Ch6国际服务贸易协议与国别政策

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1、第第 六六 章章GATS与效劳贸易国别政策与效劳贸易国别政策第一节第一节 WTO与国际效劳贸易与国际效劳贸易 一、关于一、关于WTO 二、二、WTO体制下的效劳贸易谈判体制下的效劳贸易谈判一、关于一、关于WTO 一一WTO协定的内容协定的内容 1、序言：概括了协定的宗旨和目标。、序言：概括了协定的宗旨和目标。2、条款：共、条款：共16项。项。3、附件：共、附件：共4个。个。二二WTO的机构的机构 第一层：成员方部长级大会，每两年召开一次，第一层：成员方部长级大会，每两年召开一次，是是WTO的最高权力机构；的最高权力机构；第二层：各成员方代表组成的总理事会；第二层：各成员方代表组成的总理事会；第

2、三层：包括第三层：包括3个专门理事会即货物贸易理事个专门理事会即货物贸易理事会、效劳贸易理事会和与贸易有关的知识产权理会、效劳贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，以及总理事会下设的事会，以及总理事会下设的4个委员会，即个委员会，即贸易与环境委员会，贸易与开展委员会，预算、贸易与环境委员会，贸易与开展委员会，预算、财政和管理委员会以及国际收支限制措施委员财政和管理委员会以及国际收支限制措施委员会；会；第四层：上述第四层：上述3个专门理事会下设的专门小组和个专门理事会下设的专门小组和专门委员会。专门委员会。三三WTO的特点的特点 同同GATT相比，相比，WTO主要有如下特点：主要有如下特点：1

3、、制度安排的正式性。、制度安排的正式性。2、协定内容的广泛性。、协定内容的广泛性。3、完善了争端解决机制，建立了贸易、完善了争端解决机制，建立了贸易政策审议机制。政策审议机制。4、有利于加强与其他国际机构的联系。、有利于加强与其他国际机构的联系。二、二、WTO体制下的效劳贸易谈判体制下的效劳贸易谈判 一乌拉圭回合效劳贸易谈判产生的背景一乌拉圭回合效劳贸易谈判产生的背景 二乌拉圭回合效劳贸易谈判的进程和争二乌拉圭回合效劳贸易谈判的进程和争论的焦点论的焦点 1、争论的焦点、争论的焦点 第一是效劳贸易法律范围方面。第一是效劳贸易法律范围方面。第二是在效劳贸易概念方面。第二是在效劳贸易概念方面。第三是

4、第三是“货物换效劳的争论。货物换效劳的争论。第四是贸易和投资的区别。第四是贸易和投资的区别。2、谈判的进程、谈判的进程 第一阶段：第一阶段：1986年年10月月27日日1988年年12月，重点是讨论效劳贸易的定义、统计问月，重点是讨论效劳贸易的定义、统计问题、适用于效劳贸易的总体原那么和规那题、适用于效劳贸易的总体原那么和规那么、效劳贸易协定的范围、相关的现行国么、效劳贸易协定的范围、相关的现行国际规那么和可纳入协定的规定、效劳贸易际规那么和可纳入协定的规定、效劳贸易开展与减少壁垒问题。开展与减少壁垒问题。第二阶段：第二阶段：1988年年12月月1990年年6月，月，谈判的重点转向部门开放问题

5、。谈判的重点转向部门开放问题。第三阶段：第三阶段：1990年年7月月1993年年12月，月，GATS的框架内容根本明朗到最终达成的框架内容根本明朗到最终达成GATS。第二节第二节?效劳贸易总协定效劳贸易总协定?一、一、GATS简介简介 二、二、GATS的意义的意义 三、三、GATS的原那么的原那么 四、四、GATS的局限的局限 五、五、GATS的开展前景的开展前景一、一、GATS简介简介 1994年4月15日，GATS达成。1995年1月1日与世界贸易组织同时生效。只是一个框架协议，还有许多留待解决和进一步谈判的问题。结构：由正文、附录和各国的具体承诺表组成。正文序言范围和定义具体承诺 逐步自

6、由化机制条款最后条款附件各国具体承诺表关于第2条豁免的附件该协定下提供效劳的自然人移动的附件空运效劳附件金融效劳附件二海运效劳谈判附件金融效劳附件一电信效劳附件根底电信谈判附件一般义务和原那么?效劳贸易总协定?主要组成局部第一部分服务贸易总协定条款（共29条具体条款）第二部分附件（共8个）包括：豁免附件；根据本协议自然人移动提供服务的附件；空运服务的附件；金融服务附件一；金融服务附件二；海运服务谈判附件；电信服务的附件；基础电信谈判附件第三部分各国提交的具体承诺表（共94个）在逻辑结构上，GATS又可分为五个环节：一般性定义第一局部以及适用于全体成员国的普通义务与原那么第二局部；成员国根据其列

