市2023年防汛抗旱工作要点

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1、市2023年防汛抗旱工作要点为全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家防办、省防指工作要求和阜阳市委、市政府水利建设暨防汛抗旱会议精神，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持系统观念、问题导向，以提升防汛抗旱组织指挥、风险防控、应急保障、基层应急“四个能力”为主线，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，结合我老秘网市实际，现制定2023年防汛抗旱工作要点如下。一、提升组织指挥能力L贯通防汛抗旱指挥体系。按照上下对应的原则，调整完善市、乡级防汛抗旱指挥体系。充实各级防办专业人员，与辖区防汛抗旱任务相适应，确保有名有实。完善城市防汛防涝指挥体系，理顺与同级防指的指挥关系（责任单位：市防办、市城管执法局

2、，4月底前完成）。2 .增强指挥部指挥功能。推进市应急指挥中心建设，将指挥中心视频会议系统延伸到八个防汛重点乡镇（街道）（责任单位：市应急管理局）。加快防汛抗旱监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，系统建成后接入各级防办及防指相关部门，应用到乡、村级防汛责任人（责任单位:市防办、市水利局、市防指有关成员单位、各乡镇街道防指）。建立联合值守、会商、指挥机制，组建防指专家组（责任单位：市防办，4月底前完成）。检查维护雨情、水情、墙情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络等，确保信息采集准确、传输通畅、同级共享（责任单位：市水利局、市应急管理局、市城管执法局、市气象局、市水文勘测队、市农

3、业农村局、市经信局，4月底前完成）。3 .落实防汛抗旱责任。落实市乡两级防汛抗旱逐级包保机制，明确各级党政领昱包保责任人、防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，以及低洼易涝区等高风险区域人员转移避险网格责任人。落实下穿立交、地下空间、在建工地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人（责任单位：市防办、市防指有关成员单位、各乡镇街道防指，4月底前完成）。制定各级防汛包保责任人、防洪工程行政责任人、网格责任人等防汛责任人职责清单（责任单位：市防办、市水利局、各乡镇街道防指，4月底前完成）。4 .开展培训和演练。按照省级培训市县、市级培训县乡、县级培训乡村、乡级培训村组的原则，开展指挥长、防办负责人和业务骨

4、干、抢险救援队伍负责人以及防汛责任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高业务能力。举行市、乡防汛实战演练、桌面推演等，暴雨洪涝易发的乡镇（街道）、村（社区）至少组织防汛责任人、群众开展1次实战演练。（责任单位：市防办、市水利局、市城管执法局、各乡镇街道防指，4月底前完成）5 .修订完善应急预案。根据新修订印发的*省防汛抗旱应急预案，修订完善市级防汛抗旱应急预案，制定突发重大险情应急抢险预案，修订完善乡级防汛抗旱应急预案（责任单位：市防办、各乡镇街道防指，4月底前完成）。开展全市应急水量调度方案制订（责任单位：市水利局）。修订完善城市防汛防涝应急预案（责任单位：市城管执法局，4月底前完成）。修订完

5、善消防救援队伍洪涝灾害应急救援预案（责任单位：市消防救援大队，4月底前完成）。二、提升风险防控能力6 .落实工程度汛措施。组织开展河道、堤防、闸站等防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成整治的，落实责任人和度汛措施。指导督促完成堤防开口子工程复堤，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案（责任单位：市水利局、市住建局、市重点工程处，4月底前完成）。7 .加强风险隐患排查。以乡镇（街道）为单位，对河道堤防、高陡边坡、地质灾害风险区、洪涝灾害风险区、危旧房屋、低洼易涝区（点）、涉水旅游景区（景点、农家乐）、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、地

