2023村级财务管理规章制度【整合汇编】

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1、2023村级财务管理规章制度 2023村级财务管理规章制度1（4486字）第一章总则第一条为加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，巩固农村集体产权制度改革成果，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，根据有关法律、行政法规，结合农村集体经济组织实际情况，制定本制度。第二条中华人民共和国境内依法设立的农村集体经济组织适用本制度。第三条农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，如实反映农村集体经济组织的财务状况。合理筹集资金，管好用好集体资产，建立健全收益分配制度和激励约束机制，加强财务信息管理，完善财务监督，控制财务风险，实现集体资产保值增值，推动集体

2、经济发展。第四条农村集体经济组织财务活动应当遵循以下原则：（一）民主管理。保障农村集体经济组织成员对财务活动和财务成果的知情权、参与权、表达权、监督权，实行民主管理和民主监督。（二）公开透明。财务活动情况及其有关账目，重大经济事项等应当向全体成员公开。（三）成员受益。保障全体成员享受农村集体经济发展成果。（四）支持公益。农村集体经济发展成果应当用于村级组织运转保障、农村公益事业。第五条农村集体经济组织的财务活动应当依法依规接受乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）和农业农村部门、财政部门的监督指导，接受审计等相关部门的监督。第六条建立健全农村集体经济组织负责人任期和离任审计制度，将新增债务作为重

3、点审计内容。第二章财务管理主体及职责第七条农村集体经济组织财务管理工作应当在农村基层党组织领导下，由成员（代表）大会、理事会、监事会和会计人员等按规定履行职责。农村集体经济组织应当依法依规配备专（兼）职会计人员，也可以根据实际需要实行委托代理记账。重大财务事项决策参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。第八条成员（代表）大会的财务管理职责主要包括：（一）审议、决定本集体经济组织内部财务管理制度、年度财务计划、重大财务收支事项、年度收益分配方案等；（二）审议、决定本集体经济组织资金筹集、资产资源发包租赁、对外投资、资产处置等事项；（三）审议、决定本集体经济组织主要

4、经营管理人员薪酬，并对其实施监督和考核；（四）对理事会和监事会年度财务管理、监督工作提出质询和改进意见；（五）其他需要成员（代表）大会决定的重大财务事项。第九条理事会的财务管理职责主要包括：（一）起草、执行本集体经济组织内部财务管理制度、年度财务计划、年度收益分配方案等；（二）实施本集体经济组织资金筹集、资产资源发包租赁、对外投资、资产处置等经营活动，签订经济合同并督促合同履行；（三）提出本集体经济组织主要经营管理人员薪酬的建议，决定其他工作人员薪酬；（四）向成员（代表）大会报告年度财务执行情况；（五）执行本集体经济组织章程规定及成员（代表）大会决定的其他财务事项。第十条监事会的财务管理职责主

5、要包括：（一）监督农村集体经济组织财务活动，组织开展民主理财；（二）监督理事会、主要经营管理人员和会计人员履职行为，对损害本集体经济组织利益，违反法律、法规、行政规章、组织章程或者成员（代表）大会决议的财务行为提出质询和改进建议，对理事、主要经营管理人员和会计人员提出罢免或解聘建议；（三）协助地方政府及有关部门做好对农村集体经济组织的审计监督工作；（四）向成员（代表）大会报告年度财务监督情况；（五）执行本集体经济组织章程规定及成员（代表）大会决定的其他财务监督事项。第十一条会计人员的财务管理职责主要包括：（一）会计主管人员负责组织本集体经济组织的会计工作，审核本集体经济组织的财务会计报告，在财

6、务会计报告上签名并盖章；（二）会计人员负责本集体经济组织会计凭证审核及填制、会计账簿登记及核算、财务会计报告编制及报送、稽核、会计档案保管、财务公开等日常工作。配合开展集体资产年度清查、审计和调查工作。第三章资金筹集第十二条农村集体经济组织可依法依规采取多种形式筹集资金。筹集资金应当履行本集体经济组织决策程序，确定筹资方式、规模和用途，控制筹资成本和风险。第十三条农村集体经济组织从各级政府获得资金或其他资产的，按照有关规定执行并接受监管。通过接受捐赠获得资金或其他资产的，应当及时入账，加强管理。第十四条农村集体经济组织采用“一事一议”方式筹资的，应当符合有关法律法规和政策要求，遵循量力而行、成

7、员受益、民主决策、上限控制等原则，做到专款专用，确保资金用途的合法性、合理性和有效性。第十五条农村集体经济组织不得举债兴办公益事业；举债从事经营性活动应当纳入村级重大事项决策范围，参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。农村集体经济组织直接与社会资本合作从事经营活动的，应当在合同中明确权责边界及收益分配。严禁将农村集体经济组织债务转嫁给地方政府。第四章资产运营第十六条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强现金、银行存款、应收款项、存货等流动资产管理，落实经营管理责任。严禁公款私存和私设小金库，加强票据管理，杜绝“白条”抵库。第十七条农村集体