7、出的细目表，对市场准入和国民待遇作出具体承诺第三局部；成员国就进一步扩大效劳贸易自由化的谈判原那么、适用范围、具体承诺的细目表以及细目表的修改作出的规定第四局部；组织结构条款第五局部和最后条款第六局部；各种附件。与效劳贸易相关的协议与效劳贸易相关的协议 GATS有广义和狭义之分，狭义的有广义和狭义之分，狭义的GATS指协指协定本身及其附件，广义的定本身及其附件，广义的?效劳贸易总协定效劳贸易总协定?还还包括补充协议等。包括补充协议等。1、?金融效劳协议金融效劳协议?。1999年年3月月1日生效。具日生效。具体内容有：体内容有：1允许外国公司在国内建立金融效劳机构并允许外国公司在国内建立金融效劳

8、机构并享受与国内公司同等的进入市场的权利；享受与国内公司同等的进入市场的权利；2取消对跨境效劳的限制；取消对跨境效劳的限制；3允许外国资本在本国投资工程中所占比例允许外国资本在本国投资工程中所占比例超过超过50%。2、?全球根底电信协议?。根底电信指电信传输网络和效劳，它与增值电信共同构成完整意义上的电信效劳。1998年2月5日生效。该协议涉及话音 、数据传输、电传、电报、文传、专线、移动 、移动数据传输和个人通信等方面的短途、长途和国际电信效劳，包括了电信市场的。局部缔约方也提供了增值电信领域的承诺，主要涉及在线数据处理、电子邮件、在线数据库存取和话音邮件等。主要内容有：催促各成员方向外国公

9、司开放电信市场，并结束在国内电信市场上的垄断行为。3、?信息技术产品协议信息技术产品协议?Information Technology Agreement，ITA是世界贸易组织于是世界贸易组织于1996年年12月月9日至日至13日达成的协议，于日达成的协议，于1997年年4月月1日生效。日生效。协议的宗旨是：提高社会水平及扩大商品协议的宗旨是：提高社会水平及扩大商品生产和贸易的目标，实现信息技术产品全生产和贸易的目标，实现信息技术产品全球贸易的最大自由化，鼓励世界范围内信球贸易的最大自由化，鼓励世界范围内信息技术产业的不断技术进步。息技术产业的不断技术进步。二、二、GATS的意义的意义GATS

10、的签订是国际效劳贸易开展中的一个重要里程碑，它对国际效劳贸易的开展，现在和将来都会产生深远的影响。1、国际效劳贸易有了一个共同遵守的国际规那么。2、推动国际效劳贸易自由化。国际效劳贸易自由化是GATS的根本精神。3、促进效劳贸易自身和相关的货物贸易的开展。4、促进国际效劳交流和合作。5、协调各成员方利益。6、对开展中国家的特殊意义，有利于各自效劳业的开展；开展中国家的效劳业将从GATS中获得新的出口时机。三、三、GATS的原那么的原那么 最惠国待遇原那么 透明度原那么 逐步自由化原那么 开展中国家更多参与原那么 市场准入原那么 国民待遇原那么一最惠国待遇原那么Most Favorable Na

11、tion Treatment1、GATS第2条：每一缔约方给予任何其他缔约方的效劳或效劳提供者的待遇，应立即无条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔约方相同的效劳或效劳提供者。2、是对各成员方普遍适用的一项义务一般性义务。3、与货物贸易规那么不同1不仅给予相同的效劳本身，而且给予相同的效劳提供者。2如果希望在某个部门保存与本原那么相抵触的措施，可在多边谈判中申请例外。二透明度原那么Transparency1、GATS第3条：除非在紧急情况下，任何成员应立即并最迟在其生效前，公布所有有关或影响本协定执行的相关措施由中央政府、地方政府和非政府立法部门发布、修改并生效的法律、条例、行政规章和各种措施。

12、本协定成员也应公布其签署参加的有关或影响效劳贸易的国际协定。2、各成员都需要建立一个专门的咨询机构来负责。3、与货物贸易的要求根本一致。三逐步自由化原那么Gradual Liberalization1、在适当尊重各成员的国内政策目标和开展水平的前提下，确定效劳贸易自由化是一个渐进的过程。每一个成员应制定其承担具体义务的方案安排。2、是GATS的主旨所在。希望在互利的根底上提高参与各方的利益并确保各方的权利和义务，促进贸易各方的经济增长。3、与货物贸易规那么不同。反映了各国政府既不愿意也不可能在短时期内将效劳市场开放的事实，也意味着开展中国家可以根据自己的开展水平制定开放方案。四开展中国家更多参

