《卫生法学：第十二章 突发公共卫生事件应急管理法律制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《卫生法学：第十二章 突发公共卫生事件应急管理法律制度（27页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、第十二章第十二章 突发公共卫生事件应急管理法律制度突发公共卫生事件应急管理法律制度学习目标学习目标掌握：突发公共卫生事件应急机构和各自的职责；突发掌握：突发公共卫生事件应急机构和各自的职责；突发公共卫生应急的基本原则和应急措施。公共卫生应急的基本原则和应急措施。熟悉：突发公共卫生预案的制定；预防控制体系的建设；熟悉：突发公共卫生预案的制定；预防控制体系的建设；突发公共事件报告的主体、报告的内容和报告的时限；突发公共事件报告的主体、报告的内容和报告的时限；法律责任法律责任 。了解：国外突发公共卫生事件应急立法；突发公共卫生了解：国外突发公共卫生事件应急立法；突发公共卫生事件的终止和善后处理事件的
2、终止和善后处理 。本章主要内容本章主要内容第一节第一节 概概 述述第二节第二节 预防与应急准备预防与应急准备第三节第三节 报告与信息发布报告与信息发布第四节第四节 突发公共卫生事件应急反应突发公共卫生事件应急反应 第五节第五节 法律责任法律责任 第一节第一节 概述概述本节主要内容本节主要内容一、突发公共卫生事件的概念和类型一、突发公共卫生事件的概念和类型二、突发公共卫生事件的特征二、突发公共卫生事件的特征三、突发公共卫生事件的分级三、突发公共卫生事件的分级四、突发公共卫生事件的工作原则四、突发公共卫生事件的工作原则 一、突发公共卫生事件的概念和类型一、突发公共卫生事件的概念和类型 突发公共卫生
3、事件（以下简称突发事件），突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他因自因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。重影响公众身心健康的公共卫生事件。二、突发公共卫生事件的特征二、突发公共卫生事件的特征1.1.突发性突发性2.2.公共性公共性3.3.危害性危害性三、突发公共卫生事件的分级三、突发公
4、共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，涉及范围，国家突发公共卫生事件应急预案国家突发公共卫生事件应急预案将突发公共卫生事件按照分级管理划分为特别将突发公共卫生事件按照分级管理划分为特别重大（重大（级）、重大（级）、重大（级）、较大（级）、较大（级）级）和一般（和一般（级）四级，依次用红色、橙色、黄级）四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色进行预警。色、蓝色进行预警。四、突发公共卫生事件的工作原则四、突发公共卫生事件的工作原则（一）预防为主，常备不懈（一）预防为主，常备不懈（二）统一领导，分级负责（二）统一领导，分级负责（三）依法规范，措
5、施果断（三）依法规范，措施果断（四）依靠科学，加强合作（四）依靠科学，加强合作第二节第二节 预防与应急准备预防与应急准备本节主要内容本节主要内容一、突发公共卫生事件的应急指挥体系和职责一、突发公共卫生事件的应急指挥体系和职责二、突发事件应急预案二、突发事件应急预案 三、突发事件预防控制体系的建设三、突发事件预防控制体系的建设一、突发公共卫生事件的应急指挥体系和职责一、突发公共卫生事件的应急指挥体系和职责（一）全国突发公共卫生事件应急处理指挥部（一）全国突发公共卫生事件应急处理指挥部（二）省级突发公共卫生事件应急处理指挥部（二）省级突发公共卫生事件应急处理指挥部（三）地市级和县级突发公共卫生事件
6、应急处（三）地市级和县级突发公共卫生事件应急处 理指挥部理指挥部（四）日常管理机构（四）日常管理机构（五）专家咨询委员会（五）专家咨询委员会（六）应急处理专业技术机构（六）应急处理专业技术机构二、突发事件应急预案二、突发事件应急预案 （一）突发事件应急预案体系建立（一）突发事件应急预案体系建立 （二）突发事件应急预案制定（二）突发事件应急预案制定（三）突发事件应急预案要求（三）突发事件应急预案要求三、突发事件预防控制体系的建设三、突发事件预防控制体系的建设（一）应急知识教育（一）应急知识教育（二）监测和预警（二）监测和预警（三）应急储备（三）应急储备（四）急救医疗服务网络建设（四）急救医疗服务
7、网络建设第三节第三节 报告与信息发布报告与信息发布 本节主要内容本节主要内容一、突发事件应急报告一、突发事件应急报告二、突发事件通报二、突发事件通报三、突发事件信息发布三、突发事件信息发布四、突发事件举报四、突发事件举报一、突发事件应急报告一、突发事件应急报告 （一）报告主体（一）报告主体（二）报告内容和时限（二）报告内容和时限二、突发事件通报二、突发事件通报 在横向方面对突发事件报告事项和调查情在横向方面对突发事件报告事项和调查情况执行报告和通报制度。况执行报告和通报制度。三、突发事件信息发布三、突发事件信息发布o 国家建立突发事件的信息发布制度。国家建立突发事件的信息发布制度。o 国务院卫
8、生行政主管部门负责向社会发布突国务院卫生行政主管部门负责向社会发布突发事件的信息。必要时，可以授权省、自治发事件的信息。必要时，可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发事件的信息。会发布本行政区域内突发事件的信息。o 信息发布应当及时、准确、全面。信息发布应当及时、准确、全面。四、突发事件举报四、突发事件举报 根据根据突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例为得为得到更多的突发公共卫生事件信息，使突发事件到更多的突发公共卫生事件信息，使突发事件及时处理，国家设立突发公共卫生举报制度，及时处理，国家设立突发公共卫生