8、经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强固定资产购建、使用、处置管理，落实经营管理责任，依法合规计提折旧。在建工程项目验收合格、交付使用后，应当及时办理竣工决算手续。第十八条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强集体的牲畜、林木等生物资产管理，做好增减、摊销、死亡毁损等核算工作，落实经营管理责任。第十九条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策明确无形资产权属及价值，纳入账内核算，落实经营管理责任，依法合规进行摊销。第二十条农村集体经济组织对外投资应当遵守有关法律、法规和政策规定，符合农村集体经济组织发展规划，履行民主程序，做好风险评估和控制，进行严格管理

9、。第二十一条农村集体经济组织应当对发生产权转移的厂房、设施、设备等大宗资产及集体土地使用权，未纳入账内核算的、非货币资产对外投资的或其他特定目的的资产进行价值评估。第二十二条农村集体经济组织以出售、置换、报废等方式处置资产时，应当按照有关法律、法规和政策规定的权限与程序进行。发生的资产损失，应当及时核实，查清责任，追偿损失，并进行账务处理。第二十三条农村集体经济组织依法依规对外投资或进行集体资产转让、发包、租赁等情形时，应当签订书面合同，明确双方的权利义务，合理确定价格。农村集体经济组织以及农村集体经济组织经营管理人员，不得以本集体资产为其他单位和个人提供担保。第五章收支管理及收益分配第二十四

10、条农村集体经济组织生产销售、提供服务、投资收益、让渡集体资产资源使用权和政府给予的经营性补贴等形成的经济利益总流入，应当依法依规加强管理，做好账务处理。第二十五条农村集体经济组织用于经营活动、日常管理、村内公益和综合服务、保障村级组织和村务运转等各种支出，应当计入相应的成本费用，加强管理，严格执行审批程序。第二十六条农村集体经济组织收益分配以效益为基础，民主决策、科学分配，保障成员合法权益。第二十七条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策规定及组织章程约定的分配原则，按程序确定收益分配方案，明确分配范围、分配比例等重点事项，向全体成员公示。第二十八条农村集体经济组织可分配收益按以下顺序进

11、行分配：（一）弥补以前年度亏损；（二）提取公积公益金；（三）向成员分配收益；（四）其他。公积公益金按组织章程确定计提比例。第二十九条年终收益分配前，农村集体经济组织应当清查资产，清理债权、债务，准确核算年度收入、支出、可分配收益。第六章产权管理第三十条农村集体经济组织应当清查核实集体资产，明确资产权属，登记资产台账，编制资产负债表；建立成员名册和份额（股份）登记簿。第三十一条农村集体经济组织变更资产权属的，应当严格按照有关法律、法规和政策规定进行，并及时进行账务处理。第三十二条村庄撤并的，不得混淆集体财务会计账目，不得随意合并、平调集体资产。第七章财务信息管理第三十三条具备条件的农村集体经济组

12、织与村民委员会应当分设会计账套和银行账户。第三十四条农村集体经济组织应当使用科学有效的方式采集、存储、管理和运用财务信息，逐步实现信息化管理，确保财务信息的真实性、完整性和可比性。第三十五条农村集体经济组织应当按照国家统一的会计制度有关规定编制年度财务会计报告，按要求报送乡镇人民政府和农业农村部门、财政部门。第三十六条农村集体经济组织应当建立财务公开制度，以易于理解和接受的形式公开财务信息，接受成员监督。第三十七条农村集体经济组织应当按照会计档案管理办法等有关规定，加强会计档案建设和管理，做好会计资料的保管工作。第八章附则第三十八条依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组等参照执行本

13、制度。第三十九条地方农业农村部门、财政部门可根据本制度，结合实际情况制定具体实施细则。第四十条本制度自1月1日起施行。2023村级财务管理规章制度2（2480字）一、财务收支管理制度1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。3、村内各项收支一定要参照年初财政收支预算方案执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责

14、发生制原则记入年终决算收益分配。5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员(出纳)结清账款，履行结账手续，不得拖欠。6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金_较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。8、上级单位拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组

15、长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。10、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。二、财务审批制度1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。2、审批权限：(1)500元内(含500元)由村主任审批；(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部书记会签；(3)1000元以上由村两委集体研

16、究讨论审批；(4)兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交镇党委、政府审批同意后才能开支。3、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销。三、村账乡代管制度1、“村账镇代管”由镇经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审

17、批签字后，每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。5、在村账镇代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。四、财务人员管理制度1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照中华人民共和国会计法及村集体经济组织会计制度有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内

18、现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。五、民主理财制度1、民主理财小组应由群众代表、党员代表35人组成，负责村级财务监督管理工作。2、村级

19、财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。六、财务公开制度1、村级财务公开每年度进行四次季度财务收支公布，公开内容要真实全面。2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。2023村级财务管理规章制度3（2864字）第一章总则第一条为加强财务管理，规范财务