13、与原那么More Developing Countries Involving1、兴旺国家应采取措施以增强开展中国家国内效劳部门的实力和竞争力，并对开展中国家的效劳出口提供有效的市场准入，以促进开展中国家更多地参与国际效劳贸易和效劳出口的不断增长。2、允许开展中国家开放较少的市场，逐步扩大市场的开放程度。允许开展中国家对于外国效劳或效劳提供者进入本国市场设置条件。3、对最不兴旺国家给予特殊优惠，准许这些国家不必作出具体的开放承诺，直到其国内效劳业具有竞争力。4、与货物贸易规那么不同，开展中国家和最不兴旺国家享有更多的区别待遇，以尽快提高它们国际效劳贸易的整体水平。五市场准入原那么Market

14、Access1、市场准入是指允许国外效劳提供者进入本国市场的程度。它涉及贸易限制的各个方面，各国本着“利益互惠的原那么来达成这方面的具体承诺。2、GATS第16条：一缔约方应根据自己承担义务方案表中所同意的条件给予其他缔约方的效劳或效劳提供者以相同待遇。3、市场准入不是一般义务，属于具体承诺义务，它不自动在所有缔约方的各个效劳部门适用，而是通过缔约方之间部门对部门的互惠减让谈判方式实现的。六国民待遇原那么National Treatment(NT)1、GATS第17条：在承担义务的效劳部门或分部门中，一缔约方在任何条件、资格以及影响效劳提供的所有措施方面给予其他缔约方的待遇应不低于给予本国的待

15、遇。以上待遇可以形式上相同，也可以形式上不同。2、与货物贸易规那么不同。不具有普遍适用性，各成员方不但可以选择在哪些效劳部门作出承诺，还可以规定一些限制性条件。四、四、GATS的局限的局限一兴旺国家和开展中国家利益的不平衡二贸易规那么的约束力不强1、国民待遇和市场准入原那么不具有普遍适用性；2、对各成员方的国内立法和政策缺乏严格约束。三减让结果不尽人意1、效劳贸易减让的部门覆盖率不超过50%；2、效劳贸易壁垒无法量化，只能通过立法手段调节，成效甚微。五、五、GATS的开展前景的开展前景 改善开展中国家的不利局面，建立切实可行的条款维护和增进开展中国家在效劳贸易中的利益。修改多边贸易规那么 改进

16、多边贸易减让方法 扩大多边贸易谈判成果。补充：其他国际规那么补充：其他国际规那么除了?GATS?，以下协议中也含有有关效劳贸易的内容：北美：?北美自由贸易协定?NAFTA欧盟：?罗马条约?东南亚：?东盟效劳业架构协议?亚太地区：APEC的?大阪行动议程?第二节第二节 主要国家、区域组织国际效劳贸易政策主要国家、区域组织国际效劳贸易政策一、世界主要区域经济组织效劳贸易政策一、世界主要区域经济组织效劳贸易政策 欧洲联盟不仅是全球最大的商品贸易集团，欧洲联盟不仅是全球最大的商品贸易集团，而且是世界上最大的效劳贸易集团。因为欧盟各而且是世界上最大的效劳贸易集团。因为欧盟各国的经济核心就是效劳业，涵盖信

17、息技术、咨询国的经济核心就是效劳业，涵盖信息技术、咨询业务、银行业、保险、经销、运输和旅游等。其业务、银行业、保险、经销、运输和旅游等。其占世界份额的占世界份额的24%，其中，英国、德国、法国居，其中，英国、德国、法国居世界效劳贸易出口额的第二、三、四名。世界效劳贸易出口额的第二、三、四名。欧盟的效劳业竞争力很强，许多行业的出口占欧盟的效劳业竞争力很强，许多行业的出口占世界首位。世界首位。一欧盟效劳贸易政策一欧盟效劳贸易政策 1、欧盟内部的效劳贸易政策。、欧盟内部的效劳贸易政策。-1952年，最早的共同体年，最早的共同体-欧洲煤钢共同体成立。欧洲煤钢共同体成立。-欧盟内部的效劳贸易一体化表达在

18、欧盟内部的效劳贸易一体化表达在1957年缔结的年缔结的?罗马条约罗马条约?。同时标志着欧洲经济共同体成立。同时标志着欧洲经济共同体成立。-1967年，欧洲经济共同体、欧洲煤钢共同体和欧洲年，欧洲经济共同体、欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体合并成为欧洲共同体。原子能共同体合并成为欧洲共同体。-1992年，年，?单一欧洲法案单一欧洲法案?中设想的真正的共同市场中设想的真正的共同市场成为现实；成为现实；-1994年年1月月1日，根据日，根据?马斯特里赫特条约马斯特里赫特条约?，欧洲联，欧洲联盟诞生了。盟诞生了。1人员的自由移动政策。人员的自由移动政策。对自然人的移动设置障碍，一般涉及到来自国对自然人

