精选公务员培训制度

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1、v第二节第二节 我国公务员培训制度我国公务员培训制度v一、含义：一、含义：v意义：意义：v1、公务员培训是提升公务员专业素质能力的重、公务员培训是提升公务员专业素质能力的重要途径。要途径。v2、参加培训可以帮助公务员树立正确的价值体、参加培训可以帮助公务员树立正确的价值体系。系。v 3、参加培训是公务员适应新时代社会发展潮流、参加培训是公务员适应新时代社会发展潮流的必由之路。的必由之路。v4 4、是开发政府系统人力资源的基本手段。、是开发政府系统人力资源的基本手段。二、国外公务员培训概况二、国外公务员培训概况v西方国家普遍认为培训是一个公务员工作的有机西方国家普遍认为培训是一个公务员工作的有机

2、组成部分，而不应视为个人私事。不少国家都重组成部分，而不应视为个人私事。不少国家都重视对在职公务员进行更新知识的培训。视对在职公务员进行更新知识的培训。v国外公务员培训机构的设置千差万别，但大致有国外公务员培训机构的设置千差万别，但大致有三种：三种：v一是国立行政学院一是国立行政学院(或公务员主管部门所设置的或公务员主管部门所设置的培训机构培训机构)；v二是各地区各部门设置的公务员培训机构；二是各地区各部门设置的公务员培训机构；v三是代办公务员培训的政府或民间的学术机构。三是代办公务员培训的政府或民间的学术机构。二、国外公务员培训概况二、国外公务员培训概况v从各国公务员从各国公务员培训原则培训

3、原则上看，目前世界各国公务上看，目前世界各国公务员培训原则愈来愈趋于一致，概括起来主要有以员培训原则愈来愈趋于一致，概括起来主要有以下几点：下几点：v（1 1）学用一致。）学用一致。v（2 2）按需施教。）按需施教。v（3 3）讲求实效。）讲求实效。v（4 4）分级培训。日本的分级培训更为完备，专）分级培训。日本的分级培训更为完备，专为管理人员开设的培训班就有：股长级训练班、为管理人员开设的培训班就有：股长级训练班、副科长级训练班、科长级研讨班三个层次。副科长级训练班、科长级研讨班三个层次。v国外公务员培训的种类和方式国外公务员培训的种类和方式v1 1、从培训的阶段来看，可分为职前培训、从培训

4、的阶段来看，可分为职前培训、在职培训和脱产培训。在职培训和脱产培训。v2 2、从培训的目的来看，可分为资格培训、从培训的目的来看，可分为资格培训、职务培训和学历培训。职务培训和学历培训。v3 3、从培训的约束力来看，可分为自愿培训、从培训的约束力来看，可分为自愿培训和强制性培训。和强制性培训。英国公务员培训：英国公务员培训：历史较早，历史较早，1613年建立海莱柏锐学校培训官员；年建立海莱柏锐学校培训官员；1970年成年成立文官学院，专门负责对全国文官的培训。立文官学院，专门负责对全国文官的培训。培训分为职前培训（占培训分为职前培训（占6%）、在职培训（又称专业培训，）、在职培训（又称专业培训

5、，占占80%）和管理培训（后备高级文官培训，占）和管理培训（后备高级文官培训，占4%）。）。较高层次公务员的正规培训由文官学院负责（占全部培训量较高层次公务员的正规培训由文官学院负责（占全部培训量的的5%）；一般公务员培训由各部门所属培训中心负责）；一般公务员培训由各部门所属培训中心负责（77%）；委托高校及其他教育机构培训（）；委托高校及其他教育机构培训（18%）。）。培训实行奖学金制，培训过程中可以报考和攻读学位，工资培训实行奖学金制，培训过程中可以报考和攻读学位，工资照发。照发。培训成绩和文凭，均作为晋升和加薪的重要依据。培训成绩和文凭，均作为晋升和加薪的重要依据。美国公务员培训：美国公

6、务员培训：在职文官培训法在职文官培训法规定在职公务员必须接受培规定在职公务员必须接受培训（训（“知识废旧率知识废旧率”存在及其周期缩短，接受培存在及其周期缩短，接受培训是公务员工作的组成部分而非个人事务）。训是公务员工作的组成部分而非个人事务）。培训主要形式：联邦机构自行培训、利用高校培培训主要形式：联邦机构自行培训、利用高校培训、部际培训（由文官委员会即人事管理总署负训、部际培训（由文官委员会即人事管理总署负责）。责）。联邦行政长官学院培训联邦行政长官学院培训16级以上公务员；中初级级以上公务员；中初级公务员培训通常由各部门负责组织。公务员培训通常由各部门负责组织。v在在法国法国，公务员培训

7、有初级培训、考前培训、，公务员培训有初级培训、考前培训、适应性培训和深造培训。适应性培训和深造培训。v与各种公务员的任职相适应培训方式有与各种公务员的任职相适应培训方式有v1 1、中央、中央设立行政学院专门培训高级行政官员设立行政学院专门培训高级行政官员v2 2、地方、地方设立的行政学院培训地方高级行政官员设立的行政学院培训地方高级行政官员v3 3、政府各部门设立培训中心或学校培训本部门、政府各部门设立培训中心或学校培训本部门公务员公务员v4 4、政府委托有关大学进行的培训以及政府公务、政府委托有关大学进行的培训以及政府公务员自己申请假期脱产学习等方式员自己申请假期脱产学习等方式法国公务员培训

