深入贯彻落实科学发展观的重大意义

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1、深入贯彻落实科学发展观的重大意义我们党提出的科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发 展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。科学发展观是在坚 持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十 三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出 发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益 成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出 来的，具有重要的现实意义和深远的历史意义。树立和落实科学发展观是贯彻落 实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥

2、善应 对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，是提高党 的执政能力和执政水平的迫切需要。一、从科学发展观的深刻内涵看贯彻落实科学发展观的全面性贯彻落实科学发展的要求是全面系统的，总的来说，就是要聚精会神搞建设、 一心一意谋发展，把科学发展观落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、 可持续发展上来；落实到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统 筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放上来；落实到切实转变经济增长 方式、调整经济结构，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、 资源、环境相协调，加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境、促进人与 自然

3、的和谐上来；落实到着力推动科技进步，创新人才工作机制，增强开发创新 能力，为实现全面发展、协调发展、可持续发展提供人才保证和智力支持上来； 落实到把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落脚点，重 视调整国民收入分配格局，逐步理顺分配关系，努力解决城乡困难群众的基本生 活问题，使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠上来。二、从科学发展观的思想体系看贯彻落实科学发展观的理论性科学发展观绝非一种简单的、个别的、特殊的观点、论点，而是一个具有普 遍意义的思想体系。党的十七大报告明确提出了 “中国特色社会主义理论体系” 这个重要命题，同时强调“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理

4、论、三 个代表重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系”。作为一 种新的理论形态，科学发展观“是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想 的继承和发展”，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论体系。因此，我们贯彻科学发展观， 必须重视理论的指导作用，必须以理性思维对待科学发展观。三、从科学发展观的两条主线看贯彻落实科学发展观的辩证性理解、贯彻、落实科学发展观，应当抓住科学发展观的两条基础主线：其一， 努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性 存在。同时，必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、

5、生态的胁迫等联系在 一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感 召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有 效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳 起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人 与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础； 而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。四、从社会主义初级阶段的特征看贯彻落实科学发展观的紧迫性从世界范围讲讲，21世纪中国的发展进程不可避免地遭

6、遇到如下的六大基 本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高 峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U 型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步 解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。所有这些挑战 的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些 成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发 展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。综上所述科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实 践，借鉴国外发展经验，适应新的发

7、展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国 发展呈现出一系列新的阶段性特征，党的十七大报告从八个方面对此进行了系统 阐述。这些阶段性特征表明，我们发展已经具备了许多非常有利的条件，但也面 临许多挑战。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式问题突出，城乡、 区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等等。这些问题看 起来是经济问题，实际上也是政治问题。它不仅关系现代化建设的全局，也关系 社会稳定和国家的长治久安。我国的社会主义发展又到了一个关键阶段，如果不 实现科学发展，我国的经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也 将难以实现。科学发展观正是把握当前我国经济社会发展阶段性

8、特征提出的重大 战略思想，是破解发展难题，实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝。因此我 们应当充分认识到贯彻落实科学发展观的重要性、紧迫性、艰巨性、基础性和关 键性。科学发展观论文:浅谈贯彻落实科学发展观的重大意义【摘 要】党的十七大把科学发展观写入党章这是我们党对科学发展观认识的一个发展。我 们党是一个高度重视理论武装和理论创新的马克思主义政党。建党以来，我们党先后把马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想写进党章，作为全党的行动 指南。党的十七大充分体现了全党意愿，把科学发展观写进新的党章。党的十七大报告和十 七大通过的新党章都明确强调，科学发展观“是【摘要】党的十七

9、大把科学发展观写入党 章,这是我们党对科学发展观认识的一个发展。我们党是一个高度重视理论武装和理论创新 的马克思主义政党。建党以来，我们党先后把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想写进党章，作为全党的行动指南。党的十七大充分体现了全党意愿， 把科学发展观写进新的党章。党的十七大报告和十七大通过的新党章都明确强调，科学发展 观“是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大 战略思想”。这里的“指导方针”“战略思想”是目前我们党对科学发展观的最高定位。本论 文将从四个方面论述对贯彻落实科学发展观的认识。【关键词】贯彻落实科学发展重大意义【正文

10、】【我们党提出的科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规 律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小 平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世 瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发 展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓 发展思路、破解发展难题提出来的，具有重要的现实意义和深远的历史意义。树立和落实科 学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求， 是妥善应对我国经济社会发展关键时

11、期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，是提高党的 执政能力和执政水平的迫切需要。一、从科学发展观的深刻内涵看贯彻落实科学发展观的全面性贯彻落实科学发展的要求是全面系统的，总的来说，就是要聚精会神搞建设、一心一意谋发 展，把科学发展观落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来；落实 到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发 展和对外开放上来；落实到切实转变经济增长方式、调整经济结构，实现速度和结构、质量、 效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，加强对自然资源的合理开发利用，保护 生态环境、促进人与自然的和谐上来；落实到着力推动科技进

