晋江司法局部门预算说明(DOC 15页)

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1、2017年度晋江市司法局部门预算说明 根据泉州市财政局关于进一步推进预算公开工作的通知、晋江市财政局关于批复2017年度部门预算的通知（晋财预20171号）文件要求，现将我单位2017年部门预算说明如下：一、 单位主要职责司法局主要职责是：（一）贯彻执行国家有关司法行政工作的法律法规和方针政策，制定并组织实施全市司法行政规划和年度工作计划。（二）组织开展全市法治宣传教育和普及法律常识工作。（三）负责指导、监督全市律师工作并承担相应的责任。（四）负责指导、监督全市公证工作并承担相应的责任。（五）负责指导、监督管理全市法律援助工作。（六）指导、监督基层司法所建设、人民调解和基层法律服务工作，参与社

2、会治安综合治理。指导、管理全市“148”法律服务工作，配合市法院指导全市人民陪审员工作。（七）指导、监督社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。（八）负责全市司法行政系统的队伍建设、作风建设和精神文明建设。管理局机关、司法所和所属事业单位的机构编制、组织人事、教育培训工作。（九）负责司法行政规范性文件的起草、修改、整理、汇编工作。（十）承办市委、市政府交办的其他事项。二、单位基本情况司法局总编制数84人，实有人数86人，其中行政编制 76人，事业编制6人,工勤编制2人。包括5个机关行政科室，19个基层司法所以及1个参照公务员管理的事业单位，其中：列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

3、单位名称经费性质人员编制数在职人数晋江市司法局全额拨款7880晋江市法律援助中心全额拨款66三、单位主要工作任务2017年，司法局主要任务是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，按照各级政法工作会议和全省、泉州市司法行政工作会议的部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“赛事申办”为契机、“项目攻坚”为推手、“三产跃升”为载体，充分发挥司法行政职能作用，全力服务经济转型升级、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，努力开创司法行政工作新局面，为建设国际化创新型品质城市提供坚实有力的法治保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

4、围绕上述任务，重点抓好以下工作： （一）谋新篇促发展，展示服务中心大局新作为。一是聚焦中心任务，发挥职能作用。紧紧围绕党的十九大、厦门专项活动会晤等重大时间节点，全力落实好防控风险维护稳定的重大政治责任，把特殊人群管控帮教、矛盾纠纷排查化解、信访和机要保密等工作管好抓好，确保万无一失。组织“七五”普法讲师团围绕“七五”普法中心内容和我市中心工作开展巡回法治宣讲活动，注重宣传运用法治思维和法治方式防范风险、服务发展、破解难题、补齐短板的成功经验。二是聚焦党风廉洁，打造过硬队伍。加强党风廉洁建设，落实“一岗双责”制度，积极构建局党组统一领导、班子成员齐抓共管、各科室（司法所）各负其责、干部职工支持

5、参与的党风廉洁建设领导体制和工作机制，形成层层有目标、个个有责任的工作格局。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面，以社区矫正执法、大宗物资采购、干部人事、经费使用等为重点，定期排查廉政风险防控点，完善防控措施，以零容忍的态度严肃查处腐败现象。三是聚焦作风转变，提升服务水平。加强机关效能建设，深入践行“马上就办、办就办好”，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等一系列制度，定期开展遵守工作纪律、提供优质服务、提高办事效率等方面督查与问责。健全内部财务管理制度，加强对因公出差、公务接待、会议等方面的预算约束，严格经费审批、报销程序，实行“三公”经费

6、公示制度。严格执行公务用车派车制度，遵守公车封存停驶相关规定。四是聚焦基层建设，夯实战斗堡垒。积极探索基层工作新机制、新路径，开展“一所一创新、一所一品牌”创建活动，组织司法所围绕基层司法行政重点工作，选准和抓住关键环节、薄弱部位，力争每个司法所推出一项在全市居一流、在泉州乃至全省领先的特色业务。进一步完善司法所工作综合考评制度，加强司法所规范化建设，年内完成紫帽所、池店所、西园所规范化建设任务。夯实司法行政基层基础，争取招聘一批安置帮教专职社会工作者，充实基层一线工作力量，常态化开展岗位大练兵活动，定期举办司法协理员业务培训班，提高司法行政队伍业务水平。五是聚焦宣传引导，推广先进经验。培育和

