2欧美资产阶级代议制

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1、欧美资产阶级代议制中学历史教学园地从古代希腊到近代，西方哲人从未停止对政府形式以及政府原理的探索，这一探索的 过程同时也是西方政治文明的发展历程。梁漱溟先生曾不无赞叹地说：西方文化有两 大异彩，一是民主精神，二是科学精神。前者正是西方政治文明之精髓所在，而这一 精髓通过何种政府体制才能将其表现出来，一直是西方政治学研究的中心。其实质是 对政治生活的核心 权力 问题的反思，即权利应当如何行使才是至善而合乎正 义的，其中直接民主制和代议制是两大主要成果。代议制民主（间接民主）是近代资产阶级革命的产物，从阶级分析的角度来看， 自然带有明显的资产阶级印迹。但较之于封建专制，代议制自有其不可磨灭的历史进

2、 步性。代议制民主是古代民主制的复兴与发展，从文化发展的内在规律来分析，既是 对古代文明的承继，又是一次全新的发展。代议制原理的核心是回答人民如何行使权力的问题，其理论逻辑是，人民只有通 过选举代表才能更好地行使自己的权力。 “代议制政体就是，全体人民通过由他们定 期选出的代表行使最后的控制权。 ”由此可见，代议制是直接民主难以实现的情景下 的一种最好的选择，而这一制度得以实现的根本途径是普选。普选制是代议制民主的 基础，其普及与完善与否是衡量是否符合民主原则的重要因素。概而言之，代议制原理是近代西方国家构建政府体制的哲学基础，其根本点是企 图寻求对政府权力和人民权力二者关系的合理解释， 即提

3、供政府与人民间制度性分权 和合理划分权力的原则。代议制政府的原则是间接民主，体现这一形式的最好途径是 完善普选制。代议制主要有两种形式：一种是议会主权形式，主要以英国为典型；另 一种是人民主权形式，主要以美国为典型。随着资本主义经济的兴起和繁荣，资产阶级力量的成长壮大，要求打破封建王权 的束缚，建立资产阶级民主政治，以维护新兴资产阶级的利益。自 17 世纪后期起约 两百年的时间里，资产阶级代议制在英、美、法和德等国先后建立起来。其核心是经 过选举产生的代表组成议会，它形式上代表着民意行使国家权力。在这一过程中，民 主与专制之间的斗争激烈异常，民主制度的确立几经曲折和反复，但总体上看，其本 质是

4、一样的，即资产阶级力图通过议会的设置把国家的主要权力，也就是立法权掌握 在自己手中，以限制君主或总统等对行政权力的滥用，并通过立法维护资产阶级的利 益。资产阶级民主政治的确立，有利于稳定社会秩序、缓和社会矛盾，从而保证了资 本主义经济的繁荣。英国君主立宪制的形成英国是世界上第一个摆脱专制制度、建立起资产阶级代议制的国家。在近代历史 上，英国之所以能够长期领先世界，它在制度方面的创新是根本的因素。近代以来西方国家实行的代议制度，是一种间接民主的形式。公民通过由自己的 同意所选举出的代表组成议会，来负责制定法律和管理公共事务。英国的代议制形式 是君主立宪制。一、君主立宪制的概念君主立宪制又称 “立

5、宪君主制 ”或 “有限君主制 ”。是资本主义国家君主权力受宪法 限制的政权组织形式。是资产阶级同封建势力妥协的产物。有二元制和议会制两种。 二元制的君主立宪制，是君主和议会分掌政权。君主任命内阁，内阁对君主负责，君 主直接掌握行政权，而议会则行使立法权，但君主有否决权。如1871 1918 年的德意志帝国和明治维新后一段时间的日本。在现代，二元制的君主立宪制只有个别国家 实行。议会制的君主立宪制，则仍为现代不少资本主义国家所采用，如英国、荷兰、 比利时、丹麦、挪威、瑞典、泰国、日本等。是在君主立宪制的基础上随着近代政党 的形成和议会作用的加强而逐步确立起来的。在这种制度下，议会掌握立法权，内阁