20、行为，使账目清晰、明了，收入支出有据可寻，提高资金使用效益，提高自治能力，促进事业发展，结合本会实际情况，制定本制度。第二条财务管理的基本原则：贯彻执行学校有关规定和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理社团发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，集体和个人两者利益的关系。第三条财务管理的任务：依法多渠道筹措资金；合理审核项目活动预算，并对预算执行过程进行控制、监督和管理；科学配置会内资源，努力节约支出，提高资金使用效益；建立健全财务管理制度，规范会内经济秩序；如实反映本会财务状况。第四条会长担任财务主管，下设会计和出纳，一般情况下均由常委担任。财务主管全面负责财务工作，主要核

21、审发票是否属实，是否符合规定，如属实则签字报销；会计负责掌管账簿，按序记账，简明扼要地注明资金用途，发票分类管理、粘贴，同时保管部分报销备用金。会计每月向常委会汇报财务开支情况一次。出纳负责保管现金，具体属实地登记好每一笔现金去向用途，作好现金日记账。财务主管、会计、出纳相互不能同班级、同寝室。第二章收入管理第五条收入是指本会开展调研，主办、承办论坛、讲座及其他活动依法取得的非偿还性资金。本会收入包括：1、会员会费(包括会员在社团中缴纳的其他费用)在收取会员费用时，须向会员开出收据，第一联存根联收款人保管，第二联副联交会计记账，第三联发票联加盖公章交会员保管。2、上级主管部门拨款上级主管部门所

22、拨款项目归各社团作为社团活动经费，由校团委管理使用。3、赞助本会不得与赞助商进行纯商业性的经营活动，赞助费只能优先用于被赞助的活动，除从中提取5%给联系赞助商的工作人员作为奖励外，如有剩余则转入本会活动经费。4、其它收入(如捐赠等)其它收入可由本会自行管理使用，有特殊要求的情况除外，并做好账目记录。第六条全会各部门各会员必须严格按照学校有关政策规定依法组织收入，除上级主管部门拨款和部分其他收入外的各项收入必须全部纳入会内统一管理和核算，不得设置小金库。第七条各部门各会员以农研会的名义取得的收入必须及时、全额上缴财务入账核算。禁止截留、私存或挪作他用。第三章支出管理第八条支出是指本会开展调研，主

23、办、承办论坛、讲座及其他活动发生的各项资金耗费和损失。本会支出包括：1、日常管理支出主要有办公室电费、办公用品，会员大会、换届费用，会内刊物出版等费用。2、论坛讲座等学术性支出3、实践性支出主要是各项社会实践前期筹备工作的费用。4、其他支出(如捐赠等)其他支出如一次总金额超过100元须经常委会审核。除用于办公室的费用外，其他费用须由负责人向会计提交预算，实践性支出向常委会提交预算。第九条实行预算审批制。本会预算是指对某项活动的开支至少提前三天做出计划安排。项目活动的一切费用由相关负责人做出详细预算，经常委会或会计初步审核，再交上级主管部门批准后，实际开支与预算开支相差不大可按程序给予全部报销，

24、无特殊情况超出预算由相关负责人自负责任。第十条预算坚持量入为出，收支平衡的总原则，坚持统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则。烟酒支出一律不可报销。第十一条大型活动或经费预算超过200元的活动可以向常委会或财务管理人员申请预支部分经费，预支额度为已审批的预算的60%。预支须开具借条，写明借款原因、借款时间、借款金额、借款人和经手人。第十二条预算内所有活动经费凭票据可找会计报销，报销凭证必须为正规发票，日常一次总金额小于50元的零星开支可用收据代替发票，但必须签有付款人完整姓名。第十三条所有报销凭证背面必须详细写明用途、时间和付款人，必须有财务主管和项目活动负责人同时签字同意后方可报销，并将报销凭证

25、依次重叠90%粘贴在同一张比报销凭证稍大的白纸上。第十四条对于购入的会内公共财产除按常规支出记帐外，还要标明其品种、数量、规格、价格等。第十五条每周一值班时间为固定报销时间，没有特殊情况其他时间不受理，经批准的预支经费可单独找出纳或会计处理。第十六条每年1月10日至春季开学期间和6月20日至秋季开学期间财务封库，停止一切开支。第十七条财务交接后，上届未报销的费用需上届财务管理人员和活动负责人以及本届财务管理人员同时审核批准后方可报销。第四章专用基金管理第十八条专用基金是指本会按照规定提取或接受其他_的资金，设置专门用途的资金。第二十八条现有专用基金由农研会发展基金。本会可以根据事业发展需要设置

26、其他专用基金。第二十九条各项基金实行自主的管理办法。农研会发展基金由老会员联谊会秘书处专人管理。第五章财务监督第二十一条本会财务接受上级主管部门和全体会员的监督，实行公开的财务管理制度。第二十二条财务监督包括事前监督、事中监督、事后监督三种形式。可根据本会实际情况对不同的经济活动实行不同的监督方式。第二十三条会计如实规范记账，然后总结、结出账面余额，每届的账簿要求至少保留三年，并且备案。换届时，财务要按照有关规定交接。第二十四条财务分析报告是反映本会一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。主要内容包括本会一定时期收支情况分析、资金效益分析、财务管理情况等。第二十五条出纳与会计定期进行财

