抓好几个环节壮大农产品加工型龙头企业

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1、抓好四个重点环节壮大农产品加工型龙头公司对内江32户省市级加工型龙头公司的调查农业产业化经营离不开龙头公司的带动。近年来，随着农业产业化经营的不断推动，龙头公司得到了长足发展：截至6月底, 全市具有一定带动能力的各类龙头公司679家，其中，规模以上龙头公司86户，市级以上重点龙头公司40户，加工型龙头公司占8.7%。在40户市级以上重点龙头公司中，加工型龙头公司达到32户，占80，名符其实的成为内江农业产业化的重要支撑，在“三农”问题的解决中发挥了重要作用。一、加工型龙头公司在解决“三农”问题中发挥了四大作用1、带动了农村经济大发展。，全市农业产业化经营实现总产值？亿元，同比增长？%，保持了持

2、续年以上的增长速度。全市加工型龙头公司实现销售收入？亿元，同比增长？%，高于整个龙头公司增速？个百分点，占整个规模工业公司销售收入251.46亿元的？；实现增长值？亿元，同比增长？%，高于整个龙头公司增速？个百分点，占整个规模工业公司增长值？亿元的？，对GDP的奉献率达到？。其中，32户市级以上加工型龙头公司实现销售收入35.66亿元，占规模工业公司销售收入14.18%，实现增长值？亿元，占整个规模工业公司增长值？亿元的？，对GDP的奉献率达到？32户市级以上加工型龙头公司完毕利税？万元，占规模工业公司利税总收入？亿元的？%，对地方财政的奉献率达到？。今年1-6月，全市农业产业化经营实现总产值

3、25.6亿元，同比增长23.6%；实现产值18.9亿元，同比增长30.9%，占全市农业产业化经营总产值的73.8%。加工型龙头公司还带动了包装、运送等有关产业的发展,目前已形成较为完善的服务体系，产业链式发展模式初步形成。2、增进了产业构造大调节。通过订单、合伙、土地入股等方式流转土地，建成柠檬基地10.6万亩，水果常年种植面积50万亩以上；无公害蔬菜基地面积65万亩；优质稻面积62万亩，占全市总面积的49%；麻竹基地13万亩，速生用材林13.2万亩；蚕桑基地乡镇67个，面积15.3万亩；已建成62个无公害农产品生产基地、48个蚕桑基地、68个优质水稻基地、70个专用玉米生产基地、40个优质生

4、猪养殖基地，建成规模在500亩或1000头（只）以上集中成片的产业基地632个，新增无公害农产品基地13个、总面积10万亩。全市经营规模在30亩以上的业主有900多户、开发面积10多万亩，100亩以上的28户、面积7.2万亩，1000亩以上的7户、面积1.2万亩。优质化率提高，全市收获优质水稻39.51万吨,优质率比提高2.9个百分点；优质玉米18.14万吨,优质率比提高13.5个百分点；优质油菜30.37万吨,优质率比提高11个百分点；优质家禽2692.5万只,优质率比提高17.7个百分点；内江优质肉猪为157.5万头，而优质肉猪达193.7万头，优质率达45%。全力实行生猪“百亿联动工程”

5、，规模养猪户大幅度增长，全市年出栏肉猪20头以上的规模养殖户共7352户。农业产业构造调节获得明显效果，初步形成了猪业、果业、竹业、禽业、粮油业、蚕业、菜业、药业、渔业、茶业等十大优势特色产业。3、哺育了一批特色品牌。一批具有地方特色的产品品牌倍受到消费者的青睐。福润肉类加工公司的“福润”牌速冻系列猪产品，不仅畅销全国各大中都市，并且出口俄罗斯、朝鲜及东南亚等国家和地区；福元肉类食品公司的“裕桥”已通过初审。“内飞”牌、“汉”牌、“金鹅”牌等系列品牌大米畅销内江及重庆、宜宾、贵州等地，“内飞”牌大米还被评为全国、全省、全市“放心米”和内江市“消费者爱慕商品”称号；运达粮油公司生产的“家美乐”国