6、 由议会产生并对议会负责，君主的实际权力减弱，其职责大多是礼仪性的。二、英国君主立宪制的形成（一）形成背景首先，英国有着悠久的宪政发展史，其发展过程相对平稳，在政治上表现出延续 性的鲜明特点。英国议会的前身，是起源于 13世纪的“大会议”，它是按 1215 年的大 宪章建立的。大宪章的主导精神是保障贵族特权，保护骑士和市民的部分利益， 把王权置于封建习惯法的约束之下，由此产生了法的地位高于主权的概念。 14 世纪 以后，议会逐渐分成由僧俗大贵族参加的上院和由下级贵族与市民参加的下院。 此后， 下院的权力不断扩大， 15 世纪末，下院已经有提出财政议案和法律议案的权力。虽 然这一时期的议会仍然是

7、封建性质的等级代议机构，但是种种事实表明，英国早就形 成了一种限制王权和注重议会政治的民主传统，并且从贵族民主向资产阶级民主演 变。英国资产阶级革命前后，议会成为资产阶级和新贵族同代表封建势力的斯图亚特 王朝斗争的政治中心。其次，英国君主立宪制的建立是资产阶级和新贵族同封建君主专制制度斗争的必 然结果。随着新航路的开辟，欧洲的商路和贸易中心由地中海转移到大西洋沿岸，英 国处于大西洋航运中心线的有利位置，资本主义工商业出现并迅速发展，新兴资产阶 级形成。 15 世纪末在英国开始的大规模圈地运动，使英国农村出现了很多资本主义 农场和牧场，资产阶级化的新贵族形成。由于资产阶级和从事资本主义经营的新贵

8、族 在经济上日益壮大，他们不再甘心忍受专制君主制对他们的横征暴敛和种种限制。他 们对君主专制统治日益不满，要求限制王权，扩大自己的政治权利。再次，英国资产阶级革命的成功是君主立宪制确立的政治前提。 1688 年的 “光荣 革命”，用和平的手段推翻了君主专制统治，建立起资产阶级和新贵族的联合专政。 革命后由詹姆士二世的女儿和女婿，即玛丽和威廉承袭英国王位，共同统治英国。但 是，他们是根据议会的条件登上王位的，并许诺要服从议会的法律。新的国王是由议 会缔造的，没有议会， 新国王不会登上王位。 这样，议会和国王的关系就完全反转了， 不再是议会屈从于国王，而是国王从属于议会。君主立宪制的确立是英国资产

9、阶级革 命的最大成果，也是它在现代民主政治创制试验方面的最大成就。（二）形成过程“光荣革命 ”后，英国资产阶级和新贵族利用他们所控制的议会，通过一系列法案 来限制王权，而把实际权力逐渐转移到议会手中，逐步形成了议会权力超过王权，国 王“统而不治 ”的君主立宪制。1689 年，议会通过权利法案，标志着英国君主立宪政体的初步确立。权 利法案在立法、税收、军队等方面对国王的权利明确地作了一些限制，使王权有所 约束；同时，它也把议会的自由、议会的权利用法律文件固定下来。1689 年英国还制订了叛乱法案，规定平时国王必须经过议会同意才能 征集和维持军队，而且这支军队只能保持一年。为了防止国王排斥议会而独

10、断专行， 保证议会能定期召开，议会在 1694 年制订了一个 ，规定每三年必须召 开一次议会，每届议会的任期不得超过三年。英国议会在 1701 年又通过王位继承 法，对王位继承作出了严格的限制性安排。并规定英国国王的王位不能传给天主教 徒，英国国王必须加入英国国教会； 同时，还对国王的其它一些权利作出了明确限制。上述一系列法案，都对王权进行限制，同时把王位继承权等重大问题掌握在议会 手里，从而确立了限制王权和议会权力至上的原则，英国的君主立宪制确立起来。三、英国君主立宪制的基本原则及其与君主专制制度的区别（一）英国君主立宪制的基本原则 英国君主立宪制的基本原则是限制王权和议会权力至上。 限制王