27、务核对，如发现有问题，应及时处理。如有意隐瞒或纂改发票套取现金者，金额50元内追回现金并追究相关人员的责任，100元以上追回现金并上报校团委给予纪律处分。第二十六条所有会员有权查阅本会会计账簿财和财务分析报告。第六章附则第二十七条本制度自第_届常委会通过并公布之日起施行。以前公布的相关规章制度中凡与本制度不一致的，以本制度为准。第二十八条本制度由第_届常委会负责解释。2023村级财务管理规章制度4（6128字）第一章总则第一条为规范新型农村合作医疗（以下简称新农合）基金财务管理，根据财政部、卫生部新型农村合作医疗基金财务制度，制定本办法（以下简称办法）。第二条本办法适用于各区县根据国家和本市有

28、关规定设立的新农合基金。第三条本办法所称新农合基金（以下简称基金），是指通过农民个人缴纳、集体扶持、政府资助、社会捐赠筹集的，用于对参合农民医疗费用进行补偿的专项资金。第四条区县财政部门和卫生行政部门对基金实行监督管理，并由新型农村合作医疗经办机构（以下简称经办机构）具体负责基金的日常业务管理和会计核算工作。第五条经办机构基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，合理筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，组织落实基金的计划、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。第六条各区县财政部门应在社会保障基金财政专户中设立新型

29、农村合作医疗基金专账（以下简称财政专户），专门管理和核算基金。基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。各级政府部门、单位和个人均不得挤占、挪用、借用，不得用于平衡财政预算，不得用于经办机构人员和工作经费。第七条经办机构应配备取得会计从业资格证书的专职财务会计人员。财务会计人员应按照基金财务会计制度的相关规定做好财务管理和会计核算工作，准确反映基金运行情况，监督基金的安全、有效使用。财务会计人员发生变更时，应按照有关规定做好交接工作。第二章基金预算第八条基金预算是指经办机构根据新农合制度和管理政策编制的，经规定程序审批的年度基金财务收支计划。第九条基金预算的编制。经办机构应按照财政部门统

30、一规定的表式、时间和编制要求，根据本年度基金预算执行情况和下年度影响基金收支的相关因素，编制下年度基金预算草案。第十条基金预算的审批。经办机构编制的年度基金预算草案，由卫生行政部门审核，经同级财政部门审核并报经同级政府批准后，财政部门应在15日内及时向卫生行政部门批复预算。卫生行政部门应在财政部门批复预算之日起15日内将预算批复经办机构。第十一条基金预算的执行。经办机构要严格按批准的预算执行，并认真分析基金的收支情况，定期向同级卫生行政部门和财政部门报告预算执行情况。区县财政和卫生行政部门应逐级汇总上报基金预算执行情况，并加强对基金预算执行情况的监控，发现问题应立即采取措施解决。第十二条基金预

31、算的调整。遇特殊情况需要调整基金预算时，经办机构要及时编制预算调整方案，并按基金预算编制审批程序报批。第三章基金筹集第十三条基金按照有关规定按时、足额筹集。区县政府应组织参合农民按当地缴费标准缴纳参合费用。各级财政部门应根据财政补助标准和辖区内参合农民人数安排补助资金，纳入同级财政年度预算并按规定程序及时办理拨付手续。任何地方、部门、单位和个人不得截留和擅自减免。第十四条基金收入包括：农民个人缴费收入、农村医疗救助资助收入、集体扶持收入、政府资助收入、利息收入和其他收入。农民个人缴费收入是指参合农民以家庭为单位，按照规定的缴费标准缴纳的资金收入。农村医疗救助资助收入是指农村医疗救助资金代资助对

32、象缴纳的参合农民个人缴费资金收入。集体扶持收入是指乡（镇）、村等集体经济组织扶持新农合的资金收入。政府资助收入是指各级政府按照规定标准和参合农民人数资助新农合的资金收入。利息收入是指基金存入银行所取得的利息收入。其他收入是指社会组织和个人对新农合的捐赠收入及经财政部门核准的其他收入。第十五条经办机构一般不设立基金收入户（以下简称收入户），基金收入直接缴入财政专户。不具备直接缴入财政专户条件的区县，经办机构可在财政部门和卫生行政部门认定的国有或国有控股商业银行设立收入户，并与银行签订协议，明确收入户资金月末全部划入财政专户。一个区县至多开设一个收入户。收入户的主要用途是：暂存尚未缴入财政专户的各

33、项基金收入。收入户除向财政专户划转收入外，不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。第十六条经办机构收取的农民个人缴费、集体扶持资金，应于每年1月底前全部缴入区县财政专户。各区县、乡镇财政资助资金，应于每年4月20日前拨入财政专户。第十七条各区县应于每年年初从新农合基金中提取风险基金，规模保持在当年新农合基金筹集总额的10%，主要用于弥补基金非正常超支造成的基金临时周转困难等。风险基金纳入区县财政专户管理，实行分账核算。第四章基金支出第十八条基金支出应按照新农合制度规定的项目和标准执行，任何部门、单位和个人不得擅自增加支出项目和随意提高补偿标准。第十九条基金支出包括住院支出和门诊支出。基金支出是

