创新驱动发展战略总体思路三课件

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1、1“十三五十三五”中国科技创新战略规划中国科技创新战略规划2017年年6月月14日日创新发展司创新发展司 张旭张旭2 2一、一、创新驱动发展面临的新形势创新驱动发展面临的新形势二、二、创新驱动发展总体思路创新驱动发展总体思路三、三、“十三五十三五”科技创新重点部署科技创新重点部署提提 纲纲中国科技创新近年来取得长足进步和发展中国科技创新近年来取得长足进步和发展l 国家创新能力跻身世界第第1 18 8位位l 全社会R&D支出预计1544015440亿元；企业占比为78%78%；R&D占GDP比重2.08%2.08%l 研发人员总量达38381 1万万万人年，居世界第1位。l SCI收录论文数连续

2、5年居世界第第2 2位位，发明专利申请量居世界第一第一，有效发明专利保有量超过100万件，位居第第三三l 全国技术合同交易额预计1140711407亿亿元，高技术产业主营业务收入15.24万亿元，增加值增长10.6%10.6%l 科技进步贡献率达到56.2%56.2%4从几乎全面跟踪阶段发展成领跑、并跑、跟跑从几乎全面跟踪阶段发展成领跑、并跑、跟跑“三跑三跑”并存的新格局并存的新格局图表及数据来源于国家技术预测中外竞争分析报告，2014年中国在全球创新格局中的位势显著提升中国在全球创新格局中的位势显著提升中国科技创新能力提升受到国际学术界高度关注，在全球创新版图中的影响力大幅提升，对国际科学前

3、沿进展和人类知识创造的作出了重要贡献。l 2016自然指数显示中国已成为仅次于美国的全球高高质量论文第二大贡献国质量论文第二大贡献国。l 2016-2017年度英国QS世界大学排行榜显示我国有4所大所大学进入世界大学百强学进入世界大学百强l 欧盟委员会2016全球企业研发投入排行榜显示，全球研发投入经费最高的2500家企业中，中国有301家，上榜数量居全球第三全球第三Institutions in Nature Index Global1Chinese Academy of Sciences(CAS)2Harvard University3French National Centre for

4、Scientific Research(CNRS)4Max Planck Society5Stanford University(SU)6Massachusetts Institute of Technology(MIT)7The University of Tokyo(UTokyo)8Helmholtz Association of German Research Centres(Helmholtz)9University of Cambridge10University of California Berkeley(UC Berkeley)11University of Oxford12S

5、wiss Federal Institute of Technology Zurich13National Institutes of Health(NIH)14University of California,San Diego15Yale UniversityRankingUniversity24Tsinghua University清华清华39Peking University北大北大43Fudan University复旦复旦61Shanghai Jiao Tong University上海交大上海交大104University of S&T of China科大110Zhejiang

6、 University浙大115Nanjing University南大257Beijing Normal University北师大275Wuhan University武大278Harbin Institute of Technology哈工大297Sun Yat-sen University中山大学315Nankai University南开大学315Tongji University同济大学318Xian Jiaotong University西安交大世界主要经济体入选欧盟2016全球企业研发投入排行榜的企业数量 美国829 日本360 中国301 德国136 英国135 中国台湾11

7、4 法国86 韩国8066 6一、一、创新驱动发展面临的新形势创新驱动发展面临的新形势二、二、创新驱动发展战略总体思路创新驱动发展战略总体思路三、三、“十三五十三五”科技创新重点部署科技创新重点部署提提 纲纲国家创新驱动发展战略纲要战略目标战略目标第一步第一步到到20202020年年进入创新型国家行列进入创新型国家行列基本建成中国特色国基本建成中国特色国家创新体系，有力支家创新体系，有力支撑全面建成小康社会撑全面建成小康社会目标的实现目标的实现第二步第二步到到20302030年年跻身创新型国家前列跻身创新型国家前列发展驱动力实现根发展驱动力实现根本转变，经济社会本转变，经济社会发展水平和国际竞