19、的移动设置障碍，一般涉及到来自国籍和个人专业资格方面的考虑；对企业法人的移籍和个人专业资格方面的考虑；对企业法人的移动限制，更多集中在其职业资格的认定方面，即动限制，更多集中在其职业资格的认定方面，即开业权和经营权的审定授予方面。开业权和经营权的审定授予方面。第第52条、第条、第48条条 共同体成员国的任何一个公民都可以应聘于其他共同体成员国的任何一个公民都可以应聘于其他任何一个成员国的企业，可以因此而自由的迁移。任何一个成员国的企业，可以因此而自由的迁移。企业法人也拥有在其他成员国国土上依法建立公企业法人也拥有在其他成员国国土上依法建立公司、设立营业所或分支机构的权力。司、设立营业所或分支机

20、构的权力。2金融政策：欧盟金融政策的内部协调开始金融政策：欧盟金融政策的内部协调开始于于20世纪世纪70年代，金融效劳一体化主要解决公年代，金融效劳一体化主要解决公司设立自由和经营自由两大问题。具体有：司设立自由和经营自由两大问题。具体有：-1977年年12月月12日通过的欧共体的第一项银日通过的欧共体的第一项银行业指令。行业指令。-1989年年12月欧共体发布了月欧共体发布了“第二项银行指第二项银行指令，主要是对信贷机构的监督制度，特别是准令，主要是对信贷机构的监督制度，特别是准许营业的条件作了统一规定。许营业的条件作了统一规定。3运输政策：运输政策：1961年年4月，月，?绍斯备忘录绍斯备

21、忘录?确确认了运输部门的共同运输政策。其目标为：消除认了运输部门的共同运输政策。其目标为：消除在整个共同市场建设道路上运输可能设置的那些在整个共同市场建设道路上运输可能设置的那些障碍；在共同体内建立运输体系的总体组织等障碍；在共同体内建立运输体系的总体组织等 4电信政策：欧盟在电信业单一市场的建设目电信政策：欧盟在电信业单一市场的建设目标是标是1998年年1月月1日前在大多数成员国之间实现日前在大多数成员国之间实现电信效劳、网络系统效劳的自由化。具体步骤为：电信效劳、网络系统效劳的自由化。具体步骤为：第一步是形成电信终端及网络设备的同一流通第一步是形成电信终端及网络设备的同一流通市场；市场；第

22、二步是实现电信效劳经营自由化。第二步是实现电信效劳经营自由化。2、欧盟对外效劳贸易政策、欧盟对外效劳贸易政策 由于欧洲联盟成员国之间的效劳贸易大于它在集团外由于欧洲联盟成员国之间的效劳贸易大于它在集团外国家的效劳贸易，欧盟首先置力于内部效劳贸易的自由国家的效劳贸易，欧盟首先置力于内部效劳贸易的自由化。化。为了确保在国际效劳贸易中的地位，获得更多的经济为了确保在国际效劳贸易中的地位，获得更多的经济利益，欧盟积极推行全球效劳贸易自由化。利益，欧盟积极推行全球效劳贸易自由化。1欧盟积极参与乌拉圭回合效劳贸易多边体制谈判，欧盟积极参与乌拉圭回合效劳贸易多边体制谈判，并在并在GATS和其他相关协议中签字

23、；和其他相关协议中签字；2在效劳贸易开价单中，无论是市场准入还是国民在效劳贸易开价单中，无论是市场准入还是国民待遇，都做出了较高的开放承诺；待遇，都做出了较高的开放承诺；3认真履行乌拉圭回合效劳贸易谈判承诺义务方面，认真履行乌拉圭回合效劳贸易谈判承诺义务方面，欧盟也有一定的实际表现。欧盟也有一定的实际表现。对于欧盟不具有优势的效劳行业，尤其是相对美国等兴对于欧盟不具有优势的效劳行业，尤其是相对美国等兴旺国家不具有优势的效劳行业，欧盟仍实行或明或暗的旺国家不具有优势的效劳行业，欧盟仍实行或明或暗的保护，甚至列入市场准入和国民待遇例外之列。保护，甚至列入市场准入和国民待遇例外之列。3、欧盟的效劳贸

24、易壁垒、欧盟的效劳贸易壁垒 国际效劳贸易壁垒指一切阻碍效劳贸易的限制国际效劳贸易壁垒指一切阻碍效劳贸易的限制性措施。效劳贸易壁垒的形式多是采用非关税壁性措施。效劳贸易壁垒的形式多是采用非关税壁垒形式垒形式.具体有具体有:1主体资格的限制。一般是指外国个人与组主体资格的限制。一般是指外国个人与组织在本国经营某种效劳业的权利进行限制。织在本国经营某种效劳业的权利进行限制。2经营权限的限制。这是通过对外国效劳经营权限的限制。这是通过对外国效劳实体在本国的活动权利进行限制，以限制其经营实体在本国的活动权利进行限制，以限制其经营范围，经营方式等。甚至干预其具体的经营决策。范围，经营方式等。甚至干预其具体

