学校课程质量的监控与评估

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1、学校课程质量的监控与评估浙江金华教育学院申屠江平内容摘要：从我国课程管理与课程质量监控、评估的现实出发，探讨了学校课程质量的 监控与评估的内涵和实践模式；监控与评估信息的收集与分析技巧，提出构建内外结合的课 程质量保障体系的建议，并借鉴国外的研究，对有效课程的质量标准作了详细阐述。关键词：课程质量；监控；评估随着改革的深入，许多深层次的问题逐渐凸显出来。而目前的评估理论与技术、评价制 度严重滞后，无法适应新课程发展需要。因此，建立和完善推进课程改革顺利实施的保障机 制将成为当前课程改革的工作重点。“全面实施素质教育、提高教育质量是一项系统工程， 必须全方位地整体推进。因此，建立健全具有中国特色

2、的基础教育质量保障体系势在必行。” 1基础教育课程质量的保障，需要对课程发展的全过程进行监控与评估。一、我国学校课程质量的监控与评估存在的问题党的十七大明确提出要深化质量评估制度改革。教育部周济部长指出，“要建立对政府 履行教育职责的监督和评估制度，建立健全普通中小学校督导评估制度，研究制定普通中小 学校督导评估标准和实施方案，改革和完善教育督导与评估工作机制。”就目前所掌握的 资料来看，我国现有监控与评估活动体系，存在较多问题。如监控与评估主体单一、评估标 准呆板、评估方法单调、过于重视总结性评估等。上海市教育评估院副院长李亚东副研究员 指出，当前我们国内在构建质量保障体系方面存在着两个误区

3、：一是将评估等同于质量保障， 认为进行了评估就能保障质量；二是把外部质量保障机构等同于我们所说的评估机构。实际 上，质量保障的手段不仅有评估，而且还有认证和审核等；保障质量的主体不只是评估机构， 还包括政府、社会及学校自身等。长期以来，形成性评估基本上是由教学内部人员为评估主 体，而对于总结性评估的评估主体则主要以教育专家等教学外部人员组成，这样致使课程评 估的主体由上而下依次是政府评估学校、学校评估教师、教师评估学生。山西省基础教育质 量监控与评估中心贾国英研究员认为，教育质量保障体系包括国家、地方和高校三个层面， 应当加以协调，充分发挥三个层面的积极性。目前情况看，课程评估的大权主要掌握在

4、国家 及省市等各级各类教育行政部门的手中。因此，我们认为应当努力构建政府、学校、社会和 教育评估机构等齐抓共管、内外结合的监控与评估体系。教育部基础教育质量监测中心的成 立，标志着我国基础教育质量监测工作开始启动。二、学校课程质量的监控与评估的内涵英国学者Neville West指出，所谓监控是回答“我们在做的是我们想要说和做的事 情吗？ ”，它集中关注的是搜集与组织信息。所谓评估是回答“我们所做的事情的价值是什 么？ ”，它是集中论述课程体制质量的活动。监控与评估的对象都是我们对课程发展所做的 全方位工作，它最终的目的是保证学校的课程有利于学校各个层次的全面发展。正如著名课 程论专家塔巴（H

5、.Taba）所言：“教育基本上是一个演进过程。而且，它是渐进生长的，它 扎根于过去而又指向未来，从这个意义上说，它又是一个有机的过程。在此过程的任何阶段 上，我们能提出的目的，不管它们是什么，都不能看成是最终目的；也不能武断地将它们插 到后面的教育过程中去。目的是演进着的，而不是预先存在的。目的是演进中的教育过程的 方向的性质，而不是教育过程的某些具体阶段的、或任何外部东西的方向的性质。它们对教 育过程的价值，在于它们的挑战性，而不在于它们的终极状态。” 4国际上课程评估主要由 课程目标评估、课程实施过程评估和课程实施效果评估三部分组成。这意味着我们对课程发 展的监控与评估应涉及课程实施的整个