12、步，创新人才工作机制，增强 开发创新能力，为实现全面发展、协调发展、可持续发展提供人才保证和智力支持上来；落 实到把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落脚点，重视调整国民收 入分配格局，逐步理顺分配关系，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，使广大人民群众 从改革发展中获得更多的实惠上来。二、从科学发展观的思想体系看贯彻落实科学发展观的理论性科学发展观绝非一种简单的、个别的、特殊的观点、论点，而是一个具有普遍意义的思想体 系。党的十七大报告明确提出了“中国特色社会主义理论体系”这个重要命题，同时强调“中 国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观

13、等 重大战略思想在内的科学理论体系”。作为一种新的理论形态，科学发展观“是对党的三代 中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展”，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论体系。因此，我们贯彻 科学发展观，必须重视理论的指导作用，必须以理性思维对待科学发展观。三、从科学发展观的两条主线看贯彻落实科学发展观的辩证性理解、贯彻、落实科学发展观，应当抓住科学发展观的两条基础主线：其一，努力把握人与 自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，必须把人的 发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现

14、了人与自然之间 关系的和谐与协同进化。其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的 觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人 之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏 大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然” 的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发 展的核心。四、从社会主义初级阶段的特征看贯彻落实科学发展观的紧迫性从世界范围讲讲，21世纪中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的六大基本挑战：人口三 大高

15、峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源 和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战 略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国 际竞争力的培育。所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标” 这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、 可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。综上所述科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发 展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国

16、发展呈现出一系列新的阶段 性特征，党的十七大报告从八个方面对此进行了系统阐述。这些阶段性特征表明，我们发展 已经具备了许多非常有利的条件，但也面临许多挑战。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放 型增长方式问题突出，城乡、区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨 等等。这些问题看起来是经济问题，实际上也是政治问题。它不仅关系现代化建设的全局， 也关系社会稳定和国家的长治久安。我国的社会主义发展又到了一个关键阶段，如果不实现 科学发展，我国的经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。科 学发展观正是把握当前我国经济社会发展阶段性特征提出的重大战略思想，是破解发展难 题

17、，实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝。因此我们应当充分认识到贯彻落实科学发展 观的重要性、紧迫性、艰巨性、基础性和关键性。浅谈如何在基层国库工作中贯彻落实科学发展观在党的十七大上，胡锦涛总书记在高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社 会新胜利而奋斗的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本,基本要求是全 面协调可持续性,根本方法是统筹兼顾，指明了我国进一步推动中国经济改革与发展的思路和 战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想。科学发展观的提出以及新“三 定”方案的确定，为中央银行更好地履行经理国库职能，促进货币政策和财政政策的协调具有 重大的指导意义。尤

18、其是对基层国库服务于当地社会经济建设指明了方向，对于正确处理国 库与当地财政、税务、海关等部门的关系，支持当地社会经济可持续发展有着极为重要的意 义。一、贯彻落实科学发展观对基层国库工作的指导作用，随着财税体制改革的逐步深入国库 工作也随之不断改革和迅速发展,在我国社会经济持续、稳定、协调发展中发挥了重要作用。 央行副行长苏宁同志在2009年中国人民银行国库工作会议上提出:“继续深入落实科学发展 观,努力建设符合社会主义市场经济要求的现代化一流国库”。可以看出，贯彻落实科学发展是基层国库工作中的重中之重。（一）坚持全面协调可持续发展是基层国库工作中永恒的主题。坚持全面协调可持续发展是科学发展观

19、的本质要求从战略的高度着眼发展的全面性、协调 性和可持续性。因此，基层国库工作应一切着眼于发展、服务于当地社会经济发展。一是基 层国库工作要服从和服务于经济建设这个中心，正确处理好经理国库与当地经济建设的关系, 处理好国库与当地财政、税务、海关等部门的关系，监督管理好国家预算收支，实现国库资金 效益的最大化。二是要注重研究基层国库发展的方向,提出新思路,推出新举措,实现基层国库 发展的新突破。当前的首要任务是集中精力实现业务的快速健康发展形成一个机构健全、 队伍稳定、会计核算体系完善、业务处理手段先进、职能发挥充分的现代化新型国库进一 步提高国库在国家预算执行工作中的地位和作用，扩大基层国库在