34、指用新农合基金支付的对参合农民医药费用的补偿支出。其中，住院支出是指用新农合基金支付的对参合农民住院费用的补偿支出，门诊支出是指用新农合基金支付的对参合农民门诊和健康体检费用的补偿支出。经办机构的人员经费、银行手续费等工作经费不得在新农合基金中列支。第二十条经办机构可在财政部门、卫生行政部门认定的国有或国有控股商业银行设立基金支出户（以下简称支出户），但一个区县至多开设一个支出户。支出户的主要用途是：接收财政专户拨入的基金；支付基金支出款项；暂存该账户的利息收入；划拨该账户资金利息收入到财政专户。支出户除接收财政专户拨付的基金和该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。支出户除向定点医疗机构结

35、算垫付医药费用、向参合农民支付补偿费用和向财政专户划拨该账户资金利息外，不得发生其他支出业务。全部补偿支出实行财政专户与医疗机构直接结算的地区，可不设支出户。第二十一条卫生行政主管部门应根据财政部门核批的基金年度预算，按月填写财政部门统一印制的用款申请书、用款申请说明文件，并加盖本单位公章后，于每月20日前报送同级财政部门。财政部门对用款申请审核无误后，应在7个工作日内将基金从财政专户拨入支出户，或由财政专户与定点医疗机构直接结算。各区县每月用款申请要与预算执行相挂钩，当月申报支出异常增加或减少时，主管部门要在用款申请说明文件中进行单独说明。要研究控制支出户存款余额额度，避免支出户结余过大，造

36、成实际支出与财政专户支出偏差过大。第二十二条卫生行政主管部门及经办机构要加强对定点医疗机构医药费用的监管，及时结算定点医疗机构垫付的医药费用。探索通过采取单病种付费、费用总额预付、预付制与后付制相结合等措施，控制医药费用支出、提高基金使用效益。第五章基金结余第二十三条基金结余是指新农合基金收支相抵后的期末余额。第二十四条基金管理应遵循以收定支、收支平衡、略有结余的原则。新农合基金累计结余一般应不超过当年筹集基金总额的25%，其中当年基金结余一般应不超过当年筹集基金总额的15%（含风险基金）。各级政府部门，单位和个人不得动用基金结余进行其他任何形式的投资。第二十五条基金当年入不敷出时，按下列顺序

37、解决：（一）动用新农合基金历年结余；（二）按程序申请动用风险基金；（三）经区县人民政府批准的其他资金渠道。第六章财政专户第二十六条本办法所指的财政专户是指区县财政部门按规定在社会保障基金财政专户中设立的新农合基金专账，存款利息实行按季度根据新农合基金占社会保障基金财政专户资金总额比重分配的办法。各区县只能在国有或国有控股银行开设一个财政专户。第二十七条财政专户的主要用途是：接收参合农民个人缴费收入、农村医疗救助资助收入、集体扶持收入、政府资助收入、利息收入和其他收入；设立收入户的区县，接收从收入户转来的收入；根据经办机构的用款计划，向支出户划拨基金或直接与定点医疗机构办理基金结算。第二十八条政

38、府资助收入由财政部门从国库直接划入财政专户，农村医疗救助资助收入通过农村医疗救助资金财政专户直接划转到基金财政专户。第二十九条财政专户发生的利息收入直接计入财政专户，经办机构支出户的利息收入从支出户定期转入财政专户，财政部门凭银行出具的原始凭证记账。第三十条未经过经办机构收入户直接划入财政专户的收入，财政部门要出具财政专户缴款凭证，并附加盖专用印章的原始凭证复印件，交经办机构记账和备查。第三十一条从财政专户直接划拨到定点医疗机构的结算支出，应将支付凭证的其中一联或将支付凭证复印件加盖印章后交经办机构记账和备查。第七章资产与负债第三十二条资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款（含财政专户存款

39、、收入户存款、支出户存款）、暂付款项等。经办机构应建立健全内部控制制度，严格按照国务院公布的现金管理暂行条例进行现金的收付和管理。经办机构应及时办理基金存储手续，按月与开户银行对账，同时，经办机构、财政部门要定期对账，保证账账相符、账款相符。暂付款项应定期清理，及时结清。第三十三条负债包括基金运行过程中形成的暂收款项等。暂收款项应定期清理，及时偿付。因债权人等特殊原因确实无法偿付的，经财政部门批准后作为基金的其他收入。第三十四条新农合提高统筹级次及其他特殊情况发生时，应当对本级基金进行清算。基金清算前应对基金的财务情况进行清理。基金清算时按照补偿参合农民医药费、支付定点医疗机构垫付的参合农民医

40、药费、支付其他应付款项和暂存款项的顺序进行清偿。基金清算后的余额和基金运行中形成的其他资产、未清偿的债务及有关资料一并转入指定的部门或单位。第八章基金决算第三十五条年度终了后，经办机构应根据新农合基金会计制度规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书。财务情况说明书主要说明和分析基金的财务收支及管理情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项以及其他需要说明的事项。编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。第三十六条经办机构编制的年度基金财务报告应在每年3月底前经卫生行政部门审核并汇总，报同级财政部