8、：法国公务员培训：培训任务培训任务以法律制度（继续教育法令）为保障（公务员有以法律制度（继续教育法令）为保障（公务员有接受培训的权利和义务；公务员有权利享受经常性的职业接受培训的权利和义务；公务员有权利享受经常性的职业培训）；培训）；培训机构培训机构以网络体系为载体以网络体系为载体（培训机构也日益呈现出市场（培训机构也日益呈现出市场化导向的趋向化导向的趋向）；）；培训内容培训内容以现实需要为依托以现实需要为依托（教育重点解决为什么的问题，（教育重点解决为什么的问题，培训重点解决怎么做的问题培训重点解决怎么做的问题）；）；培训方法培训方法以灵活科学为标准以灵活科学为标准（把实习作为公务员培训的首

9、（把实习作为公务员培训的首要环节要环节：A类高级文官中来自专科高等学校的要实习半年类高级文官中来自专科高等学校的要实习半年才定职，来自普通院校的要到专门学校进修才定职，来自普通院校的要到专门学校进修23年后才正年后才正式定职或分配工作。式定职或分配工作。培训的成绩对公务员的择职和发展至关重要。培训的成绩对公务员的择职和发展至关重要。v法国国立行政学院法国国立行政学院的办学经验是值得我们借鉴的。法国国的办学经验是值得我们借鉴的。法国国立行政学院创建于立行政学院创建于19451945年，是一所专门培训高级行政官员的学院。年，是一所专门培训高级行政官员的学院。它直属总理府领导，招收普通大学的优秀毕业

10、生入学。它直属总理府领导，招收普通大学的优秀毕业生入学。v 学院与各行政部门保持密切联系，并经常不断地了解行政部门日常学院与各行政部门保持密切联系，并经常不断地了解行政部门日常工作需要作为学生的研究课题。学院学制二年，第一年是实习，一工作需要作为学生的研究课题。学院学制二年，第一年是实习，一般到行政部门、地方行政机构或驻外使馆实习。第二年主要时间是般到行政部门、地方行政机构或驻外使馆实习。第二年主要时间是学习并穿插学习并穿插2626周的实习，实习单位主要是公私企业。目的是使学周的实习，实习单位主要是公私企业。目的是使学生了解到公私企业建立良好关系的必要性。生了解到公私企业建立良好关系的必要性。

11、v 学习方式相当灵活，主要有听大课与参加研究小组活动。学习方式相当灵活，主要有听大课与参加研究小组活动。v 国立行政学院教师制度特殊，一是不设专职教师，在校讲课的数百国立行政学院教师制度特殊，一是不设专职教师，在校讲课的数百名教师全是兼职，有政府高级官员、大学教授、高级军官、经济学名教师全是兼职，有政府高级官员、大学教授、高级军官、经济学家、企业高级管理人员等；二是教师与考官分离，授课教师不能担家、企业高级管理人员等；二是教师与考官分离，授课教师不能担任考官，以求考官客观、准确和公正。法国国立行政学院自开办以任考官，以求考官客观、准确和公正。法国国立行政学院自开办以来培养了大量的高级行政官员，

12、是法国政府行政官员的摇篮。来培养了大量的高级行政官员，是法国政府行政官员的摇篮。日本公务员培训：日本公务员培训：理论上把培训公务员视为一种投资，并且是效益理论上把培训公务员视为一种投资，并且是效益最大的一种投资。最大的一种投资。培训领导机构是人事院；实施机构为培训领导机构是人事院；实施机构为“国家公务国家公务员进修中心员进修中心”和部门内设培训机构。和部门内设培训机构。培训形式主要有两种：职前培训（初任进修），培训形式主要有两种：职前培训（初任进修），在职培训。在职培训。在职培训分为：行政进修（股长及课长助理级）、在职培训分为：行政进修（股长及课长助理级）、管理者研究会（课长级）、行政官研究员

13、制度管理者研究会（课长级）、行政官研究员制度（高级行政管理人员，分为国内与国外研究员制（高级行政管理人员，分为国内与国外研究员制度）。度）。v日本日本独具特色的一项培训制度是独具特色的一项培训制度是研究员制度研究员制度。这项制度的具体作法是为公务员在研究生院开设这项制度的具体作法是为公务员在研究生院开设修士（硕士）课程，给两年时间从事学术领域的修士（硕士）课程，给两年时间从事学术领域的研究，以期获得复杂高深的行政管理知识和技能，研究，以期获得复杂高深的行政管理知识和技能，参加学习的人为工作参加学习的人为工作3636年有培训前途的公务员。年有培训前途的公务员。并且研究员又分为国内研究员和驻外研究