11、权，就是通过议会分权的办法来分割和架空君主的权力，使国王受到法律 和议会的限制。英国议会通过颁布权利法案、 叛乱法案、三年法案和王 位继承法等一系列法案，实现议会对王权的约束。这些法案颁布后，一直自以为只 受制于上帝的权威的王权，已经完全受制于议会，其神圣的光环已荡然无存。议会权力至上，就是指议会成为一个常设性最高立法机构， 由它掌握立法、 财政 司法、军事等最重要的国家权力。在君主立宪制下，国家的权力中心在议会，议会是 国家最高立法机关。 “光荣革命 ”后，英国议会通过了权利法案等一系列法案，从 国王手中夺取了政治、经济、军事等各方面的最高权力。议会的职权有立法权、财政 权和对行政的监督权。

12、从表面上看，议会通过的法案要经过国王的批准，但这只是一 种形式。（二）英国君主立宪制与之前君主专制制度的区别 首先，国王的地位不同。在君主专制制度下，国王是至高无上的绝对权威，拥有 政治、经济和军事大权；在君主立宪制下，国王仍然是国家元首和国家的象征，但王 权要受到法律和议会的限制，国王只是没有实权的虚位君主。其次，议会的地位不同。在君主专制制度下，议会无权直接对国家的行政事务进 行干涉，议员只能讨论国王所颁布的命令；在君主立宪制下，议会成为国家的权力中 心，议会拥有立法权、财政权和对行政的监督权等权力。四、英国君主立宪制确立的意义（一）国内意义首先，在政治上，君主立宪制的确立结束了英国的封建

13、君主专制制度，建立了资 产阶级的民主政体，使英国走上了资产阶级政治民主化的道路，在世界上第一个开始 了政治现代化的进程。同时，各派可通过议会斗争，实现自己的政治主张，并使其政 治斗争保持在一个有序的状态中，使英国社会获得了政治稳定的制度保障。其次，在经济上，君主立宪制的确立和发展为英国资本主义的发展提供了强有力 的政治保障。（二）国际意义英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用， 而且对其它国家的资产阶级建立新的 政治体制，也有着巨大的影响。这是英国对欧洲乃至世界作出的贡献。总之，英国君主立宪制的确立代表了历史发展的趋势，是

14、历史的一大进步。英国资产阶级革命的原因 政治基础。从1640年英国资产阶级爆发革命以来到1688年光荣革命的最终 胜利，其间经历了资产阶级（以克伦威尔为代表）与封建旧贵族（以复辟斯图亚特王 朝查理二世为代表）的殊死较量，最后，在双方的妥协下，建立起既有封建性又具有 较强的民主性的君主立宪制度。 经济基础。资本主义深入农村是英国资本主义发展的重要特点，由于新航路的 开辟，引起英国固有的阶级关系的变化，英国资产阶级和具有资产阶级倾向的新贵族 强大起来，经济实力的增强，要求获得更多的政治权利。 宗教因素。思想意识上的专制的天主教与当时英国的新教的矛盾冲突升级，反 映在社会形态上， 使英国新教成为资产

15、阶级和新贵族在革命中战胜封建王权的一面重 要旗帜。 历史传统。从中世纪开始形成议会传统，在其漫长的过程中不断地发展和完善， 成为英国人民同英国王权进行斗争的重要场所。英国资产阶级革命的意义17 世纪的英国资产阶级革命，是人类从封建社会开始向资本主义社会过渡的一 次重要革命，具有划时代的历史意义，对欧美乃至全世界都产生了深远的影响。 资产阶级革命摧毁了封建专制制度， 建立起资产阶级和新贵族占统治地位的君 主立宪制度，为英国资本主义的发展扫清了道路。 资产阶级革命确立了资本主义生产关系在英国的统治地位，废除了封建土地的所有制，加速了统一的民族市场的形成， 推动了英国的生产力的发展， 为英国成为 “

16、日 不落”殖民帝国奠定了基础。 在世界史上，资产阶级革命冲击了欧洲乃至世界各封建国家的经济基础，推动 了欧美等国家的资产阶级革命的爆发，加速了欧洲封建制度的崩溃，推动了世界资本 主义的发展。英国首相与国王的对比 对于首相而言，拥有对国家各部门大臣和大主教的提名权并送交国王批准，拥 有国家高级文官的任免权，议会的主持权，重大决策的决策权等国家权力，首相身兼 政府首脑、议会党团领袖、多数党领袖数职，是最高的决策者、领导者，是国家实际 的控权者，掌有国家的行政和立法大权。 对于国王而言，国王是国家的元首，在对外交往中代表英国，国王是国家的人 格化，是民族团结的纽带和国家统一的象征，国王作为英联邦的首

