国有土地使用权出让程序

《国有土地使用权出让程序》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有土地使用权出让程序（11页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、国有土地使用权出让程序 一、招标出让土地程序 1、土地交易的招标可采用公开招标或邀请招标。 公开招标是指招标人通过土地市场载体、媒体等形式发布招标公示而进行的招标。 邀请招标是指招标人向符合条件的单位和个人发出招标书面邀请进行的招标 招标人应是国土资源行政主管部门,土地交易机构。 2、属于下列状况的土地交易,采用公开招标方式进行;(1)具有特定的社会、公益建设条件或其她综合目的的;（2)土地用途有严格限制,也许仅少数单位或个人有受让意向的。 对土地使用者有资格限制或特别规定的，经市县人民政府批准，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。 、采用招标方式进行土地交易的，投标人少于三人的,招标成果无

2、效,招标人可以重新组织招标或转换为拍卖、挂牌出让方式。 、招标人应当至少在投标截止日前20日发布招标公示或邀请招标书。 因特殊状况需要更改、补充或撤回公示的,并在开标日不少于3日前告知当事人。 、投标人应当按照招标文献的规定编制标书。投标人为单位的，由法定代表人书面签字加盖公章;投标人为个人的,由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱,并交纳投标保证金,保证金按周边土地市场价5%收取。 招标公示中告知容许邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄,并以投标截止日前招标人收到标书方为有效。 6、投标人向招标人递交的投标文献应涉及如下内容;（)填写好的国有土地使用权投标书； (）投标人有效

3、的营业执照副本; (3)公司法定代表人证明书; (4)法人代表身份证明书; (5）以个人身份投标的，须提交身份证影印件;(6)履约保证金达到招标人指定帐户的证明材料; （）招标人觉得应当提交的其她证明文献。 7、发出招标文献后,招标人不得随意更改其内容，并应当对要约内容承当责任。投标人将标书投入标箱后不得撤回,并对标书和有关书面承诺承当法律责任。 、招标人应当按照招标文献规定的时间、地点举办开标会议，召集全体投标人参与，并发布评标、定标的原则的措施以及标底。土地交易机构指派人员,担任开标会秘书工作。 9、评标、定标由招标人依法组织的评标组负责。评标构成员由五人以上单数构成,并推选一名评标组组长

4、。评标组一般在开标前2小时内构成，其成员由监察机关派驻国土资源部门监察人员从专家库人员中随机抽取方式拟定，并在开标人拟定前保密。 、专家库人员应根据拟评标项目状况积极提出回避申请。对投标人提出规定需要评标构成员回避的,由监察机关派驻国土资源部门监察人员进行审查，并报国土资源局领导拟定。评标构成员一经拟定，必须参与开标和评标。 11、土地交易的招标开标、评标按下列程序进行: （1)点算标书； （2）启动标书; (3)对标书和标书附件进行审查,对不符合规定的标书宣布为无效标书； (4)评标和定标,拟定中标人; (5)对中标人发出中标告知书；(6)与中标人签订国有土地使用权出让合同。12、有下列情形

5、之一者为无效标书;(1)投标文献未密封的; （2)投标文献无投标人及其法定代表人或者授权委托人印鉴的；（3)应当提供投标保证金而未提供的; （4)符合招标文献规定的其她无标标书条件的。无标标书应当在开标是由招标人依法当众认定并宣布。 3、开标会后，招标人应当于10日内拟定中标人，并向中标人发出中标告知书，同步告知未中标人。中标人应当按照中标告知书商定的时间、地点与招标人签订国有土地土地权权出让合同;因特殊因素不能依商定期间签订的，经招标人批准可以另行商定签订时间，但最长不得超过15日。 4、中标告知书发出后,中标人因吊销营业执照、取消资格等因素失去履约能力和条件的,招标人可以取消中标人的中标资