25、的经营决策。3信息的限制。信息的限制。二北美自由贸易区的效劳贸易二北美自由贸易区的效劳贸易 年，美国和加拿大两国签署了年，美国和加拿大两国签署了?美加美加自由贸易协定自由贸易协定?(North America Free Trade Agreement)。年月日，美、加、。年月日，美、加、墨三国总统同时宣布，三国政府代表从同年月墨三国总统同时宣布，三国政府代表从同年月开始就一项三边自由贸易协定正式展开谈判。经开始就一项三边自由贸易协定正式展开谈判。经过个月的谈判，年月日，美过个月的谈判，年月日，美国、加拿大及墨西哥三国签署了一项三边自由贸国、加拿大及墨西哥三国签署了一项三边自由贸易协定易协定北美

26、自由贸易协定。年月北美自由贸易协定。年月日，该协定正式生效。协定决定自生效之日起日，该协定正式生效。协定决定自生效之日起在年内逐步消除贸易壁垒、实施商品和劳务在年内逐步消除贸易壁垒、实施商品和劳务的自由流通，以形成一个拥有亿消费者，的自由流通，以形成一个拥有亿消费者，每年国民生产总值超过万亿美元的世界最大的每年国民生产总值超过万亿美元的世界最大的自由贸易集团。自由贸易集团。该协定的总那么规定，除墨西哥的石油业、加拿大的文化产业以及美国的航空与无线电通讯外，取消绝大多数产业部门的投资限制。对白领工人的流动将予放宽，但移民仍将受到限制。总那么还规定各成员国政府的采购将在年内实现全面开放，由于墨西哥

27、为本国的公司保存了一些合同，因此，该协定将对墨西哥产生主要影响。此外，协定还规定由执行协定而产生的争执，将交付由独立仲裁员组成的专门小组解决；如果大量进口损害一国国内的工业，将允许该国重新征收一定的关税。在效劳产业方面，墨西哥将逐步对美国与加拿大投资开放其金融部门，最终到年取消壁垒。到年，北美地区的卡车可行驶到三个国家中的任何地区。该协定还对环境、劳工等问题制定了附加协定。根据协定，美国与墨西哥将建立一个北美开发银行以帮助美国边境的财务税收获利。同时，美国将需要在协定生效后最初的个月中花费千万美元重新培训因协议而失业的工人。从年月起，美、加、墨、智国领导人决定开始就智利参加北美自由贸易协定的进

28、行谈判。年月日，加拿大和智利在渥太华正式签署了两国自由贸易协定。协定从年月日起正式实施。该协定将成为智利最终参加?北美自由贸易协定?的桥梁。从年月起，洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多三国也开始了通过墨西哥参加北美自由贸易协定的谈判。北美自由贸易区效劳一体化起步晚、进展快、北美自由贸易区效劳一体化起步晚、进展快、起点高等特点。起点高等特点。北美自由贸易区北美自由贸易区NAFTA的效劳贸易自的效劳贸易自由化方案具有广泛包容性的特点，除了否认由化方案具有广泛包容性的特点，除了否认清单中列出的保存限制作为未来的自由化目清单中列出的保存限制作为未来的自由化目标外，其他均被视为自由贸易目标范围标外，其他均被视

29、为自由贸易目标范围 1、金融业。1主要原那么。?北美自由贸易协定?确定了建立一个在原那么上由政府调节金融效劳规定的根底上的整体格局。第一、原那么。贸易的存在和跨境交易。协定规定，某一成员国的金融效劳提供者可在另一缔约国开业，从事银行、保险、证券的交易和提供所在国确定的其他金融性质的效劳。第二、非歧视待遇。各国应给予在其境内的金融效劳提供者以国民待遇，即给予竞争机遇的待遇，以及最惠国待遇。第三、程序的透明性。第三、程序的透明性。第四、预防性措施和收支平衡的措施。第四、预防性措施和收支平衡的措施。第五、磋商。第五、磋商。2各国的承诺。就金融效劳而言，关键是最惠各国的承诺。就金融效劳而言，关键是最惠

30、国待遇、国民待遇、市场准入三条原那么如何具国待遇、国民待遇、市场准入三条原那么如何具体适用，具体承诺为：体适用，具体承诺为：第一、墨西哥。主要是协议生效到第一、墨西哥。主要是协议生效到2000年的过渡年的过渡期内受市场的限制，期内受市场的限制，2000年以后，墨西哥可以年以后，墨西哥可以对银行和证券部门实行临时性的保护。对银行和证券部门实行临时性的保护。1、银行与交易所。、银行与交易所。2、非银行金融公司。、非银行金融公司。3、保险公司、保险公司 4、其他公司、其他公司 第二，美国。第三，加拿大。2电信业。具体有：1、公用电信电路对成员国开放使用，允许转让终端、使用专用线、建设专用通信网、提供

