园区循环化改造实施计划方案编制指南

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1、附件园区循环化改造实施方案编制指南为推动园区循环化改造工作的顺利开展，指导地方编制园区 循环化改造实施方案，制定了本编制指南。园区在编制实施方案 时应与本地区产业开展、资源禀赋、环境状况相结合，在开展目 标、开展重点等方面要充分表达本地特色，在主要任务、政策措 施等方面要有所创新和突破。一、总体要求一贯彻落实科学开展观，以循环经济减量化、再利用、 资源化和减量化优先为原则，以转变经济开展方式为主线， 把园区改造为经济持续开展、资源高效利用、环境优美清洁、生 态良性循环的循环化改造示园区，推进园区绿色开展、循环开 展、低碳开展。二严密结合当地产业根底、资源禀赋和环境状况，统筹 规划园区空间布局和

2、产业布局，突出构建清晰的循环经济产业链， 具有现实可操作性。三以表格形式细化年度投资方案、具体工程实施期限和 达产年限、规模，清晰界定年度实施围和进度，便于进展年度评 价和验收。四清晰列明园区各类污染物的排放和处理情况，便于环 境保护部门监视检查。五以申报年为实施方案编制的基准年，实施期限原则上 不超过3 年。二、实施方案的主要容一园区现状和开展根底1. 当地经济社会开展情况及本地区资源禀赋、环境状况简述。2. 园区概况。主要包括园区地理位置、交通条件、占地面积 自然条件、功能区划等容。附园区区位图和园区功能区化图3. 经济开展和产业根底。描述园区经济、产业开展水平以及 园区主导行业、重点企业

3、及其开展状况。4. 社会开展和根底设施。描述园区人口状况，科、教、文、 卫状况，根底设施状况、道路交通状况等。5. 园区与周边区域的产业关联、根底设施和效劳平台共享等 情况。6. 资源环境现状。园区主要能源和资源的消耗水平及其与省 外的比拟；资源产出率情况，近三年节能减排目标完成情况；污 染源数量和分布；主要污染物特征和产排污量；重点污染源排放 达标情况；潜在的环境风险和应急方案；园区建址的环境敏感性 分析；区域环境质量；区域环境容量和环境承载力；环境法律法 规的贯彻执行；环保投入；环境管理等。对一些资源环境指标要 用表格形式列出基准年及实施期限各年度的指标值。二园区开展面临问题和循环化改造的

4、重要意义1. 目前园区开展面临的主要问题。2. 园区循环化改造的意义。从促进产业构造合理调整、园区 综合竞争力提高、资源约束改善、资源产出率提高、环境质量改 善、区域生态环境优化等方面分析循环化改造对当地经济社会开 展和园区的影响和意义。三循环化改造的有利条件和制约因素1. 有利条件分析。从产业根底、资源环境、根底设施、科技 创新、公共效劳、人才培养、政策机制、园区管理、周边产业配 套等方面分析园区循环化改造的有利条件。2. 制约因素分析。要深入分析制约园区循环化改造和园区开 展的制约因素。四总体思路、原则和目标1. 总体思路。2. 根本原则。3. 主要目标。1总体目标：从园区空间布局、产业构

5、造调整、循环经济 产业链构建、资源利用效率提高、环境保护、根底设施、科技创 新、管理机制等方面，提出园区改造的总体目标。2主要指标。在开展物质流分析的根底上，合理设定表达 园区循环化改造成效、可量化的指标。指标应包括园区经济开展、 产业构造调整、产业关联度、能源资源节约与循环利用、污染控 制和管理、环境质量改善等方面。国家十二五规划纲要中的有 关约束性指标要进展科学测算。具体指标体系可参考附表。3目标可达性分析。根据园区开展趋势，结合园区循环化 改造中重点支撑工程的引进和保障体系的建立，分析主要目标的 可达性。五主要任务按照可复制、可推广、可借鉴的要求，对园区循环化改造进 展总体框架设计，从空

6、间布局优化、产业构造调整、企业清洁生 产、公共根底设施建立、环境保护、组织管理创新等多方面，提出切实可行的任务，推进循环化改造。附园区循环化改造总体框 架图1. 空间布局方面。根据物质流和产业关联性，对园区现有的 空间布局进展分析，评估其是否合理，是否能够表达产业集聚和 循环效应、实现土地的集约高效利用，并据此提出园区优化布局 的具体任务。附园区空间优化布局图2. 产业构造调整方面。结合本区域的产业和资源的比拟优势， 考虑园区环境承载力和地方开展需求，围绕提高资源产出率和提 高园区综合竞争力，提出传统产业改造升级、培育和开展战略性 新兴产业等方面的主要任务。3. 循环经济产业链构建方面。围绕实

7、现工程间、企业间、产 业间首尾相连、环环相扣、物料闭路循环，促进原料投入和废物 排放的减量化、再利用和资源化，提出建立和引进产业或延伸的 关键工程等方面的主要任务。附循环经济产业链图和物质循环利 用图4. 能源资源利用高效化方面。按照循环经济减量化优先的原 则，推行清洁生产，促进源头减量；开发能源资源的清洁高效利 用技术，开展清洁能源替代改造，提高可再生能源利用比例；推 动余热余压利用、企业间废弃物交换利用和水的循环利用；推进 水资源替代，沿海地区的园区适当开展海水淡化，减少淡水的使 用。5. 污染集中治理方面。加强污染集中治理设施建立及升级改 造。培育专业化废弃物处理效劳公司，实行园区污染集

