谈学校如何反恐防暴

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1、上半年,相继发生某些涉恐涉暴案件:“3.01”昆明火车站砍杀案、“4.0”乌鲁木齐火车站恐怖袭击案、湖北麻城“520”学生被砍案件等,这些涉恐涉暴案件导致了重大的人员财产损失和恶劣的社会影响,也给校园安全敲响了警钟。由于学校往往成为心怀叵测的人发泄不满的地方，手无寸铁的学生又往往成为不法分子下手的对象,因此学校的反恐防暴工作一刻也不能松懈，必须将其纳入学校的重要议事日程。 一、高度注重反恐防暴工作 学校反恐防暴，要从思想上、人防建设、物防建设、技防建设四个方面发力。 (一）思想上高度注重 学校要从思想上高度注重反恐防暴工作，不能只凭主观经验觉得学校的治安形势好，再加上学校其她工作较多，而将反恐

2、防暴工作松懈下来。恐怖、暴力事件感觉离我们距离很远，但作为学校管理者,必须未雨绸缪，一定要苏醒结识目前反恐防暴维稳工作浮现的新状况，苏醒结识工作中的漏洞、局限性和单薄环节，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，抓紧做好各项防备和应对准备,切实做到守土有责、守土尽责。要牢固树立底线思维,切实负起主体责任。敬畏人的生命,把反恐防暴防极端事件、群体性事件和冲突维稳工作放在更加重要、更加突出的位置,加强组织领导，专项研究部署，保证不出任何问题。 （二)抓好“人防”建设 人防建设重要涉及学校建立健全内部安全保卫组织和制度，贯彻安全保卫责任，配备专业保安人员以及根据学校实际状况，组织教工治安联防队、护校队、应急队等

3、。健全学校安全管理机构。学校应视状况建立保卫处(科、室),配备处（科、室)领导及专兼职保卫干部,负责学校的安全教育、管理、培训、内部治安保卫等工作。学校门口设立警务室或保安室,由专职保安担任门卫，严格执行出入登记制度，填写出入人员登记表。 专职保安人员是校园治安巡逻守护的重要力量。保安人员要按照保安服务管理条例规定,经岗前培训合格后持证上岗。保安人员上岗执勤时，要统一着装，佩戴保安标记和器械。根据规定，中小学、幼儿园、必须配备2名（根据学校规模大小,至少保证2名)通过公安机关批准、具有专业资质保安公司培训的专职保安。 学校设立保卫处(科、室),以及配备安全管理人员、专兼职保卫干部的数量，应根据

4、学校安全工作的实际需要进行核定和配备,并报上级教育行政管理部门备案。 (三）保障“物防”建设 物防建设重要涉及学校重点部位、重要区域、重点场合安装防护栏、防盗门和照明设施,加固、加高校园围墙,在校园内设立消防、交通安全等安全设施。学校为保安人员装备必要的执勤、防护、抓捕等器械。公路沿线学校,在学校门口的公路设立提示牌、减速带、斑马线、限速标记、人行横道线等交通标记。配好安保人员装备。学校保安人员应按规定统一配备通讯工具、防暴头盔、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、催泪瓦斯等防护器械。储藏一定数量的药物、止血绷带紧急救护物资。 （四)提供“技防”建设 技防建设重要涉及在校门、学生公寓、教工宿舍、财务

5、室、实验室、教学楼、图书馆、食堂、仓库、操场、楼道、重要出入口、周边复杂路段等重点场合、重点部位安装视频安防监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统、实体防护等设施。学校要设立相对独立的监控报警室,贯彻24小时专人值守，并填写值班记录。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存 30 日备查,任何单位或个人不得删改或者扩散。 二 、完善反恐防暴的预案和演习 （一)完善校内反恐防暴的多种预案 1犯罪分子持刀行凶、劫持人质事件的应急预案 预案的要点是:迅速集结优势力量,制止犯罪分子行凶。获得事件信息的任何个人都应当在第一时间向当天学校值班人员和学校突发安全事件应急解决救援总

