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1、合质金产业发展实施意见重点企业集团搭建三维生产管控平台，实现资源管理、生产运营和安全应急指挥的集成化、标准化管控。基于无线通讯技术、大数据分析等，实现对井下设备智能调度和对选矿过程精准控制，采选生产指标显著提高。矿井人员与车辆精确定位关键技术与系统荣获国家技术发明奖二等奖；黄金行业联合承担国家智能制造标准化项目，建成黄金生产数字化车间，为黄金生产行业突破传统技术工艺和智能转型升级开创了新发展空间；山东黄金国际一流示范矿山建设成果验收，开创矿山企业智慧矿山生态矿业建设运营新模式。十三五末，黄金价格升破2000美元/盎司，创下历史纪录，黄金的避险、保值、保障金融安全的重要作用和不可替代性再次展现。
2、从全球环境看，世界百年未有之大变局加速变化，国际环境更趋复杂严峻和不确定，单边主义、保护主义、霸权主义盛行。全球疫情长尾特征更趋明显，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动。全球不安全、不确定性因素增加，均为黄金价格提供了有力支撑。同时，金价的大幅波动也增加了黄金行业风险防范、风险管控的难度。一、 需求预测十四五期间，在复杂多变的国际形势下，在国内加快构建新发展格局的环境下，黄金将继续发挥稳定信用货币和金融市场方面的重要作用。国内黄金需求仍将保持低速增长，预测十四五期间黄金总消费量5500-6000吨，2025年黄金消费量可达1300吨。二、 产业结构调整成效显著十三五期间，我国黄金产业集
3、中度进一步提升，黄金生产矿山数量从726家减少到365家，已形成40吨级以上企业集团3个，20吨级的企业1个，10吨级的企业2个，大中型黄金企业产能占全国的70%以上。其中，山东黄金连续两年跻身全球十大产金企业。2020年，全国重点黄金企业工业总产值达到4469亿元，实现利润总额172亿元，分别比2015年增长264%、996%。黄金产业实现高质量、高效益发展。三、 基本原则（一）坚持创新引领把技术创新作为第一动力，完善产学研用协同创新机制，鼓励黄金生产企业开展全产业链创新，突破重点成矿区带成矿理论研究、复杂及深部矿体开采、低（无）氰提金、黄金深加工及新材料应用、智能制造等关键领域技术，推动黄
4、金产业向高端化、新型化发展。（二）坚持结构调整持续推进供给侧结构性改革，优化产业布局；推动企业兼并重组，支持企业横向联合，提高产业集中度，加强质量、效益和品牌建设，打造国际一流黄金企业和品牌，培育国际化黄金企业集团。（三）坚持绿色低碳把绿色安全作为发展底线，完善安全、环保技术标准和管理体系，全面推进绿色矿山、智能工厂建设；围绕碳达峰碳中和目标，坚持源头减量、过程控制、末端循环理念，积极研发推广绿色低碳发展模式以及节能减排、资源综合利用技术，不断提高能源资源节约和环境保护水平。（四）坚持开放合作遵循产业发展规律，推进矿产资源领域国际合作，不断完善利益共享、风险共担、可持续发展的合作机制，优化境外
5、投资结构和布局，规范有序参与境外资源开发，增强矿产资源全球经略能力。坚持引进来和走出去，对接国际标准体系，以国际先进质量标准为标杆，打造国际化认证品牌，提升企业全球竞争力。四、 黄金珠宝产业创新发展2020年，我国黄金消费量82098吨，已连续8年保持世界第一；十三五期间，我国黄金消费总量505964吨，比十二五增长615%。我国珠宝首饰市场规模已达7000亿元，其中，黄金珠宝首饰销售收入规模约2800亿元。十三五期间，黄金消费方式不断创新，加工和零售企业不断研发高附加值、轻量化新品类黄金饰品，品牌发展逐渐转入良性循环。硬足金、古法金饰品应运而生，为国内黄金珠宝产业注入更丰富的文化内涵和新的增
