同盟水库节水灌溉建设建设可行性研究论证报告

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1、节水灌溉示范项目仪陇县同盟水库右干渠工程可行性研究报告四川省仪陇县水利水电勘测设计队2007年7月37批 准： 核 定： 审 查： 校 核：汇 编： 目 录1综合说明.11.1项目背景.11.2项目范围、规模、内容、工期11.3投资估算和资金筹措21.4效益及经济评价31.5组织和管理41.6结论52项目区概况.52.1自然概况.52.社会经济概况62.3基础设施概况72.4工程地质.83项目建设的必要性和有利条件93.1项目建设的必要性 93.2项目建设的可行性103.3项目建设的目标114.水资源评价及供需平衡分析114.1水资源概况114.2灌区需水量124.3水量平衡计算 125.项目

2、建设内容及节水工程技术设计方案.135.1工程规划及工程设计的指导思想135.2项目建设的内容135.3项目工程技术设计方案135.4渠道工程设计145.5建筑物设计165.6主要工程量176投资估算及资金筹措176.1投资估算编制说明176.2投资估算.196.3资金筹措197工程管理207.1管理机构207.2管理办法208施工组织设计248.1施工条件248.2主体工程施工268.3施工进度安排268.4施工监理与质量控制269工程建设招标方案279.1编制原则和依据.279.2招标范围.289.3招标组织形式.289.4招标方式.289.3招标初步方案.2810环境影响评价及水土保持方

3、案.3210.1环境影响评价 .3210.2水土保持方案.3211节水效益及经济评价.3312.1节水效益及经济效益.3311.2社会效益分析.3411.3经济效益评价.3511.4综合评价3612结论及建议.3612.1结论.3712.2建议.371综合说明1.1 项目背景2004年中共中央1号文件指出：“节水灌溉、人畜饮水等六小工程对改善农民生产生活条件、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围”。因此，大力发展节水型农业，利用科技手段，提高用水效率是今后仪陇在水利建设方面的一项重要内容。同盟水库位于大风乡十二村，是一座以灌溉为主，兼防洪、水产养殖的小（

4、一）型水库，总库容150万立方米，其中有效库容110万立方米。一九八六年规划设计渠道总长17公里（其中:右干渠10.5km，左干渠6.5km）设计自流灌溉大风乡、丁字桥镇共9个村7500亩农田。但由于当时资金条件的限制，实际只完成左右干支渠共计2.85km，占设计的 16.8 %；目前灌面达到1100亩，占设计灌面的14.7%。二十年来，经过长期运行，渠道垮塌、渗漏特别严重，给节水工作带来了许多困难，已制约了当地的农业经济发展，为了加快建设现代节水型灌区，保障粮食安全生产，实现经济可持续发展，2007年由仪陇县水务局会同四川省仪陇县水利水电勘测设计队编制完成仪陇县同盟水库节水示范项目工程可行性

5、研究报告。1.2 项目范围、规模、内容与工期121项目范围同盟水库右干渠节水灌溉示范项目工程范围包括大风乡同盟村、宝城村、茅坪村等六个村、四十二个生产队,海拔高程350600之间，总面积4830亩，净灌溉面积3780亩，总人口6250人。122项目规模与内容 在项目区内全面推广节水灌溉技术，采用工程、农艺、管理等措施，建设节水灌溉农田2042亩。（1）节水工程措施修建渠道4.85km，其中整治渠道1.65km，新建防渗渠道3.2km，新建各类配套建筑物34座。（2）管理措施加强水权管理，按照“总量控制、定额管理”和“计划用水、节约用水”的原则，把项目区农业用水管理权明确到同盟水库管理站，引水权

6、确定到干支渠，在项目区全面实行“一票制”和“一费制”的水价制度，将现行的干渠水价、征工折款和支渠维管费进行“三费合一”，实行水量核算，切实减轻农民负担，调动农民节水的积极性。 123建设工期仪陇县同盟水库右干渠节水灌溉示范项目区的建设施工期拟定为六个月。13投资估算、资金筹措131编制依据编制依据采用1997四川省重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定、四川省重庆市水利水电建筑工程预算定额、四川省重庆市水利水电工程施工机械台班费定额。人工预算单价、临时工程、其它费用标准：厅颁川水建管（1998）397号文即（98）编规。主要材料单价：以川水建管19977号文规定材料价格进入单价，按南充市工程

7、招投标造价信息2007年第一期颁布材料价格调差。主要设备价格：调查厂价加运杂费加采管费。机电设备安装工程：采用1992年部颁中小型水利水电设备安装工程概算定额计算其安装费。定额扩大系数1.03。国家计委2002年颁发的200210号文工程勘察设计收费管理规定。水电水利工程工程量计算规定DL/T5088-1999。132工程投资及资金筹措该项目工程静态投资为157.52万元，其中工程直接费120.67万元，金属结构设备及安装0.84万元，临时工程7.6万元，其它费用 14.09万元，基本预备费14.32万元。中央补助资金100万元，市县配套和投劳投物折资共57.52万元。14效益及经济评价141