14、员两大并且研究员又分为国内研究员和驻外研究员两大类分别到国内和国外大学里深造。研究的课程分类分别到国内和国外大学里深造。研究的课程分别由人事院和外务省设计。别由人事院和外务省设计。v第二节第二节 我国公务员培训制度我国公务员培训制度依据依据一、一、公务员培训的历史来源公务员培训的历史来源v我国公务员培训制度源于干部培训制度。我国干我国公务员培训制度源于干部培训制度。我国干部培训制度的形成和发展，经过了一个漫长的历部培训制度的形成和发展，经过了一个漫长的历史进程。史进程。v 早在早在1921年年8月，毛泽东就亲自创办了湖南自修大学补月，毛泽东就亲自创办了湖南自修大学补习学校和初中班，系统宣称马列

15、主义，发展党团组织，习学校和初中班，系统宣称马列主义，发展党团组织，成为培养工农干部的摇篮。成为培养工农干部的摇篮。v 1924年黄埔军校建立后，中共中央还从各地选派共产党年黄埔军校建立后，中共中央还从各地选派共产党员和共青团员去进修深造。员和共青团员去进修深造。v 1931年，党中央在瑞金创办了十几所培训干部的学校。年，党中央在瑞金创办了十几所培训干部的学校。如苏维埃大学、中国工农红军大学等。特定的历史环境如苏维埃大学、中国工农红军大学等。特定的历史环境决定了培训对象以工农干部为主，培训内容以学习和传决定了培训对象以工农干部为主，培训内容以学习和传播马列主义理论为主的特点。播马列主义理论为主

16、的特点。v 红军长征到达陕北以后及整个抗日战争时期，中央先后于红军长征到达陕北以后及整个抗日战争时期，中央先后于1936年年1938年间创办了抗日军政大学、鲁迅艺术文学年间创办了抗日军政大学、鲁迅艺术文学院、马列学校、陕北公学、中国女子大学、延安大学、自院、马列学校、陕北公学、中国女子大学、延安大学、自然科学院、行政学院等，使干部培训场所大为改善，党中然科学院、行政学院等，使干部培训场所大为改善，党中央也逐渐确立了我国干部培训的思想方针、培训原则、教央也逐渐确立了我国干部培训的思想方针、培训原则、教学范围、教学方式等。我国干部培训体系初见端倪。同时学范围、教学方式等。我国干部培训体系初见端倪。

17、同时有计划地选派干部赴苏联学习。有计划地选派干部赴苏联学习。v 1937年毛泽东为抗大题写年毛泽东为抗大题写“坚定正确的政治方向、艰苦坚定正确的政治方向、艰苦朴素的工作作风、灵活机动的战略战术朴素的工作作风、灵活机动的战略战术”和和“团结紧张严团结紧张严肃活泼肃活泼”赠言，成为以后很长时期内我国高校校风的指导赠言，成为以后很长时期内我国高校校风的指导方针。方针。v 1943年年中共中央关于在职干部教育的决定中共中央关于在职干部教育的决定规定干部培规定干部培训的内容主要是业务、政治、文化、理论四个方面。训的内容主要是业务、政治、文化、理论四个方面。v新中国建立以后，兴办了各级各类党校、干部学新中

18、国建立以后，兴办了各级各类党校、干部学校等培训场所，大规模对干部进行培训。校等培训场所，大规模对干部进行培训。v从从50年代后期至年代后期至“文化大革命文化大革命”，这一颇为有，这一颇为有效的干部培训工作开始陷入停滞瘫痪的境地。效的干部培训工作开始陷入停滞瘫痪的境地。v党的十一届三中全会以来，我国的干部培训已经党的十一届三中全会以来，我国的干部培训已经开始走上法制化轨道。开始走上法制化轨道。v1993年年8月颁布的月颁布的国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例，专章对公务员培训作了规定，公务员培训成为干专章对公务员培训作了规定，公务员培训成为干部培训工作的主体。尔后，发布部培训工作的主体。尔后，

19、发布国家公务员培国家公务员培训暂行规定训暂行规定。v2000年年8月印发月印发深化干部人事制度改革纲深化干部人事制度改革纲要要。v2001年年1月发布了月发布了2001年年2005年全国干年全国干部教育培训规划部教育培训规划。v2005年年4月制定的月制定的公务员法公务员法中也设专章对中也设专章对公务员培训作了规定。公务员培训作了规定。v2008年年12月月2日中国国家公务员局发布日中国国家公务员局发布公务公务员培训规定员培训规定(试行试行)二、二、我国公务员培训的特点我国公务员培训的特点v（1）与普通教育相比，公务员培训属于继续教）与普通教育相比，公务员培训属于继续教育和成人教育，属于育和成

20、人教育，属于“第二教育过程第二教育过程”。v（2）与以往的干部培训相比，公务员培训是为）与以往的干部培训相比，公务员培训是为了不断提高各级公务机关工作人员的了不断提高各级公务机关工作人员的政治和业务政治和业务素质，以提高公务机关效能。素质，以提高公务机关效能。v（3）从对象看，公务员培训具有）从对象看，公务员培训具有全员性全员性，从新，从新录用人员到高级公务员都要定期接受培训，这不录用人员到高级公务员都要定期接受培训，这不同于过去的干部培训。同于过去的干部培训。（4）从内容看，普通教育注重知识的基础性和）从内容看，普通教育注重知识的基础性和全面性，而公务员培训强调全面性，而公务员培训强调针对性