6、标一级纯菜油，被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品。松林丝绸公司是西部最大的出口外向型名牌丝绸专业生产公司，其图形商标已注册；隆昌银华丝绸公司的商标“银华”也已注册。威宝食品公司生产的“威宝”牌周萝卜系列产品，被国家绿色食品中心认定为“绿色食品”，获得“四川省出名商标”称号；威远县高山云雾茶业公司持续五年被评为“四川省群众爱慕商品”的称号，其“飘香雪芽”在第八届茶文化研讨会上获得“国际名茶”金奖的荣誉称号。4、拉动了农民收入大增长。底，32户加工型龙头公司带动农户55万户，直接助农人均增收超过130元。公司与农户建立合同或订单关系的占42.1%，对农户返还利润的占9.7%，实行股份分红

7、等形式的占8.3%。1-6月，全市通过产业化经营共带动农户65.2万户，比上年增长2万户，助农人均增收121元。在龙头公司的带动下，全市发展各类专合组织880个，拥有会员7.4万余户，带动农户19万户，实现农产品销售收入超过15亿元，为成员增长纯收入330元。32户加工型龙头公司增进农村剩余劳动力转移人数(涉及就近务工、经纪人及有关产业等)实际超过4.5万人，占农村转移农村剩余劳动力总数的4.8%。如松林丝厂有职工2500余人，大部分是附近两个村的村民，其中云台村80%的妇女在厂里工作，较好的解决了本地农村剩余劳动力。二、加工型龙头公司在生产经营中亟待解决的问题1、原料供应问题。供应与需求错位

8、。随着龙头公司数量不断增多，规模不断扩大，对原料的需求日益增长，对原料规定不断提高，本地农产品的质量、数量和价格难以满足龙头公司所需，原材料本地化率低。如佳美公司的水果生产原料只能从本地收购到20%，松林丝绸、新店丝绸的蚕茧原料仅有4%来自于本地，隆昌银华在本地收购的蚕茧仅是其需求量的10%。供应渠道混乱。市场规范不够，政府开通“绿色通道”后，公司之间为争原料，采用提价、增长运送补贴等措施，导致农产品无序流动。多数农户虽然签了订单，也只有在行情低于保护价时才按合同执行。如福润、四海、刚子等六户猪肉加工规模公司的猪源只有60%来自于内江，40%来自于周边地区。干旱天气影响。50年不遇的干旱，导致

9、今年许多农产品产量锐减、品质减少，更导致了对公司供应局限性。如年加工量2万吨的威远鸿顺竹笋公司往年同期已收购麻竹6200余吨，而今年在本地收购麻竹才15吨，加上外购55吨，总共才70吨，比上年少收99%。2、资金需求问题。流动资金少。农产品加工及流通的季节性较强，决定了以农产品为原料的加工公司在旺季对资金的需求大。农产品加工是全年性的，原料储存时间长，资金占用大。公司还要投入再生产，搞技改、引进生产线，扩大生产能力，也需要大量资金，98%以上的龙头公司存在资金紧张问题。公司融资难。多数加工型龙头公司还处在资本原始积累阶段，公司发展能力弱，土地和投入现阶段不能作为抵押贷款。全市尽管筹集了600万

10、元资金成立了“农业产业化担保公司”，但操作规定过于严格，没有完全发挥为龙头公司担保贷款的作用。由于资金局限性，公司只能因陋就简，维持原状，缩小生产规模，从而丧失提高产品档次的先机，坐失销售市场，坐失发展良机。3、发展环境问题。部门服务不优。个别职能部门存在对龙头公司监督过滥、办事不力的现象，导致龙头公司在办证、用电、用地、技术指引等方面仍存在某些困难。如飞龙米业为扩大再生产，通过拍卖会竞拍到一块土地，公司专门安排两个人办理土地使用证等有关手续，但用了一年的时间都没办成，最后在市委、市政府领导的督办下，仅用10天就办好了；由于少数职能部门没有及时解决公司周边的厂社纠纷、治安不好等问题，影响了公司

11、正常的生产经营。政策贯彻不到位。在农业部有关扶持农业产业化经营重点龙头公司的意见（农经发8号）中，明确了对公司的基地建设、原料采购、设备引进和产品出口等方面的具体扶持政策，但内江执行得还不够；商务部出台了有关实行“东桑西移”工程的告知（商运发190号）文献扶持丝绸产业发展，“东桑西移”工程使云南、广西、江西等省的蚕桑发展形成了一定规模，四川的部分市州也争取到了支持，但内江有发展基本却与之擦肩而过；省、市对龙头公司也有相应的政策扶持，市委、市政府出台了16号文献，在龙头公司的用地、贷款、税收优惠等方面做出了具体规定，但许多龙头公司却没有完全享有甚至没有享有。扶持政策不完善。国家现行政策严格限制土

