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1、电力企业劳务派遣用工的风险及应对措施杨丽娟 【摘要】在分析电力企业劳务派遣用工现状和风险的基础上，从劳务派遣公司的 选择、派遣用工管理制度、岗位管理、文化引领、共同发展、低端业务外包等方面， 对如何规避和应对劳务派遣用工的风险进行探讨，并提出相应的对策。%Based on the analyses of the current situation and risks of the labor dispatching employment in power en- terprises, this essay presents relevant solutions evade and handle
2、 the risks in the aspects of choices of labor dispatc- hing companies, management system of the labor dispatching employment, post management, cultural guidance, mu- tual development and low-end business outsourcing.【期刊名称】重庆电力高等专科学校学报 【年(卷)，期】2012(017)005 【总页数】3页(P56-58) 【关键词】电力企业;劳务派遣;风险;措施 【作者】杨丽娟
3、【作者单位】重庆市电力公司江北供电局，重庆401147【正文语种】中文【中图分类】F241.321劳务派遣的产生劳务派遣，又称劳动派遣、人才派遣或劳动租赁，最早起于美国，流行于日本和欧 美，是指劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，将该劳动者派遣到用工单 位从事劳动的一种特殊的用工形式。在这种特殊用工形式下，劳务派遣单位与被派 遣劳动者建立劳动关系，但不用工，即不直接管理和指挥劳动者从事劳动;用工单 位直接管理和指挥劳动者从事劳动，但是与劳动者之间不建立劳动关系。劳务派遣 最早一般用于保安、保姆、清洁工等工种，但弓|入国内后，劳务派遣的使用范围大 幅度拓宽，几乎涉及到所有的工种和岗位。2电
4、力企业劳务派遣用工现状由于劳务派遣具有用工形式灵活、短期用工成本较低、可转移劳务纠纷、且不受上 级计划限制的优势，电力企业广泛、大量地使用了劳务派遣用工。以某供电企业为 例，该企业自2003年开始使用劳务派遣工，至2011年，已有各类劳务派遣人员 952名，与该局直签劳动合同员工(通常称为正式员工)数量基本持平。劳务派遣分 布在生产、营销、农电以及后勤服务等多种岗位，其中约有30%属于技术技能要 求较高的关键岗位。据调查，该供电企业劳务派遣使用状况，在电力企业具有相当 的普遍性。3劳务派遣用工风险分析电力企业大量使用劳务派遣用工，在一定程度上缓解了企业基层一线技能人员短缺 的矛盾，为企业生产、
5、经营工作做出了贡献。但是另一方面，由于大量不规范、超 范围使用劳务派遣用工，加之劳务派遣公司风险承受能力弱，导致电力企业劳务派 遣用工存在以下一些用工风险。3.1劳务派遣公司选择上的风险(1)劳务派遣公司的风险承受能力。劳动合同法规定劳务派遣公司实行资格准 入，要求劳务公司按公司法设立，注册资金不少于50万。在实际调查中发现，个 别劳务派遣公司存在空心化”现象，只有一间办公室、一个办公桌，一个电话、 一个工作人员，完全等同于皮包公司，专业能力不足。如果出现用工纠纷，往往会 直接推给用工单位，甚至一走了之，几乎不具备风险承受能力。(2)劳务派遣公司的可控程度。劳动合同法明确规定了劳务派遣公司的义
6、务， 如果劳务派遣公司违反劳务合同法的规定，如出现劳动合同条款不规范、与劳 务工签订的劳动合同期限不合法、违规终止解除合同、克扣劳务工工资、不按规定 缴纳保险等行为，劳务派遣用工单位要承担连带责任。由于当前劳务派遣公司良莠 不齐，因此企业的用工风险不仅没有减小，反而可能因为劳务派遣公司的不规范、 不可控而增大。3.2超范围使用劳务派遣用工的风险劳务合同法对劳务派遣适用范围进行了 三性”的原则规定。即:劳务派遣一 般适用于临时性、辅助性或者替代性工作岗位。所谓临时性的岗位，就是用工时间 不超过六个月的岗位;所谓辅助性的岗位，就是在这个用人单位属于非主营业务的 岗位;所谓替代性的岗位，就是指这个岗
7、位上原来已经有劳动者在那儿工作，但因 为某种原因，这个劳动者暂时不能继续在岗位上工作，而重新使用其他的劳动者来 临时替代。近期，劳动合同法修订草案已经出炉，从征求意见稿中可以看出，新劳动合 同法对劳务派遣的三性”会有更加明确的规定和更加严格的限制。由于电力企 业超范围使用劳务派遣用工的情形相当普遍，因此新劳动合同法一旦正式出台， 电力企业将直接面对巨大的法律风险。3.3劳务派遣用工的薪酬风险(1)没有实现同工同酬的法律风险。劳动合同法第六十三条被派遣劳动者享 有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工 单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”同工同酬有三