8、经济效益工程建成后，项目区内年节约水量33.5万m3，节省水费支出1.34万元；农民实际亩均负担的水费支出降低40%；农业方面粮食年增效益11.24万元，按照20年经济计算期计算，效益费用比为 1.08。142社会效益项目实施后，其发挥的社会效益十分显著，主要体现在使项目区水利基础设施薄弱状况得到改善，水源得到保证。 有利于项目区农民群众根据市场需求进行农业结构调整，为农民群众致富奔小康奠定基础，为创造和谐农村创造了有力条件,加快了建设新农村的步伐。1.4.3环境影响通过节水灌溉项目的实施,当地群众对水的需求日趋合理,用水量及渗漏水量相对减少,同时也使局部地区的地下水、地表水的分布更加合理 。

9、灌溉用水量的减少，可以减少灌区农田淤积，增加土壤的透气性，有利于作物的生长。通过节水灌溉项目的实施，节约的一部分水量可以用于生态用水，对改善生态环境起着积极的作用。1.4.4综合评价由以上经济效益分析，该项目技术上是可行的，经济是合理的，各项指标均满足规范要求。1.5组织和管理151组织为保障工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，县计划发展局与县水务局负责工程的申报、监督工程实施和组织工程验收及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导；大风乡负责组织农民群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。152管理在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责

10、任制、招标投标制、工程建设监理制和竣工验收制；采取大宗材料设备集中采购制；采取资金报帐制，专款专用，严禁截留、挤占挪用；采取项目公示制，在项目建设前，召开公示大会或以标志牌的形式公示项目建设内容及目标，项目建成运行后，公示项目运行情况及目标完成情况。1.6结论从经济效益、社会效益分析看，各项指标都符合项目的立项要求，项目的实施必将促进该地区的经济发展，对实现农业增效、农民增收起到重要的作用，对节水事业也将起到示范带动作用。2项目区概况2.1自然概况2.1.1项目区范围同盟水库右干渠节水灌溉示范项目区工程涉及大风乡同盟村、红坪村、宝城村等六个村,四十二个社，总面积4830亩，净灌溉面积3780亩

11、，总人口6250人。2.1.2地形地貌及土壤该项目区属同盟水库灌区一部分，防渗渠线处于深丘地带，山脊最高海拔高程595米左右，沟谷高程352375m，地势总趋势是西北高东南低。区内岩石软硬相间，岩层倾角平缓，经风化、剥蚀后，基岩裸露，植被很差。在400420m以上，主要为水平台，地势陡峭；沟谷呈V 型，两岸对称，多弯曲，次级支沟较发育，在支沟口常有较厚的冲洪堆积层。2.1.3气象概况项目区多年平均气温15.1，最高气温38.5，最低气温-8.7，多年平均降水量1035mm，多年平均蒸发量900mm，相对湿度75%，平均日照时数1200小时，无霜期280天，平均风速2.1m/s，最大风速15.7

12、m/s。2.1.4水源概况 同盟水库灌区各月需水量表 单位：万m3123456789定额上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬合计频率立夏小满芒种夏至小暑大署m3/亩P=80%田6.3 29.34 36.86 7.38 16.07 7.65 7.52 8.42 7.83 3.3 130.68 土1.2 1.2 1.2 1.8 2.16 2.40 1.68 1.2 1.2 1.2 2.4 1.86 19.50 P=50%田5.85 28.13 35.33 7.07 15.39 7.34 7.2 8.06 7.52 3.19 125.05 土1.14 1.14 1.14 1.74 2.08 2.31

13、 1.62 1.16 1.16 1.16 2.31 1.79 18.73 P=95%田6.3 29.93 37.62 7.52 16.38 7.79 7.65 8.6 8.01 3.4 133.18 土1.23 1.23 1.23 1.83 2.21 2.451.72 1.22 1.22 1.22 2.45 1.9 19.912.1.5项目区种植现状项目区粮食种植面积大，经济作物种植面积小，作物布局不合理。目前，项目区内农业、林业用地5820.5亩，粮食种植面积为5402.02亩（麦套玉米2847.42亩、水稻2554.6亩），占总面积的92.81%；经济作物面积为418.48亩（瓜菜208.

14、1亩,经果林210.38亩），占耕地总面积的7.19%，粮经比为93:7，农作物粗放种植，产量低、效益差。 216自然灾害自然灾害主要为气候灾害和农作物病虫害。该区气候灾害主要有 “春旱、伏旱、秋多雨、冬干” 等，干旱一直制约着农业生产的发展。农作物病虫害主要有小麦病虫害、稻瘟病、树木病虫害等。2.2社会经济概况2.2.1人口及劳力截止2006年底，项目区总人口6250人，其中劳动力2950人，占总人口的47.2%,本次规划灌区涉及三个村、19个社、共计3345人。2.2.2土地利用现状项目区土地总面积4830亩，现状实际灌溉面积3780亩，非灌溉面积为1050亩，土地利用率为78%， 2.2