12、地的使用，而公司的做大做强往往亟需解决土地问题，即土地制约了公司的发展；资金扶持不完善，除农业发展银行对粮油收购有明确的惠农政策和农村信用社有少量支农贷款外，其他国有商业银行对农业产业化没有专门的扶持政策；信贷业务向都市集中，审批权限向省市收缩，客观上对农业、农村的扶持力度逐年削弱；财政扶持资金因政策限定和手续繁杂，使大多数龙头公司不能受益。4、生产经营问题。管理水平较差。农业产业化公司多数由小作坊发展而来，公司主文化限度低，“小农”思维较浓，满足于“小富即安”的现状；部分公司主缺少大产品、大市场观念，机遇意识、原则化生产意识、品牌意识不强，对科技敏感度不够，对广告宣传、公司文化宣传不注重，舍

13、不得投入；老式家族经营居多，农产品加工公司多属家庭作坊式，建立了现代公司制度、科学管理的少；绝大部分公司生产无原则，也不按行业原则生产，与国际市场接轨不紧，自身效益不突出，利益分派机制不健全，产业链条尚未真正形成。技术含量较低。多数为初级加工型公司，公司技术档次不高，精深加工能力较弱，产品附加值率较低（一般为5%，最高的也仅20%）。如飞龙米业、恒畅精米厂等粮食加工公司多为谷物磨制，食用油仅1家做精炼油，肉食品加工所有为初级畜禽屠宰，蚕丝生产仅为生产生丝，其市场占有率低。实用人才缺少。由于大量农村劳动力外出务工，剩余在家的多数是老人、妇女和小朋友，龙头公司招工不容易，加上人员流动性较强，职工队

14、伍不稳定；既有的职工整体素质较低，不容易学会技能技术，职工培训也仅靠公司临时培训；龙头公司自身规模较小，较难吸引懂经营、会管理的高档人才。由于公司存在管理、技术、人才等方面的问题，导致龙头公司的整体实力不够强，目前，全市有规模以上的农产品加工公司86户，仅占全市679家龙头公司的12.7%，规模如下的占87.3%，销售收上亿元只有10户，仅占1.7%，银行授信AAA级的5户，仅占0.8%。5、利益联结问题。基地建设滞后。基地建设作为“公司的第一车间”、最基本的环节，已明显滞后于龙头公司的总体发展，但并未引起公司足够的结识。尽管全市有多种基地632个，但多数规模较小，与龙头公司联系不紧密，只有汇

15、源农业、飞龙米业、松林丝绸等少数几家公司在基地建设上有较大投入。利己行为突出。在产业化公司自身经济实力不强，市场影响力弱，追求目前利益重于追求长远利益，维护自身利益高于维护农民利益，在收购农产品的过程中有短斤少两、打级压价的现象；农户市场意识淡漠，诚信意识不高，在农户与公司交易过程中，常常浮现某些不执行合同合同或参杂使假等现象。合同履约率低。全市各龙头公司与农户的订单履约率仅为42.1%，以股份合伙、二次返利的联结形式推广面不到20%。福润、刚子、四海等肉类加工公司与农户签订单的不到20%，积极参与生猪基地建设的则更少，与外地的肉食品加工公司比差距较大；公司、基地、农户的联结还不紧密，龙头公司

16、与农户之间多数是松散的买卖关系、供销关系，没有真正形成“利益同享，风险共担”的利益共同体，带动农户的现实作用与龙头公司自身发展都受到了不同限度的制约和影响。三、做大做强加工型龙头公司的对策建议1、抓基地建设，为公司提供原料保障。科学规划。应紧密环绕全市猪业、果业、竹业、禽业、粮油业、蚕业、菜业、药业、渔业、茶业等十大优势特色产业，结合基地发呈现状，搞好中长期发展规划，不断优化产业布局，大力哺育有规模、上档次、有特色的优势农产品基地。提供合乎质量和数量规定的农产品原料。多方投入。充足运用国家项目投资、政府投资，打捆使用项目资金，加强基地的基本设施建设。引导公司加大对基地的投入，搞好公路、水利、肥