8、发展水平和国际竞争力大幅提升，为争力大幅提升，为建成经济强国和共建成经济强国和共同富裕社会奠定坚同富裕社会奠定坚实基础实基础第三步第三步到到20502050年年建成世界科技创新强国建成世界科技创新强国成为世界主要科学中成为世界主要科学中心和创新高地，为我心和创新高地，为我国建成富强民主文明国建成富强民主文明和谐的社会主义现代和谐的社会主义现代化国家、实现中华民化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。提供强大支撑。国家创新体系国家创新体系明确创新主体功能明确创新主体功能定位定位,激发内生动力激发内生动力打通科技成果转化打通科技成果转化为现实生产力的通道为现实生产力的通

9、道构建各类创新主体构建各类创新主体协同互动、创新要素协同互动、创新要素顺畅流动高效配置的顺畅流动高效配置的生态系统和创新网络生态系统和创新网络完善创新治理体系，完善创新治理体系，明确政府和市场分工，明确政府和市场分工，优化制度安排和环境优化制度安排和环境保障保障明确方向和重点明确方向和重点超前部署超前部署科技创新科技创新体制体制机制创新机制创新统筹推进统筹推进深化改革深化改革坚持双轮驱动坚持双轮驱动构建一个体系构建一个体系推动六大转变推动六大转变发展方式发展方式 可持续发展可持续发展发展要素发展要素 创新要素主导创新要素主导产业分工产业分工 价值链中高端价值链中高端创新能力创新能力 并行并行

10、领跑领跑资源配置资源配置 全链条一体化全链条一体化创新群体创新群体 小众与大众互动小众与大众互动国家创新驱动发展战略纲要的战略部署9 9一、一、创新驱动发展面临的新形势创新驱动发展面临的新形势二、二、创新驱动发展战略总体思路创新驱动发展战略总体思路三、三、“十三五十三五”科技创新重点部署科技创新重点部署提提 纲纲总体目标：进入创新型国家行列l整体水平由跟跑为主向领跑、并行为主转变自主创新能力全面提升自主创新能力全面提升l在促进经济平衡性、包容性和可持续性发展中的作用更加突出，成长起一批世界领先的创新型企业、品牌和标准经济社会发展的科技含量显著提升经济社会发展的科技含量显著提升l人力资源结构和就

11、业结构得到显著改善创新型人才规模和质量同步提升创新型人才规模和质量同步提升l国家创新体系整体效能快速提升，科技创新基础性制度体系基本形成促进创新的体制机制更加成熟定型促进创新的体制机制更加成熟定型l公民科学素质明显提高，创新要素流动更加顺畅，创新文化进一步弘扬全社会创新创业环境更加优化全社会创新创业环境更加优化指 标2015年指标值2020年目标值创新型国家建设国家综合创新能力世界排名（位）国家综合创新能力世界排名（位）18前前15科技进步贡献率（科技进步贡献率（%）55.360创新驱动发展研发经费与国内生产总值的比例（研发经费与国内生产总值的比例（%）2.12.5每万名就业人员的研发人力投入

12、（人年每万名就业人员的研发人力投入（人年/万人）万人）5185高新技术企业营业收入高新技术企业营业收入(万亿元万亿元)21.7*34规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比例（例（%）0.84*1.1知识密集型服务业增加值占知识密集型服务业增加值占GDP比重（比重（%）13.8*20科技创新质量与国际竞争力国际科技论文被引次数世界排名国际科技论文被引次数世界排名42PCT国际申请量（万件）国际申请量（万件）3.05*翻一番翻一番每万人发明专利拥有量（件）每万人发明专利拥有量（件）6.312创新创业环境全国技术市场合同交易总额全国技术市场合同交易总额(亿元

13、亿元)983522000公民具备基本科学素质的比例（公民具备基本科学素质的比例（%）6.210“十三五”科技创新的主要指标注：注：*为为20142014年数据年数据继承性、延续性、衔接性、阶段性 以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，紧紧围绕经济竞争力提升的核心关键、社会发展的紧迫需求、国家安全的重大挑战，采取差异化策略和非对称路径，强化重点领域和关键环节的任务部署。重点从六个方面加强系统部署和谋划：构筑先发优势 提升原始创新能力 拓展创新发展空间 推进大众创业万众创新 创新体制机制 科普和创新文化建设科技创新的重点任