15、.3农业生产水平项目区主要粮食作物基本上采用原始的人力耕作方式生产。近年来，在种植制度方面，进一步实验和推广了粮经饲三元种植结构，实施了粮食间作、粮肥间作、粮油间作等种植制度，但效益低，品种单一，管理粗放，需要加以改造和提高。2.2.4经济收入概况根据实地调查及仪陇县相关统计资料，2006年底,同盟水库节水灌溉示范项目区农民人均纯收入2568元,比仪陇县农民人均纯收入2780元低212元。2.3基础设施概况2.3.1水利工程现状（1）灌溉渠系本次设计拟修建渠道4.85km，其中整治渠道1.65km，新建防渗渠道3.2km，新建各类配套建筑物34座。其设计流量为0.2m3/s，在渠道K1+762

16、处分水。设计新增灌面2042亩（其中灌田1400亩,灌地642亩）。灌溉管理现状以水库管理站为主体的管理模式，经过多年运行，现有渠道老化严重，隐患多，灌区需水矛盾日趋突出。灌区管理混乱，几乎处于无人管理的状态。2.3.2田间工程现状该区域田间水利设施配套工程率11.2%，田间水利设施大部分是七十年代末搞农田建设时修建的，由于资金投入少、标准低，大部分渠段没有衬砌，风化剥蚀严重，表层滑坡垮塌时有发生，渠道渗漏损失大，输水不畅，工程效益难以发挥，致使灌面逐年萎缩，经过二十多年运行，老化严重，渗漏严重，给用水管理带来很大难度，再加上“重建轻管”，灌溉水利用率低。2.3.3量测水设施同盟水库右干渠节水

17、灌溉示范项目区目前无量水设施，仅靠估计来确定用水量，水费征收不准确。2.3.4交通与电力项目区内乡村道路虽框架齐整,但基本都是毛路，大型机电设备无法用车直接运输至工地，运输不便。工地的施工用电都可在当地村10kv线路上T接或直接在村低压线上解决施工用电。2.4工程地质2.4.1工程地质条件渠线出露基岩为中性介蓬莱镇组J3P上部地层，为内陆河湖相沉积岩系，厚度变化大，岩相不稳定，松散堆积层为第四系全新统地层，从上而下为残一坡积层、崩塌堆积层、冲积层、基岩层。渠系地质构造简单，未见断层和褶皱，构造裂隙有：走向30210度倾向NW倾角7580度和走向31013度倾向SW倾角7080度的一组a型剪切裂

18、隙，其前者较发育，连续性好，后者连续性差。根据GB183062001中国地震动参数区划图，工程区地震动峰值加速度为0.05g，相应的地震基本烈度为度。由此可见，项目区工程地质条件较好，完全能够满足工程建设要求。2.4.2建筑材料本工程所需的主要天然建筑材料有条石料和砼粗细骨料，渠道沿线可供开采的条石料为J层砂岩，浅灰色，风化后呈浅黄色，中细粒。主要矿物成分为长石、石英，局部层理发育。渠线本层砂岩较多，在500米范围内都能找到石料，料场分布大部分都在渠道线以上，覆盖层25m，剥采比为1:3,开采方便，储量、强度均能满足技术要求。其强度指标见下表。层位岩石名称密度g/cm3抗压强度Mpa软化系 数

19、干湿J新鲜砂岩2.4143.835.50.81层理发育微风化砂岩2.3637.724.90.66工程区附近的河流砂砾石匮乏，质量和储量远不能满足要求。只有采用嘉陵江的沙砾料，主要料场分布于仪陇县新政镇嘉陵江边，其质量和储量均能满足设计要求，但运距较远，距工程区5075km。3项目建设的必要性和可行性3.1项目建设的必要性该工程设计灌面7500亩，可自流灌溉大风乡、丁字桥镇共9个村，并可解决灌区人畜饮水困难。灌区现有渠道2.85km,但多数水毁严重，抗旱能力极低。加之灌区内干旱频繁、夏旱伏旱交错出现，给农业生产及人畜饮水造成巨大的威胁，严重制约着国民经济的发展。近几年的春旱、伏旱，在灌区内已形成

20、巨大反差，已配套部分灌区，渠道两侧灌溉用水有了保障,旱情大为减轻；未配套的灌区只能望水兴叹，人畜饮用水都成困难，甚至在已干枯的溪沟内挖孔取水，旱地浇水及插秧泡田用水只能等天下雨。同时，尚待配套的灌区广大群众强烈要求渠系配套工程尽快开工建设。随着农村经济的不断发展，农民意识不断更新，产业结构不断调整，传统农业逐步向高投入、高产出、高效益“三高”农业方向转变，农业产业结构的调整，对水的要求更高了。配套渠道的建成，不仅保障农业高产稳产，促进农村经济快速发展，起到了使农民脱贫致富极大的推动作用，同时，也为水利管理单位提供了发展机遇，提高供水质量，建立健全管理机制，大力提倡有偿供水，促进灌区水利事业良性

