泡椒梗段产业发展研究报告

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1、泡椒梗段产业发展研究报告印发并推进实施食品安全风险评估管理办法，完善风险评估配套的管理制度和技术文件，明确风险评估职责和工作程序，满足标准制定需要和新发现风险隐患的风险评估需要。开发能满足监管需要的风险评估数据分析系统和开放平台，加快推进风险评估工作向省级延伸，系统培养地方风险评估专家和人才，培育6-8支能承担国家风险评估任务的高水平技术团队，确保国家、地方两级评估工作统分明确，顺畅运行，强化评估结果的属地运用。持续夯实评估科学基础，开展全国总膳食研究、食物消费量调查、毒理学研究，完善毒理学及食物消费量数据库，开展现代风险评估技术研发。根据管理需求开展新食品原料、食药物质、食品添加剂、化学污染

2、物、食源性致病菌等风险评估，完成食品中重点危害因素的毒理学评价，制定重点物质健康指导值。一、 立足食品安全治理需求，提高食品安全标准的科学性与严谨性对现有食品安全标准体系开展系统分析研究，对标国际先进标准，契合国际先进风险管理理念和我国发展实际，打造更高质量的食品安全标准体系。跟踪种植养殖、生产加工、储运、餐饮等各环节食品安全标准需要，加快制修订食品中污染物限量、致病菌限量、食品添加剂使用、标签标识等通用标准，补充完善食品生产经营规范标准，更新增补理化、微生物和毒理检验方法标准，完善食品添加剂和食品相关产品等标准。食品安全标准体系协调性和完备性不断提升，全面涵盖我国居民日常消费食品类别，涉及主

3、要健康危害因素。二、 我国的海带产业海带（Saccharinajaponica）被认为是在1927年前后由日本北海道引进，并非是我国原产物种。新中国成立后，在我国老一辈海藻科学家的自主创新和联合攻关下，先后突破了自然光夏苗培育技术、筏式养殖技术和施肥方法问题，建立了海带全人工养殖技术体系，使得国际海洋渔业领域首次实现了从自然采捕和增殖向全人工养殖的发展，开创了全球海水养殖业的先河。我国海带年产量也从1952年的223吨快速增长至1958年的6253吨，同期中国海藻产业对全球海藻产量贡献达到了15%（FAO，2004）；1958年，我国开展的海带南移养殖进一步把海带养殖区域从辽宁、山东向南拓展至

4、江苏、浙江、福建和广东，至今仍保持着海带最低纬度养殖纪录。20世纪50年代，中国科学家首次开展了海带遗传学和育种研究工作，并于1962年培育出国际上第一个海水养殖新品种海青一号海带，开辟了中国海带良种化栽培的历程。此后，选择育种、单倍体育种、杂交育种和远缘杂交育种、杂种优势利用等育种技术的建立以及单海1号、单杂10号、860、远杂10号和901等海带新品种培育，进一步提升了中国海带养殖产量，并为中国海藻化工业发展提供了重要优质原料保障。由于中国海带人工栽培技术的发展以及优良品种的应用，我国海藻产业于80年代首次超过日本，成为全球第一大海藻养殖国，至今一直保持着全球领先地位。近年来我国海藻工作者

5、培育的荣福、东方2、3、6、7号、爱伦湾、黄官、三海、205等海带新品种以及若干正在进行规模化栽培测试的众多优良品系，成为我国海带产业可持续发展源源不断的新动力。海带的人工栽培促进了海藻加工行业的技术发展及系列产品开发。高技术含量的新型海带产品逐渐进入市场。目前除传统的海带丝、海带片、海带卷及干制品外，还有海带软包装产品、海带方便调味菜等。新型系列产品包括膨化食品、面条、调味品和剖削产品等。新型产品入市给整个海带行业带来了生机，丰富了消费者的菜篮子。三、 创新营养健康服务，引导营养健康产业发展以提高营养健康产品研发能力为目标，支持地方建设营养创新平台和营养重点实验室，探索建立面向全社会的产学研

6、链条式服务路径，解析不同人群特殊营养需求，有针对性地推动食品研发创新，持续提升产品健康内涵。加大力度创新加工技术工艺，加快促进食品加工营养化转型。提升营养监测评估、营养干预和筛查诊断以及营养检验鉴定能力，逐步构建形成我国营养评价技术与监测网络体系。推进体医融合发展，加强产业指导，规范市场秩序，促进生产、消费、营养、健康绿色协调发展，构建以预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。创新营养科普信息表达形式，针对性拓展传播渠道，建立免费共享的营养科普平台，定向、精准地将科普信息普及到全民。四、 食品安全基本原则加强体系能力建设，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，提高国家