8、个条件:一 是劳动者的工作岗位、工作内容相同;二是在相同的岗位上付出了相同的劳动工作 量;三是同样的工作量取得相同的工作业绩。目前，电力企业由于缺乏一线技能人 员，基层一线关键岗位正式员工和劳务派遣用工混杂，存在比较严重的混岗现象。 而劳务派遣员工收入水平远远低于正式员工，存在较大的法律风险。(2)缺乏完善的薪酬调整机制。根据劳动合同法第六十二条第(五)款规定连续 用工的，实行正常的工资调整机制。”电力企业虽然大量使用劳务派遣用工，但并 未针对劳务派遣员工制定完善的管理制度，包括绩效考核机制、薪酬调整机制和职 务晋升机制，普遍采用粗放式管理，采取不定期调整的方式提高劳务派遣员工的薪 酬水平，甚
9、至出现劳务派遣员工意见大，闹一闹就涨工资的情形。3.4队伍稳定的风险由于电力企业中劳务派遣用工人员的比重愈来愈大，这部份人员对企业没有归属感， 对工资报酬、福利等意见较大，队伍稳定风险压力大。一是突然离职，不履行工作 移交，给正常的生产经营及用工管理造成较大影响。二是易引发群体上访或集体劳 动争议，影响企业稳定，给电力安全生产、电网建设造成较大冲击。综上所述，新劳动合同法对劳务派遣用工进行了更加严格的规定，电力企业大 量使用劳务派遣用工，特别是主营业务岗位以及部分专业技术管理关键岗位，使用 劳务派遣用工的风险正在急剧加大。随着新劳动合同法的出台，劳务派遣用工 的优势将逐渐丧失。4劳务派遣风险的
10、应对措施4.1选好劳务派遣公司由于当前劳务派遣公司数量众多、良莠不齐，电力企业应加强甄别，选择具有一定 规模，专业能力强、业务水平高、承受风险能力强的劳务派遣公司，降低用工单位 的法律风险。4.2建好管理制度在严格限定劳务派遣用工适用岗位的基础上，逐步建立完善劳务派遣员工管理制度， 尤其是要建立完善、公平的绩效考核机制、薪酬调整机制和职务晋升机制，提升劳 务派遣员工的满意度和归属感，降低员工流失率，提高队伍稳定性。4.3规范岗位管理在严格执行劳动定员的基础上，规范岗位管理，明确岗位性质，划分哪些是主营岗位、辅助性岗位、临时岗位、替代岗位。严格按照劳动合同法的规定，符合 三性”的岗位才能使用劳务
11、派遣员工。同时大力挖掘企业自身潜力，盘活现有人力资源存量，从根本上减少对用工人员数量的过度依赖。4.4加强文化引领坚持以企业文化为引领，培养共同的价值观，大力弘扬和践行岗位成才、爱岗敬业、 乐于奉献的企业精神，树立辛苦我一个、光明千万家”的文化理念，激发全体员 工的使命感和责任感。为企业发展提供强大的精神动力。4.5实现共同发展畅通职业发展通道，建立以能力和业绩为导向的劳务派遣员工职业晋升机制，形成 明晰的职业发展阶梯，不断实现自我价值提升，构建和谐劳动关系，实现企业和全 体员工共同发展。4.6针对性开展低端业务外包4.6.1业务外包的概念“业务外包”是指将本属于企业内部的活动通过正式或非正式
12、的服务水平合约”转包给外部厂商去完成。根据转移活动的差异，可以将外包分为制造业外包和服务 外包。企业与服务商之间是经济承包关系。4.6.2电力企业的低端业务外包根据电力企业的实际情况，保安、物业管理、食堂、汽车运输、绿化、保洁等低端 辅助性业务可以采用业务外包的形式。营业中心的抄表、电费催收可逐步开展业务 夕卜包，向专门的电费抄表公司”进行业务转移。电力企业只对抄表和电费催收结 果进行考核，对过程的工作质量进行监督，降低抄表工作量和电费回收的压力。 4.6.3选择业务外包需要注意的问题是要选择合适的业务或项目进行外包;二是通过外包能够达到降低相关成本，增 加利润的目的;三是了解外包市场行情，考
13、察外包服务公司的实力、业绩，信誉等。 在确定外包商后要签订完善的外包合同，明确执行条件、双方的权利义务和责任， 以及惩罚措施、赔偿事项。4.6.4业务外包与劳务派遣的区别劳务派遣主要是满足企业用工要求的用工方式，是企业内部员工无法完成相关任务， 因而聘请外部人员来完成的用工方式;业务外包简单地说就是把非核心部门或不擅 长的业务部门进行精简，整体或划分成项目的形式外包给专业的外卜部机构。劳务派 遣公司、实际用人单位、劳务派遣员工三者之间的关系受到劳动合同法和合 同法的约束;而业务外包是两个单位间的合同协议，仅受到合同法的约束。 劳务派遣用工中劳务派遣员工受用人单位的直接管理;而业务外包中服务发包
14、单位 只强调最后结果，不直接涉及外包业务或项目的人员和业务管理，因此业务外包的 法律风险相对较小。但业务外包并不是万能灵药，同样存在风险，比如外包公司可 能会由于不具备承包业务资质、未与工作人员签订劳动合同、未交缴纳社会保险而 造成发包单位承担事实用工的风险。5结语电力企业只有严格遵守国家法律法规，根据企业自身实际情况，选择合适的用工模 式，做到合法用工、规范用工，才能从根本上解决用工风险问题。面对当前劳务派 遣用工存在的风险，严格遵守劳动合同法等国家法律法规才是最好的应对措施。 参考文献：1 行军安.电力企业应积极应对法律环境变化带来的劳务派遣用工风险J.中 国电业，2012 , (6).2李坚，汪丽华，屠聂华.浅析企业劳务派遣用工风险及其应对策略，中国人力 资源开发J .2011 , (12).3 姚维强，王晓东，蔡君，等.供电企业劳务派遣用工的法律风险J.企业改 革与管理，2011, (8).4刘洪波.劳务派遣用工的法律风险防控J.中国电力企业管理，2010 , (10).
电力企业劳务派遣用工的风险及应对措施