31、专用通信业务和提供VAN业务。2、在认可后，办理上还使用业务的手续应迅速简便。3、终端的相互确认制度。4、成员国可以保持公用电信网、公用业务的垄断等。3、其他效劳业。包括会计、广告、建筑设计和施工、播送、商业化教育、咨询、工程、增殖电讯业、环保效劳业、医疗管理等。全部适用国民待遇。在企业的设立和相关管理人员流动方面，也根本采用自由入境和国民待遇。三亚太经合组织的效劳贸易政策。1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国时提出“汉城建议，建议召开部长级会议，以讨论加强亚太经济合作问题。经与有关国家磋商，首届部长会议于1989年11月6日在澳大利亚首都堪培拉举行，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新

32、西兰和东盟六国马来西亚、泰国、新加坡、菲律宾、印度尼西亚、文莱的外交、经济部长参加了会议。亚太经济合作组织正式成立。1991年11月，APEC第三届部长级会议在汉城举行，会议一致同意接纳中国、中国台北和香港1997年7月1日起改为“中国香港为成员。2、APEC同其他国际经济组织的区别同其他国际经济组织的区别 APEC作为一个区域性的国际经济组织，作为一个区域性的国际经济组织，地跨地跨亚洲、大洋州、北美洲和南美洲四大洲，亚洲、大洋州、北美洲和南美洲四大洲，如此如此地理跨度，地理跨度，是任何一个其他地区性国际经济组是任何一个其他地区性国际经济组织都无法比较的。织都无法比较的。成员具有极广泛的多样性

33、，成员具有极广泛的多样性，这种多样性使得这种多样性使得试图通过谈判来取得一致变得极为困难，试图通过谈判来取得一致变得极为困难，因此因此APEC内不内不 设任何谈判场所和谈判机构设施，设任何谈判场所和谈判机构设施，整个组织就象是一个巨大的论坛，整个组织就象是一个巨大的论坛，特色鲜明。特色鲜明。尽管从根本上来说，尽管从根本上来说，协商的结果不协商的结果不 具有法律效具有法律效力，力，是非约束性的，是非约束性的，但由于首脑们作出的承诺但由于首脑们作出的承诺公布于各共同公布于各共同 宣言和联合生命中，宣言和联合生命中，因此受到很因此受到很强的道义和国家名誉上的约束力。强的道义和国家名誉上的约束力。从A

34、PEC的宗旨来看，它既不同于WTO这类以全球贸易自由化为目标 的国际经济组织，也不同于欧共体、北美自由贸易区等紧密型的地区贸易集团；同石油输出国组织这样的专业性国际经济组织相比，APEC更是显得迥然不同。可以说，APEC是在成认亚太地区地域广、民族众多的前提下，对国际经济组织形式与开展地区合作样式的一种创新，是本地区人们智慧碰撞的结晶。1991年年11月在韩国汉城举行的月在韩国汉城举行的APEC第三届部长第三届部长级会议，通过了级会议，通过了?汉城宣言汉城宣言?，正式确立，正式确立APEC的宗旨和的宗旨和目标为目标为“相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸

35、易体制和减少区域贸易壁垒。制和减少区域贸易壁垒。1994年发表的年发表的?茂物宣言茂物宣言?宣布了该地区贸易与投宣布了该地区贸易与投资自由化的长远目标：兴旺国家不迟于年、开资自由化的长远目标：兴旺国家不迟于年、开展中国家不迟于展中国家不迟于2021年实现贸易与投资自由化。自由年实现贸易与投资自由化。自由化的宗旨是：减少该地区贸易与投资壁垒，促进货物、化的宗旨是：减少该地区贸易与投资壁垒，促进货物、效劳和资本在各成员国之间的自由流通。效劳和资本在各成员国之间的自由流通。1、APEC效劳贸易自由化的方式：效劳贸易自由化的效劳贸易自由化的方式：效劳贸易自由化的方式与方式与APEC的整体合作方式相同，

36、将采取自愿与协调的整体合作方式相同，将采取自愿与协调相结合的方式，即在协商一致的共同目标下，由相结合的方式，即在协商一致的共同目标下，由 成员成员国自主自愿采取单边行动和执行集体行动，通过协调来国自主自愿采取单边行动和执行集体行动，通过协调来推进自由化的进程。推进自由化的进程。2、?大阪行动议程?与效劳业的自由化。1995年11月，APEC领导人非正式会议通过了大阪行动议程。为贸易、投资自由化及便利化制定了9条原那么。主要表达在三个方面：1开放性。2灵活性。3渐进性。所规定的效劳业领域的自由化目标是：逐步减少效劳贸易市场准入限制；逐步为效劳贸易提供最惠国待遇和国民待遇等。21996年11月的马

37、尼拉会议是APEC经济技术合作开展史上的重要一页。会议发表了?APEC加强经济合作与开展框架宣言?，确立了APEC经济技术合作的目标、指导原那么、APEC经济技术合作的特点、经济技术合作的主题及优先领域，为新世纪亚太经济技术合作奠定了基石。具体表达在电讯业、交通业、能源业及旅游业等方面。二、世界主要国家效劳贸易政策二、世界主要国家效劳贸易政策一美国效劳贸易状况一美国效劳贸易状况 1、美国效劳业的有关产业政策：效劳业是美国、美国效劳业的有关产业政策：效劳业是美国经济快速增长的一个部门，创造了经济快速增长的一个部门，创造了80%的就业时的就业时机，国内效劳产值占机，国内效劳产值占GDP占占60%以