6、长动力。五、 黄金行业产业链情况行业上游金矿资源勘查和采选环节受矿产资源、准入资格和投资规模等限制，行业集中度最高。金矿是黄金的主要来源，受限于金矿资源的稀缺，上游金矿采选环节在整个产业链中占据最重要的地位，金矿采选企业对下游黄金冶炼企业有较大的议价权，上游金矿勘探及采选行业是黄金产业链利润分布的主要环节。六、 勇当一带一路先行者十三五期间，中资企业海外金矿投资额超过500亿元，获取权益黄金资源量达3000吨，海外权益黄金年产量超40吨。紫金矿业相继收购塞尔维亚佩吉铜金矿、哥伦比亚武里蒂卡金矿等项目，海外业务高速增长；中国黄金刚果（布）索瑞米、吉尔吉斯库鲁-捷盖列克项目陆续建成投产；山东黄金收
7、购巴里克黄金贝拉德罗金矿50%权益，迈出海外发展实质性步伐；赤峰黄金收购老挝塞邦金铜矿，并提前实现金矿项目投产。十三五期间，我国进口原料产金（含伴生）52044吨，比十二五增长19997%。七、 黄金产业规模继续扩大十三五期间，黄金资源量逐年稳定增长。截至2020年底，全国黄金资源量14727吨，较十二五末增长约27%。2020年，全国生产成品金47950吨，其中国内原料产金36534吨，已连续14年位居全球第一。十三五期间，全国累计生产成品金2547吨，比十二五增长1231%，其中国内原料产金2026吨，比十二五下降323%。黄金行业积极拓展产业链，继续稳步推进以金为主，多金属并举战略，大型
8、黄金企业集团已成为重要的有色金属生产商。紫金矿业、中国黄金矿山铜产量分别位列全国第一、三位。八、 黄金行业的周期性、区域性和季节性（一）黄金行业的周期性金矿采选行业的周期性主要受宏观经济周期、下游行业经济周期的影响。由于黄金具备保值避险的功能，当出现通货膨胀预期或宏观经济受到特定因素冲击时，市场避险情绪升高，黄金需求量上升，金矿价格上涨，有利于金矿采选企业生产经营；当经济运行良好时，市场避险情绪降低，黄金需求减少，金矿价格通常会出现回落，但黄金饰品、工业用金、银行购汇等方面对黄金的需求对金价具有支撑作用。（二）黄金行业的区域性金矿采选行业具有一定的地域性，主要受金矿资源的分布区域影响。我国金矿
9、资源相对集中于东部、西部和中部地区，金矿采选企业主要生产经营场所均位于拥有丰富金矿资源的区域。（三）黄金行业的季节性由于我国部分金矿矿山分布在较高海拔地区，每年冬季可能会受气候影响被迫停产；此外，部分金矿采选企业雇佣较多的外地员工，由于每年春节前后员工的返乡需求，企业需停产一段时间。因此，金矿采选行业在生产方面具备一定的季节性。但随着技术水平的发展和企业用工结构的优化，该季节性的影响正逐步减小。九、 发展环境十三五末，黄金价格升破2000美元/盎司，创下历史纪录，黄金的避险、保值、保障金融安全的重要作用和不可替代性再次展现。从全球环境看，世界百年未有之大变局加速变化，国际环境更趋复杂严峻和不确
10、定，单边主义、保护主义、霸权主义盛行。全球疫情长尾特征更趋明显，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动。全球不安全、不确定性因素增加，均为黄金价格提供了有力支撑。同时，金价的大幅波动也增加了黄金行业风险防范、风险管控的难度。从国内环境看，国内经济进入高质量发展阶段，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，矿产资源需求将持续旺盛，市场空间仍然广阔。低碳绿色发展是践行新发展理念的需要、高质量发展的必然要求、现代化进程的必由之路，碳达峰碳中和对行业全产业链的节能减排、清洁生产以及资源综合利用提出更高要求。同时，自然保护区内矿业权清理、氰渣作为危险废物管理、权益金制度改
11、革、安全监管高压态势等，将在十四五期间继续对矿山企业生产经营和发展产生重大影响。十、 黄金市场功能逐步完善2020年，我国黄金市场总交易量达955万吨，较十二五末增长9512%，交易量位居全球第三。十三五期间，我国黄金市场总交易量累计3671万吨，比十二五增长14728%。上海金的推出为全球投资者提供了公允的、可交易的人民币黄金基准价格，沪纽金的上线实现了全球最大场内黄金现货市场和期货市场的互联互通；商业银行保持在国内黄金市场中的主体地位，工行、交行等相继成为伦敦金银市场协会（LBMA）会员机构，我国黄金市场国际化进程加快。国内黄金ETF基金由4支增加至11支，2020年年末持仓量达到609吨，是十二五末持仓量的6倍。
合质金产业发展实施意见