6、指挥、副总指挥报告,并同步打110报警。 当天学校值班人员和首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线,使犯罪分子无法接近学生,保证人质的安全，避免事态扩大。学校突发安全事件应急解决救援指挥部宣布学校进入全面应急状态,各应急解决救援行动组立即实行应急救援行动。应急解决救援指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋,劝阻与制止犯罪行为,为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。疏散引导组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。医疗救护组负责救护受伤学生和其他伤员。通讯联系组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求助,争取外援迅速赶到事件现场,并保证学校应急救援组织信息

7、畅通。警戒保卫组组织人员实行事件现场警戒,制止无关人员进入学校，维护现场秩序,防备别有用心的人肇事,引导外部救援人员进入事件现场。对人质和受惊吓的人员加强心理辅导。事件发生后,应急解决救援指挥部应当立即向教育局报告。 2.收到吓唬电话、短信或信件事件的应急预案 预案的的要点是：迅速调查清晰来电、来信人的身份和意图，维护学校和人员安全。 收到吓唬电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当天学校值班人员和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告。因个人纠葛收到吓唬电话、短信或信件的人,若事件有也许影响个人人身安全或学校安全，则必须向学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告。收到

8、匿名吓唬电话时，要保持镇定,对来电人的无理规定,不要立即回绝，通过商谈的形式延长通话时间,尽量从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的措施示意身边的人员,向电信局查询电话号码,有条件的可对吓唬电话作录音。学校突发安全事件应急解决救援指挥部应当立即对吓唬电话、短信或信件进行分析研究：立即派专人在收到吓唬电话的话机旁值班,电话机应装有来电显示和录音装置。若来电来信人姓名、身份和意图明确,对方因个人纠葛失去理智而实行吓唬行为的，学校应当会同有关部门妥善解决该事件。若来电来信人匿名,学校突发安全事件应急解决救援指挥部应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语

9、言特性和通话内容,来信人的笔迹、信件内容进行分析,并在校内发动教职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采用必要的防备措施。对于匿名的吓唬电话和信件事件,应当立即向教育局和公安局报告,应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的筹划和方略要保密。 对于与学校及教职工无经济或其她纠纷,为讹诈钱财或报复社会的人物的吓唬电话和信件，单位除全力配合警方破案外,应当提高戒备，制定预案,随时准备应对突发事件。对于有也许受到袭击的人员和部门，要采用有力措施,保证其安全。 3.校园内发现可疑分子的应急预案预案的的要点是:迅速采用措施，控制可疑分子。 在校园内发现形迹可疑,到处游荡，也许作案的可疑分子,保安或目击人

10、员都应当立即向当天学校值班人员和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告。保安、当天学校值班人员和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥指派的人员应当迅速对此人进行询问,同步把她的行动限制在局部区域内。若此人自述进入学校的目的明显缺少可信度,无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理,保安应当将其带入传达室进行进一步盘问，同步要封锁大门。若有证据表白此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其他特性和逃走方向，向警方报告。同步，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案

11、准备。 在整个过程中,学校应当采用切实有效的措施，防备可疑分子使用暴力,要保证周边人员的安全。学校突发安全事件应急解决救援指挥部应当把事件状况及时向教育局报告。 .校园内发现可疑物品的应急预案 预案的的要点是:防备易燃易爆、有毒有害物品伤害事件。 收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向当天学校值班人员和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告。可疑邮包是指邮戳异常(寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。可疑物品是指物品外表、重量、气味可疑,不是本校的物品,也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途,为

12、什么会摆放在校园内某处。 发现可疑邮包和可疑物品的任何人员,都不应当试图打开或随意摆弄它。要严禁在周边吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除其危险性,应当立即打10报警,请警方专业人员进行检测和解决。若可疑邮包和物品被警方拟定为危险物品，学校应当立即在其周边设立警戒线，无关人员应当立即撤离，并采用严密的防备措施。学校应当配合警方组织人员在校内其他区域搜寻检查,拟定在校园内与否尚有其他可疑物品。学校突发安全事件应急解决救援指挥部配合警方开展各项解决工作，并及时向教育局报告。 5.群体性斗殴事件的应急预案 预案的要点是