38、上，欧洲学以上，欧洲学者佩尔西者佩尔西.巴纳维克预言巴纳维克预言:到到2021年年,美国经济构美国经济构成只有成只有10%为制造业为制造业,其余全部是效劳业。具体其余全部是效劳业。具体为有竞争力的行业：为有竞争力的行业：商业、音像、教育、环境、金融、保险、商业、音像、教育、环境、金融、保险、文化娱乐。以上方面根本上没什么限制。文化娱乐。以上方面根本上没什么限制。特别是电信方面具有明显的优势，其电信特别是电信方面具有明显的优势，其电信营业额占世界的营业额占世界的30%，美国在电信业方面提供完，美国在电信业方面提供完全的市场准入与国民待遇，没有任何限制。全的市场准入与国民待遇，没有任何限制。比方：

39、美国对于开展“全球信息根底结构提出了以下五项原那么：1、鼓励私营部门投资；2、促进竞争；3、对所有的信息提供者和使用者开放网络；4、建立一个灵活的环境以遍能适应迅速变化的技术和市场；5、确保国际性的效劳 二美国在效劳贸易方面的市场准入二美国在效劳贸易方面的市场准入 1美国大力开展本国效劳业在国际上的竞争美国大力开展本国效劳业在国际上的竞争力。如力。如:-克林顿政府执政期间提出建立信息高速公克林顿政府执政期间提出建立信息高速公路路,并制定了并制定了?国家根底设施行动方案国家根底设施行动方案?2美国凭借其强大的经济实力，采取多种措美国凭借其强大的经济实力，采取多种措施，进行经济外交。施，进行经济外

40、交。3通过国内立法，把效劳贸易、货物贸易、通过国内立法，把效劳贸易、货物贸易、知识产权结合在一起，实行单边报复。知识产权结合在一起，实行单边报复。(三三)美国的效劳贸易壁垒美国的效劳贸易壁垒 1、金融业。、金融业。在银行方面，主要表达在美国至今未完全履在银行方面，主要表达在美国至今未完全履行行“公开银行市场准入的资格要求，技术标准、公开银行市场准入的资格要求，技术标准、许可条件、审批的各个环节、相关的法律法规和许可条件、审批的各个环节、相关的法律法规和政策措施等。政策措施等。在保险方面，由于各州立法不统一造成了保险在保险方面，由于各州立法不统一造成了保险业市场准入的一个严重障碍；另外对外国保险

41、公业市场准入的一个严重障碍；另外对外国保险公司在业务经营上受到不同美国国内机构的要求。司在业务经营上受到不同美国国内机构的要求。2、航空运输业。、航空运输业。美国在航空运输业方面并未实现完全自由化，美国在航空运输业方面并未实现完全自由化，特别是对外国人拥有和经营的航空企业还是设有特别是对外国人拥有和经营的航空企业还是设有限制，国内航线也是限由国内航空限制，国内航线也是限由国内航空企业营运。3、海运业 海运业是美国经济中受保护程度最高的领域之一。日本效劳贸易政策一、日本对外贸易开展历程。分四个阶段 第一个阶段：战后恢复阶段。1946年到1955年，平均增速33.5%；第二阶段：1956年至197

42、3年，平均增速16%；第三阶段：1974年至1990年，平均增速12。3%第四阶段，20世纪90年代的低迷阶段。二、日本的国际效劳贸易政策二、日本的国际效劳贸易政策 1、日本希望凭借世界最大债权国的实力，主、日本希望凭借世界最大债权国的实力，主导亚洲地区的金融市场。导亚洲地区的金融市场。2、尽力提高日元作为国际货币的地位。、尽力提高日元作为国际货币的地位。3、积极倡导作为效劳贸易根底的通讯技术的、积极倡导作为效劳贸易根底的通讯技术的开展。开展。4、强调双边自由化政策。、强调双边自由化政策。三、日本的效劳贸易壁垒三、日本的效劳贸易壁垒 1、运输效劳。主要表现：、运输效劳。主要表现：1外方代表或外

43、方表决权占外方代表或外方表决权占1/3以上的公司，以上的公司，不同于日本法人的许可制度；不同于日本法人的许可制度；2外国船公司只能租用码头，无权经营码头外国船公司只能租用码头，无权经营码头的装卸业务；的装卸业务；3外资货运代理公司签发提单问题。外资货运代理公司签发提单问题。2、金融效劳。、金融效劳。主要表现日本金融检查制度在实际运用中有时主要表现日本金融检查制度在实际运用中有时会对外资金融企业造成实质上的影响。会对外资金融企业造成实质上的影响。3、建筑与工程效劳。主要表现禁止单纯劳务进入日本市场。只允许中标的外国建筑公司的管理、技术人员赴日。三、中国效劳贸易政策一、GATS谈判双方对中国效劳业