6、过程。学校课程监察评估的重点在保证学校课程方案的素质，以及再次规划未来发展，所得资 料有助于反思学校环境，重新思考学校方向，重建政策，重新计划行动方案及重组结构。换 言之，监察、评估与反馈结果有助于开展下个策略管理循环。在学校课程发展规划执行过程 中，学校应当安排时间，让那些参与制定规划及执行规划的学校共同体有关人士监控和评估 规划实施的效果。包括建立监察及控制系统，监察及调节方案实施步伐，评估全校表现，信 息反馈，利用所得信息建立下一循环的学校课程管理。三、监控与评估信息的收集与分析信息的收集、整理与分析，是有效监控与评估的前提。建立管理过程的信息反馈制度， 拓宽教学信息收集的渠道,形成一套

7、科学、全面地收集教学信息的方法。一方面从学校管理 人员、学校领导、教学督导人员、广大教师、学生等方面收集教学信息；另一方面建立教学 信息员制度，聘任教师教学信息员和学生教学信息员，随时收集教学活动中的信息。将收集 到的信息进行严格筛选、分析、整理，形成反馈信息定期或不定期地向学校校长、有关部门 反馈。学校中，很多时候需要教师个人和团队对正在做和正在发生的事情做出检查、收集信 息。为了做出有价值的判断，需要运用一些评估技巧和方法去收集更多准确的信息。运用下 列方法和技巧，对我们收集信息，做出有价值的判断，将是有利的。系统的检查。不要把事情割裂开来看。学校是一个整体，内部很多事情是有机联系在 一起

8、的。有效的讨论。讨论不是浪费时间的闲聊。要有主题和针对性。要保证每个人都有发言 的机会。如此才会有思维的碰撞，才会发现问题，才能解决问题。面谈(interviews)。信息来源的真实性。一对一的交流。个人信息的体现。其他形式的观察。检查与测量学生的意向、远景(perspective)。时间稽核(time audit)。保证时间的有效利用。课程稽核(curriculum audit)。课程效能分析。自我反映。反思自身的态度、行为等学生的学习方式、类型。正确运用有关的调查表。四、构建有效课程的评估标准完善监控的准则和尺度，是建立科学的教学质量监控体系的关键。科学的质量监控体系 应该是一套行之有效的

9、制度安排，它的有效运行有赖于“准则和尺度”的科学设定。换言之， 没有科学的课程质量标准，监控行为就是盲目的，没有出发点，也没有目标。课程质量标准 的设定，主要遵循如下思路：首先，课程质量标准的设定应与学校定位、办学思路相一致。 其次，改变传统单纯定性管理方法对质量标准的要求，将定性管理与定量管理结合起来，在 标准设计中，加入更多可测定、可评估的量化指标。再次，标准的设立应体现层次性原则。 微观层面一一以教师的课堂教学和实践教学质量为重点；中间层面抓好专业和课程体系 的建设；宏观层面一一以对二级教学单位教学工作的整体评估为主要内容。从这三个层面规 定质量标准，以确保监控目标的实现。课程设计首先要

10、回答的问题就是“我们要学生学什么”和“我们要老师教什么”。那么 我们的监控与评估就是回答这样的问题，“学生是否这样学了，老师是否这样教了”和“学 生学的怎么样，老师教的如何”。面对诸多的“什么”和“怎么”的问题，我们能否提出一 套具有说服力的监控评估标准呢？我们以评价课程是否有效为例，旨在建立一种有效课程的 监控与评价指标。以此指标，我们可以看到学校哪些课程是有益于学生发展，哪些是我们需 要改进的，我们改进课程的重点在什么地方等。1、课程内容连贯有续课程的连贯性是帮助学生建构学科概念体系和实现知识迁移的关键。课程实施的有关研 究表明，缺乏良好设计的课程标准以及同课程标准缺乏一致性的教科书，会最