21、和实用性。针对性和实用性。v（5）从形式看，公务员培训具有）从形式看，公务员培训具有灵活多样性，灵活多样性，采取长期采取长期和短期相结合、离职和在职相结合、定期和临时相结合和短期相结合、离职和在职相结合、定期和临时相结合等多种方式。等多种方式。v（6）从方法看，公务员培训既有一般的课堂理论讲授，）从方法看，公务员培训既有一般的课堂理论讲授，又有案例研讨、专题报告、实际考察和操作、角色扮演又有案例研讨、专题报告、实际考察和操作、角色扮演法等等。法等等。v（7）从培训机构看，公务员培训的）从培训机构看，公务员培训的主管部门主管部门是国家人事是国家人事行政机关，具体负责培训计划、组织管理、经费保障、

22、行政机关，具体负责培训计划、组织管理、经费保障、经验交流等各项工作；培训的经验交流等各项工作；培训的教育机构教育机构是各级行政学院、是各级行政学院、党校、管理干部学院及高等院校等。党校、管理干部学院及高等院校等。（8）从制度看，公务员培训已经）从制度看，公务员培训已经规范化，制度化。规范化，制度化。v特点特点：理论联系实际原则理论联系实际原则 学用一致原则学用一致原则 按需施教原则按需施教原则 讲求实效原则讲求实效原则 分级分类培训原则分级分类培训原则 v 公务员培训的方式是分级分类进行，这是按需施教原则公务员培训的方式是分级分类进行，这是按需施教原则的要求和具体体现。的要求和具体体现。v 分

23、级培训分级培训就是根据每个公务员不同的级别，进行有针对就是根据每个公务员不同的级别，进行有针对性地培训。不同的职务和级别对公务员的素质要求各不性地培训。不同的职务和级别对公务员的素质要求各不相同，不能对所有级别的公务员都按照同样的标准来培相同，不能对所有级别的公务员都按照同样的标准来培训，而应具体分析，区别对待。训，而应具体分析，区别对待。v 分类培训分类培训就是对不同类别的公务员进行有针对性的培训。就是对不同类别的公务员进行有针对性的培训。对对专业技术类专业技术类公务员的培训在时间安排上应当更灵活，公务员的培训在时间安排上应当更灵活，内容应为相应领域中最新的技术，以使他们更好地为机内容应为相

24、应领域中最新的技术，以使他们更好地为机关决策提供技术参考和支持。关决策提供技术参考和支持。行政执法类行政执法类公务员应当有公务员应当有针对性地增强他们针对性地增强他们“为人民服务为人民服务”的意识，提高他们依的意识，提高他们依法行政、依程序执法的意识和能力、履行公务的技巧、法行政、依程序执法的意识和能力、履行公务的技巧、与行政相对人沟通的能力及处理紧急事件的能力等。对与行政相对人沟通的能力及处理紧急事件的能力等。对于于新增设的职位类别新增设的职位类别，也应当对这类公务员有针对性地，也应当对这类公务员有针对性地开展培训，提高他们的综合素质，使其各方面能力达到开展培训，提高他们的综合素质，使其各方

25、面能力达到职位职责的要求。职位职责的要求。v公务员培训的种类公务员培训的种类公务员培训公务员培训初任培训初任培训任职培训任职培训专门业务专门业务培训培训在职培训在职培训后备领导后备领导人员培训人员培训国家机关国家机关对新录用对新录用人员在正人员在正式上岗前式上岗前所进行的所进行的预备性预备性培训培训 在试用期在试用期内不少于内不少于12天天 晋升领导晋升领导职务人员职务人员按照相应按照相应职位需求职位需求而进行的而进行的培训培训担任县处级副担任县处级副职以上的不少职以上的不少于于30天，担任天，担任乡科级的不少乡科级的不少于于15天天 公务员从公务员从事专项工事专项工作而提供作而提供的所需知的

26、所需知识和技能识和技能的培训的培训 有计划地有计划地对在职公对在职公务员所进务员所进行的以更行的以更新知识为新知识为主要目的主要目的的培训的培训 每人每年累每人每年累计不少于计不少于7天天 培训时间与培训时间与方式由各部方式由各部门各行业根门各行业根据实际情况据实际情况确定确定v公务员培训内容公务员培训内容 1政治教育政治教育方面方面 2专业知识专业知识和技能和技能 3管理才能管理才能方面方面 中央党校首次披露课程设置中央党校首次披露课程设置 反腐引进国外案例反腐引进国外案例2011年年06月月22日日北京晨报北京晨报v 反腐引进国外案例反腐引进国外案例v 中央党校副校长陈宝生称，中央党校在课

