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1、1目前村级财务管理的现状1.2重大经济事项透明度不高一是决策程序不到位。中央17号文件 规定的程序是:村班子拟方案,提交村民组长、党员、老干部、村务公开监 督小组座谈征求意见，然后提交村民代表大会表决。而有些村仍是个别领 导（或两委）决定。二是资产租赁发包缺少公平、公开、有的甚至用口头协 议代替。三是基建工程项目的建设欠规范，虽有工程合同、有质量标准，但 缺少质量监管，暗箱操作仍然存在。1.3制度执行不严肃货币资金拆借屡禁不止，集体资金的安全存在严 重隐患。经济担保造成集体资产损失还时有发生。从村级财务审计发现， 还有极个别村为私营企业提供经济担保，造成集体资产损失。白头发票还 时有发现，该取
2、得的正式没有取得。有的单位组织党员活动,用白头发票报 帐。非生产性开支过大。挥霍浪费现象个别村比较突出，个别村公务招待 屡禁不止。老百姓说村干部有事来客陪着吃，无事请客也要吃，想着要吃就 去吃，有事无事都可吃，唐僧和尚肉大家吃。银行存款开户过多，不利于集 中管理，少数村开户达10多家。1.4解决问题的措施不力部分村在财务管理上老问题得不到解决，新 官不理旧帐，新问题又不断出现，对群众反映的财务问题，不及时调处，造成 干群矛盾在局部地区得到激化。个别村主要干部对本村内不规范的财务行 为采取姑息迁就，怕得罪人，不动真格，使一些财务矛盾久拖不决，影响了群 众对干部的信任和社会的稳定。1.5村干部民主
3、选举带来新课题当选的少数村干部为了兑现选举时一 些不切合实际的承诺，损害集体，谋取小团体利益，民主理财小组监督力度不足。特别是个别村干部不按规则办事，把村民自治组织理解为村干部自 治。2村级财务管理的对策与建议2.1按章办事、严格执行各项财务制度滨江区村级财务制度应该说是 比较健全的，执行也比较好的。但随着形势的发展，各种经济往来会不断地 增加，因此，村级财务管理必须严格执行制度、按章办事。2.1.1加强财务收支预算管理各村要根据自身实力，制订好收支预算 方案,并经村民代表会议讨论通过。要严格控制非生产性开支，特别是公务 招待费用，要严格执行区和街道办事处的有关规定，超支抵村干部报酬。2.1.
4、2加强资金管理一是严格控制资金出借，原则上不准出借村级集 体资金，如特殊情况，必须按程序讨论决定,签订规范的借款合同或协议，并 有单位担保或资产抵押，否则如用于经济活动按挪用处理。二是村集体不 准为外单位和个人提供经济担保。2.1.3加强重大经济项目的管理凡村级资产发包或租赁要及时签订合 同或协议,具有一定规范的项目，要实行公开招投标。对5万元以上村级基 建项目建设都要实行公开招投标制度，项目竣工要验收、委托会计师事务 所进行基建项目审计，要有质量保证金一年。2.1.4加强票据管理除支付农户误工工资、村干部报酬等农民个人款 项外,都必须取得由财政税务部门监制的合法有效凭证，除使用县（区）财政
5、局监制的农村村级收入票据外，禁止使用其它票据，同时禁止为任何单 位或个人代开收款收据。2.2大胆实践，用新的理念、新的机制解决各种矛盾2.2.1创新管理理念跳出农村财务管理就是单纯的会计核算的狭隘思 想,把农村财务管理从事后监督拓展到实行事前管理，凡是资金使用在5万 元以上的要先由街道农经站审核，银行才允许转帐或取现（刻1枚街道村级 财务监制章,在开户银行备案）。2.2.2创新管理机制一是银行开户要限制，每个村级集体经济组织原 则上只能选择一家银行营业机构开立一个账户。二是准备积极稳妥地推进 村经济合作社股份制改革。2.3推行民主评议村干部工作制度民主评议对象为村三委会成员，民 主评议由上级党工委具体组织，通过村民代表会议、党员会或村民小组长 会等形式进行。民主评议每年进行一次，要把群众满意与否作为衡量村干 部是否合格的标准，评议结果要与村干部的使用和报酬标准直接挂钩。2.4加强监督，实行责任追究制在村级财务管理工作中，要认真开展村 级年度经济运行情况审计和村干部离任经济责任审计，定期定时开展民主 理财活动。加强公开监督，统一制订的财务公开表格并全部公开。对村民 主理财中发现损害集体利益，谋取个人私利及为他人谋取私利，造成集体财 产损失，要追究经济和法律责任。
村级财务管理情况及措施