6、下空间、下穿立交、下沉式建筑等进行排查，建立风险隐患清单，“一点一策”落实管控措施，强化与气象水文预警联动。对可能受暴雨洪涝威胁的人群进行重点排查，逐一确定需要转移对象，建立台账报市防指备案（责任单位：各乡镇街道防指，4月底前完成）。8 .推进风险精准化管理。在全面排查风险隐患的基础上,充分利用信息化手段，试点开展风险隐患“一张图”绘制，明确风险等级、威胁对象、管控责任、管控措施、预警条件，推进风险隐患精准化管理和智能化研判、管控（责任单位：市防办）。9 .提升短临预报预警能力。加密监测站网，优化测报方式和方案，进一步提升灾害短临预报预警能力。细化暴雨、内涝短临预警颗粒度，提高精准度。规范各类

7、预警发布，畅通应急广播、手机短信等预警发布渠道，推动预警直达责任人和受威胁群众（责任单位：市气象局、市农业农村局、市水利局、市应急管理局、市城管执法局、市委宣传部、市经信局）。市、乡分级建立预警“叫应”机制，明确叫应内容、条件、部门、方式、时效和被叫应责任人、反馈要求等（责任单位：市防办、各乡镇街道防指，4月底前完成）。10 .强化预警和响应衔接。组织、指导、督促易受暴雨洪涝威胁的学校、养老机构、福利机构、医院、城市市政基础设施管理单位、航道管理单位、运输船只、渔船、旅游景区、工矿企业等明确预警接收渠道，落实“关、停、撤、转”响应措施与暴雨、洪水、台风高等级预警联动机制，增强刚性约束（责任单位

8、：市教育局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅体局、市卫生健康委、市城管执法局、市应急管理局）。三、提升应急保障能力IL推进抢险救援队伍提质增效。联合市人武部开展防汛勘察，做好用兵对接。持续推进消防救援队伍防汛抢险救援能力建设。摸排掌握汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍以及社会应急力量，健全调用和抢险救援现场管理机制，做好应急保障。*、*八个防汛重点乡镇（街道）要分别建立不少于50人的应急队伍，其他乡镇分别建立不少于30人的应急队伍，开展技能训练，配备必要的救援装备。*、*八个防汛重点乡镇（街道）要按每公里堤防不少于30人组建群众性巡堤查险队伍并登记造册，通过编发

9、巡堤查险要点、现场教学等方式，开展巡堤查险技术培训。制定辖区防汛抢险救援队伍统一调度办法（责任单位：市应急管理局、市人武部军事科、市消防救援大队、各乡镇街道防指，4月底前完成）。12 .增强防汛抗旱物资保障。分级摸清市、乡、村防汛物资储备情况，摸清底数，根据实际有针对性增储、更新物资，在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。落实物资储备库（点）责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。创新物资储备方式，对易耗物资、大型装备等积极开展协议和产能储备、政府采购服务（责任单位：市应急管理局、市水利局、各乡镇街道防指，4月底前完成）。13 .提高队伍和物资信息化管理水平。依托防汛抗旱“三大系统”

10、，绘制全市防汛抗旱物资“一张图”和防汛抢险救援队伍“一张图”，实现队伍和物资精准化管理。修订完善防汛抗旱工作手册（责任单位：市应急管理局、市水利局，5月底前完成）。四、提升基层应急能力14 .开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。按照省防指关于开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设的指导意见，制定防汛重点乡镇（街道）名录，全市选取23个乡镇（街道）完成试点建设（责任单位：市防办、相关乡镇街道）。15 .深入开展防汛知识宣传。通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传，增强社会公众风险意识。建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点

11、（责任单位：市防办、市委宣传部、市水利局、市气象局、各乡镇街道防指）。五、全力应对水旱灾害16 .加强汛前督导检查。对汛前各项准备工作至少组织开展1次综合检查，查组织、查工程、查预案、查演练、查物资、查通信，对发现的问题隐患，建立清单，跟踪督促整改（责任单位：市防办、市防指有关成员单位、各乡镇街道防指，4月底前完成）。17 .科学会商研判。密切关注天气和雨水情、旱情发展变化，快速发布预警信息，滚动会商研判，及时启动应急响应，动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈。严格执行关键时段领导坐镇指挥制度，强化各级防指统一指挥、上下协调联动。加强网络舆情应对，创造良好抗洪抢险、抗旱供水环境。（责任单

