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1、在*区域合作发展框架协议签约仪式上的讲话尊敬的*，同志们，朋友们：省十一届人大四次会议刚一闭幕，我们在这里隆重举行 * *区域合作发展框架协议签字仪式，这是贯彻落实省上区域发展 战略的具体举措，也标志着*都市经济圈建设从决策层面进入实 践阶段。在此，我谨代表中共*市委、市人民政府对协议签订表 示热烈祝贺！对所有关心支持*都市圈建设的各界人士表示衷心 感谢！都市经济圈作为现代生产力的重要空间载体，是当今世界最 活跃的区域经济活动中心，日益成为区域竞争的基本形态。省委、 省政府顺应经济发展规律，确定实施中心带动战略，突出*都市 经济圈建设，不仅为*、*两市合作发展提供了新的机遇，也为 尽快形成新的
2、经济增长极、提升全省经济社会发展整体水平搭建 了新的平台。*和*山水相连、阡陌相通、人缘相亲，历史文化一脉相承。 新中国成立以来，*地区一直是全国生产力布局的重点区域，也 是目前全省工业基础最雄厚、科技人才最集中、发展潜力最大的 区域，*沿岸是全省农业生产力水平最高的地区。特别是近年来， 随着*高速公路的建成通车，两市空间距离进一步拉近，经济联系、市场联系和人员往来越来越密切。推进 *都市经济圈建设， 是尊重客观规律的重大决策，也是时代赋予我们的光荣使命。 当前，*都市经济圈建设达成普遍共识，政府层面沟通衔接不断 加强，社会各界广泛关注，理论探讨日趋深入，基础工作务实推 进，合作发展态势良好。
3、我们要以*区域合作发展框架协议签 订为契机，坚持“政府推动、市场主导，资源共享、优势互补， 规划引领、交通先行，突出重点、统筹推进”的原则，建设合作 长效机制，拓展合作领域，提升合作层次，实现规划同筹、交通 同网、科技同兴、环境同治和产业联动、市场联体、旅游联线、 信息联通，努力促进两地经济社会加快融合。一要发挥优势、准确定位。科学合理定位是*都市经济圈建 设的重要前提。* 、*同是都市经济圈内的核心城市，资源禀赋 各异，特色优势有别。*是西部地区重要的商贸物流中心，石化 工业和交通、信息、科教优势明显； *市有色金属、新能源、化 工等产业基础比较雄厚，城市周边有大量荒山丘陵可资利用，同 时享
4、受国家资源枯竭城市转型等诸多优惠政策，为*同城化发展 提供了广阔腹地。两市经济互补明显，*市产业结构呈“三、二、 一”特征，服务业所占比重较大； *市产业结构则呈“二、三、 一”特征，工业经济占主导位置，不存在产业同构问题，合作发 展潜力巨大。要围绕共建中心，发挥优势、各有侧重，紧密对接、相互融合，有序竞争、互动发展。通过协同努力，逐步把*建设 成为*地区商贸物流中心、都市经济圈高新技术产业基地和科技 教育文化中心，把*建设成为都市经济圈加工制造业基地、能源 生产供应基地、农畜产品供应基地和物流仓储基地，真正形成“1 +12”的综合效应。二要统筹规划、有序推进。统筹规划是*都市经济圈科学建 设
5、、有序推进的制度基础。必须充分发挥规划的先导和控制作用。 立足全省，放眼西部，以差异性、互补性为前提，以框架协议为 统领，共同研究编制都市经济圈建设总体规划和重点专项规划， 明确发展重点，协调功能关系，促进各类要素合理配置，尤其要 注重基础设施重大项目、特色优势产业发展、市场体系建设、生 态环境治理、公共服务供给等方面的协调衔接，为都市经济圈建 设提供方向性指导和制度性依据，努力实现区域经济效益最大 化。要以交通一体化带动经济一体化，着力谋划联系通道建设， 逐步实现形成包括城际快速、高速公路、 *航运在内的立体化、 多元化快速便捷通道，缩短区域空间距离，扩大辐射半径。要切 实搞好总体规划与“十
6、二五”规划、主体功能区规划、城乡建设 规划、土地利用规划的统筹衔接，增强发展的协调性；着眼长远， 超前谋划，为长远发展预留充足空间；携手联合，争取*都市经济圈进入国家战略层面，推进实施关系都市经济圈长远发展的重 大基础设施和产业化项目。三要合理分工、错位发展。科学分工、合作共赢，增强协作 和衍生效应，是都市经济圈孕育发展的出发点。要打破行政区划 界限，以提高经济、社会、环境综合效益为目标，强化合作共赢 理念，促进要素自由流动和优化组合，实现良性互动、合作发展。 加强产业联系，围绕优势产业发展和产业链延伸，密切企业间的 协作配套关系，把*作为疏解*压力和产业外溢的首选之地，促 进清洁能源、重化工
7、和高载能工业向*聚集，共同谋划建设面向 都市经济圈的大型休闲观光设施和农畜产品生产供应基地。加强 市场联系，充分发挥*作为西部商贸物流中心的功能，引导大型 物流企业在*布局建设仓储配送基地，降低物流成本、提高物流 效率；尽快统一电话区号和邮政编码，增强同城效应，以吸引国 内外优势企业在*投资创业。加强人文联系，促进 *高等院校、 科研院所向*转移扩散，合作建设成果转化平台，促进重点公共 文化设施的共建共享。加强区域联系，突出 *发展轴建设，以 * *高速公路为主轴线，依托我市重点园区，共同建设发达地区产 业转移的承接区和*产业转移的托管区，培育产业集群，提升区 域竞争力。四要完善机制、协调联动
8、。建立权威的协调指导机构， 形成 “会商-共识-决策-执行”的有效机制，是推进都市经济圈建设 的重要保障。要按照政府推动、市场主导、社会参与、协同推进 的原则，成立由两市主要领导牵头、参与的组织协调机构，研究 解决都市经济圈建设中的重大事项；围绕规划、建设、管理等环 节，成立专项工作小组，加强城市规划、基础设施、产业协作、 市场流通、文化旅游等方面的及时有效对接。完善沟通互动机制， 建立完善联席会议制度，定期交流磋商，促进两市沟通衔接。研 究建立都市圈建设政策体系，清理不利于生产要素合理流动的政 策法规，共享优惠政策，打通绿色通道。充分调动企业和社会各 方面力量参与的积极性，形成全方位、多层次合作的新格局。“潮平两岸阔，风正一帆悬。”我们坚信，有省委、省政府 的正确领导，有两市党委、政府的协同努力和社会各界的广泛参 与，两市的兄弟情谊必将不断深化，合作发展必将结出丰硕成果， * 都市经济圈一定能够成为 *地区最具活力的经济增长极。热忱 欢迎各位领导、各位朋友到 *考察指导，传经送宝，交流合作， 共谋发展。
框架协议签订讲话