21、循环。3.2项目建设的可行性(1) 政府支持，领导重视仪陇县委、政府对水利工作长抓不懈，尤其对开展节水灌溉、发展节水事业非常重视，通过积极筹措配套资金，对节水工作给予极大的支持。(2)项目区村、社干部及群众已经认识到节水就是增收的道理，节水意识不断增强，他们对项目建设决心大，积极性高，要求迫切，愿望强烈。经深入调查、反复论证，合理准确，符合当地条件，也符合立项原则，并通过征求乡村社的意见，节水措施可操作性强，便于施工。33项目建设的目标根据节水技术规范（SL20798）的有关规定并参照灌溉与排水工程设计规范(GB50288-99)，本项目建设的具体目标有：（1）节水灌溉工程建成投入使用后，单位

22、面积用水量比建成前节约20%以上。（2）渠系水利用系数达到0.75，灌溉水利用系数达到0.7，灌溉水利用系数提高15%以上。（3）农民实际负担的水费支出降低15%以上。（4）水分生产率提高20%以上，不低于1.2kg/m3。（5）节水灌溉项目效益费用比大于1.2。4水资源评价及供需平衡分析4.1水资源概况工程所在地属亚热带气候，温暖潮湿，多年平均气温16oC,最高气温37.5 oC,最低气温-5.7 oC,多年平均降雨量1035mm，主要雨水集中在6、7、8，三个月。灌区内仅有2处山平塘，有效库容2.1万 m3。水利设施严重缺乏，灌区属低山到深丘的过渡地带，一般海拔375595m，出露基岩为侏

23、罗系蓬莱镇组地层，岩石完整性较好，地质构造简单，无较大的断层、褶皱。泥质砂岩、砂质粘土岩居多，基岩上覆第四系冲积层亚粘土和亚砂土，厚314m，坡积层为暗棕褐色亚粘土，分布于山坡台地和坡脚，厚13m。由于特殊的地形地貌及简单的地质条件，灌区内地下水储量少，分布散，不集中，无开采利用价值。4.2灌区需水量根据灌区社会经济发展规划设计指标，遵循计划用水，节约用水的原则，结合灌区用水情况渠系配套工程实施后灌区灌溉水利用系数达到0.7，实现灌面2042亩。计算灌区水平年用水单位需水量见下表。 同盟水库灌区各月需水量表 单位：万m3123456789定额上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬合计频率立夏小满

24、芒种夏至小暑大署m3/亩P=75%田6.3 29.34 36.86 7.38 16.07 7.65 7.52 8.42 7.83 3.3 130.68 土1.2 1.2 1.2 1.8 2.16 2.40 1.68 1.2 1.2 1.2 2.4 1.86 19.50 P=50%田5.85 28.13 35.33 7.07 15.39 7.34 7.2 8.06 7.52 3.19 125.05 土1.14 1.14 1.14 1.74 2.08 2.31 1.62 1.16 1.16 1.16 2.31 1.79 18.73 4.3水量平衡计算同盟水库有效库容94万立方米，死库容47.5万立

25、方米。分别按P=75% P=50%进行其水库平衡计算列于下表：同盟水库水量平衡计算表 月121234567891011合计来水3.81.05.54.24.832.830.539.713.0692.50.38147.24用水1.21.21.23.679.8234.8323.84145.68P=75%余缺-0.24.33.01.2-47.02-4.3315.8713.069.02.50.38-2.24库容115114.8119.1122.1123.376.2971.9687.82100.88109.88112.38112.76弃水来水2.463.08.65.111.925.334.7213.718

26、.65.56.58.4143.78用水1.141.141.147.5976.5233.3922.86143.78P=50%余缺2.461.867.463.964.31-51.221.33-9.1618.65.56.58.40.0005库容112.14114121.46125.42129.7378.5179.8470.6889.2894.78101.28109.68弃水通过水量平衡计算水库在完成设计灌面时水量是充足的。 5项目建设内容及节水工程技术设计方案5.1工程规划及工程设计的指导思想工程规划的指导思想是：坚持以节水为中心、构建以工程建设为龙头、农艺措施相配套、科学技术做支撑、管理制度为保障

27、、群众参与为基础的用水保障体系。完善用水者协会的自主经营、自我管理机制、探索新时期下节水农业的供水管理体制，稳定提高粮食综合生产能力，建设现代节水型灌区，确保粮食安全，确保我市经济社会的可持续发展。5.2项目建设的内容以渠道条石衬砌防渗为主，配套完善渠道控水建筑物和量水建筑物，优化灌区灌溉模式、耕作方式、浇灌制度和调整种植结构。本次设计拟修建渠道4.85km，其中整治渠道1.65km，新建防渗渠道3.2km，新建各类配套建筑物34座。 53项目工程技术设计方案5.3.1工程等级和划分同盟水库节水灌溉示范项目区的渠道灌溉流量小于5m3/s,根据灌溉与排水工程设计规范（GB5028899），本工程