7、级、区域和地方，特别是市县级食品安全与营养健康履职能力和保障水平。以人民健康为出发点，准确把握新时代食品安全标准、风险监测评估和营养相关工作面临的形势和任务，坚持需求导向，立足当前，着眼未来，坚持改革创新，不断破解发展难点、阻点。以农田到餐桌及健康业务全链条为主线，大数据思维为引导，促进食品安全与营养健康信息互通共享和数据融合应用，驱动食品安全与营养健康监测评估标准交流四大核心有机整合，发挥综合效益。更好发挥国家、地方和各方面积极性，加强国际合作，进一步完善与相关部门协同和信息交流机制，各司其职、分级负责，有序推进任务落实。五、 提升风险评估水平，为标准制定和食品安全监督管理提供科学支撑印发并

8、推进实施食品安全风险评估管理办法，完善风险评估配套的管理制度和技术文件，明确风险评估职责和工作程序，满足标准制定需要和新发现风险隐患的风险评估需要。开发能满足监管需要的风险评估数据分析系统和开放平台，加快推进风险评估工作向省级延伸，系统培养地方风险评估专家和人才，培育6-8支能承担国家风险评估任务的高水平技术团队，确保国家、地方两级评估工作统分明确，顺畅运行，强化评估结果的属地运用。持续夯实评估科学基础，开展全国总膳食研究、食物消费量调查、毒理学研究，完善毒理学及食物消费量数据库，开展现代风险评估技术研发。根据管理需求开展新食品原料、食药物质、食品添加剂、化学污染物、食源性致病菌等风险评估，完

9、成食品中重点危害因素的毒理学评价，制定重点物质健康指导值。六、 食品安全形势与挑战食品安全与营养作为传统公共卫生工作的重要内容，具有民生底线、社会焦点、产业保障、健康基础的特点，贯穿人的生命全周期、健康全过程。当前，我国食品安全与营养工作仍面临不少困难和挑战，微生物和重金属污染，农药兽药残留、食品添加剂不规范使用、制假售假等问题时有发生，环境污染对食品安全的影响逐渐显现，一些生产经营者主体责任意识不强，食品行业新业态、新资源潜在风险增多，营养缺乏和营养过剩等问题共存，不仅严重影响国民的健康寿命和生活质量，也直接影响健康中国建设目标的实现。十四五时期公众健康保护诉求提升、产业创新调整变化，现代化

10、治理对食品安全标准、风险监测评估工作提出了新任务、新要求。相比之下，当前卫生健康系统食品安全与营养健康工作与高质量发展和人民群众不断增长的健康需求还有一定差距。在体系和能力建设方面，国家和省级风险评估条件保障尚不能适应风险管理的要求，市县级人才队伍和技术能力尚难以满足食品安全事故流行病学调查、食源性疾病防控、医防融合的需要。在工作机制方面，部门联动、资源利用、信息整合共享还不够充分，风险监测、风险评估与标准研制衔接有待强化，食源性疾病监测预警机制尚待完善。在增强人民群众的获得感方面，工作的社会性、群众性需要进一步加强，科普宣传和风险交流的手段与方法亟需创新。七、 建设食品安全风险评估与标准研制

11、特色实验室按照我国食品安全通用标准的风险管理分类，设置食品污染物、生物毒素、微生物、添加剂、食品相关产品、营养与特殊膳食、功能成分与食品原料等特色实验室，定位于国家食品安全风险评估合作中心，与现有食品风险监测体系建设、参比实验室和食源性疾病病因鉴定实验室职责作用有机整合，重点解决先进检测技术、信息数据分析利用、高层次专家队伍、毒理学与风险评估对食品安全标准能力的支撑作用。八、 立足服务食品行业高质量发展，提升食品安全标准服务能力打造食品安全标准便捷化查询系统，提升标准工作信息化服务水平。会同相关部门和行业组织等，持续开展食品安全标准跟踪评价，促进标准制定与执行有效衔接。组织省级卫生健康部门定期开展食品安全地方标准再评估。探索企业标准备案管理新路径，提升企业标准备案效率，提高备案信息化水平，完善企业标准自我声明的企业标准公示和社会监督制度。编制标准培训教材，运用信息化等新技术手段，做好食品安全国家和地方标准宣贯、培训、跟踪评价、咨询等工作，提升食品安全标准执行过程中的指导、解答水平。借鉴国际经验，建立科学客观的评价方法和指标体系，建立标准制定和实施的成本效益量化分析方法。