41、门审核后，由同级政府批准。批准后的年度基金财务报告作为基金决算。第三十七条卫生行政部门、财政部门应逐级汇总上报本级决算和下一级决算。经办机构的年度基金财务报告不符合法律、法规、制度规定的，应予以纠正。第九章专用收据管理第三十八条市卫生主管部门根据各区县需求，向市财政部门提供印制数量，由市财政部门负责统一印制“_市新型农村合作医疗基金缴款专用收据”套印_市财政票据监制章。第三十九条自起，各区县新农合经办部门在收取农民个人缴费、收到集体经济组织和接受社会扶持、捐赠的新农合资金后，应向对方开具由市财政部门统一印制的新型农村合作医疗基金缴款专用收据，并加盖本单位收费专用章。第四十条专用收据采用统一编号

42、，每50份为一本，每份一式三联，第一联为存根联，由开票方留存备查；第二联为收据联，由付款方收执；第三联为记账联，由收款部门作为记账凭证。专用收据实行限量领用制度，各使用单位根据上报的使用数量到同级财政部门领购。第四十一条各区县应加强对新型农村合作医疗基金缴款专用收据的管理，由专人、专柜保管并建立相应账目。收款单位已开具的专用收据存根，应妥善保管，保管期一般为5年，保管期满需销毁的票据，由有关部门负责登记造册报同级财政部门核准后销毁。区县财政、卫生部门应建立专用收据稽查制度，对专用收据的领购、使用、保管等情况实施监管，并定期不定期检查。财政部门对违反票据管理规定的行为依据有关规定予以处罚。使用单

43、位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。各区县卫生主管部门要将专用收据管理工作纳入新农合基金规范化管理，并列入市级新农合年度考核内容。第四十二条新型农村合作医疗基金缴款专用收据工本费用统一纳入区县年度财政预算。第十章监督与检查第四十三条经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。第四十四条卫生行政部门、财政部门和审计部门等要定期或不定期地对财政专户、收入户和支出户的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向同级政府和基金监督组织报告。第四十五条单位和个人有下列行为之一的，监督管理部门将依照财政违法行为

44、处罚处分条例以及有关法律、法规的规定进行处罚处分：（一）截留、挤占、挪用、借用、贪污基金；（二）擅自提高或降低农民个人缴费标准，擅自变更支出项目、调整支出标准；（三）未按时将基金收入存入财政专户；（四）未按时足额将基金从财政专户拨付到支出户或办理结算；（五）未按规定及时足额补偿医药费用；（六）违反财政收入票据管理规定的行为（七）其他违反国家法律、法规规定的行为。2023村级财务管理规章制度5（10907字）一、农村财务管理制度1、各乡镇集体经济组织实行村级会计委托代理服务。村级会计委托代理服务实行村级账目和资金委托代理的管理方式，主要内容包括：村集体会计核算、资金管理、财务收支、会计档案和提供

45、会计信息等。2、依托各乡镇经营管理站组建各乡镇村级会计委托代理服务中心(以下简称代理中心)，各乡镇村委会(社区)和各村民小组委托乡镇代理中心为村级会计委托代理服务机构。实行村级会计委托代理服务必须保持集体资产(资金)所有权、使用权、审批权和收益权不变，保守财务、商业秘密。对代管的资金，乡镇政府只有监管的权力，没有使用的权力。任何单位和个人不得以任何方式侵占、平调、挪用、拆借村组集体资金，不得改变集体资金的性质，不得侵犯村组集体的合法权益。3、各乡镇代理中心以村、组为单位设立总账和明细账，及时记账、编制财务会计报表并反馈情况；代理会计认真审核原始凭证的合法合规性，填制好记账凭证，登记会计账簿，编

46、制会计报表；村组集体经济组织对本单位发生的各项收支认真填制或及时取得符合会计制度规定的原始凭证；村、组报账员及时报账，并负责好有关报表填制及现金、存款等货币资金的收支办理和保管工作。4、各乡镇代理中心不得用村组集体资金为任何单位或个人提供银行贷款担保、抵押手续，不得代其它单位或个人代扣代缴各种款项。二、民主理财制度1、各村组必须建立民主理财小组。民主理财小组成员由村民大会或村民代表会议选举产生。村、组干部及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。民主理财小组一般由3-5人组成，并推选一名组长，由其负责召集日常理财和联络、协调工作。村民主理财小组成员名单须报代理中心备案，并接受其业务指导。2、

