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1、议议会会制制度度形形成成文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）英英国国议议会会制制度度的的形形成成(1 1)作者作者:梁功平梁功平自由大宪章和英国议会制度的形成诺曼征服之初，诺曼王朝在政治、军事和财政上都曾居于优势，但威廉死后，特别是其子亨利一世死后，诺曼王朝陷入长达 20 年的内战，王权受到削弱。1154 年，威廉一世的孙女玛提尔达的儿子法国安茹伯爵亨利继承英国王位，史称亨利二世（11541189 年），开始了英国史上的安茹王朝（11541399 年），或称金雀花王朝（得名于杰弗利所喜欢戴的金雀花）。亨利当政时期，实行改革，重振王权。政治上，他整顿中央行政
2、机构，恢复诺曼王朝的御前贵族会议，作为国王的咨询机构。他重建国王宫廷和财政部，设置枢密大臣和财政大臣等官职。军事上，允许一部分骑士缴纳“盾牌钱”后免服兵役，这部分钱则用来雇佣骑士服役，自由民必须按财产状况自备装备为国王服军役。亨利二世也在司法上扩大了王权。他任用一批法律专家，参照罗马法律、法国（诺曼底）法律和英国各地的习惯法，统一英国法律，并将亨利一世时期的巡回法官改成巡回法庭。巡回法庭按期巡游各地，接受民间诉讼，加强中央的司法权和对地方的控制。审判方式上则采用陪审团制度和宣誓作证法代替原始落后的“神命裁判法”和决斗。这样就削弱了领主法庭的传统影响，而国王法庭对骑士、市民和自由农民的保护则提高
3、了国王的威望。亨利二世的一系列改革大大强化了王权，但在“狮心王”理查（11891199 年在位）和无地王约翰（11991216 年在位）统治时期，英国王权却有所弱化。“狮心王”理查残暴无道，而且长年征战在外，毫无建树。无地王约翰则丧失了英国在法国的大部分领地，从而加剧了国内的不满情绪。他任意没收附庸的领地，干涉领主法庭的审判权力，激起大封建主的愤怒。为筹措对法作战军费，他加征额外捐税，兵役免除税从 1154 到 1199 年间增加 11 倍，而到 1216 年又增加了 11 倍，使过去一向支持国王的骑士和市民倒向诸侯。教会也因国王干涉其选举、增加税收而站在诸侯一边。在对法作战上，无地王约翰也是
4、连遭败绩。1213 年 8 月 25 日，在圣保罗教堂召开的贵族会议上，坎特伯雷大主教斯提芬朗顿宣读了亨利一世加冕时颁布的缓和教俗矛盾的特权令。1214 年，北方贵族拒绝交付约翰王勒索的兵役免除税。1215 年初，他们在斯坦福集会，并向伦敦武装进军。教会、小封建主和市民也加入了他们的行列。在各阶层的联合行动压力下，约翰王同意在兰尼米德草地举行会谈。1215 年 6 月中旬，约翰王被迫在朗顿和贵族们拟定的“自由大宪章”上签字。大宪章是一个典型的封建法律文献，全文共 63 条，旨在限制王权，保障教俗封建主的特权不受侵犯。大宪章宣称，英国教会享有自由，其权利不受干扰，其自由不受侵犯。不经大贵族会议同
5、意，国王不得向领主征派赋税。国王承认教会的选举自由，对自由人不得任意逮捕、监禁和放逐。大宪章的签订，表明各阶层的联合行动成为当时政治斗争的一种新形式，为英国议会君主制的建立提供了理论依据和重要经验。大宪章表明，在反对封建暴政的斗争中，骑士和市民已成为不可忽视的政治力量。如果说亨利二世时期是英国封建习惯法形成的开端，那么在漫长的历史过程中，大宪章的基本原则法律至上和保障人权则逐渐被承认为英国立宪政治的基础，仍有某些积极意义。“自由大宪章”虽然多少调整了封建等级之间的关系，但是没有根本解决英王与封建领主之间的矛盾。1258 年，以西蒙德孟福（约12061265 年）为首的贵族发动兵变，迫使英王亨利
6、三世签订了牛津条例，要求国王按照习惯及与重臣协商的原则治理国家。由国王的 12名宫廷会议成员和 15 名诸侯代表组成的联席会议在牛津举行，共商国是。牛津会议把一切权力交给了少数贵族，实际实行贵族寡头统治。与约翰王无意遵守大宪章一样，亨利三世也于 1262 年取消牛津条例，导致贵族公开叛乱。不久贵族们获胜。1265 年 1 月，在伦敦召开了英国史上的首次议会，除 5 名伯爵、18 名男爵与会外，还有每郡两名骑士代表和每个大城市两名市民代表参加会议。一般认为，它是英国议会制的开端，是议会君主制形成的标志。亨利三世之子爱德华一世（12721307 年）登位后发动对威尔士、苏格兰和法国的战争。为筹措战争费用，1295 年召开由各封建等级共同参加的议会，人员组成与 1265年的议会相同，由于以后历届议会的召开均以此为典范，所以人称 1295年的议会为“模范议会”，它标志着英国等级君主制的形成。
议会制度形成