27、程设置上始终中央党校副校长陈宝生称，中央党校在课程设置上始终把把反腐倡廉建设反腐倡廉建设作为重点。作为重点。“有些人变为腐败分子，根有些人变为腐败分子，根本的原因是他的信念出了问题，理想、信念垮了。所以，本的原因是他的信念出了问题，理想、信念垮了。所以，我们抓这方面的教育，首先从理论教育入手，在课程设我们抓这方面的教育，首先从理论教育入手，在课程设置中也有反腐倡廉的课程。置中也有反腐倡廉的课程。”据悉，相关课程包括反腐据悉，相关课程包括反腐倡廉的理论课程、反腐倡廉制度的研讨、反腐倡廉经验倡廉的理论课程、反腐倡廉制度的研讨、反腐倡廉经验教训的总结、反腐倡廉的案例分析，以及境外其他国家教训的总结、

28、反腐倡廉的案例分析，以及境外其他国家反腐倡廉方面一些案例的学习。反腐倡廉方面一些案例的学习。v 注重研读传统、经典注重研读传统、经典v 中央党校就中华民族传统美德的学习也设有专门的课程。中央党校就中华民族传统美德的学习也设有专门的课程。陈宝生介绍称，中央党校高度重视道德教育、道德养成，陈宝生介绍称，中央党校高度重视道德教育、道德养成，并设有一个教研部门，叫做文史部，专门研究儒家文明、并设有一个教研部门，叫做文史部，专门研究儒家文明、诸子百家的学说、中华传统美德的教学。诸子百家的学说、中华传统美德的教学。v干部缺什么补什么干部缺什么补什么v陈宝生表示，中央党校开展了陈宝生表示，中央党校开展了“菜

29、单式菜单式”教学，教学，即针对干部学习的需要，开设一些课题和专题供即针对干部学习的需要，开设一些课题和专题供学生选学，比如，学生选学，比如，西方经济学专题、西方管理学西方经济学专题、西方管理学专题、法学专题、社会学专题、领导干部的心理专题、法学专题、社会学专题、领导干部的心理调试、如何与媒体交流调试、如何与媒体交流等等。等等。“菜单式教学菜单式教学就是要把事业需要、岗位需要同干部自身选学的就是要把事业需要、岗位需要同干部自身选学的需要统一起来，结合起来，缺什么就学什么、补需要统一起来，结合起来，缺什么就学什么、补什么。什么。”上海市处级干部除要培训上海市处级干部除要培训MPAMPA课程外，还要

30、培训形象课程外，还要培训形象 昆明公务员要懂五门外语昆明公务员要懂五门外语 普及普通话计算机普及普通话计算机 昆明市最新规定，从昆明市最新规定，从20092009年年8 8月开始，用一年的时间，对全月开始，用一年的时间，对全市市5050周岁以下的在职公职人员周岁以下的在职公职人员进行进行“三普三普”教育培训教育培训，到，到20102010年底实现：全市公职人员年底实现：全市公职人员在上班时间、各类会议、公务在上班时间、各类会议、公务活动和公共场合自觉使用普通活动和公共场合自觉使用普通话，通过普通话水平等级测试；话，通过普通话水平等级测试；掌握电子政务的基础知识和计掌握电子政务的基础知识和计算机

31、应用技能；掌握英语日常算机应用技能；掌握英语日常用语用语300300句，老挝、缅甸、泰句，老挝、缅甸、泰国、越南四国日常用语各国、越南四国日常用语各100100句。句。v上海公务员培训可拿学分上海公务员培训可拿学分 培训课程超过培训课程超过20个专题个专题v据据新民晚报新民晚报报道，电子政务、公务礼仪、政治报道，电子政务、公务礼仪、政治文明，还有公务诚信、文学导读、中西方文化比较、文明，还有公务诚信、文学导读、中西方文化比较、音乐欣赏音乐欣赏 公务员投入培训学习的课程超过公务员投入培训学习的课程超过20个专题，并建立了相应的培训档案和学分管理。而个专题，并建立了相应的培训档案和学分管理。而该培

32、训学分也作为其任职、定级的重要依据之一。该培训学分也作为其任职、定级的重要依据之一。v浦东新区专门规定每个公务员每年必须完成浦东新区专门规定每个公务员每年必须完成80学学分的培训任务，每人每年有分的培训任务，每人每年有800元的专项培训费用。元的专项培训费用。而对各项未完成年度培训学分任务的公务员，各区而对各项未完成年度培训学分任务的公务员，各区则规定年终考核不得评定为则规定年终考核不得评定为“优秀优秀”等级等级。2005年2月2日 新华网v我官员哈佛大学培训我官员哈佛大学培训3周交了周交了20万。万。v 某省某省3年中有年中有54名厅局级、名厅局级、1325名县处级党政领导干部，名县处级党政

33、领导干部，到欧美发达国家接受为期到欧美发达国家接受为期3个月以上的培训。该省还在新个月以上的培训。该省还在新加坡一所大学培训了加坡一所大学培训了1090名官员，在香港等地也有一些名官员，在香港等地也有一些培训项目。培训项目。v 与此同时，还有一些省市（包括经济相对落后的省市），与此同时，还有一些省市（包括经济相对落后的省市），也纷纷推出领导干部出国学习的计划，而且人数越来越多，也纷纷推出领导干部出国学习的计划，而且人数越来越多，规模越来越大。规模越来越大。v 据了解，我国官员在美国哈佛大学据了解，我国官员在美国哈佛大学3周的培训费用为周的培训费用为20万万元，这笔钱一般都要花财政的钱，但目前许