20、当地政府和财税部门中的 影响力。（二）坚持以人为本是基层国库工作中的重心科学发展观的核心是以人为本,就是一切工作要以满足人民群众的物质文化需要为出发点和 落脚点。基层国库工作坚持以人为本有着两层含义:一是基层国库工作是依靠人来推动的。 随着财税体制改革的深入,基层国库部门服务的对象和领域越来越广，当地政府以及财政、税 务、海关等部门对基层国库的要求越来越高，基层国库工作的好坏直接关系着当地社会的稳 定和广大人民群众的切身利益。二是基层国库工作是以促进人的发展为目的。通过加强国库 管理、提高服务能力，加快预算资金汇划，确保国家预算收支计划的顺利执行，促进当地社会经 济建设，推动人民群众生活水平的

21、不断提高，同时实现国库员工自身的全面发展。（三）坚持统筹兼顾是基层国库工作中的关键科学发展观中的统筹兼顾是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统 筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极 性。因此，基层国库工作应统筹兼顾国库各项业务、国库管理和改革、现有业务的巩固与新 业务的创新、国库与社会经济等各个方面的关系，要有战略性的策略和全局性的眼光,克服片 面追求速度和数量的倾向,将速度与效益、数量与质量有机地统一起来,实现基层国库与当地 经济社会的全面、协调和可持续发展。二、基层国库工作应积极贯彻落实科学发展观基层国库要以科学发展观为指导，

22、健全机制，创新求实，在国库机构建设、人才建设和业务发展 等方面加快改革步伐，促进基层国库工作又好又快发展。（一）不断加强国库机构建设是基层国库贯彻落实科学发展观的基础基层国库应不断健全机制，加快国库机构建设步伐,要统筹考虑当地经济、政治、金融和发展 前景等因素，在充分调研的基础上,本着循序渐进的原则，确定合理的国库机构布局，切实按照 国家金库条例及预算法的要求与各级财政相对应，加强完善基层国库机构，增强国库 工作的协调性和实效性,但也要避免因效率低、耗时长造成人心涣散，从而导致资金安全防范 工作出现问题。基层国库还应不断加强国库机构制度建设。一是要不断完善内部监督制约机制。国库工作直 接关系到

23、财政资金的安全,必须高度重视国库机构制度建设,切实加强对财政资金的监督管理, 不断健全财政资金管理制度，规范财政资金收支程序，完善内部监督制约机制,保障收付过程 中财政资金的安全运行。二是要不断健全国库制度规定。应对国库原有的制度规定中已与当 前形势、现实业务不匹配、有冲突或者不一致的地方及时修订和补充,使其形成一套更为完 善的制度体系，从而对国库工作加以规范、约束。健全的制度规定不但能够有效避免国库资 金风险，而且能为国库机构建设提供强有力的长效保障。（二）加强国库人才队伍建设是基层国库贯彻落实科学发展观的核心苏宁副行长在2009年中国人民银行国库工作会议中也提出“按照科学发展观的要求,坚持

24、以 人为本，继续加强国库队伍建设,加大人才培养力度,有效发挥国库干部的积极性、主动性和创 造性,构建和谐国库文化,更好地支持国库工作又好又快发展。”由此可以看出,加强国库人才 建设是基层国库贯彻落实科学发展观的核心。高素质的国库人才队伍是贯彻落实科学发展观 的基础，必须高度重视和加强基层国库人才队伍建设。加强国库人才队伍建设，应当树立三种观念。第一，人才是一种资源，而且是一种可再生资源。 第二，人才资源，越是开发它，使用它,它就越丰富;如果不开发、不使用，反倒会枯竭。第三人才 资源的成长和发展需要一定的环境与之相适应。加强国库人才队伍建设,最好的办法,也是可 持续发展的办法,就是营造良好的人才

25、成长氛围。国库人才成长的氛围主要包括工作氛围和学习氛围。首先，我们要营造良好的国库人才成长 工作氛围。国库人才成长的工作氛围包括四个方面:一是国库领导对国库人才给予关心和支 持，认可国库人才的劳动成果和创新成果;二是在国库工作中同事之间的和谐默契，团结协作 的团队意识，员工之间配合默契、理解支持，使国库人才能够更好地工作和创新;三是平等和 谐的人际关系，员工之间相互尊重;四是鼓励支持创新,形成创新文化。营造良好的工作氛围， 就能为国库每个员工的成才创造条件，为人才发挥才干搭建平台。这样不仅会增强组织凝聚 力，形成优秀的基层国库文化，而且能提高基层国库的管理质量和水平。其次，我们要营造良 好的国