7、推广一批有标志性成果、有鲜明代表性的特色亮点工作经验和创新举措，组织机关科室、司法所开展学习交流活动，相互借鉴成功经验，发挥示范带动作用，促进工作全面提升。加强与媒体记者沟通合作，有好活动、好成果、好经验及时协调采访报道，确保司法行政重点、热点、亮点工作“点点有宣传、件件有报道”。严格落实奖惩激励机制，将信息宣传作为评先评优的重要依据，将任务完成情况与季度绩效考核挂钩。（二）走前列争一流，培育司法惠民利民新效应。一要完善公共法律服务体系。巩固提升市公共法律服务中心，推进各镇（街道）公共法律服务站和村（社区）法律服务联系点的建设和规范化运行，力争各镇（街道）服务站和村（社区）联系点覆盖率分别达到

8、80%和100%。继续在有条件的村（社区）推进司法行政工作室建设，加强驻室人员业务培训和指导，推动司法行政工作重心下移。巩固提升村（社区）法律顾问工作，强化日常督查考核，推进“互联网+公共法律服务体系”建设，提高晋江市公共法律服务平台知晓率和利用率，丰富“晋江微普法”服务方式和内容，推出泉州市首份县域公共法律服务电子地图。二要加强法律服务行业规范化建设。组织开展2015-2016年度律师事务所诚信等级评定活动，健全律师事务所和律师职业诚信体系建设。与市场监督管理局等相关职能部门沟通协调，联合开展法律服务市场清理整治行动。主动与公、检、法等政法部门对接，建立工作联席会议制度，搭建律师与法官、律师

9、与检察官良性互动平台。三要提升法律援助服务水平。打造城市“10分钟法律援助服务圈”，推进三级法律援助体系建设，提升已有法律援助工作站点，规范工作站点人员配备、工作制度和运行机制。加快探索设立新部门、新行业法律援助工作站。深化“互联网+法律援助”模式，提高O2O法律援助信息平台利用水平和实效。加强与各级报刊杂志、电视媒体、网络媒介合作力度，推动我市法律援助工作“多亮相”。 （三）强优势创品牌，打造法治宣传教育新常态。一要健全普法宣传教育机制。调整充实市依法治市领导小组，强化法治创建工作制度化、规范化建设指导。会同有关部门出台“法律六进”、“谁执法谁普法”、以案释法、公益普法、重点对象学法等规划性

10、文件，进一步明确依法治市成员单位普法责任，为“法治晋江”建设提供政策支撑。二要强化重点对象学法用法。突出“关键少数”领导干部和“关键时期”青少年两个重点，即时收集不同普法对象的学法需求，实现普法工作从“大水漫灌”到“精准滴灌”。结合“社工+义工”普法服务项目，每月面向全市学校、企业、部门等开展3场以上专项法治宣传教育活动。分领域组织领导干部法律知识考试、中学生法律知识竞赛等活动，分批次向全市党员干部、中小学生分发“七五”普法党员干部读本、青少年法治教育读本，以考促学、以学促用。三要深入开展“法律六进”活动。围绕迎接党的十九大、厦门专项活动会晤等重要活动，广泛开展“法润晋江”主题活动，发挥法治引

11、领和保障作用，助推国际化创新型品质城市建设。利用“38”妇女维权周、“315”消费者权益保护日、“124”国家宪法日等重要节点，以法治论坛、普法游园会、法治文艺晚会、法治灯谜赛等群众喜闻乐见的形式，结合国家和省、泉州市新出台的重要法律法规，广泛开展内容丰富、形式多样的普法活动，切实提高市民法治观念。优化“城市出行法治文化圈”，加强楼宇梯视、公交车车载媒体公益普法广告投放力度，及时更新、维护全市主要路段户外普法广告。四要实施法治文化精品工程。推进“一镇（街道）一品”法治宣传教育阵地建设，指导司法所结合美丽乡村建设，打造一批融合地方特色文化的法治教育示范点。对南湾法治文化园、梧林古村落法治文化公园

12、、驻晋部队家属小区馨苑小区法治文化广场项目进行可行性调研，争取成熟一个建设一个。办好晋江电视台闽南语法治栏目说法、晋江经济报司法行政在线专栏、晋江市司法局网站、91.4侨乡之声互动普法广播节目等一系列“拳头”普法品牌。全面开展“新媒体法雨行动”，加快构建新媒体普法矩阵，放大“互联网+法治宣传”集群效应。大力繁荣法治文化创作，引入优秀广告制作公司，提升普法动漫作品、普法公益广告内涵和品质，加快推出法治微电影爱成全。（四）严管理提质量，实现特殊人群管理新提升。一要强化管控措施。认真落实“两高两部”关于进一步加强社区矫正衔接配合管理的意见精神，积极协调公、检、法等部门细化衔接机制，定期比对新入矫人员

