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1、细心整理在进一步做好下放行政管理权限工作会议上的讲话同志们： 这次会议的主要任务，是谨慎落实省委省政府关于简政强镇事权改革的指导看法的文件精神，部署我市下放行政管理权限工作，结合我市前期工作的实际，下面，就如何进一步推动简政强镇事权改革、做好下放行政审批权限工作，我讲三点看法。一、切实提高对简政放权工作重要性的相识 下放行政管理权限是这次简政强镇事权改革的重要内容，放权工作做得好与否，是这次改革成败的关键，所以我们要统一思想、提高对放权工作的相识。一简政放权是顺应简政强镇事权改革大趋势的须要。依据省委省政府关于简政强镇事权改革的指导看法和江门的实施看法的文件精神，简政强镇事权改革要深化执行科学
2、开展观，转变政府职能，突出简政扩权，理顺权责关系，标准机构设置，优化编制配备，稳妥推动事业站所改革，创新公共管理和效劳体制机制，建立适应城乡统筹协调开展须要和效劳型政府建立要求，权责相同，决策科学，执行顺畅，监视有力的镇级行政管理体制和运行机制。这就要求我们，必需紧紧抓住转变职能、建立效劳型政府这个核心，坚持权责相同、便民高效、分类指导和踊跃稳妥四个根本原那么推动简政强镇事权改革，进一步标准行政审批制度，创新政府管理制度和方式，促进政府把主要职能转变到经济调整、市场监管、社会管理和公共效劳上来，努力为人民群众供应便利、快捷、优质、高效的公共效劳。因此，下放行政管理权限是大势所趋，势在必行，想做
3、也得做，不想做也得做，而且必需做实、做好。 二简政放权是营造经济开展大环境的须要。将来几年，是我市工业化、城市化的加速开展期，要完成“十二五规划”确定的开展目标，关键要抓改革、抓效劳，大力营造有利于经济开展的大环境。只有进一步改革放权，才能最大限度地改善行政资源配置，破除影响经济社会开展的体制性障碍，进一步激活全市新的开展动力；只有进一步简政放权，才能创新行政管理体制，提高政府的效劳实力，在改善民生中更好地履行政府管理社会和公共效劳职责，为人民群众供应更便利、快捷、优质、高效的公共效劳。三简政放权是对部门领导干部大局观的检验。放权既是一项肃穆的工作职责和政治任务，又是对部门领导干部大局观、权力
4、观和执行力的检验，这次放权，可能会触及各部门的核心权力，影响其既得利益。但放权对全市有利，对大局有利，对将来开展有利。各部门的主要负责同志要立足全局，维护大局利益，踊跃主动开展工作，保证放权工作的顺当进展。 二、落实“四个到位”，坚决不移地完成放权工作改革不怕失败，怕的是不改革，简政放权不放也不行。顺德、东莞等兴盛地区的成功经验为我们供应了借鉴，只有放权，才能从根本上解决目前的事权积弊的问题，才能解决镇在开展中“身外套小”、“脚大鞋小”的问题，意义特别重大。“不仅要舍得放权，更要舍得放管用的权”，这是汪洋书记去年底在全省深化体制改革会议上说过的一句话，说明白从省委自上而下实施简政放权改革的决心
5、。对此，市委市政府也下大决心，坚决要搞好改革，做好放权工作，各部门也必需从政治和全局的高度启程，在梳理下放的管理审批工程时应“坚持三个原那么、遵循三个有利于”，最大限度地向镇下放行政审批及其相配套的行政管理事权。一坚持“权责相同、形成合力”的原那么，通过下放事权管理，让镇级切实担当起与管理权限对等的责任，属于镇级的管理权限应还权于镇，不属于镇担当的也不得转移下放，使得镇级能合理配置本地资源，全市联动形成合力，实现整体协调开展。二坚持依法合规、应放尽放的原那么，这次的事权下放要遵照相关法律法规和有关规定稳妥有序地推动，其中涉及没有法律法规或规章依据明确可由镇级行使的行政许可和行政执法事项，下放时
6、应当遵照法定程序进展，其他行政管理事项，可由有关部门报市备案后干脆交给镇行使。对于应下放给镇的各类管理权限，各部门应能放那么放，要自觉突破部门权力和利益的束缚与阻碍，对现行的管理的具体事项进展全面梳理，并接受干脆下放或托付下放的方式，最大限度给镇下放涉及民生的管理事项，适度给镇下放与其经济社会开展相适应的行政许可、行政执法以及其他行政管理权。对试点镇可重点在产业开展、规划建立、工程投资、平安生产、环境爱惜、市场监视、社会治安和民生事业等方面全面扩大管理权限。三坚持留意实效，能放才放的原那么。在放权的过程中也不能搞一刀切，要统筹兼顾，既要考虑放的必要性，也考虑放的可行性，幸免因工作不细，造成下放
7、的审批工程无法落实的局面。对于下放的权限，不能因基层没有承接单位而半途而废，每个下放的工程根本上都要得到落实。在坚持以上原那么的同时还要遵循三个有利于：一看是否有利于推动经济社会开展，任何改革的最终目标都是为了促进开展。对于能促进开展的权能放的都要放，只有下放了管用的权，赐予镇级更大的开展自主权，才能进一步激活镇级经济社会开展的动力和活力，不断增加其整体实力和开展后劲。二看是否有利于发挥基层踊跃性、能动性，“身外套小”体制性问题困扰镇基层开展主要缘由之一，只有进一步放权松绑，才能真正意义上激活开展的动力，不断改善投资环境，增加开展镇域经济的主动性和踊跃性。三看是否有利提高行政效率，解决事权拥堵
8、，通过下放事权可以推动效劳前移，提升政府效劳效能，为人民群众供应更便利、快捷、优质和效的公共效劳三、几点要求这次简政放权工作事关改革开展的大局，事关社会稳定的大局，各部门要高度重视，细心组织，扎实工作，有序推动。一是加强组织领导。事权下放工作政策性强，涉及面广，各部门要进一步提高思想相识，树立大局观念，把它列入重要议事日程，坚持党政主要领导亲自抓，切实加强组织领导，强力推动。要谨慎制定工作方案，细心组织，周密部署，狠抓落实，于3月前完成完成下放工程的上报工作。二要强化监视指导。简政放权工作在市委市政府统一领导下进展，各部门要上下联动，加强指导效劳，刚好探究解决工作中遇到的新状况、新问题。市开展改革局、法制局、编委办和监察局等部门要通力协作，加强协作，建立完善信息报送制度，刚好驾驭改革状况，适时组织开展专项督查。三要严明工作纪律。简政放权工作涉及面较广，各部门单位要统筹支配，制定周密的工作程序，严明工作纪律，确保各项工作有序进展。同志们，做好简政放权工作事关全局，时间紧迫，任务艰难，责任重大，意义深远。盼望各部门单位要进一步解放思想、勇于创新、克制困难、抓好落实，确保高标准、高质量地完成这次放权任务，为依法行政、建立效劳型政府、促进全市经济又好又快开展作出新的更大的奉献。
在进一步做好下放行政管理权限工作会议上的讲话