13、:迅速制止斗殴，避免人员伤亡。 获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间,向当天学校值班人员和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打1报警。 学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴,并在斗殴现场设立警戒线,避免事态扩大。若斗殴者手中有器械,应一方面收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴,应设法不让她们逃离。若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。分离斗殴双方,由学校、年级部领导、班主任等进行询问,理解斗殴因素和过程，并做好笔录。对有流氓恶势力嫌疑的校外人员,应交警方解决。对外校学生，应与学

14、生就读的学校联系。对参与斗殴的学生进行教育,对情节严重的予以必要的处分，避免此类事件再次发生。要对斗殴事件的校内外多种因素进行综合分析，要防备学生在校外遭到殴打。 (二）认真做好反恐防暴的多种演习 对制定的5种应急预案必须以接近实战的状态进行演习。演习时要遵循如下规定:第一不事先告知,由于任何突发事件都是偶发的，重要是检查处突能力；第二是及时总结，完善预案，实践是检查真理的唯一原则,方案的好不好只有在实践中证明;第三是不断演习,预案更加完美，任何恐怖暴力事件都只想求得更大的效应,因此规定预案完美,演习到位，实战时损失最小。 三、夯实反恐防暴平常工作 （一)加强学校门卫防备工作 各学校定期开展学

15、校门卫人员构成状况普查,开展门卫专业知识培训,组织学习法律和治安保卫常识，遵从学校综合治理规定,严格执行各项规章制度，积极维护校内秩序，做好保卫工作。进一步修订完善门卫管理制度，严格贯彻外来人员准入登记制度，严防来历不明人员进入校园,严禁外来车辆进入校园。 (二)加强学生接送管理 各学校在规定的上学时间,要合适提前打开校门,避免学生在校门口大量汇集,对一时无人接送的小学生和幼儿,学校要安排专人集中看护，绝不能放任、失管、失联。 (三）加强安全防护教育 各学校要切实树立“安全第一、避免为主”的理念，坚持安全教育做到“三纳入”:纳入学校领导培训、纳入教师培训、纳入家长学校培训。要加强师生安全演习，

16、掌握简朴的紧急救护措施,防患于未然。 （四)加强综合治理力度 各学校保持与学校所在地公安、交警和社区的沟通联系，对学校周边治安复杂地区，要请公安民警有针对性地开展治安巡逻,严肃打击侵害校园和伤害青少年学生的多种违法犯罪活动。请交警部门完善学校门前交通警示标志，在学生上学、放学时间,请交警协助疏导交通,请巡逻车在校门口巡逻,请社区有关人员协助做好学校门前及周边安全工作。 总之，学校反恐防暴工作重点在避免，工作在平时,从思想上、人防、技防、物防入手，加强平时的教育、培训和演习，提高防备能力,师生的人身安全才可以得到保障。学校反恐防暴应急解决安全知识1.犯罪分子持刀行凶、实行暴力侵害事件应急解决程序

17、: 本应急解决程序的要点是：迅速集结优势力量，制止犯罪分子行凶。 首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向当天学校值班行政、年级分管领导和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告，并同步打10报警。当天学校值班行政、年级分管领导和首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法接近学生,避免事态扩大。学校突发安全事件应急解决救援指挥部宣布学校进入全面应急状态,各应急解决救援行动组立即实行应急救援行动。 应急解决救援指挥部集结优势力量,携带防卫器械,与犯罪分子周旋,劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。疏散引导组负责把所有学生和无关

18、人员撤离至安全区域。 医疗救护组负责救护受伤学生和其他伤员。 通讯联系组向公安、消防、救护、政府有关部门、单位求助，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。警戒保卫组组织人员实行事件现场警戒，制止无关人员进入学校，维护现场秩序，防备别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。 事件发生后，应急解决救援指挥部应当立即向教育局报告。 2.收到吓唬电话、短信或信件事件应急解决程序本应急解决程序的要点是:迅速调查清晰来电、来信人的身份和意图,维护学校和人员安全。 收到吓唬电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当天学校值班行政和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告