17、脑，起着维系英联 邦的纽带作用。 首相和国王都是议会的不可或缺组成机构。关于英国君主立宪制的建立，所谓 君主立宪， 也就是说， 一切都要由法律决定， 君主没有实权， 而且本身也要遵循法令。 “光荣革命 ”后，议会权力有相当的扩大， 资产阶级和新贵族利用在议会中所处的优势， 进一步扩大和巩固他们的统治权，并限制国王权力，约束英王的实际统治权。英国议 会相继通过了一系列法案，其中最为突出的就是权利法案。这些法律的制定和实 施，形成了一种新的政治体制，这就是习惯上所说的 “君主立宪制 ”。随着议会的不断 立法，议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于 “统而不治 ”的地位，英国的君 主立宪制确立起

18、来。【权利法案的主要内容是：未经议会同意，国王废除法律及 其实施或者僭越权利均为非法。议会选举自由，议会的辩论、演说、或议事自由，不 应在议会以外的任何法院和地方，受到弹劾和询问等等。其意义是：权利法案是 英国资产阶级革命所取得的最重要的成果，它进一步限制了王权，把国王真正纳入到 了议会之中，确立了议会至上的原则，在英国建立了人类历史上第一个资产阶级君主 立宪政体，保证了议会的立法、司法、财政和军权等，以致国王的权利被架空，使英 国的君主立宪制得以确立起来。】英国的责任内阁制的形成及特点（1）形成：“光荣革命”后，国王逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首。内阁承担实际行政职责，其权力和重要

19、性加强。1721年，罗伯特沃尔波尔成为英国历史上第一任内阁首相，主持内阁会议。（2）特点：内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。 如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选 举。随着责任内阁制的发展，两党制逐渐形成，首相和内阁必须从多数党中选出。（3）英国资产阶级君主立宪制的主要特点： 英国的君主立宪制是以责任内阁 制为核心的。英国国王是国家元首，但实际最高行政首长是首相。英国的责任内阁 制名义上是对国王负责，实际上是对议会负责。首相由议会多数党的领袖担任，手中握有行政权和立法权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。整个制 度是以代议制

20、民主为基础的。议会是国家的立法机关和最高权力机关。英国政治制度发展的特点英国最早建立起君主立宪制的资产阶级代议制， 不仅对于英国政治文明发展起了 重要的保证作用， 而且对于其他西方国家确立现代资产阶级的政治制度具有重要的示 范作用。资产阶级代议制度建立的本质：即资产阶级通过议会的设置把国家的主要权 力一-法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权力的滥用，并通过立法 保护资产阶级的利益。 连续性。近现代英国的主要国家机构和政治制度几乎无一不是从中世纪继承下 来的历史遗产。从大宪章到权利法案，从英王的内阁到责任制内阁。 渐进性。英国制度的发展变化都是徐缓渐进式的，英国君主立宪制在17世纪末形

21、成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。 创新性。如内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命后内阁作为国王的私人会 议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁。美国联邦政府的建立一、 “分权与制衡 ”11787 年宪法的主要内容1776 年北美殖民地宣布独立时，结成的是松散的州际联盟，这种联盟在战争时 期可以联合 13 块殖民地的人民共同起来反抗英国的殖民统治，但战争结束后，弊端 很快显露出来：经济上，无权实行统一的保护关税政策，政治上，无法形成强有力的 中央政府来稳定统治秩序，调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之 急。丿匕、01787 年 5 月，美国各州代