26、库人才成长学习氛围。一个学习型的国库人才队伍能够为人才发挥作用营造良好的工 作环境。浓厚活跃的学习氛围，包括国库员工自主学习、领导带头学习、开展团队学习，能够 有效地起到提高国库人才知识和能力的作用。国库人才学习培养可以采取以下几种形式:一 是到国内高校进行专业性培训，接受当今最前沿的理念和思想;二是到国外进行学习培训，接 受国外的一些先进经验;三是组织课题研究团队，引入国内外的有关专家参加,提高国库人才 工作研究能力。基层国库要贯彻落实科学发展观，需以一支优秀的国库人才队伍做基础,而国库人才的成长、 发展、发挥作用需要一个良好的环境。加强国库人才队伍建设，必须从建立长效机制入手， 着眼于长远

27、，着眼于将来，营造良好的人才成长氛围。只有这样,才能使国库人才队伍建设走 上可持续发展的道路，才能更好地贯彻落实科学发展观。（三）不断推进国库创新是贯彻落实科学发展观的不竭动力基层国库业务发展创新必须与工作实际相结合,立足本职工作。一方面，必须要加强学习，努 力提高自己的国库专业水平,不断学习新的国库业务知识，提高国库业务工作能力。通过各种 国库业务学习，打下良好的国库专业基础。切实加强有关法律、法规的学习，在国库工作中， 认真遵守国家有关政策、法规以及相关制度，严格按照规章制度办事。另一方面，突破已经习 惯的国库工作思维模式，不断创新工作方式，提高国库服务水平和监管水平。国库业务要不断 创新

28、就是要解放思想、破旧立新，就是要用科学发展观的方法论和理念来指导国库工作。一 是要开拓国库服务领域,创新服务方式，大力开展民生领域的国库直接支付业务。同时积极推 行国库业务电子化、自动化处理，比如外贸出口退税、海关收入、财政拨款等业务要努力实 现无纸化管理模式，努力提高国库工作效率，加快财政资金周转，增加财政资金效益。二是要 积极推行国库监管管理创新。要在实践中大胆尝试、勇于创新建立起一整套符合现代化国 库要求的切合实际、行之有效的国库资金风险防范管理办法，进一步强化对国库资金全部流 程的监督和控制,防范案件风险的发生，最大限度保证国库资金的安全,努力实现国库业务零 案件、无风险的目标。青岛市

29、分库的实践也为上述观点提供了有力证明。2009年，青岛市分库深入学习领会、全 面贯彻落实科学发展观,并按照国九条精神要求以及“全国国库贯彻落实金融促进经济发展 政策措施电视电话会议”的工作部署，结合自身工作实际，在国库业务中勇于创新，积极进取， 大力开拓，在国库直接支付领域取得了非常突出的效果。比如，为更好地落实国家改善民生、 惠及百姓、促进社会经济可持续发展的政策，青岛市分库主动加强与当地社保部门的沟通协 调，从2008年11月份起在全国36个分库中第一家开始直接办理社保资金支付,由国库通过 小额支付系统直接拨付到参保人在北京、上海、重庆、陕西、贵州、江苏等外地省、直辖市 开立的异地存款账户

30、，取得了国库直接办理社保资金收付业务的突破性进展。这项业务在 2008年刚起步时仅限两个险种，即医疗保险金、生育保险金，截止2008年末共拨付2780笔、 624.7万元。进入2009年，青岛市分库在总结2008年成功经验的基础上，又多次与社保部门 进行协商沟通、研究探索，解决了一系列技术以及操作环节上的难题，不再限于小额支付系统, 而主要是通过财税库银横向联网系统办理社保资金的收缴和拨付，大踏步地扩大社保资金收 付范围。一方面扩大业务外延，从单纯的拨付扩展至收缴和拨付，另一方面扩大内涵，增加险 种，除了前期的两个险种，又将养老保险金、失业保险金、工伤保险金的收缴、拨付纳入国库 直接支付范围，

31、从而实现了对社保五险的全覆盖。通过卓有成效的工作,国库直接支付社保资 金的业务量迅猛增加，截至去年9月末实现社保资金五险收缴及拨付业务42.71亿元。再如， 多措并举，积极推动辖区支库直接支付工作开展。截至去年9月末辖区六家人民银行支库均 取得了开展国库直接支付业务的突破,分别在“家电下乡”补贴资金、“汽车下乡”补贴资 金、居民最低生活保障资金、残疾人个体户基本养老保险疾病补助资金、“万村千乡”百家 店补贴资金、困难职工生活帮扶金、“计划生育”奖扶特扶补贴资金等七个项目开展了直接 支付，共拨付金额合计达1550万元。总之，基层国库工作有条件也有必要在科学发展观指导下,与当地实际紧密结合，加强责任意 识和创新意识，不断改变工作作风，不断提高国库工作效率，提高国库监管水平，更好地完成 各项工作,推动基层国库事业更好更快地发展，为建设现代化新型国库作出自己的贡献。