6、格，中标告知书无效。招标可以拟定排名第二的中标候选人为中标人。 15、投标人未中标或在开标会前声明放弃投标的,招标人应当于定标后5日内退还投标人预交的保证金（不计利息）。投标人中标的,其交纳的保证金可以充抵土地使用权出让金。投标人在开标后撤标的，或中标后回绝签订合同的,或失去履约能力与条件的，所交保证金不予退还。招标人回绝签订合同的，应向中标人双倍返还其保证金。 6、标底被泄露的,招标人有权终结招标活动，并告知投标人。 二、拍卖出让土地程序 1、拍卖土地使用权,应发布拍卖公示，拍卖公示应在拍卖开始前20日发布。因特殊状况需要更改、补充或撤回公示的，按本规则第 条规定解决，并在拍卖日不少于日前告

7、知当事人。、拍卖公示发出后,竞买人应在规定的时间内向拍卖人提出书面竞买申请,交纳竞买保证金,并提交下列材料： （1)营业执照副本； (2)法定代表人证明;(3)法定代表人的身份证影印件；（4)资信证明； ()委托竞买,应当提供法人授权委托书; (6）拍卖人觉得应当提交的其她证明文献。按公示告知可以邮寄竞买申请文献的,竞买人应当挂号邮寄,并且以竞买申请截止日前拍卖人收到为有效。 3、拍卖人收到竞买申请书后3日内向合格者发出告知书和拍卖文献及有关材料,对不符合竞买资格的，拍卖人应当将申请材料退回竞买意向人。 4、发出拍卖文献后,拍卖人不得随意变更其内容，并对要约内容承当责任。竞买人应当对竞买申请书

8、的承诺承当责任。 5、有下列情形之一的为无效申请; （1)申请文献在竞买申请截止后来收到的； (2)申请文献不齐合或不符合规定的; ()申请文献笔迹不清，无法辨认的; ()保证金没有达到拍卖人指定帐户的。6、拍卖人对符合资格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标志牌代表竞买人的资格。 竞买人一经举牌应价即产生法律效力,不得撤回;其她购买人有更高应价的，原应价即失去效力。 竞买人现场口头提出加大加价幅度，符合竞价原则的,可以接纳其报价。 7、拍卖人应当在拍卖文献规定的时间、地点招集竞买人举办拍卖会,发布拍卖规则、程序和措施。8、拍卖会按下列程序进行: （)竞买人出示标志牌,主持人点算竞买人; ()

9、主持人简介土地的位置、面积、用途、使用年限、规划条件等事项; （3)主持人宣布起价价位、应价递增的幅度和拍卖规则等事项; ()主持人宣布竞买开始； (5)竞买人应价;(6)主持人持续三次宣布最后应价而没有再应价的,主持人落槌;(7）主持人宣布最后应价者为竞得人;(8)拍卖人与竞得签订拍卖成交确认书。 9、拍卖成交确认书应当涉及下列内容: (1)拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址；()拍卖标的; (3)拍卖在效时间、地点及价款; ()签订国有土地使用权出让合同的时间、地点； (5)违约责任及争议解决方式； （6)其她需要约主的事项 10、拍卖人可以对拍卖的地块设定底价,设定底价的，主持人应当在拍

10、卖前予以阐明。竞买人的最高应价未究竟价的，该应价无效，主持人应当终结拍卖。 三、挂牌出让土地程序 1、挂牌土地使用权,应当发布挂牌公示。挂牌公示应在挂牌起始日前2日发布。 因特殊状况需要更改、补充或撤回公示的,并在挂牌起始日不少于3日前告知当事人。2、挂牌交易时间不得少于10个工作日。至挂牌交易截止日前，竞买人向挂牌人提出书面报价竞价申请,交纳竞买保证金,并提交下列材料: (1)营业执照副本;(）法定代表人证明 (3)法定代表人的身份影印件； (4)资信证明; (5)、委托竞买，应当提供法人授权委托书;(6)挂牌人觉得应当提交的其她证明文献。 按公示告知可以邮寄报价竞价申请文献的，竞买人应当挂