14、务部署l实施关系全局和长远的重大科技项目，加快实施已有重大科技专项,启动科技创新2030-重大项目，形成远近结合、梯次接续的系统布局。l构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，加强现代农业、新一代信息技术、智能制造等领域一体化部署，推进颠覆性技术创新，加速引领产业变革。l完善支撑可持续和包容性发展的技术体系，突破资源环境、人口健康、公共安全等瓶颈制约，形成系统性技术解决方案。l发展保障国家安全和战略利益的技术体系，加强深海、深地、深空、深蓝等领域战略高技术部署，为促进人类共同资源的有效利用和保障国家安全提供重要支撑。1.构筑先发优势国家科技重大专项与国家科技重大专项与“科技创新科技创新2030-

15、2030-重大项目重大项目”形成远近结合、梯次接续的系统布局形成远近结合、梯次接续的系统布局 项目项目 领域领域国家科技重大专项国家科技重大专项（2006200620202020年）年）科技创新科技创新2030-2030-重大项目重大项目（2016201620302030年）年）电子信息领域电子信息领域l 核心电子器件、高端通用芯片及基础软件l 极大规模集成电路制造技术及成套工艺l 新一代宽带无线移动通信l 量子通信与量子计算机l 国家网络空间安全l 天地一体化信息网络l 大数据先进制造领域先进制造领域 l 高档数控机床与基础制造技术l 大型飞机 l 航空发动机及燃气轮机l 智能制造和机器人l

16、 重点新材料研发及应用能源环境领域能源环境领域l 大型油气田及煤层气开发l 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站l 水体污染控制与治理l 煤炭清洁高效利用l 智能电网l 京津冀环境综合治理农业领域农业领域l 转基因生物新品种培育l 种业自主创新生命科学与医生命科学与医药健康领域药健康领域l 重大新药创制l 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治l 脑科学与类脑研究l 健康保障太空海洋开发太空海洋开发利用领域利用领域l 高分辨率对地观测系统l 载人航天与探月工程l 深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统l 深海空间站2.强化原始创新l 持续加强基础研究，加强自由探索和学科体系建设，围绕蛋白质研究、量子调

17、控研究、纳米研究、发育与生殖研究、干细胞与转化医学、合成生物学、全球变化研究等重要方向进行战略部署，聚焦重大科学问题，牵头发起和组织国际大科学计划和大科学工程。l 建设以国家实验室为引领的科技创新基地，优化国家科技创新基地布局，在重大创新领域布局建设国家实验室，加强国家重大科技基础设施建设，强化资源开放共享和平台建设，提升科研条件保障能力。l 加强创新型人才队伍建设，推动创新型人才结构战略性调整，大力培养和引进创新型人才，健全科技人才评价激励机制，完善创新型人才流动和服务保障机制。3.拓展科技创新发展空间l 打造区域创新高地，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，推动国家自主创新示范

18、区和高新区创新发展，建设一批具有重大带动作用的创新型省市和区域创新中心，推进区域全面创新改革试验。l 提升区域创新协调发展水平，完善区域协同创新机制，加大科技扶贫开发力度，提升基层科技创新服务能力，促进区域可持续发展。l 打造“一带一路”协同创新共同体，密切科技沟通和人文交流，加强联合研发和技术转移中心建设，促进科技基础设施互联互通，加强与沿线国家的合作研究。l 全方位融入和布局全球创新网络，完善科技创新开放合作机制，提高全球配置创新资源的能力，深度参与全球创新治理，促进创新资源双向开放和流动。加快建设全球有影响力的科技创新中心北京：全国科技创新中心北京：全国科技创新中心上海：全球科技创新中心

19、上海：全球科技创新中心l科技部、发展改革委、北京市人民政府会同有关部门研究制定了北京加强全国科技创新中心建设总体方案，9月1日国务院常务会审议并原则通过了该方案。方案提出要打造世界知名科学中心，构建“高精尖”经济结构，培育世界级创新型城市群，构筑开放创新高地，优化创新创业环境，推动北京北京成为全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城。l上海上海力争到2030形成具有全球影响力的科技创新中心核心功能，依托张江建设综合性国家科学中心，建设共性技术研发和转化平台，实施引领产业发展的重大战略项目和基础工程，推进张江国家自主创新示范区建设。国家自主创新示范区17