8、中治理。 强化园区的环境综合管理，开展企业环境管理体系认证，构建园 区、企业和产品等不同层次的环境治理和管理体系，最大限度地 减低污染物排放水平。6. 根底设施方面。围绕园区各类根底设施的共建共享、集成 优化，减低根底设施建立和运行本钱，提高运行效率，使园区生 态优美，提出对园区运输、供水、供电、照明、通讯、建筑和环 保等根底设施的改造任务。7. 运行管理方面。要突出管理体制机制创新，明确园区循环 化改造管理机构，建立园区废物交换平台，以及循环经济技术研 发及孵化中心等公共效劳设施，建立园区循环化改造的统计评价 和考核制度，制定并实施循环经济相关技术研发和应用的鼓励政 策、招商引资指导目录和监

9、管制度，进展物质流分析和管理，开 展宣传教育。六重点支撑工程针对园区循环化改造的目标和任务，提出拟建立的重点支撑 工程：1. 工程建立总表。将重点支撑工程分别列为拟申请省财政资 金支持的工程和自主实施的工程两个表，其中拟申请省财 政资金支持的工程表主要筛选和提出园区产业补链工程和公共 根底设施建立的重点支撑工程。2. 工程根本情况。每个工程建立的背景、必要性以及与园区 循环化改造的关系、比拟详细的建立容、产能、工艺流程及先进 性分析、主要技术设备及先进性分析、投资估算表，资金筹措方 案，本钱及经济效益分析。分年度说明建立安排及投资方案。3. 工程投资估算及构成。要以表格形式详细列明每个工程的

10、投资估算不含土地购置费。估算围至少应包括厂房建立建筑 面积、总额等、设备购置设备名称、台套数、价格等、辅助 生产装置和公用工程等。七园区循环化改造效益分析重点对园区循环化改造的综合效益进展分析评价，对园区循 环化改造的各项本钱及收益进展初步的全面系统地核算，评估园 区循环化改造的成效。1.经济效益分析。包括物质减量、循环利用的直接经济效益 污染减排带来的间接经济效益；促进园区本身经济总量稳定增长， 同时带动园区所在地区经济增长；增强园区活力，提高园区综合 竞争能力等方面。2.环境效益分析。园区及周边地区水、大气和土壤环境质量 的改善；废弃物资源化利用率的提高；降低对自然资源的需求， 减少能源消

11、耗；污染物排放量的减少。3. 社会效益分析。包括扩大社会就业，促进居民生活质量的 全面提高，促进当地社会和谐等方面。八保障措施围绕目标的实现、主要任务的落实以及重点工程的建立，提 出有针对性的保障措施，主要包括：组织保障体系、政策保障体 系、技术支撑体系、公共效劳平台建立、统计评价考核体系、污 染防治监视管理体制、产业的风险分担和保障体系、公众参与、 宣传教育与交流以及能够保障园区循环化改造顺利开展的其他措 施。三、相关证明文件园区在报送循环化改造实施方案的同时，还需提供以下相关 证明文件：园区的批复文件，符合土地利用、城市规划、环境保 护规划等规划的证明文件，国土资源部门确定的四至围证明文件

12、 环境保护部门的环评批复，以及成立管理机构的证明文件等各类 证明文件。附件：1.园区循环化改造参考指标2.拟申请专项资金支持的工程汇总表3. 自主实施的工程汇总表 附件1园区循环化改造参考指标分类指标名称单位基准年20年20年20年资源产出 指标*资源产出率万元/吨*能源产出率万元/吨标煤*土地产出率万元/公顷水资源产出率元/立方米资源消耗 指标*单位国生产总值取 水量立方米/万元*单位生产总值能耗吨标煤/万元主要产品1:单位能耗吨标煤/吨主要产品1:单位水耗立方米/吨资源综合 利用指标*工业固体废物综合 利用率%*工业用水重复利用 率%废旧资源综合利用量含进口万吨废物排放 指标*二氧化硫排放

13、量万吨*化学需氧量排放量万吨*氨氮排放量万吨*氨氮化物排放量万吨*单位地区生产总值 二氧化碳排放量吨/万元工业固体废物排放量万吨工业固体废物处置量万吨工业废水排放量万立方米其他指标*园区循环经济产业 链关联度%*非化石能源占一次 能源消费比重%可再生能源所占比例%特色指标注：1.标*为重点指标2.有关指标说明。 资源产出率是指主要资源单位消耗量所产出的经济总量 GDP， 请各单位结合自身实际选择生产过程中消耗的主要资源，并附详 细的资源种类、消耗数据和计算过程。其中，主要资源消费总量 指初始资源投入总量，单位为万吨，品种包括：能源资源煤炭 石油、天然气，矿产资源铁矿、铜矿、铝土矿、铅矿、锌矿、

14、 镍矿、锰矿、石灰石、磷矿、硫铁矿，木材，工业用粮；地区生 产总值为 2010 年不变价。 循环经济产业链上的企业增加值和园区增加值均为 2010 年不变 价。附件2拟申请专项资金支持的园区循环化改造工程园区名称： 地市经济和信息工程类别序号工程单位工程名称工程容总投资 万元关键补链工 程1说明：1. 本表一律用E*CEL表格制作；2. 工程容包括工程建立的主要容 和规模，米用的主要工艺 技术、购置的主要技术装备不 超过150字。2 公共效劳设 施建立12 合计 万元附件3自主实施的园区循环化改造工程汇总表园区名称：工程类别序号工程单位工程名称工程容总投资 万元关键补链工 程1说明：1. 本表一律用E*CEL表格制作；2. 工程容包括工程建立的主要容 和规模，米用的主要工艺 技术、购置的主要技术装备不 超过150字。2 公共效劳设 施建立12 合计 万元