34、多地方都是元，这笔钱一般都要花财政的钱，但目前许多地方都是“吃饭财政吃饭财政”，拿出巨额资金作为领导干部出国学习的费，拿出巨额资金作为领导干部出国学习的费用，显然会使地方财政雪上加霜。用，显然会使地方财政雪上加霜。v 面对越来越多出国学习的领导干部，人们不得不提出面对越来越多出国学习的领导干部，人们不得不提出疑问：培训领导干部的方式是不是只有出国学习一种？大疑问：培训领导干部的方式是不是只有出国学习一种？大批领导干部出国深造，会不会成为一种时髦而引起竞相攀批领导干部出国深造，会不会成为一种时髦而引起竞相攀比？比？2004年07月17日来源：中国青年报2004年年8月月31日日 红网红网v为了北

35、京奥运会派十万官员出国培训？为了北京奥运会派十万官员出国培训？v 据据羊城晚报羊城晚报报道中国在举办报道中国在举办2008年北京奥运会前，将年北京奥运会前，将至少派出十万名各级官员到英国进修培训，占出国培训干至少派出十万名各级官员到英国进修培训，占出国培训干部总人数的三分之一。据了解，培训人员包括省长、部长、部总人数的三分之一。据了解，培训人员包括省长、部长、科处等级的官员以及高级工程师、大学教授和小学老师。科处等级的官员以及高级工程师、大学教授和小学老师。他们接受培训的专业涵盖各种领域，包括金融、财政、税他们接受培训的专业涵盖各种领域，包括金融、财政、税务、工商管理、国际贸易、英语、旅游等。

36、由于这一培训务、工商管理、国际贸易、英语、旅游等。由于这一培训每年每年2.5亿英镑（约合人民币亿英镑（约合人民币37.2亿元）的市场利润高达亿元）的市场利润高达七成，许多英国大学及语言学校已展开激烈角逐。七成，许多英国大学及语言学校已展开激烈角逐。v 也就是说，到也就是说，到2008年四年间国家财政要为出国的年四年间国家财政要为出国的10万名万名官员支付官员支付10亿英镑（约合人民币亿英镑（约合人民币148.6亿元）的培训费用。亿元）的培训费用。10万人到万人到10亿英镑不管从哪种角度看，都是个亿英镑不管从哪种角度看，都是个“天文数天文数字字”。出国培训出国培训v 出国培训的意义及原则出国培训

37、的意义及原则v 公务员出国培训，是整个公务员培训的重要组成部分，目的公务员出国培训，是整个公务员培训的重要组成部分，目的是学习借鉴国外现代行政管理的先进经验，培养造就精通行是学习借鉴国外现代行政管理的先进经验，培养造就精通行政管理科学的业务骨干，为国家经济建设和行政体制改革服政管理科学的业务骨干，为国家经济建设和行政体制改革服务。是整体性人才资源开发的重要内容，也是不断完善公务务。是整体性人才资源开发的重要内容，也是不断完善公务员制度的客观要求，搞好公务员出国培训，对建设一支高素员制度的客观要求，搞好公务员出国培训，对建设一支高素质、专业化的国家行政管理干部队伍，具有十分重要的意义。质、专业化

38、的国家行政管理干部队伍，具有十分重要的意义。v 1.按需派遣按需派遣v 2.择优派遣择优派遣v 3.学以致用学以致用v 4.讲求实效讲求实效出国培训出国培训出国培训的对象和内容出国培训的对象和内容对象：对象：1、公务员出国培训的对象为在职的各级公务、公务员出国培训的对象为在职的各级公务员骨干。员骨干。2、选派出国对象时，要遵循公开、平等、竞、选派出国对象时，要遵循公开、平等、竞争的原则，根据培训对象德、能、勤、绩、争的原则，根据培训对象德、能、勤、绩、廉考核结果，必要时通过外语考试和专业考廉考核结果，必要时通过外语考试和专业考核，择优选拔出国培训进修人员。核，择优选拔出国培训进修人员。出国培训

39、出国培训v出国培训的对象和内容出国培训的对象和内容v内容：内容：v 一是建立与社会主义市场经济体制相配套的行政管理体制，一是建立与社会主义市场经济体制相配套的行政管理体制，建立并完善公务员制度；建立并完善公务员制度；v 二是建立符合企业、事业各自特点的人事管理制度，大力推二是建立符合企业、事业各自特点的人事管理制度，大力推进企业、事业单位改革，为深化国有企业改革和推进事业单进企业、事业单位改革，为深化国有企业改革和推进事业单位改革服务；位改革服务；v 三是进一步完善科学合理的机关、事业单位工资分配制度，三是进一步完善科学合理的机关、事业单位工资分配制度，促进工资福利工作的开展和多层次机关事业单