17、料、种子、技术等配套服务，把特色产业与优化农业布局、与哺育龙头公司、与业主开发和土地流转结合起来，实现基地的专业化、规模化。原则生产。大力实行绿色食品工程，发展绿色经济，按照优质农产品的原则组织生产加工，严格控制药物残留，履行无公害农产品基地建设，形成政府推动、公司带动、市场拉动、农民积极“四位一体”的农业原则化工作新格局。2、抓专合组织，为公司稳定供应渠道。坚持原则，积极哺育。始终坚持“民办、民管、民受益”原则，把服务作为专合组织的生命，以农民为主体，加入自愿，退出自由，民主管理，收益进行二次分派，让农民得到实惠；大力哺育并积极鼓励发展合伙组织，使“公司+专合组织+农户”成为农业产业化经营的

18、主流组织形式。因地制宜，分类指引。加大对市柠檬协会、市蔬菜协会的指引，抓好市养猪协会、隆昌禽苗协会、市羊业协会的发展壮大，尽快引导业主、大户组建市水产协会，切实协助市竹业协会解决发展中存在的困难；加大指引工作力度，重点抓好县（区）、乡（镇）干部及既有专合组织的理事会人员、监事会人员、骨干会员的培训、指引，适时引导同一产业的专合组织联合起来，构成联合会（社）或行业协会，扩大实力和影响，进一步提高市场谈判地位，增强竞争能力，维护农民利益。通过重点示范，提高农民组织化限度，进一步明确龙头公司与农户的分工与协作。健全机制，规范行为。积极引导龙头公司、经营业主与农户建立“利益共享、风险共担”的利益分派机

19、制，大力推动“公司+农户”、“协会+农户”、“基地+农户”、“大户带农户”等经营模式，通过合同、合同、返利、入股、建立风险基金等形式依法规范双方行为，保护双方合法权益。3、抓协调服务，为公司解决具体问题。认真贯彻优惠政策。各级各部门应认真贯彻中央、省、市各项政策，特别应认真贯彻市委、市府16号文献，着力在资金上扶持龙头公司发展。予以财政扶持。调节财政农业资金投向，将农业综合开发、扶贫资金，与推动农业产业化经营结合起来；各项农业切块资金，如财政支农周转金、农业开发资金以及各农业职能部门掌握的资金应向农业产业化倾斜；农业基本建设投资、水利基金、水利专项资金，应优先投向与农业产业化生产基地配套的水源

20、工程、灌区改造、节水示范项目建设；农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范建设资金及部分“科技三项经费”，应扶持农业产业化经营的有关科技项目，用于品种改良。提高行政效能。各级政府和有关部门应切实转变职能，提高服务效率，解决“中梗阻”现象，减少公司审批程序和办事环节，规范市场秩序，为加工型龙头公司在用地、用水、电、气、办证、交通运送等方面提供优质服务；加强配套设施建设，整合信息资源，协助公司搭建以便、快捷、高效的市场信息平台，扩大品牌出名度，拓展营销半径。加强金融服务。加强银企关系协调，鼓励各大商业银行拓展业务，从实际出发，对有优势和有前景的龙头公司尽量减少贷款门槛；创新信贷业务，拓展担保方式，

21、贯彻配套扶持措施，解决优势农产品加工、营销公司的资金需要，特别是解决农产品加工公司的流动资金贷款问题，发明一种良好的金融支农、支企的环境；全市“农业产业化担保公司”应以龙头公司为中心，以市场化为手段，加强对农业龙头公司的贷款担保业务。4、抓队伍建设，为公司提供人才支撑。引进实用高档人才。重点引进中、高档专业技术和管理人才。充足运用经贸洽谈、招商引资等活动，以优惠的政策和宽松的环境吸引外地公司家来内江投资兴业。鼓励和引导有条件的公司面向国内外招聘一流的首席执行官、总会计师、总设计师等管理人才，不断提高内江公司经营管理人员的层次和水平。培养专业技能人才。鼓励和引导公司适应发展需求，采用多种形式，如校公司联合的方式培养各类优秀经营管理人才、专业技术人才，抓紧培养信息技术、生物技术、新材料技术等核心领域的高档人才和急需人才，涉及具有较高素质的高档技术工人。培训纯熟技术工人。引导公司在内部建立培训机制，加强对操作工作的培训，稳定工人队伍，提高工作效率；加大乡村优秀科技人才队伍建设力度，定期组织推荐选拔，适时开展技术培训，及时提供信息、资金、技术等服务，为农村人才推广新技术、推动农业产业化提供良好条件。