22、表云集费城，召开制宪会议。经过激烈论争，代表不 同利益的各州、代表最终达成妥协，通过了延续至今的美国宪法。习惯上称美国 178 7 年宪法。1787 年宪法规定实行联邦制，采用行政、立法、司法三权分立 ,相互制衡的原则 , 肯定了资产阶级民主共和政体。 这部宪法由序言和 7 条正文组成。 第 1 条包括 10 节， 规定美国国会的组成及其职权。第 2条包括 4节,规定总统的职权和产生办法。第 3 条包括 3节，规定美国联邦法院的组成及其职权。第 4条包括 4节，主要内容是规定 各州的权利。 第5条主要是规定宪法修正案提出和通过的程序。 第 6条主要是规定联 邦宪法和根据宪法制定的法律为全国最高

23、法律，各州法官均必须遵守。第 7条规定宪 法经 9 个州批准后生效。根据这部宪法，美国成为一个拥有统一的中央政权的联邦， 以代替过去松散的邦联。虽然各州仍保有相当广泛的自主权，但新宪法使联邦政府的 权力大为加强。1787年宪法是一部较完整的资产阶级宪法，它规定了美国的基本政治体制： 美国实行联邦制，中央与各州分权，但中央政府及联邦政府的权力比邦联时期大为加 强。联邦政府是唯一的主权单位。根据“分权与制衡”原则，把国家职权分为立法、 行政和司法三大部门， 彼此独立。 立法权归国会， 行政权归总统， 司法权归最高法院。 三大权力部门相互牵制，保持平衡，以防止任何一个部门流于专权。确立了总统制 的共

24、和制体， 宪法明文规定： “全国各州实行共和国政体 ”,“合众国不得授予贵族爵位 ”。 国会和总统均由人民选举产生，总统不对国会负责。但 1787 年通过的宪法只字没提 人民的民主权利， 1789 年经过资产阶级民主派的努力，国会又制定了对宪法的十条 修正案，修正案规定了人民有言论、出版、集会、宗教信仰等自由及建立陪审制度。2联邦政府的权力结构 按照权力的分立与制衡的原则。美国联邦政府分为行政、立法和司法三个相对独 立的部门。议会时美国最高的立法机关， 由参议院和众议院组成。 参议员由各州选民直接选， 每州 2人，实行各州代表权平等原则。现有议员 100名。当选参议员任期 6年，每 2 年改选

25、 13，可连选连任。这一规定体现了 “州权平等 ”的原则。众议员数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少 1 名，人数固定为 4 35 名，任期 2 年，可连选连任。两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其 他政府职务。美国国会行使立法权。议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议 等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统 签署；若总统不否决，或虽否决但经两院 23 议员重新通过，即正式成为法律。国 会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。参众两院各自还拥 有特殊权力。如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意

26、”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财 政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。 国会立法活动常受院外活动集团的影响。 国会两院在各自议长主持下工作。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院 的当然议长。两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国 会工作大多在各委员会中进行。但规定在职的联邦政府官员不得成为国会议院。美国宪法规定，总统行使行政权。总统由间接选举产生，每 4年举行 1次。总统 任期 4 年。连任次数最初并无规定，后 1951 年生效的第 22 条宪法修正案规定，任 何人不得连任总统之职 2 届以上。总统有权处理国家事务和联

27、邦政府的各项工作，一 切行政机构都向总统负责，受总统领导和监督；总统不对国会负责。美国国家元首和 政府首脑，是美武装部队总司令。美利坚合众国宪法规定，当选总统必须是出生 在美国，年满 35 岁，并居住美国 14 年以上的公民。宣战权虽属国会，但总统往往越 过国会不宣而战；有权宣布紧急状态，但应事先通知国会，紧急状态应在 6 个月后自 行终止，但总统仍可以重新宣布进入紧急状态。总统负责处理对外关系，有权与外国 签订行政协定；经参议院同意，有权同外国缔结条约，任命驻外使节。总统有权否决 国会通过的法案，除非两院各有 23 的多数推翻总统的否决；总统经参议院认可， 有权任命联邦法官；享有赦免权 （弹

28、劾案和触犯州法律者除外 ）。总统虽保持强有力的 联邦行政权，但也受到国会和联邦最高法院一定程度的制约。美国联邦法院系统的最高司法机关。最初由首席法官 1 人和法官 5 人组成， 186 9 年根据国会法令规定由首席法官 1 人和法官 8 人组成。法官均由总统征得参议院同 意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。但年满 70 岁、任 职满 10 年或年满 65 岁、任职满 15 年者，可自动提出退休。美国宪法规定，联邦最 高法院对涉及大使、其他使节和领事以及一州为诉讼一方的案件有初审权；对州最高 法院或联邦上诉法院审理的案件，有权就法律问题进行复审；有权颁发调审令，调审 下级联