19、。 因个人纠葛收到吓唬电话、短信或信件的人,若事件有也许影响个人人身安全或学校安全,则必须向学校安全突发事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告。 收到匿名吓唬电话时,要保持镇定,对来电人的无理规定，不要立即回绝，通过商谈的形式延长通话时间,尽量从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码,否则可用写字条、做手势的措施示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对吓唬电话作录音。 学校突发安全事件应急解决救援指挥部应当立即对吓唬电话、短信或信件进行分析研究: -立即派专人在收到吓唬电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。-若来电来信人姓名、身份和意图明确,对方因个人纠

20、葛失去理智而实行吓唬行为的,学校应当会同有关部门妥善解决该事件。-若来电来信人匿名，学校突发安全事件应急解决救援指挥部应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特性和通话内容,来信人的笔迹、信件内容进行分析,并在校内发动教职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采用必要的防备措施。 对于匿名的吓唬电话和信件事件，应当立即向教育局和公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的筹划和方略要保密。 对于与学校及教职工无经济或其她纠纷,为讹诈钱财或报复社会的人物的吓唬电话和信件,单位除全力配合警方破案外,应当提高戒备，制定预案，随时准备应对突发事件。对于有也许受到袭击的人员和部门,要采用有力措

21、施，保证其安全。 3.校园内发现可疑分子应急解决程序 本应急解决程序的要点是：迅速采用措施,控制可疑分子在校园内发现形迹可疑,到处游荡,也许作案的可疑分子,保安或目击人员都应当立即向当天学校值班行政和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告。 保安和当天学校值班行政或学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥指派的人员应当迅速对此人进行询问，同步把她的行动限制在局部区域内。 若此人自述进入学校的目的明显缺少可信度，无人证、物证可以证明,甚至说话前后矛盾、蛮不讲理,保安应当将其带入门卫室进行进一步盘问,同步要封锁大门。若有证据表白此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警,由警方

22、带走作进一步调查。若可疑分子在盘问时夺路逃跑,校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其他特性和逃走方向,向警方报告。同步，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。在整个过程中，学校应当采用切实有效的措施,防备可疑人物使用暴力，要保证周边人员的安全。 4.校园内发现可疑物品应急解决程序 本应急解决程序的要点是：防备易燃易爆、有毒有害物品伤害事件。 收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向当天学校值班行政和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告。 可疑邮包是指:邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎

23、、邮包内的声音都异常。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校的物品,也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为什么会摆放在校园内某处。 发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要严禁在周边吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。 学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别,判断是不是危险物品。若不能排除其危险性，应当立即打10报警，请警方专业人员进行检测和解决。 若可疑邮包和物品被警方拟定为危险物品,学校应当立即在其周边设立警戒线，无关人员应当立即撤离，并采用严密的防备措施。学校应当配合警方组织人员在校内其他区域搜寻检查,拟定在校园内与否尚有其他可疑物品

24、。 学校突发安全事件应急解决救援指挥部配合警方开展各项解决工作,并及时向教育局报告。 5群体性斗殴事件应急解决程序本应急解决程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。 获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向当天学校值班行政和学校突发安全事件应急解决救援总指挥、副总指挥报告,若事态已经失控或后果严重，应立即打10报警。学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设立警戒线,避免事态扩大。若斗殴者手中有器械,应一方面收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴,应设法不让她们逃离。 若有学生受伤,应立即进行救治,或打20送医院，并及时与家长联系。分离斗殴双方,由学校、年级分管领导、班主任等进行询问,理解斗殴因素和过程，并做好笔录。对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方解决。对外校学生,应与学生就读的学校联系。对参与斗殴的学生进行教育，对情节严重的予以必要的处分,避免此类事件再次发生。 要对斗殴事件的校内外多种因素进行综合分析，要防备学生在校外遭到殴打。