13、情况，市社区矫正管理局每月与市公安局比对一次、司法所每半月与公安派出所比对一次数据信息。协调卫计部门，与省政府指定医院开展定向合作，加强暂予监外执行社区服刑人员病情复查、鉴定、研判等工作，充分发挥病情审核小组作用，保障病情审查工作落实到位。深入开展“两类”人员“大排查、大走访”专项活动，联合检察机关定期对司法所社区矫正工作进行执法检查。落实刑满释放人员衔接管理制度，加强管理对象建档工作。在专项活动会晤期间，对刑满释放人员全面实行必接必送。二要强化教育帮扶。严格规范入矫宣告程序,把好警示教育第一关，增强社区服刑人员服刑意识。落实分阶段教育任务，确保每月组织开展5次以上集中教育，集中教育时间不少于

14、20小时，提高社区服刑人员法治观念。积极引导社会力量参与社区矫正工作，依托工青妇等社会组织，招募一支不少于20人的志愿者骨干队伍，作为社区矫正工作的补充力量，通过“一帮一”结对帮教等形式，帮助服刑人员顺利回归社会。建立市级刑满释放人员安置帮教工作领导小组联席会议制度，完善安置帮教工作联动和监督考核机制，探索设立安置帮教技能培训暨安置帮教基地。积极协调相关部门，对生活困难、严重疾病等情况的“两类”人员，帮助落实临时救助、过渡安置、就业保障等政策。三要强化工作保障。提升科技管理手段，实施信息化监管教育，开展网上执法检查、网上工作考核。推进社区矫正监管模式创新，启用电子手（脚）实时监管，全市社区服刑

15、人员电子手（脚）环配备率不低于5%，确保重点社区服刑人员全部配发使用。加快探索政府购买社区矫正服务模式，鼓励和引导各类专业化社会组织承接法治教育、心理咨询、集中教育、社区服务、重新犯罪人员稳控和矫治等非执法类社区矫正服务项目。结合司法所季度工作考评，全面开展社区矫正自纠自查活动，重点查摆各项规定动作落实情况，认真查漏补缺、狠抓整改落实，确保顺利通过市人大常委会对我局贯彻落实社区矫正实施办法情况工作督查。 （五）控源头筑防线，构建矛盾纠纷化解新格局。一要健全调解机制，拓宽调解领域。健全“1+3+N”的大调解工作体系，积极推动人民调解与行政调解、司法调解和仲裁、信访等机制的有机对接，发挥好人民调解

16、在矛盾纠纷解决机制中的基础性作用。加强多元化行业性调委会建设，重点推进电子商务、环境保护、住建物业等领域调解组织创建工作。运用新兴媒体开展线上线下调解工作,探索电视调解、QQ调解、微信调解等群众喜闻乐见的新型调解模式。加大人民调解志愿者服务队伍建设，引导律师、公证、法律服务工作者参与人民调解工作，提高队伍专业化水平。二要突出摸排重点，实现精准化解。按照省厅、泉州市局的统一部署，深入开展“防风险保稳定，护航专项活动会晤，喜迎党的十九大”矛盾纠纷大排查、大调解专项活动，广泛发动人民调解组织和人民调解员深入基层一线，特别是矛盾纠纷易发、多发领域开展深入排查，做到“零死角”。加强对劳资纠纷、非法集资、

17、困难企业生产经营等矛盾纠纷的排查化解，积极探索金融纠纷、民营企业破产重组、生态环保、物业管理等领域的人民调解新路径，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。专项活动会晤期间实行矛盾纠纷排查每日“零报告”制度。2017年，全市对排查出来的民间纠纷调解率达到100%，调解成功率达到95%以上。三要打造调解品牌，提高调解实效。推进人民调解工作动态化管理，做好人民调解信息系统录入工作，确保案件录入率达100，资料录入规范完整，继续保持在泉州市领先水平。扎实开展调解案件“一案一补”工作，推动专业性、行业性、区域性调委会调解案件纳入补贴范围。探索完善调解员队伍建设激励机制，推动建立星级调解员差异性补贴机制。