28、等级应为V等五级。工程设计基本资料:（1）、灌溉与排水工程设计规范(GB50288-99)；（2）、水利部渠道防渗工程技术规范（SL18-91）；（3）、水利部水闸施工规范（SL27-91）；（4）、节水灌溉技术规范（SL207-98）；（5）、农田灌溉水质标准（GB5084-92）。5.3.2工程措施规划设计 1、渠线布置同盟水库右干渠节水灌溉示范项目区渠道按照减少工程量，节省投资、方便群众灌溉及灌溉管理，便于机耕、满足轮灌要求的原则布置,为了高标准建设项目，重新对项目区沟渠进行规划改造，确定合理的布局和规模。5.4 渠道工程设计5.4.1设计流量计算根据灌区的供水水源条件和灌区以种植水稻为

29、主的特点，按水库初设时的各月灌溉用水分配和灌溉需水定额，每年5月为需水高峰期，即泡田水82m3/亩，地浇灌8 m3/亩，根据灌水延续时间、灌溉水利用系数、每天灌水时间等，采用灌溉与排水工程设计规范一书计算设计流量。Q设=(M1W1+M2W2+)/3600 tn式中：Q设设计流量（m3/s）M1、W1 、M2、W2分别为同时灌溉的田土作物的灌水定额和面积（m3/亩）T灌水延续时间，自流10天t每天灌水时间（h）,自流按24h计n灌溉水利用系数n0.7经计算得渠道流量为0.2 m3/s5.4.2渠道断面设计根据同盟水库灌区提供的地勘资料，结合地形、地质、地貌等实际情况，本着工程安全、经济的原则，灌

30、溉与排水工程设计规范（GB5028899）的有关规定进行配套工程设计。渠道横断面采用矩形断面，页岩段采用边坡1：0.75，条石衬砌。渠堤超高按H=h+0.3计算（h水深）。渠道比降i=1/2000,设计断面尺寸分别详见标准横断面设计图。渠道采用条石衬砌，为确保质量，砌护渠道糙率取n=0.017。各级渠道断面水力要素均按明渠均匀流公式计算：Q=WC(Ri)1/2式中 Q渠道设计流量（m3/s）；W渠道过水断面面积(m2)；i渠道比降；i=1/2000R水力半径（m），R=W/X；X湿周（m）；C谢才系数；C=1/n R1/6；n渠道砌护糙率取0.017。渠道不冲流速根据灌溉与排水工程设计规范规定

31、，渠道不冲流速V不冲5m/s。渠道不淤流速按下列公式计算确定：V不淤=KQ0.2式中 Q渠道设计流量（m3/s）；K不淤流速系数取0.46。经计算V不淤=0.38 m/s。根据灌溉与排水工程设计规范，渠道的设计流速（V设计）符合下列条件：V不淤V设计V不冲渠道超高:渠道超高依据，灌溉与排水工程设计规范（GBS5028899）的规定，取渠道超高h=0.3m。渠道断面计算：渠深H=Fb+hb。经计算渠道宽B=0.7m、渠深H= 0.9m，渠道水深h=0.6m。5.5建筑物设计建筑物的设计以达到技术先进、经济合理、安全适用、施工管理方便之目的。采用定型设计和装配式结构。1、人行桥：主要设在原有交通要

32、道，并考虑群众分散作业特点设置，采用钢筋砼预制板，人行桥面宽1.5m。2、山溪渡槽、涵洞：各类小型建筑物参照水电出版社1983年出版灌区水工建筑物丛书和吴际春渠系建筑物简化水力计算尝试有关公式计算过洪能力和消能设计，结构尺寸参照小型建筑物拟订其各部尺寸。3、节制闸、放水洞：在干渠分水口设置分水闸，在支渠各分水点设置放水洞，分水闸采用铸铁闸门，手动起闭机控制，且设流量计，放水洞采用条石方涵或钢筋砼圆管。4、计量仪同盟水库右干渠拟安装2台LWGY100S涡轮流量计。5.6主要工程量经计算，该项工程共计开挖土方0.6万m3,回填土方0.45万m3，浆砌石0.55万m3，共需劳动力2.03万工日。6投

33、资估算及资金筹措6.1投资估算编制说明6.1.1编制原则本项目工程投资估算按现行水利工程投资估算编制办法、费用构成和计算标准进行估算，并结合工程建设实际情况进行编制。6.1.2编制依据编制定额采用：1997四川省重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定、四川省重庆市水利水电建筑工程预算定额、四川省重庆市水利水电工程施工机械台班费定额。人工预算单价、临时工程、其它费用标准：厅颁川水建管（1998）397号文即（98）编规。机电设备安装工程：采用1992年部颁中小型水利水电设备安装工程概算定额计算其安装费。定额扩大系数1.03。6.1.3基础单价分析（1）人工预算单价工预算单价、临时工程、其它费用