11、终导致课程内 容的简单重复，缺乏重点，不具备挑战性及缺乏连贯性。针对这个原则，应从下面几个方面进行监控与评估:教学目标一致性。总目标与课堂目标是否一致；一节课中的学习目标之间的关系如何， 如连接性是否紧密，逻辑性、连贯性如何等。教师角度。教师是否根据目标与学生进行了有效沟通。课程本身角度。课程内容是否适合教学对象，课本与教学材料是否有利教学目标的完 成。2、重点课题的教学时间足够由于每个教学年度的教学时数是有限的，课程的内容越多就意味着每项内容上所花的时 间越少。因此，我们设计课程应该选择“有限的和具有内在有机联系的、对学生未来发展最 有意义的内容”。6时间上，我们要重点考虑两个方面。课程是否

12、合理安排了时间，是否突出了重点。教师完成教学和学生掌握知识的时间是否充足。3、核心知识与特殊知识兼容好的课程既包括核心知识又包括特殊知识。核心知识能够帮助所有的学生为学习更加 广泛和深入的知识打基础。在注重核心知识学习的同时，不能否认学生的个体差异。学校也 应该通过课程资源来发展学生的个性和特长。因此，课程中要有包括培养学生特长的课程内 容，以便于所有的学生都能够充分利用自己的学习潜力。评估的基本要求：允许所有学生学习核心知识、基础知识。大多数学生能够掌握。考虑个体差异，保证尖子生的进一步提高。课程开展多样化。4、明确展示评估学生学习的标准有效的课程始终瞄准学生的实际水平和需要。学生不喜欢模棱

13、两可，他们不想去猜教 师希望他们做什么。有了明确要他们接受的目标，他们会更清楚如何去达到预定的目标。对 于评估学习时可以考虑设计这样的问题：学生是否理解这样的要求？学生对这样的标准的接受程度如何？教学目标能否实现？是否有支持学生学习的体系？教师如何评估？5、多种教学方式并重有效的课程首先关注学生的特点。因为学生特点不一样，不同的教学方式对促进学生 学习的效果可能会不一样。因此教师应该采用多种方式进行教学。此原则的评估涉及下列情 况。教师对学生的了解。教师对课程的理解程度。教师的教学准备。教学内容是否清楚，教学资源是否足够，教学能力如何等。教师在小组学习和探究学习的引导情况。五、构建内外结合的课

14、程质量监控与评估体系国内有专家提倡采用输入、过程、输出的系统保障模式，这种模式过多地强调了投入性 指标，引导教育部门和学校的关注点放在教育经费投入、教师投入、基础建设等硬件建设上， 忽视了软件建设，忽视教育质量的生成过程、服务质量和教育产品的设计、管理、发展等方 面，这种靠投入性指标进行教育质量评估可能是一种误导。我们认为应该遵循教育质量生成 特性，注重过程性和结果性评估、监督、认证和控制，要尊重我国国情和教育实际，选择最 合适、最恰当方法，创建最有效的模式，才能有利于促进我国基础教育质量的全面提高。基 础教育课程质量监控与评估体系分为外部基础教育课程质量监控与评估体系和内部基础教 育课程质量

15、监控与评估体系。如果要实现基础教育课程质量监控与评估体系的有效运行，就 必须两者密切结合、相互作用，形成良性循环，才能保证基础教育课程质量监控与评估体系 的整个系统的有效性。外部基础教育课程质量监控与评估体系主要是指学校系统以外的监控与评估系统，由组 织、职责、制度、标准、经费、队伍、技术等要素来驱动。上海市教育评估院副院长李亚东 指出，国内已经形成了三个层次的外部教育评估机构，其中国家层面有2家，如教育部高等 教育教学评估中心和教育部学位与研究生教育发展中心；省级层面约有16家，如上海市教 育评估院，广东省教育发展研究与评估中心等；地市层面约有49家，如上海市闵行区教育 评估事务所，扬州市教