12、位：市防办、市防指有关成员单位、各乡镇街道防指）18 .及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移，确保人员安全。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全（责任单位：市防办、市水利局、市防指相关成员单位、各乡镇街道防指）。19 .加强灾后总结评估。及时对灾害防范应对过程进行复盘总结评估，有针对性查缺补漏，做到“打一仗、进一步”。加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人，给予通报表扬；对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给予通报批评，视情予以责

13、任追究。（责任单位：市防办、各乡镇街道防指）每日金句精选2023年2月21日1 .呈现出前所未有的气质之变，敢于“同先进比高下”的志气越来越足，敢于“对顽疾动真格”的骨气越来越足，敢于“同自己过不去”的底气越来越足。2 .靠前干，积极践行“一线工作法”，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的务实作风，坚持在一线指挥协调、在一线解决问题、在一线推动工作。3 .创新干，大力弘扬“敢为天下先”的精神，敢于“啃硬骨头”、敢于“第一个吃螃蟹”，以新理念、新思路、新办法开创改革发展新局面。4 .广泛凝聚共识，构建更加科学完善的协商代表遴选、民意收集、意见表达等机制，让各界诉求有序表达、各种意见充分交流、各方利益

14、统筹兼顾。5 .保持勤奋敬业、勇于拼搏、不断超越的工作劲头，保持乐于吃苦、不计得失、甘愿奉献的思想境界。6 .在权力行使上慎之又慎、在自我约束上严而又严。7 .在守初心中铸就忠诚，在担使命中展现本色。8 .实现更多“无中生有”的突破，创造更多“新题大作”的精彩。9 .一字一句记录过往非凡历程，一言一语描绘未来发展蓝图。10,以青春之力勇挑重担，以奋斗之姿担当作为。11 .新时代画卷气吞山河，新征程篇章气势恢宏。12 .凝心聚力擘画复兴新蓝图，团结奋进创造历史新伟业。13 .思想旗帜引领航向，进军号角振奋人心。14 .在绰厉奋发中践行初心使命，在勇毅前行中展现担当作为。15 .在继承创新中发展提

15、升、在集思广益中凝聚共识。16 .踏石留印、抓铁有痕的坚韧执着，敢于斗争、持之以恒的干劲激情。17 .处境越是艰难，越要激发斗志；前行越是险阻，越要笃定进发。18 .唯有实干才能成就梦想，唯有奋进才能赢得未来。19 .以“夙兴夜寐、夙夜不懈、夙夜在公”的精神境界勇挑大梁，以“勤勉务实、敢担善为、克难争先”的奋斗状态探路破题。20 .疫情就是命令，不可须臾疏忽；防控就是责任，不能片刻松懈。21 .既具备自信的“初速度”，也具备强劲的“加速度”。22 .用党章引领发展实践，在切实贯彻中明晰发展之路、谋新改革之策、提升为民之效。23 .笃定前行，迎难而进，以更加坚定的制度自信、更加强烈的使命担当、更

16、加饱满的履职热情，阵厉奋发、勇毅前行。24 .围绕群众需求抓党建，坚持把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，密切联系群众，全心服务群众，紧紧依靠群众，带领群众与党一起团结奋斗、创造新的辉煌。25 .要坚持敢于担当、善于作为，提升能力本领，讲究策略方法，增强斗争精神。要坚持真抓实干、讲求实效，做到求真务实，加强调查研究，强化舆论引导。26 .当好助推发展的“排头兵”、为民服务的“贴心人”、本职工作的“领头雁”，交出更多高质量“委员作业”。27 .开局就是决战、起步就要冲锋、起手即出重拳。28 .树立强烈的责任意识、开放意识、项目意识、服务意识，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以奋发有为的勇气应对挑战