9、举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。公布统一的突发事件报告、举报电话。第四节第四节 突发公共卫生事件应急反应突发公共卫生事件应急反应 本节主要内容本节主要内容一、基本原则一、基本原则二、突发公共卫生事件应急措施二、突发公共卫生事件应急措施 三、突发公共卫生事件应急状态的终止三、突发公共卫生事件应急状态的终止一、基本原则一、基本原则1.1.统一指挥，快速反应统一指挥，快速反应2.2.明确分工，通力协作明确分工，通力协作3.3.及时熟悉和掌握现场情况，制定合理的应对及时熟悉和掌握现场情况，制定合理的应对方案，调查与控制并举方案，调查与控制并举4.4.信息互通、及时发布信息互通、及时发布 二
10、、突发公共卫生事件应急措施二、突发公共卫生事件应急措施 （一）应急预案的启动（一）应急预案的启动（二）突发公共卫生事件的调查和评价（二）突发公共卫生事件的调查和评价（三）应急处理指挥部的成立（三）应急处理指挥部的成立（四）法定传染病的宣布（四）法定传染病的宣布（五）应急物资的生产、供应、运送和人员的调集（五）应急物资的生产、供应、运送和人员的调集（六）交通处置（六）交通处置（七）疫区的控制（七）疫区的控制（八）明确政府及有关部门的应对职责（八）明确政府及有关部门的应对职责三、突发公共卫生事件应急状态的终止三、突发公共卫生事件应急状态的终止 突发事件应对法突发事件应对法规定，突发事件的威胁规定，
11、突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照执行依照突发事件应对法突发事件应对法规定采取的应急规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害，事故灾难，公共卫生事件防止发生自然灾害，事故灾难，公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。第五节第五节 法律责任法律责任本节主要内容本节主要内容一、未按规定履行报告职责的法律责任一、未按规定履行报告职
12、责的法律责任二、未按规定完成应急物质的生产、供应、运输二、未按规定完成应急物质的生产、供应、运输 和储备的法律责任和储备的法律责任三、不配合调查或者阻碍、干涉调查的法律责任三、不配合调查或者阻碍、干涉调查的法律责任四、玩忽职守、失职、渎职的法律责任四、玩忽职守、失职、渎职的法律责任五、拒不履行应急处理职责的法律责任五、拒不履行应急处理职责的法律责任六、医疗卫生机构违反规定职责的法律责任六、医疗卫生机构违反规定职责的法律责任一、未按规定履行报告职责的法律责任一、未按规定履行报告职责的法律责任（一）县级以上地方人民政府及其卫生行政主（一）县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门管部门（二）医疗卫生
13、机构（二）医疗卫生机构（三）有关单位和个人（三）有关单位和个人二、未按规定完成应急物质的生产、二、未按规定完成应急物质的生产、供应、运输和储备的法律责任供应、运输和储备的法律责任 国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照规定，完成突发事件应急处理所需有关部门未依照规定，完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，对政府主要领导人和政府部供应、运输和储备的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；门主要负责人依法给予降级或者撤职
14、的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。成犯罪的，依法追究刑事责任。三、不配合调查或者阻碍、干涉调查的法律责任三、不配合调查或者阻碍、干涉调查的法律责任 突发事件发生后，县级以上地方人民政府突发事件发生后，县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对政府主要领导人和政府部门主要负责
15、人的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。四、玩忽职守、失职、渎职的法律责任四、玩忽职守、失职、渎职的法律责任县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人民政守、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主
16、要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、拒不履行应急处理职责的法律责任五、拒不履行应急处理职责的法律责任 县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或者上级人民急处理职责的，由同级人民政府或者上级人民
17、政府有关部门责令改正、通报批评、给予警政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、医疗卫生机构违反规定职责的法律责任六、医疗卫生机构违反规定职责的法律责任 医疗卫生机构未依照规定及时采取控制措施的、医疗卫生机构
18、未依照规定及时采取控制措施的、未履行突发事件监测职责的、拒绝接诊病人的、拒不未履行突发事件监测职责的、拒绝接诊病人的、拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的，由卫生行政主服从突发事件应急处理指挥部调度的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销的，吊销医疗机构执业许可证医疗机构执业许可证；对主要负责人、；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。
卫生法学：第十二章 突发公共卫生事件应急管理法律制度
