作的特点和规律，把信访工作与人大依法履行法定职责紧密结合起来，督促有关部门妥善解决矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。尊重信访人的权利，认真做好信访接待，加强交办督办力度。进一步健全完善信访工作制度，建立程序严密、规范有序、快捷高效的信访处理运行机制。 （责任人：；责任委室：内司委；整改时限：立即整改。） 15、发挥代表作用。进一步加强和改进代表工作，加强代表履职培训，不断提高代表的业务素质和履职水平；坚持和完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的双联系制度，进一步拓宽联系代表渠道，完善联系代表机制，支持和保障代表依法履职；完善代表重点建议督办工作机制，提高办理质量和代表满意度，激发代表依法履职的积极性；创新代表活动方式，拓宽代表履职平台，建立代表工作室，积极为代表在闭会期间履职创造良好条件。 （责任人：；责任委室：联工委；整改时限：9月10前。） 16、强化对被任命干部的监督工作。进一步健全完善干部任免工作程序，把好法律考试关、任免程序关、任后监督关。认真搞好任前调查了解，严格任命干部任前法律考试制度，加强对被任命干部的监督管理。 （责任人：；责任委室：联工委、内司委；整改时限：9月10日前。） 17、完善议案建议办理工作机制。明确议案建议的办理工作责任，严格办理时限。改进对办理工作的评价方式，把重点放在代表建议办理措施的跟踪落实上，进一步提高办理工作实效。抓好重点建议的督办，切实推动民生问题的解决。议案、建议办理率达到100%，满意率达到100%。 （责任人：；责任委室：联工委；整改时限：9月10前。） 18、加强机关作风整顿。集中整治门难进、脸难看、事难办和慵、懒、散现象，开展机关作风整顿活动，着力增强党性观念、群众观念和法制意识，坚决纠正对待基层和群众服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用工作职责和便利谋取不正当利益现象。严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） 19、清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的，进行清理和规范。 （责任人：；责任委室：办公室；整改时限：9月20日前。） （四）解决关系群众切身利益和联系服务群众最后一公里问题的整改措施 20、牢固树立群众观念，增强服务意识，坚持以民为本，全心全意为群众排忧解难。加强与人民群众的密切联系，班子成员要多下基层、多向基层看，多向基层问，多为群众想，深入开展三访三化、民情直达、四进四再和双联履职活动。班子成员每人固定联系2至3名基层的县人大代表。建立代表小组活动室和探索创建代表工作室，使代表工作更富成效，选民意见更加通达。加强对乡镇人大工作的指导，加强代表小组建设，促进代表活动常态化、实效化。加强对代表的培训教育和指导，努力提高代表素质。加强对代表的履职考核，评比履职模范，激发代表工作热情。努力转作风、解民忧、促发展。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） （五）推进专项整治和建章立制的措施 21、完善规章制度。根据此次实践活动查找出的问题和不足，结合工作实际，对症下药，对已有制度进行认真梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，纳入贯彻党的群众路线的长效机制，对不符合为民务实清廉要求的制度进行修改完善，重新编印，人手一册，严格贯彻执行。特别是要进一步健全和规范人大常委会、主任会议议事规则，以及机关各项制度的完善。不断提高人大工作的规范化水平和依法履职能力，保证权力安全运行。从根本上铲除sf生长的土壤，使民意机关开展的工作更加紧贴民意。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限9月20日前。） （六）加强领导班子自身建设的措施 22、始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向。督促班子成员通过学习牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，牢固树立共产主义远大理想，坚持中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信，在工作中讲政治，讲党性，讲原则，守纪律，充分发挥共产党员的先锋模范作用。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） 23、坚持民主集中制，充分发挥集体的整体效能。深入开展克服狭隘思想、增强大局观念党性观念的教育活动，进一步提升班子成员的大局意识、全局观念，形成团结协作、步调一致、高效运转、奋进和谐的良好局面。严格按照党内规定的程序议事决策，建立健全议事协调制度，落实集体领导下的个人分工负责制，切实抓好各自分管的工作，充分发挥班子成员的积极性和创造性。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） 24、发挥班子成员的模范带头作用。牢固树立遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外的意识，心存敬畏、手握戒尺，让懂规矩、守纪律浸在骨子里、融在血液中。严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。严格管好自己、配偶、子女、亲属和身边工作人员，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，切实为其他同志作出表率。 （责任人：；责任委室：各委室；整改时限：立即整改。） 五、加强对整改工作的组织领导 1、强化组织领导。县人大班子整改工作，由县人大常委会主任负总责，其他班子成员按照职责分工负责相应整改事项，各委室承担具体整改工作。要及时研究解决整改工作中的有关问题，相关责任人要按时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项整改任务。 2、注重统筹协调。把班子整改与班子成员个人整改、机关工作、机关管理结合起来，把整改落实、建章立制作为巩固教育实践活动成果、提高机关工作水平的重要抓手，集中时间、集中精力，注重协调统筹，坚持稳步推进，确保各项整改任务落到实处。各委室要增强大局意识，主动配合、通力协作，积极完成各项整改任务。 3、落实整改责任。各项整改任务，责任人和责任委室，要切实担负起各自的职责，严格按照整改要求和进度推进工作。加强督促检查，将整改工作与年度评先评优、个人年度考核挂钩，对整改不力、成效不佳的，予以追责。 内容总结 （1）县人大常委会领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案 按照中央、省委、市委XX县区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县人大常委会通过深入查摆和广泛征求意见建议，聚焦sf问题，结合撰写dzjc材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见，进一步补充征集了各方意见建议 （2）一时难以解决的，要积极创造条件努力解决，坚决避免闯关思想和搞短期行为