44、的要价 1、关于市场准入。主要表达在银行、保险、证券、根底电信、海运业、旅游业、批发等业务。2、关于国民待遇。表现为：效劳市场领域；取消股权限制、地域限制、业务范围和数量上的限制、市场准入差异等 3、关于透明度。要求中国政府：第一。政企分开，消除垄断经营；第二，制定具有透明度和非歧视性的效劳业管理规定等 第三，承诺时间表要中国政府以法律的形式确定下来。具体承诺具体承诺 1、银行效劳。、银行效劳。-中国将取消外资银行办理外汇业务的地域和客中国将取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制，外资银行可以对中资企业和中国居民开户限制，外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务。办外汇业务。-逐步取消外

45、资银行经营人民币业务的抵御限制。逐步取消外资银行经营人民币业务的抵御限制。-逐步取消人民币业务客户对象的限制；逐步取消人民币业务客户对象的限制；-允许外资银行设立同城营业网络。允许外资银行设立同城营业网络。-取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式。立形式。2、保险效劳：、保险效劳：-中国入世时，营业许可的发放不设经济需求中国入世时，营业许可的发放不设经济需求测试；测试；-允许外国非寿险公司在设立分公司或合资允许外国非寿险公司在设立分公司或合资公司，外资股可到达公司，外资股可到达51%；2年后可设子公司。年后可设子公司。-允许外国寿险公司在华设立合

46、资公司，但比允许外国寿险公司在华设立合资公司，但比例不能超过例不能超过50%；-中国参加中国参加WTO后的三年内，将取消地域限后的三年内，将取消地域限制。制。3、证券效劳、证券效劳 -外国证券公司可以直接从事外国证券公司可以直接从事B股；股；-外资投资基金管理业务，外资比例不超过外资投资基金管理业务，外资比例不超过33%，3年内，外资不超过年内，外资不超过49%；-自中国参加自中国参加WTO之日起之日起,外国证券机构在中国外国证券机构在中国的代表处可成为中国所有证券交易所的特别会员的代表处可成为中国所有证券交易所的特别会员.-中国参加中国参加WTO后的后的3年内年内,将允许外国证券公将允许外国

47、证券公司设立合资公司司设立合资公司,合资公司可从事合资公司可从事A股的承销、股的承销、B股和股和H股及政府和公司债券的承销和交易、基金股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起业务等。的发起业务等。4、信息技术效劳：中国已承诺分阶段、分地区、信息技术效劳：中国已承诺分阶段、分地区、分步骤地开放市场。增殖电信效劳将开放分步骤地开放市场。增殖电信效劳将开放50%的的的股权；根底电信效劳也将开放的股权；根底电信效劳也将开放49%的股权。的股权。5、旅游效劳。包括饭店、餐馆的所有和经营、旅游效劳。包括饭店、餐馆的所有和经营、旅行社效劳等。承诺为：旅行社效劳等。承诺为：1外国效劳提供者可以合资企业形式在

48、中国外国效劳提供者可以合资企业形式在中国建设、改造和经营饭店和餐馆设施，允许外资拥建设、改造和经营饭店和餐馆设施，允许外资拥有多数股权，有多数股权，4年后，取消数量。年后，取消数量。2满足相关条件的外国效劳提供者可以自参满足相关条件的外国效劳提供者可以自参加加WTO时起以合资旅行社和旅游经营者的形式时起以合资旅行社和旅游经营者的形式在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广州和西安提供效劳；州和西安提供效劳；6年后，允许设立外资独资年后，允许设立外资独资子公司，将取消地域限制。子公司，将取消地域限制。六、运输效劳。六、运输效劳。1、运输国际海运效劳。但

49、必须经营悬挂中、运输国际海运效劳。但必须经营悬挂中国国旗，不的超过国国旗，不的超过49%股权等。股权等。2、海运港口效劳。包括引航、拖带和牵引辅助、海运港口效劳。包括引航、拖带和牵引辅助、物资供给等业务。物资供给等业务。3、海运理运和报关效劳。可以拥有多数股份。、海运理运和报关效劳。可以拥有多数股份。4、集装箱堆场效劳。可以拥有多数股权。、集装箱堆场效劳。可以拥有多数股权。5、海运代理效劳。外资股份比例不超过、海运代理效劳。外资股份比例不超过49%。小结课后作业：1、名词解释：GATS、市场准入、逐步自由化原那么。2、?效劳贸易总协定?的达成对国际效劳贸易产生了怎样的影响？3、?效劳贸易总协定?的根本原那么有哪些？其中哪些原那么与国际货物贸易的规那么不同？简述其不同之处。