18、加强个人命名人民调解工作室外观及内务规范化建设，继续刊发晋江人民调解报，加强调解有一套案件线索挖掘报送，提高人民调解工作社会知晓率。四、2017年预算收支总体情况按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2017年, 我局收入预算为2345.02万元，比2016年增加156.96万元，主要原因是项目支出增加，其中：一般公共预算2345.02万元，政府性基金预算0.00万元,财政专户资金0.00万元,直接事业收入0.00万元，其他0.00万元。相应安排支出预算2299.11万元，比2016年增加223.85万元，其中：工资福利支出1500.16万元，

19、对个人和家庭的补助支出102.65万元，商品和服务支出471.30万元，项目支出225万元,上缴上级支出0.00万元，对附属单位补助支出0.00万元。五、预算拨款支出情况（一）按支出项目细化2017年度一般预算拨款支出2299.11万元，比2016年增加323.85万元，主要原因是工资福利增加，主要支出项目包括：1、工资及配套经费1598.60万元，其中：在职人员工资940.54万元、社会保障缴费308.20万元、绩效工资251.42万元、住房公积金98.44万元。2、日常公用经费475.51万元，主要用于全年办公费、印刷费、水电费、物业管理费、差旅费、会议费、公务接待费、公务用车运行维护费等

20、支出。3、项目支出225万元，包括：（1）社区矫正专项经费110万元，主要用于社区矫正专职工作者工资及矫正对象经费支出。（2）人民调解及安置帮教专项经费70万元，主要用于镇（街道）基层司法所聘请专职调解员补贴经费，培训费，业务费及拟为帮教对象超100名的司法所招聘10名社会工作者，待遇每人每月1800元。（3）法律援助办案及宣传经费45万元，主要用于法援律师办案补贴，按刑事案件1000元-1500元/件，民事、行政案件1500元/件标准测算，2017年各类案件数预计1100件。（二）按预算科目汇总1、行政运行1294.38万元。主要用于工资福利支出1191.96万元、对个人和家庭的补助支出4.

21、21万元、商品和服务支出98.21万元。2、基层司法业务227.09万元。主要用于商品和服务基本支出157.09万元，人民调解和安置帮教专项经费支出（未细化）70万元。3、普法宣传160万元。主要用于普法各类媒体平台广告宣传方面的支出。4、法律援助45万元。主要用于法律援助律师办案补贴。5、社区矫正110万元。主要用于全市53名司法协理员全年工资支出。6、其他司法支出56万元。主要用于矛盾纠纷排查调处联动中心及医患调委会日常开支。7、行政事业单位离退休支出221.18万元，主要用于缴交在职人员社会保障费用；行政事业单位医疗87.02万元，主要用于缴交在职人员医疗保险等费用；住房公积金98.44

22、万元，主要用于缴交在职人员公积金缴存。六、政府性基金拨款支出情况2017年度政府性基金支出0万元，比2016年增加0万元。七、一般公共预算“三公”经费支出情况（一）因公出国（境）经费2017年预算安排0.00万元。（二）公务接待费2017年预算安排2万元。主要用于正常公务接待活动。与上年相比支出下降13%，主要原因是:严格执行我局公务接待内部控制制度，将公务接待支出经费降低。（三）公务用车购置及运行费 2017年预算安排7.5万元，其中：公务用车运行费7.5万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费0.00万元。与上年相比支出下降16.67%，主要原因是:2016年公务用

23、车改革，我局保留3辆执法执勤用车，按照相关公用经费管理制度，小轿车2.5万元/辆年计算，预计支出7.5万元。八、机关运行经费安排情况2017年机关运行经费支出预算764.96万元，比2016年减少255.04万元。九、政府采购安排情况本部门2017年度政府采购预算总额0万元。十、名词解释（一）财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。（二）直接事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。（三）其他收入：指除上述“财政拨款收入、“直接事业收入等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。（四）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收

24、入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。（五）上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。（六）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。（七）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。（八）“三公”经费：纳入市财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间

25、交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。（九）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。附表：1-1 2017年度收支预算表1-2 2017年度收入预算表1-3 2017年度支出预算表1-4 2017年度财政拨款收支预算表1-5 2017年度一般公共预算拨款支出预算表1-6 2017年度政府性基金拨款支出预算表1-7 2017年度一般公共预算支出经济分类情况表1-8 2017年度一般公共预算拨款基本支出经济分类情况表1-9 2017年度一般公共预算“三公”经费支出预算表