16、育评估事务所等。国内的教育评估机构是政府职能转变的产物，开展 评估更多地依靠行政委托而不是专业权威。内部课程质量监控与评估体系是指学校内部的监控与评估系统，是学校进行自我评估、 自我监督、自我控制和自我发展的运行系统。目前我国学校的外部评估制度正在不断走向成 熟，但学校自身内部的质量管理和监控体系尚有很大差距。对于任何一所学校来讲，再完善 的外部评估也不可能及时、全面地解决其教学建设和教学管理中的现实问题。这就需要每一 所学校能够以外部评估为契机，结合学校自身教学质量中存在的问题，建立健全内部教学工 作评估机制，通过有效的内部教学评估，完善校内教学、课程管理和监控体系，提升自我发 展和质量保证

17、能力。目前，众多学校在课程考试、听课制度、教学督导、教学信息员制度等 方面已经建立起一套成熟的运行机制，但也依然存在有待完善的方面，如：监控的前提，即 各环节的质量标准不够科学；监控过程中缺失对实践教学和素质教育环节的考核，或者欠规 范；对监控的结果多用惩戒而不重激励，造成监控工作相关两方之间的矛盾激化；质量监控 队伍建设有待加强；忽略教学条件的跟踪评估，等等。因此，学校的课程质量监控与评估工 作应更有针对性地得到加强和改进。需着重提醒的是在课程改革的路上，我们不要只顾带着美好的理想和愿望风雨兼程，埋 头赶路，以至于早已迷失前进的方向而不自知，最终离我们的终极关怀越走越远。课程质量 监控与评估

18、体系能让我们随时审视前进的脚步是否轻快或过于凝重，监测前行的目标是否正 确。但任何一所学校对课程发展的监控与评估的模式都只能是一种参考，不可以照搬。学校 应立足于自身实际，积极探索适合本校的课程质量评估体系，保证课改持续、健康的发展。参考文献：12周济.“全面开展质量监测 建立健全基础教育质量评估体系一一在教育部基础 教育质量监测中心揭牌仪式上的讲话” N.中国教育报，2008年2月14日，第1版.3 Neville West. MIDDLE MANAGEMENT IN THE PRIMARY SCHOOL a development guide for curriculum leaders,

19、 subject managers and senior staff Second EditionM .London :David Fulton publishers.1998.115.4 5张宝辉.大卫拉斯提克(David Lustick),张诗佩.评估好课程的一套原则标准 C.赵永主编.好学校好学生一美国优质教育之借鉴.上海:华东师范大学出版社，2006.38 60.6肖川.课程资源开发的价值何在？ N.中国教育报，2005年2月4日,第5版.Monitoring and Assessment of Curriculum QualityJinhua Education College, Z

20、hejiang Shentu JiangpingAbstract: This article, from the reality of curriculum management , curriculum quality control and assessment in our country, explores the content and practice patterns of the monitoring and evaluation of school curriculum quality; the collecting and analyzing techniques of m

21、onitoring and evaluating information, and proposes building a curriculum quality assurance system combining internally and externally. And make a detailed interpretation about the quality standards for effective curriculum by making reference from foreign research.Key words: curriculum quality; educ

22、ation quality; monitoring, assessment作者简介：申屠江平，学校课程质量的监控与评估浙江金华教育学院徐高虹321000内容摘要：从我国课程管理与课程质量监控、评估的现实出发，探讨了学校课程质量的 监控与评估的内涵和实践模式；监控与评估信息的收集与分析技巧，提出构建内外结合的课 程质量保障体系的建议，并借鉴国外的研究，对有效课程的质量标准作了详细阐述。关键词：课程质量；教育质量；监控；评估Monitoring and Assessment of Curriculum QualityJinhua Education College, Zhejiang Xu Gao

23、hongAbstract: This article, from the reality of curriculum management , curriculum quality control and assessment in our country, explores the content and practice patterns of the monitoring and evaluation of school curriculum quality; the collecting and analyzing techniques of monitoring and evalua

24、ting information, and proposes building a curriculum quality assurance system combining internally and externally. And make a detailed interpretation about the quality standards for effective curriculum by making reference from foreign research.Key words: curriculum quality; education quality; monitoring, assessment