40、位社会保障体促进工资福利工作的开展和多层次机关事业单位社会保障体系的建立；系的建立；v 四是建立健全人事法规体系、人事宏观管理体系和人才市场四是建立健全人事法规体系、人事宏观管理体系和人才市场体系；体系；v 五是加强整体性人才资源开发。五是加强整体性人才资源开发。出国培训出国培训出国培训的经费及管理出国培训的经费及管理v 公务员出国培训的经费以国家财政拨款为主，争取国外资助公务员出国培训的经费以国家财政拨款为主，争取国外资助和其他资金来源为辅。和其他资金来源为辅。v 各级政府人事部门对公务员的出国培训工作要统一规划，制各级政府人事部门对公务员的出国培训工作要统一规划，制定相应的实施细则和出国培

41、训计划；总结交流经验，推广出定相应的实施细则和出国培训计划；总结交流经验，推广出国培训成果。国培训成果。v 各级政府人事部门应有计划地组织本级政府各部门的公务员各级政府人事部门应有计划地组织本级政府各部门的公务员出国培训，加强出国培训工作的管理，建立科学、合理的管出国培训，加强出国培训工作的管理，建立科学、合理的管理程序，包括确定培训目标，选择合适的国外培训机构，重理程序，包括确定培训目标，选择合适的国外培训机构，重视出国前培训和在国外培训期间的管理以及组织好回国后总视出国前培训和在国外培训期间的管理以及组织好回国后总结汇报和培训成果评价、培训效益追踪等项工作。结汇报和培训成果评价、培训效益追

42、踪等项工作。公共管理硕士教育公共管理硕士教育v另外，在我国实践层面出现了一种公务员培训的另外，在我国实践层面出现了一种公务员培训的新方式。新方式。1997年，国务院学位委员会、教育部、年，国务院学位委员会、教育部、人事部决定在我国开展人事部决定在我国开展MPA教育，即公共管理教育，即公共管理硕士教育。硕士教育。2001年首次年首次MPA联考的进行标志着联考的进行标志着我国我国MPA教育正式开始。教育正式开始。v公共管理硕士教育最早开始于美国，后来普及于公共管理硕士教育最早开始于美国，后来普及于欧洲、澳洲等地。欧洲、澳洲等地。MPA的教学目标是为公共管的教学目标是为公共管理组织，特别是政府机关，

43、培养专业性、高层次理组织，特别是政府机关，培养专业性、高层次的管理者。招收对象为政府部门或公共管理机构的管理者。招收对象为政府部门或公共管理机构中有实际工作经验的人员。中有实际工作经验的人员。MPA的课程设置以的课程设置以理论和实务并重著称。这种培养方式已经在培训理论和实务并重著称。这种培养方式已经在培训内容、培训资源等各方面显示出强大的优势。内容、培训资源等各方面显示出强大的优势。v1 1国家行政学院和地方各级行政学院国家行政学院和地方各级行政学院v2 2中国高级公务员培训中心中国高级公务员培训中心v3 3国家法官院校和其他法官培训机构、国家法官院校和其他法官培训机构、国家检察官院校和其他培

44、训机构国家检察官院校和其他培训机构 v4 4各级各类管理干部学院（如各级各类管理干部学院（如浦东、井浦东、井冈山、延安三所干部学院）冈山、延安三所干部学院）v5 5其他教育机构其他教育机构 v1 1登记管理登记管理v2 2时间管理时间管理 v3 3培训情况评估与使用培训情况评估与使用 没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员，不能任职定级。新录用公务员，不能任职定级。没有参加任职培训或培训考试、考核不合格的没有参加任职培训或培训考试、考核不合格的公务员，应及时进行补训。公务员，应及时进行补训。专门业务培训考试、考核不合格的公务员，不专门业务培

45、训考试、考核不合格的公务员，不得从事专门业务工作。得从事专门业务工作。在职培训考试、考核不合格的公务员，年度考在职培训考试、考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次。核不得确定为优秀等次。无正当理由不参加培训的公务员，根据情节轻无正当理由不参加培训的公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分。重，给予批评教育或者处分。v据不完全统计，据不完全统计，1010年来全国开展各类公务员培训年来全国开展各类公务员培训超过超过17001700多万人次。多万人次。v20072007年年2 2月，人事部颁布了月，人事部颁布了“十一五十一五”行政机行政机关公务员培训纲要关公务员培训纲要，确定五年内对全体公

46、务员，确定五年内对全体公务员普遍轮训一遍的目标。普遍轮训一遍的目标。2007年年08月月15日日 15:19:33 稿源稿源:国际先驱导报国际先驱导报 v2006年年11月月20日，徐文艾率一支日，徐文艾率一支10人人“公务考公务考察团察团”抵达芬兰赫尔辛基机场，他们计划从此开始抵达芬兰赫尔辛基机场，他们计划从此开始为期为期10多天的北欧之旅。但在入境检查时，被查多天的北欧之旅。但在入境检查时，被查出其所持的芬兰司法部邀请函系伪造，一行人当即出其所持的芬兰司法部邀请函系伪造，一行人当即被拒绝入境，第二天被遣送回国。被拒绝入境，第二天被遣送回国。v两天后，芬兰发行量最大的报纸两天后，芬兰发行量最