47、民主理财小组成员应具备的条件：(1)在本集体经济组织内具有较好的群众基础，遵纪守法、认真负责、廉洁奉公，敢于讲实话，办实事，政治思想好，觉悟高，在群众中有一定的威望和影响力；(2)具有为群众服务的思想认识，有积极参与集体事务管理的主动性和工作热情；(3)具备一定的财务管理基本知识和技能，熟悉党和国家在农村的有关政策、法规、制度，熟悉村集体经济组织生产经营活动；(4)坚持原则，敢于制止侵犯集体经济和农民利益的行为，勇于同违反财经法纪的行为作斗争。3、民主理财小组的权利。民主理财小组行使监督村委会和村民小组集体经济组织财务活动的权利，具体是：(1)参与制定村、组集体经济组织的财务计划和各项财务管理

48、制度；(2)检查、审核村集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项；(3)否决本集体经济组织不合理开支；(4)监督、检查本集体经济组织财务公开；(5)向上级部门反映本集体经济组织财务管理中存在的问题。4、民主理财小组承担的义务：(1)按期召开民主理财会议，制定民主理财章程，开展民主理财活动；(2)接受本集体经济组织成员委托查阅、审核财务账目；(3)向本集体经济组织成员大会或成员代表大会报告民主理财情况；(4)提出财务管理方面的意见和建议；(5)配合代理中心及农村审计部门做好农村审计；(6)保守本集体经济组织的财务、商业秘密。5、民主理财的程序。民主理财工作的一般程序为：事前参与、事中监督、事后检

49、查。即民主理财小组在每一个财务事项发生时，要积极参与，提出意见和建议；在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督财务事项的每一个环节和步骤；在财务事项完成后，认真进行检查，查阅财务会计凭证、账目、报表、财务公开等财务会计基础资料，听取群众的意见，解答群众提出的问题。民主理财小组应根据经济业务量多少按月或按季开展理财活动。重要财务事项应随时发生随时理财。审核结束后，民主理财小组要将活动内容记录在民主理财登记簿上，并由理财小组全体成员在记录上签章。三、现金、银行存款管理制度1、现金管理由各乡镇代理中心的总出纳负责，村组由报账员专收、专付、专管，非出纳人员不得管理现金。对外经济交往中，超过100

50、0元人民币结算起点的，通过银行转账支付，转账确实有困难的，必须事先报各乡镇代理中心批准，方可现金支付。各村组银行存款账户必须要有足够的资金保证支付，不允许透支。2、不准坐收坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵库；不准谎报用途套取现金；不准用银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。严格控制资金出借，不得擅自将集体资金出借给单位和个人，村干部因公出差办事需借款的，须在事后5日内结账。3、现金收付必须有凭有据，对于经济业务内容或凭证格式错误，手续不全的，应拒绝支付；钱款应当面点清，唱收唱付，加盖“现金收讫”或“现金付讫”戳记并签章。4、各账户必须留有相关印章，对书写不规范，印章不齐全，手

51、续不完备的取款、转款，各乡镇代理中心要拒绝办理。5、现金使用范围：(1)干部报酬；(2)个人劳务报酬；(3)奖金(责任制兑现)、劳保、差旅费(4)五保户供养；(5)村组办公经费、农业生产经费；(6)向个人和小规模纳税人收购农产品和其他物资的款项。6、加强村、组库存现金的管理。各村组的一切收入必须存入代理中心统管账户，严格实行收支两条线，严禁坐收坐支，严禁转移、隐匿各项收入。根据各村组实际，核定库存现金限额，各村组提取备用金最高限额3000元(各乡镇可结合实际确定)，多余款项须存入统管账户存储，若各村组的现金余额超过3000元，各乡镇代理中心要停办其用款业务。四、收入管理、财务事项监督管理、用款

52、审批和开支审批制度(一)收入管理制度1、严格实行“零户统管”和“收支两条线”管理。各村组实行“零户统管”，即取消一切在外开设的银行存款户头，由各乡镇代理中心开设一个账户统一管理。各村组集体资金属全体村民所有，必须全部纳入村级财务管理和会计核算，不得设置账外账，不得私设“小金库”，严禁坐收坐支款项。2、强化预算管理，严格预算约束。进一步增强依法理财、强化预算约束的意识，科学合理地编制年度收支计划。各乡镇农村集体经济组织实行年度生产性支出计划报批制。村委会(社区)的先由村(社区)两委会议拟定支出计划，经乡镇挂点领导、农经分管领导审核，再报乡镇政府工作会议或乡镇长办公会议审核同意；村民小组的由小组支

53、部书记、组长、副组长会议拟定支出计划，提交村民大会或村民代表会议讨论通过，按程序经村委会主任、乡镇挂点领导、农经分管领导审核，再报乡镇政府工作会议或乡镇长办公会议审核同意。支出计划要按照“量入为出、留有余地”和“抓生产、保运转、保稳定、促发展”的原则合理安排。各村组年度生产性支出计划由各乡镇代理中心监督实施。(二)财务事项监督管理制度1、各村组对其财务享有所有权，乡镇政府及职能部门负责对各村组涉及具体的财务收支事项和公益事业建设项目进行监督管理。各村组在处置集体资产(设备)及涉及财务开支的重大事项和公益事业建设项目前必须实行事前报告制和分级审核审批制。由各村民小组、村委会拟定处置集体资产(设备