17、，以锲而不舍的韧劲破解难题。29 .资源趋同比区位、区位趋同比政策、政策趋同比环境、环境趋同比实力，企业更加看重市场容量、稀缺要素、配套能力、产业生态、科技创新等方面的条件。30 .保持战略定力，提振发展信心，坚持把开放招商作为“一举求多效”“一招解百愁”的战略性举措，努力在危机中育新机、于变局中开新局，不断开辟对外开放新局面。31 .既精确判断形势，把困难想得再充分一些，把情况估计得再严峻一些，拿出应对的实招绝招，打好化险为夷、转危为机的主动战。32 .对各种可能的风险及其原因心中有数、分类施策、精准拆弹，出手及时有力，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区

18、域性或系统性风险。33 .多从经典案例中学习，多在培训演练中掌握，多从实践历练中提升，精准弥补应急处突的知识空白、经验盲区、能力弱项，把头脑武装起来，把“金刚钻”锻造强、磨锋利。34 .用脚步丈量民情，用政策排忧解难，用行动温暖民心，千方百计帮助困难群众排忧解难，用优良作风全力答好新时代“民生答卷”。35 .以作风促作为、以实干促实效，把群众的安危冷暖放在心上，想群众之所想、急群众之所急，用心用情用力解决好群众的急难愁盼。36 .坚持一级做给一级看，一级带着一级干，多为“办得成”找方法，不为“办不到”找借口，大力发扬“钉钉子”精神，说一件、算一件，干一件、成一件，实打实做出成绩来，真正顶起自己

19、该顶的那片天。37 .全面增强市场经济意识、改革进取意识、统筹兼顾意识、争先进位意识、底线风险意识，切实运用市场化手段谋发展、抓投资、上项目，敢于走别人没有走过的路，敢于“跳起来摘桃子”，真正把工作做在平常、把功夫下在日常、把任务抓在经常，切实闯出新路子、跑出加速度、增创新优势。38 .与时俱进、更新观念，切实以思想之新引领发展之新，以观念之变带动城市之变。39 .勇于自我革命、永葆政治本色，把理想信念铭刻于心、把宗旨意识熔铸于魂、把纪律观念落实于行、把政治责任扛稳于肩。40 .用好考核“指挥棒”，实现干与不干不一样、真干假干不一样、用心干与不用心干不一样。41 .强化责任落实，做勇于担当的奋

20、斗者；强化业务能力，做能为善为的专业人；强化作风建设，做尽职尽责的实干家；强化斗争精神，做知难克难的攻坚兵；强化纪律建设，做律心律行的规矩人。42 .增强底线风险意识，真正把工作做在平常、把功夫下在日常、把任务抓在经常，下好先手棋、打好主动仗，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。43 .增强争先进位意识，勇于同强的比、向高的攀、跟快的赛，奋力干出全域争先、全速争先、全员争先的优异业绩，营造事争一流、唯旗是夺的浓厚氛围。44 .大胆尝试、勇敢去闯，切实闯出新路子、跑出加速度、增创新优势。45 .保持战略定力，看到成绩、坚定信心，看到问题、迎难而上，立足当下、拼搏未来，以“咬定青山不放松”的执着和“行百里者半九十”的清醒，不断刷新经济增速。46 .优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的廖续奋斗期。47 .坚持真抓实干、讲求实效，做到求真务实，加强调查研究，强化舆论引导。48 .坚持敢于担当、善于作为，提升能力本领，讲究策略方法，增强斗争精神。49 .坚持忠诚尽职、团结奋斗，做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移抓落实、团结一致向前进。50 .“再造流程”优化政务环境，“高效配置”优化要素环境，“惠企纾困”优化政策环境。