34、标准：厅颁川水建管（1998）397号文即（98）编规。（2）电、水基础单价施工用电按1.0元/kw.h计，用水按1.2元/m3计算。（3）材料预算价格主要材料单价：以川水建管19977号文规定材料价格进入单价，按南充市工程招投标造价信息2007年第一期颁布材料价格调差。6.1.4费用标准取费标准执行水建199143号文及水建1994284号文的补充规定。1、工程单价计算中有关费用标准（1）其他直接费：其它直接费取费基数为定额直接费，其它直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费及其它费。取费标准执行水建199143号文件标准费率。（2）间接费：间接费取费基数及取费标准执行水建199143号文

35、件间接费定额标准。（3） 计划利润：按工程直接费工程其它直接费间接费之和的7%计取。（4）税金：税金按工程直接费工程其它直接费间接费计划利润之和的3.15%计取。2、临时工程临时工程按第一至第三部分建安工作量的3%计取。3、其它费用（1）建设单位管理费 建设单位建设经常费=经常费用标准定员人数经常费用计算期。项目建设管理费按建安工作量的0.1%估列。工程监理费按建安工作量的2%计取。（2）科研勘测设计费科学研究试验费按建安工作量的0.5%估列，规划统筹费按勘察设计费的20%计列，设计费、勘察费按国家计委价格（2002）10号文规定执行。（3）其它费用定额编制管理费按建安工作量的0.09%计取。

36、工程质量监督费按工程直接费的0.28%计取；4预备费 基本预备费按一至五部分之和的10%计算。价差预备费本工程不考虑。6.2投资估算该项目工程静态投资为157.52万元，其中工程直接费120.67万元，金属结构设备及安装0.84万元，临时工程7.6万元，其它费用 14.09万元，基本预备费14.32万元。6.3资金筹措 中央财政资金100万元，市县配套和投劳、投物折资57.52万元。7工程管理7.1管理机构为保障项目工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，仪陇县发展改革局和仪陇县水务局负责项目初步设计和实施方案的审批与编制及水利工程的规划设计、组织管理和项目的实施，大风乡政府负责组织农民

37、群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收，成立供水协会与村、社共同对末级渠系进行建成后的运行管理。7.2管理办法7.2.1建设管理项目下达后，项目法人代表要与项目主管单位签订项目实施责任书，坚持工程质量终身制。（1）要加强对节水灌溉的宣传力度，提高全社会的水危机意识和对节水灌溉工作重要性、必要性和紧迫性的认识，争取社会各界的广泛支持和参与，使全社会都来关心、重视、支持节水灌溉工作，为节水灌溉工作营造一个良好的氛围。 （2）积极实行工程建设“五制”。在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、公示制、合同制；积极采取大宗材料设备集中采购制，节约运输资金

38、；项目下达后，项目法人代表要与项目主管单位签订项目实施责任书，坚持工程质量终身制；对工程发包，实行公开招标方式，优选施工队伍，按公正、公平、诚实守信的原则确定中标队伍。（3）坚持按规范施工，确保工程质量。在施工过程中，一方面要抓典型，以点带面，每一施工工艺先进行试点示范，质检员和各施工队负责人、技术员挂牌上岗、跟班操作，达到规定工程标准后再全面铺开；对施工现场进行规范化管理，要求严把放样、清基、材料质量、配料拌合、浇(砌)筑、养护等六关，以达到工程按规范施工，确保工程质量。（4）全面实行工程建设管理目标责任制。成立项目工程施工管理小组，明确职责，签订目标责任书，为确保工程的顺利实施。县水务局计

39、划抽调二名技术代表到施工现场指导施工单位的工作。明确下派的领导、技术员及质检员的职责，并逐级签订目标责任书。在施工前，将工程任务、质量要求、竣工时间及奖惩规定进行明确，逐级负责，责任到人。严格执行水利水电建设工程验收规程（SL223-1999）的各项要求。（5）建立各项制度，规范施工管理。仪陇县水务局制定了农田水利工程施工手册、水利工程建设管理办法、水利工程质量监督手册、水利工程奖励办法等，进一步明确建设工程的质量责任和义务、建设工程的保修、监督管理等，从工程组织、目标职责、施工要求、验收标准、奖惩措施、建筑材料、施工队伍入场等方面做出了具体规定。施工中负责领导和技术人员实行工资下浮制度、工程

40、质量保证金制度和工程运行观察制度等，为工程高标准、高质量按期完工提供了保证。（6）、项目建成后，为使节水灌溉工程充分发挥效益和正确评价节水灌溉工程效益，为节水技术的全面推广提供最优技术参数，加强对节水工程的效益、性能指标等进行观测。（7）、健全水政监察执法网络，加大水政监察执法力度，保障节水工作顺利实施。特别是加强对纵水入沟和管理松散造成水量损失的单位和个人要加大处罚力度。7.2.2资金管理在资金管理上要严格财务管理。健全项目资金管理办法和会计制度，严格遵守国家水利专项资金管理制度，严格执行项目计划和国家项目资金管理制度，完善会计岗位职责和工程预支款审批拨付制度。根据资金来源、项目计划、项目工