29、邦法院或法院审理的案件。联邦最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的 立法或行政行为是否违宪。不论是初审案件，还是复审案件，都是终审判决。后来联 邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。31787 年宪法的原则1787 年宪法把孟德斯鸠的 “三权分立 ”主张付诸实践。宪法规定，美国政府由 立法、行政和司法三个平等独立的部门组成，各部门有其自己的职权范围，彼此没有 从属关系，但又必须互相依存、互相制约，赋予一个部门的权力由其他两个部门加以 制约，以此防止滥用权力。美国三权分立体现的原则是权力的制约与平衡；它的核心 是防止权力的过度集中导致集权。（如联邦法院如果认为总统和国会违宪，可宣布无 效；国

30、会可以 23 的多数推翻总统的否决；众议院可以对政府高官提出弹劾等等）对权力的范围和运行做出规定是美国宪法的一个核心内容。 1787 年宪法确立的 分权原则经历了一次又一次的改革，已经同建国时期 “国父 ”们的理想相去甚远了。然 而，权力的分立与制衡仍就是美国宪法的典型特征、美国政治所固守的权力模式。事 实上，这一设计存在着许多弊端，邓小平同志曾对美国的三权分立体制做过一针见血 的批评： “三权分立使美国实际上有三个政府 ”，“对内自己也打架，造成了麻烦。 ” 二、第一部较完整的资产阶级宪法11787 年宪法的意义这一宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法， 奠定了美国政治制度的 法律基

31、础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确立的资产 阶级民主原则和共和政体，在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条件下，具 有重要意义，代表着历史发展的趋势。宪法不仅以民主为形式，以法律为手段，巩固 了资产阶级的统治保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展， 三权分立与人民的权利自由等制度和原则也对欧洲、 亚洲及拉丁美洲的宪法和资产阶 级民主革命都有重要的影响。2联邦制国家的建立1787 年宪法使美国建立起联邦制的国家。 联邦制的最大特点是分权。联邦的法律各州不得违反，各州可以自己的法律；联 邦行使国家的主要权力，各邦享有一定的自治权。这一制度起到的主要作

32、用是既避免 联邦制的松散，又防止中央权力的过分集中；既有利于国家统一，又有利于各州的自 治，有助于地方积极性的调动和创造性的发挥。主权由联邦和各州分享。 这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权 力的传统，又适应了当进美国急需扩大中央权力的要求。 1787 年宪法进一步巩固了 美国独立战争的成果，使美国由此形成了总统制、联邦制和共和制混合的制度。共和 制度是根基，总统制和联邦制受制于共和制。31787 年宪法的局限性 总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此 项人口数目包括所有公民及五分之

33、三非公民，并包括须服役数年之人。但未被课税之 印第安人不算。1787 年美国宪法局限性表现在不承认黑人和印第安人具有同白人同等的选举权 利，打上了种族歧视的烙印，具有一定的局限性。另外 1787 年宪法当初颁布时只字没提人民的民主权利， 没提废除黑人奴隶制度， 只是在 10 年之后的补充条款中规定了人民的某些权利。 1787 年宪法将黑人奴隶、印 第安人、妇女等美国公民中的大部分排斥在民主之外，这暴露了 1787 年宪法的局限 性。黑人选举权的取得同黑人奴隶的斗争联系在一起；性别岐视的取消同女权运动联 系在一起，废除黑人奴隶制度，也只是在第二次资产阶级革命 美国内战后才得以废除的。但种族岐视问

34、题至今一直是美国社会的痼疾。1787 年美国宪法确立了三权分立的资产阶级联邦共和国。总统是国家元首、政 府首脑，拥有政治、经济、军事、外交等行政大权。国会行使立法权。最高法院享有 司法权。 1787 年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政 治制度的法律基础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确 立的资产阶级民主原则和共和政体， 在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条 件下，具有重要意义，代表着历史发展的趋势。宪法体现的三权分立与人民的权利自 由等制度和原则，也对欧洲、亚洲及拉丁美洲的宪法和资产阶级民主革命都产生了重 要的影响。比较美国总统共和制与英