47、大的报纸赫尔辛基日报赫尔辛基日报即迅速跟进，不仅在即迅速跟进，不仅在A版详细报道了徐文艾事件的版详细报道了徐文艾事件的前因后果，还将其伪造的假邀请函影印件刊发在报前因后果，还将其伪造的假邀请函影印件刊发在报纸上。闹出纸上。闹出“国际丑闻国际丑闻”。，“这在廉洁指数全这在廉洁指数全球第一的芬兰来说是不可思议的球第一的芬兰来说是不可思议的”。v 撤职！撤职！8个多月后，安徽省人民检察院副检察长徐个多月后，安徽省人民检察院副检察长徐文艾终于为自己的行为付出了代价。文艾终于为自己的行为付出了代价。2008 2008年年8 8月月2525日中央纪委、外交部、中央组织日中央纪委、外交部、中央组织部、中央对

48、外联络部、中央外办、监察部、财政部、部、中央对外联络部、中央外办、监察部、财政部、审计署、国家预防腐败局和国家外国专家局，已经审计署、国家预防腐败局和国家外国专家局，已经建立建立部际联席会议机制部际联席会议机制，在全国开展为期一年的制在全国开展为期一年的制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。七、我国公务员培训制度存在的问题及建议七、我国公务员培训制度存在的问题及建议v1、培训机构教学的综合实力尚未达到要求。、培训机构教学的综合实力尚未达到要求。v1）在培训内容上，一些行政管理知识和业务知）在培训内容上，一些行政管理知识和业务知识等专业化知识都需要具有实际

49、经验的老师，这识等专业化知识都需要具有实际经验的老师，这对于培训机构的教师人员就有了更高的要求；对于培训机构的教师人员就有了更高的要求；v2）在培训方式上，教师向学员以知识为主，缺）在培训方式上，教师向学员以知识为主，缺少一些调动学员的积极性和主动性的新型模式；少一些调动学员的积极性和主动性的新型模式；3）就培训内容而言，当今时代已进入了知识急）就培训内容而言，当今时代已进入了知识急增的新时代增的新时代,事我国的公务员培训没有专门的教事我国的公务员培训没有专门的教程，存在着学习联系不上实际，不能适应飞速发程，存在着学习联系不上实际，不能适应飞速发展的社会市场经济展的社会市场经济 v2、政府对与

50、具体培训过程的重视程度不够高。、政府对与具体培训过程的重视程度不够高。建议建议v1、借鉴国外经验借鉴国外经验 v2、创新培训制度、创新培训制度 v3、建立培训制度监督机制、建立培训制度监督机制 9、静夜四无邻，荒居旧业贫。2023-3-122023-3-12Sunday,March 12,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。2023-3-122023-3-122023-3-123/12/2023 10:15:09 AM11、以我独沈久，愧君相见频。2023-3-122023-3-122023-3-12Mar-2312-Mar-2312、故人江海别，几度隔山川。2023-3-122023-3-

51、122023-3-12Sunday,March 12,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。2023-3-122023-3-122023-3-122023-3-123/12/202314、他乡生白发，旧国见青山。2023年3月12日星期日2023-3-122023-3-122023-3-1215、比不了得就不比，得不到的就不要。2023年3月2023-3-122023-3-122023-3-123/12/202316、行动出成果，工作出财富。2023-3-122023-3-12March 12,202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。2023-3-122

52、023-3-122023-3-122023-3-129、没有失败，只有暂时停止成功！。2023-3-122023-3-12Sunday,March 12,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。2023-3-122023-3-122023-3-123/12/2023 10:15:09 AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。2023-3-122023-3-122023-3-12Mar-2312-Mar-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。2023-3-122023-3-122023-3-12Sunday,March 12,2023

53、13、不知香积寺，数里入云峰。2023-3-122023-3-122023-3-122023-3-123/12/202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2023年3月12日星期日2023-3-122023-3-122023-3-1215、楚塞三湘接，荆门九派通。2023年3月2023-3-122023-3-122023-3-123/12/202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023-3-122023-3-12March 12,202317、空山新雨后，天气晚来秋。2023-3-122023-3-122023-3-122023-3-129、杨柳散和风，青山澹吾虑。

54、2023-3-122023-3-12Sunday,March 12,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2023-3-122023-3-122023-3-123/12/2023 10:15:09 AM11、越是没有本领的就越加自命不凡。2023-3-122023-3-122023-3-12Mar-2312-Mar-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2023-3-122023-3-122023-3-12Sunday,March 12,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2023-3-122023-3-122023-3-122023-3-123/12

55、/202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2023年3月12日星期日2023-3-122023-3-122023-3-1215、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。2023年3月2023-3-122023-3-122023-3-123/12/202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023-3-122023-3-12March 12,202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2023-3-122023-3-122023-3-122023-3-12MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感 谢 您 的 下 载 观 看感 谢 您 的 下 载 观 看专家告诉