41、程合同审核和监督项目资金支出，使项目资金使用合理规范。要充分调动地方各级政府和受益单位及群众的积极性，采取有力措施，确保配套资金落实到位，要确保各级资金按项目计划和工程进度的要求及时、足额到位。7.2.3建后管理为切实做好节水灌溉示范项目区工程的建后管理，在工程竣工验收合格后，将项目工程分类编号，建立档案，移交给水库管理站和渠道用水协会进行管理。一、工程管理项目建成后，灌区内水利工程根据中华人民共和国水法、四川省水利工程管理条例和仪陇县水利工程养护管理办法的有关规定和要求进行管理。由项目乡镇、村组落实专人，分段包干进行管理，并与管理人员签订工程管理责任书和管理养护卡，实行定责任、定考核指标、定

42、报酬、定期检查的管理办法。管理人员负责管理范围内的渠道工程、控制设备、渠系建筑物等工程和设施的管理，坚持经常巡查和维护，防止人毁工程现象的发生，发现违规行为应及时上报当地政府和主管部门。对管护范围内出现人毁工程未追查到责任人的由管护人员负责修复或赔偿原价值的50%，赔偿费用在管理报酬中扣除，由项目区组织人员修复。管护人员平时加强对群众的用水培训，做好保护水利工程知识的宣传工作，让群众把水利设施当成自己的财产一样倍加爱惜。工程的管理做到大修和小修相结合，每季度小修一次，每年冬季对进行一次大修，修复破损的沟渠，清除沟渠内的淤积物，保证来年用水。二、用水管理根据灌区用水量大，用水矛盾突出的情况。项目

43、区应由各乡镇分管农业的副镇长共同牵头，村组干部、群众代表为主的用水管理协会，负责项目区内用水管理，并接受群众监督。管理协会在“公开、公平、公正”的原则下，统一调配水资源，严格控制用水量,保证项目区农业生产用水、环境用水和人畜饮水。通过科学合理用水，让有限的水资源发挥最大的效益。三、经济管理在经济管理上，灌区建立按用水量计收水费的管理机制，改变过去按面积计收水费的管理机制，逐步达到水费收取的合理性、公正性，树立节水观念，提高水的利用率。水费的收取实行公示监督机制，对水费的收取情况在灌区管委会的宣传栏上进行公布，接受用水户的监督。收取的水费实行专户存储，主要用于工程管理费用开支、用水协会的工作经费

44、和工程每年的维修养护资金，资金实行报帐制，资金的使用需层层把关，对不合理的资金坚决不报帐。水费的使用接受群众监督和上级主管部门审计，确保资金使用合理，充分发挥水费的效益。四、用水协会自身运行管理 灌区成立用水协会，主要由分管副乡长牵头组织，各村村长和德高望重的农户代表为领导，用水户为成员。用水协会领导负责组织的日常运行、协会规章制度的制定和执行、灌区用水、配水方案的制定，组织群众投工投劳，向管委会反应用水户的建议，并监督灌区管委会的工作。用水户向用水协会提出自己的合理化建议，在维护期间主动投工投劳，确保工程发挥效益。田间工程维修养护资金的筹集采用投劳折资或投工投劳的方式筹集，用水协会的费用在收

45、取的水费中支出，每年制定工作和资金使用计划，合理使用协会资金，接受用水户监督。7.2.4运行维护在工程运行中，本着“谁收益、谁负责”的原则对同盟水库右干渠节水灌溉示范项目区的各配套工程明确使用权和所有权，加大毁坏事件的查处力度。协会配合水管部门做好工程的维修、养护、防止人为破坏，及时解决处理灌溉中的矛盾纠纷，以确保灌区管理工作正常有序开展，以达到节水增效的目的。8施工组织设计8.1施工条件8.1.1自然条件1、水文气象，工程所在地属亚热带气候，温暖潮湿，多年平均气温16oC, 最高气温37.5 oC, 最低气温-5.7 oC, 多年平均降雨量1035mm，主要雨水集中在6、7、8，三个月。2、

46、地质地貌流域内呈“U”形带状形，渠线分布于二、三级台地或陡岩脚崩塌体上，梯田较多，水土流失严重，地质主要为砂、页岩互层。3、当地建材（1）、石料，各工程都能在500米以内采取，手推车运输，只需修建2m宽施工便道。（2）、砼骨料，工程所需砼骨料，河砂，石子，可在嘉陵江边仪陇县新政段砂石场购买，运距75km。（3）、其它材料，水泥、钢材、炸药等其它材料可在县物资部门或渠县厂家购买。8.1.2施工条件1、施工用电，各工地的施工用电都可在当地村10kv线路上T接或直接在村低压线上解决施工用电。2、施工用水：生产用水可在渠道沿线就近山平塘内直接取用，生活用水可在当地农民用水井中取用。3、施工用炸药、雷管