35、国君主立宪制项目 美国总统制 英国君主立宪制 国家元首 总统 国王国家元首的产生方式 选民选举 世袭 国家元首的任期 任期制 终身制 国家元首实有权力 有实权 无实权 政府行政首脑 总统 首相 内阁的产生方式 总统任命 议会产生 内阁的特点 美国总统不对议会负责 英国的首相和内阁对议会负责 美国总统受到议会的制约 英国由内阁协调首相和议会的关系 分析和对比美国总统制和英国君主立宪制的异同。 君主立宪制和民主共和制都是资本主义国家政权的一种组织形式，他们的共同点是国体一致，都是资产阶级专政。 但政体不一样，君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古就有。但在资产阶级君 主立宪制的国家中，世袭的君主

36、只是象征性的国家元首，其权力受到宪法的限制，是 统而不治的虚君。 以资产阶级为主体的议会是国家的最高权力机关， 内阁对议会负责， 如英国。共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制，也是自古就有。到了近代， 资产阶级的民主共和制分为议会制和总统制两种。总统制的民主共和制，指总统由选 举产生，总统既是国家元首、政府首脑，又是国家武装力量的总司令，行政权集于总 统，总统决定对内对外政策，拥有极广泛的权力，如美国。英国议会和美国议会的不同英国议会：从结构上看：由英王、上议院、下议院三部分组成。 从职权上看：英国上议院有两种职权：立法权和司法权；英国下议院的职权主要 有三种：立法权、财政权和监督权。从内

37、部组织上看：上院设议长一人，由大法官兼任；下院设四种组织机构：领导 机构、工作机构、议会党团和服务性的行政机构。下院由组成内阁的本党议员构成美国议会：从结构看：由参议院和众议院两院组成。 从职权上看：美国国会两院地位是平等的，两院平等行使立法权：两院共有的权 力主要有：立法权、财政权、调查权和弹劾权。参议院有批准条约权、对总统任命的 高级官员的批准权。众议院有财政案、弹劾案的提案权，以及当总统候选人没有任何 一位获得绝大多数票时，在得票最多的 3 位候选人中投票选举 1 人为总统的权力。美国总统制与英国君主立宪制的异同 美国总统制的特点是总统由间接选举产生，掌握行政权。总统有权处理国家事务 和

38、联邦政府的各项工作，一切行政机构都向总统负责，受总统领导和监督；总统不对 国会负责。美国国家元首和政府首脑， 是美武装部队总司令。 总统负责处理对外关系， 有权与外国签订行政协定；经参议院同意，有权同外国缔结条约，任命驻外使节。总 统有权否决国会通过的法案，除非两院各有 23 的多数推翻总统的否决；总统经参 议院认可，有权任命联邦法官；享有赦免权 （弹劾案和触犯州法律者除外 ）。总统虽保 持强有力的联邦行政权，但也受到国会和联邦最高法院一定程度的制约。英国君主立宪制的特点是：以议会内阁制为核心；责任内阁制为在下院大选中获 胜的多数党领袖首相负责组成，责任内阁制对议会和首相负责；首相是国家政治生活 的最高决策者和领导者；内阁控制下院等。内阁掌握实权，国王统而不治，虽是国家 元首，但只是象征，没有实权只在对外交往代表英国，成为民族团结的纽带和国家统 一的象征，起到维系英联邦的作用。资产阶级代议制在西方政治发展中的作用资产阶级代议制以选举和议会立法为主要特征， 使欧洲启蒙运动的民主思想有理 论付诸于实践，从政治体制上对君主专制予以否定和替代，成为资产阶级民主政治大 厦的顶梁支柱； 调节缓和了社会矛盾， 维护稳定了统治秩序； 伴随着西学东渐的潮流， 资产阶级代议制扩展到亚洲，产生了广泛影响；其维护的是资产阶级内部的民主，在 欧美部分国家尚未成熟。