11、号邮寄,并且以挂牌交易截止日前挂牌人收到为有效。 3、挂牌人收到竞买申请书后3日内向合格者发出告知书和挂牌文献及有关资料。对不符合竞买资格的,挂牌人应当将申请材料退回报价竞价意向人。 、发出挂牌文献后,挂牌人不得随意变更其内容,并对要约内容承当责任。报价竞价人应当对报价竞价申请书的承诺承当责任。 5、有下列情形之一的为无效申请: (1)申请文献在竞买申请截止后来收到的； (2)申请文献不齐合或不符合规定的;（3)申请文献笔迹不清，无法辩认的; (4)保证金没有达到挂牌人指定帐户的。 6、挂牌根据如下程序进行： (1)在挂牌公示拟定的挂牌起始日,挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划

12、要点、起始价、增价规则及增价幅度等,在土地有形市场挂牌发布; (2)符合条件的竞买人填定报价单报价；()挂牌人确认该报价后，更新显示挂牌价格; (4)挂牌人继续接受新的报价；(5）挂牌期限届满,按照下列规定拟定与否成交： a、在挂牌期限内只有一种竞买人报价,且报价高于底价，并符合其她条件的,挂牌成效；b在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的,出价最高者为竞得人;报价相似的，先提交报价单者为竞得人,但报价低于底价者除外; c、在挂牌期限内无应价者，竞买人的报价均低于底价、均不符合其她条件的,挂牌不成交。(6）在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上竞买人规定报价的，在土地有形市场举办挂牌宗地的

13、现场竞价，出价最高者为竞得人。(7）挂牌期限截止时,向挂牌人申请领取了统一制作的竞价标志牌，即确认拥有继续报价资格。 (）挂牌现场竞价按下列程序进行： a、竞价主持人、记录员就位; 、主持人简介地块挂牌交易期内挂牌价格的更新状况,宣布挂牌截止时的报价为起叫价及每一次应价递增的数额。在竞价过程中，主持人有权根据竞价应价状况调节每一次应价数额。 C、竞价标志牌代表竞买人的资格。竞买人以举牌方式应价。竞买人应价时,手举的竞价标志牌应高出头部。在新开价之前,竞买人不得撤回已竞价的应价。d、起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价,竞价者最后应价低于底价时，主持人有权终结竞价,收回该幅土地使用权。 e、竞买

14、人最后一次举牌应价时,经主持人宣布最后应价数目“第一次”、“第二次”而没有人再举牌应价，主持人一槌敲下,该幅土地使用权由最后应价者获得。 f、挂牌人与竞得人签订挂牌成交确认书。7、挂牌成效确认书应当涉及下列内容: (1)挂牌人、竞得人的名称（姓名）、地址； （)挂牌标的; (3)挂牌成效时间、地点及价款； (4)签订国有土地使用权出让合同的时间、地点； （5）违约责任及争议解决方式; (6）其她需要商定的事项。 四、合同出让土地程序1、合同出让国有土地使用权，是指国家以合同方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 出让国有土地使用权，除根

15、据法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外,方可采用合同出让。2、合同出让国有土地使用权,应当遵循公开、公天、公正和诚实依用的原则。以合同方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所拟定的最低价。3、合同出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区，合同出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的7%。 低于最低价时国有土地使用权不得出让。 4、国有土地使用权出让筹划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场合,或者通过报纸、互联网等媒介向社会发布。 国有土地使用权出

16、让招标程序根据招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定第十三条的规定，投标、开标根据下列程序进行: (一）投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公示容许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承当责任。 （二)出让人按照招标公示规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参与。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封状况，当众启动标箱,宣布投标人名称、投标价格和投标文献的重要内容。投标少于3人的，出让人应当根据本规定重新招标。(三)评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家构成，成员人数为5人以上的单数。评标小组可以规定投标人对投标文献作出必要的澄清或者阐明,但是澄清或者什么不得超过投标文献的范畴或者变化投标文献的实质性内容。评标小组应当按照招标文献拟定的评标原则和措施，对投标文献进行评审。 (四）招标人根据评标成果,拟定中标人。 对可以最大限度的满足招标文献中规定的各项综合评价原则,或者可以满足招标文献的实质性规定且价格最高的投标人应当拟定为中标人。 国有土地使用权出让须知一、土地使用权出让最高年限按下列用途拟定: 、居住用地七十年； 、工业用地五十年;、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 4、商业、旅游、娱乐用地四十年； 5、综合和其她用地五十年。全文