47、、火绳可在县物资部门直接购买。4、施工用汽油、柴油：可在县石油公司购买。5、施工用房：材料仓库及员工用房可租用当地民房。8.1.3工程条件同盟水库右干渠节水灌溉示范项目区劳动力供应充足，交通运输、供水供电及地方材料条件较好，施工场地比较开阔，便于施工布置。8.2主体工程施工渠道工程主要由明（暗）渠等组成。1、土石方开挖：土方采用人力开挖，双胶轮车运输；砂岩渠道石方开挖采用人工硬打，以保证基底及边墙完好；泥质砂岩、泥岩渠道可采用炮挖，除部份石碴作回填外，其余部份废碴利用双胶轮车运输集中堆放。2、砌石工程：料石采用人力手推平板车运输，石料规格位为0.3X0.3X1.0m条石，人工抬运至作业面辅以钢

48、钎安装砌筑，料石应随运随用，以减少场地占用。砂浆采用砂浆拌合机搅拌，以保证工程的砌筑质量。3、土石方回填：回填土采用人力回填，填筑时既要紧密，又要避免砌体位移变形，确保安砌质量。8.3施工进度安排该项目计划施工工期6个月。8.4施工监理与质量控制 为确保工程质量，施工单位要求有23名技术人员，具体负责工地现场的质量检测工作，实行“三检制”，收集整理、分析各项技术资料，严格执行技术标准。 检查各项技术资料检查有关的设计和批复文件，施工说明、施工设备安装说明和技术标准、施工规范、质量标准、施工细则及操作规程，施工方案和各项技术措施。 检查材料的规格性能是否经过鉴定，其规格、主要性能指标能否满足设计

49、要求，不合格材料严禁使用。 检查施工放线是否正确根据施工图纸提供的控制点坐标，进行施工放线，检查建筑物边桩、中心桩的位置和高程是否正确，发现问题及时通知现场妥善处理。 施工检查施工检查按工种、工序分单元、分阶段逐项检查，前一道工序经质检人员和现场监理检查合格后，方可进行下一道工序。9工程建设招标方案9.1编制原则和依据本工程招标初步方案主要按照以下原则和依据编制：1.工程建设项目招标范围和规模标准(国家计委3号令)。2.建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定(国家计委9号令)。3.中华人民共和国招标投标法。4.四川省国家投资工程建设项目招标投标条理。5.四川省人民政府办公厅

50、转发省委办关于有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知(川办发200080号文)。6.仪陇县同盟水库右干渠节水灌溉示范项目，必须依法执行招标。工程建设项目的招标内容和核准招标事项，按国家计委（2001）9号令执行。因此，按工程项目建设的难易度，作出发包的初步方案。9.2招标范围根据川农水2006工管字47号文件精神及业主意见，仪陇县同盟水库右干渠节水灌溉示范项目的施工、监理实行招标。具体的招标范围为同盟水库水库右干明渠及渠系小型建筑物工程施工。9.3招标组织形式由仪陇县水务局作为业主，会同有关部门（或委托有招标资质的机构），组织实施工程。9.4招标方式对以上实行公开招标的工程项目，

51、均采用公开招标方式招标。9.5招标初步方案9.5.1标段划分仪陇县同盟水库2007年渠道配套项目工程共分2个标段：第一标段：同盟段明渠K0+000-K0+775段至金盆段明渠K0+775-K2+650段的明渠、小建工程施工标； 第二标段：明渠K2+650-K4+850段及小建工程施工标；9.5.2投标企业资质仪陇县同盟水库水库2007年渠道配套项目工程，投标资质等级要求见下表。资 质 等 级 要 求 表标段名称资 质 等 级要 求1、2标 段水利三级及以上资质的的施工企业投标人应在过去3年内承担过类似性质和复杂程度的施工项目，主要人员在与本工程性质，规模相当的方面具有3年以上的经验，项目经理及

52、总工程师具有3年以上相应经历。9.5.3各标段工程情况及建设工期第一、二标：同盟水库灌区支渠及所属小型工程施工标段本标工程包括土石开挖、浆砌条石、砼工程及渠道的小型建筑物等。工程所需的水泥、木材、汽油、柴油等主要外来材料可从仪陇县城区购买获得，渠道施工区附近无砂卵石料，砂卵石料需从南部盘龙砂卵石料场购买获得，施工区附近条石料储量丰富，可满足工程需要。施工期供水、供电条件较好，现有公路可直达工区，交通条件较好。本标工程施工工期控制在6个月内完成。第三标：工程监理标工程项目监理的包括全部土建工程、金属结构设备的供应和安装工程以及工程所涉及的全部临时工程项目等。计划历时6个月。9.5.4工程招标计划

53、草案仪陇县同盟水库水库2007年渠道配套项目工程的实施方案与总概算经报上级主管部门审查批准后，即可进行工程后招标。本工程招标工作计划安排如下：1、确立项目法人，建立健全项目组织管理机构和规章制度，确定管理机构成员。2、落实项目资本金和其他建设资金，资金来源符合国家有关规定，承诺手续完备，并经审计部门认可。3、确定招标范围，招标组织形式及招标方式。4、编制招标文件,发布招标公告,发售资格预审文件。5、组织对潜在投标人资格预审文件进行审核。6、组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密。7、发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。9.5.5评标原则与办法评标活动依法进行，遵循公平、公开、公正、科学、择优的原则。评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。评