20、家，国家高新区146家国家高新区引领辐射带动新动能发展当前国家高新区呈现出“四新”特点新供给新供给l新产业、新业态加速结构优化新产业、新业态加速结构优化新引擎新引擎l双创热潮持续涌现双创热潮持续涌现新主体新主体l瞪羚企业蓬勃发展瞪羚企业蓬勃发展新机制新机制l体制机制改革的一面旗帜体制机制改革的一面旗帜高新区内上报统计的高新技术企业高新技术企业3116031160家家，占全国高企数量的40.9%40.9%高新区新增注册企业超过新增注册企业超过1919万家万家，同比增长6.6%；聚集10311031家科技企业孵家科技企业孵化器化器、5252家国家大学科技园家国家大学科技园和80%80%的的众创空间

21、众创空间高新区瞪羚企业数量瞪羚企业数量20852085家家，占高新区企业总量的2.45%2.45%科技政策试点、科技服务体系、政府服务转型多方位探索加快国家自创区和高新区发展营业收入28万亿同比增长11.5%工业总产值20.6万亿同比增长10.8%l 科技创新既要顶天又要立地。l 大力发展科技服务业，建立统一开放的技术交易市场体系，提升面向创新全链条的服务能力l 建设创业创新公共服务平台，鼓励企业、高校、院所结合建立专业化众创空间，支持众创众包众筹众扶，服务实体经济转型升级l 加强信息资源整合，向企业开放专利信息、科技资源和科研基地。鼓励大型企业建立技术转移和服务平台，向创业者提供支撑服务36

22、氪创客空间创新工厂 4、推进大众创业万众创新5.构建激励创新的体制机制l实行以增加知识价值为导向的分配政策。加强分类管理，通过加大绩效工资分配激励力度、落实科研成果性收入等激励措施，允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，激发广大科研人员积极性、主动性、创造性l构建高效研发组织体系。深入实施高等学校创新能力提升计划，加强协同创新中心建设。加快科研院所分类改革，建设一批有特色高水平科研院所。培育发展新型研发机构。l实施国家技术创新工程，强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。支持高成长性的创新型中小企业发展，培育

23、一批掌握行业“专精特”技术的隐形冠军。21系统推进科技体制改革取得新突破l 国家重大科技决策咨询机制国家重大科技决策咨询机制l关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见l关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案政府管理政府管理l 三评工作、三评工作、奖励制度改革奖励制度改革l 院士制度改革院士制度改革l 知识价值为导向的分配政策知识价值为导向的分配政策人才激励l 深化科技成果使用、处置和收益管理改革深化科技成果使用、处置和收益管理改革l促进科技成果转化法（修订草案）促进科技

24、成果转化法（修订草案）l关于加快科技服务业发展的若干意见关于加快科技服务业发展的若干意见市场机制市场机制l关于强化企业技术创新主体地位关于强化企业技术创新主体地位 提升企业创新能力的意见提升企业创新能力的意见l关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见l 一系列政策激励措施一系列政策激励措施创新主体创新主体l关于进一步深化科技体制改革关于进一步深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见加快国家创新体系建设的意见l深化科技体制改革实施方案深化科技体制改革实施方案l关于深化体制机制改革关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略若干意见加快实施

25、创新驱动发展战略若干意见统筹部署统筹部署l全面提升公民科学素质。深入实施全民科学素质行动计划，以青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等为重点人群，按照中国公民科学素质基准，广泛开展科学普及活动，提升全民科学素质整体水平l加强国家科普能力建设。完善国家科普基础设施体系，大力推进科普信息化，推动科普产业发展，促进创新创业与科普相结合，提高科普基础服务能力和水平l营造激励创新的社会文化氛围。加快科学精神和创新价值的传播塑造，动员全社会更好理解和投身科技创新。营造鼓励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的氛围，加强科研诚信、科研道德、科研伦理建设和社会监督，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化6.加强科学普及和创新文化建设感谢聆听！