54、)或财务开支事项实施方案并提交村民大会或村民代表会议讨论通过，形成会议决议或会议决定事项后，以书面申请按要求和程序报乡镇政府，经领导审批同意后方可组织实施，按照用款审批程序办理用款业务。2、各村民小组300元(各乡镇可结合实际确定)以下的财务开支事项和公益事业建设项目，由小组支部书记、组长、副组长班子共同讨论决定；300-500元(各乡镇可结合实际确定)的财务开支事项和公益事业建设项目，由各村民小组班子拟定方案并提交村民大会或村民代表会议讨论通过，报请村委会(社区)两委会讨论同意后方可实施。3、各村委会(社区)500元(各乡镇可结合实际确定)以下的财务开支事项和公益事业建设项目由村(社区)两委

55、会议讨论决定。4、各村委会(社区)、村民小组500元(各乡镇可结合实际确定)以上的财务开支事项和公益事业建设项目，必须由各村民小组、村委会(社区)拟定项目实施方案，提经村民大会或村民代表会议讨论通过，报请乡镇挂点领导、农经分管领导审核同意后方可实施；元(各乡镇可结合实际确定)以上的财务开支事项和公益事业建设项目，须按照500元以上的程序以书面申请报批审核，再经乡镇实施本项目的分管领导和农经分管领导审核同意后方可实施；处置集体资产(设备)必须报乡镇政府工作会议或乡镇长办公会议审核同意；10000元(各乡镇可结合实际确定)以上的财务开支事项和公益事业建设项目，必须按照元以上的报批程序审核，再经乡镇

56、长审核同意后方可实施。5、规范责任制监督管理。各村民小组不得订立任何责任制考核。各村委会(社区)订立责任制必须跟乡镇、县订立责任制要求相一致，必须跟各村委会抓产业、促生产、引项目、保安全稳定和重大社会事务紧密相关，必须做到量力而行，经两委会议讨论通过，并经乡镇挂点领导、农经分管领导审核同意。工作完成后或年终经两委会议对各项责任制进行考核(附会议记录)，并提出考核兑现申请，经挂点领导、农经分管领导审核，提交乡镇长办公会议讨论同意后由乡镇长审批方可兑现。严禁巧立名目订立责任制，严禁借责任制之名乱发奖金、补助。(三)用款审批制度1、各村组使用资金时，必须填写用款申请表并写出资金使用计划，逐级审批签章

57、后方可到各乡镇代理中心办理用款业务。其中，属兴建工程的，还必须报工程预算、公开招标、施工合同、议标记录等复印件。用款数额在1000元(各乡镇可结合实际确定)以下的，写出用款申请和资金使用计划后，经各村民小组组长和各村委会(社区)主任在用款申请上审批签章后办理用款业务；1000-元(各乡镇可结合实际确定)的，经各村民小组组长和各村委会(社区)主任签批后，再经乡镇挂点领导审核同意，方可办理用款业务；元(各乡镇可结合实际确定)以上的，经村(社区)两委班子会议讨论同意，经乡镇挂点领导审核，报乡镇分管农经站的领导审核同意后，方可办理用款业务。若有特殊情况乡镇领导不在而村(组)又急需用款的，可经各乡镇农经

58、站站长请示乡镇领导并经同意后，先到各乡镇代理中心办理用款手续，在3个工作日内补齐相关手续。2、村委会、村民小组在办理用款业务时，原则上必须将前一次所批准用款的支出单据到乡代理中心上账，且库存现金不超过3000元方可办理。因工作需要领取现金超过库存现金限额3000元的，必须凭村两委会议决定事项方可预领，事后7天内结账。在本季度内没有到代理中心办理用款业务的，必须于本季度最后月的27日前将支出单据准时到乡代理中心上账，否则停办一切业务。(四)支出审批审核制度严格执行支出联合审批审核制度，实行报账制统一管理。做到支出有预算、开支有标准、支前必请示、审批按程序、记账要限时。1、村、组的所有支出必须经民

59、主理财小组审核并加盖民主理财小组审核章。2、村民小组100元以下的支出由小组长决定、审批并经农经站站长审核后方可报销记账；100-300元的由小组班子(小组支部书记、组长、副组长)共同讨论决定，小组长审批并经农经站站长审核后方可报销记账，记账时须附会议记录；300-500元的经小组班子共同讨论报村委会审批同意，村委会主任签批后并经农经站站长审核后方可报销记账。村民小组支部书记、组长未一肩挑的，实行支部书记、小组长双批制。3、村委会的支出由主任审批(村总支书记、主任未一肩挑的，实行书记、主任双批制；书记、主任一肩挑的实行主任、副书记双批制)。500元以下的由书记、主任直接审批并经农经站站长审核后

60、方可报销记账。4、村、组支出500元以上的，由村、组审批并经民主理财小组审核签章后，经农经站站长审核，再由乡挂点领导审核同意后方可报销记账，记账时须附村两委会议讨论决定记录；村组预算外及预算内非确定性一次性支出超过10000元的，按照沾益县村组一事一议制度有关规定执行，村委会的必须经两委会议讨论同意，村民小组的必须经村民大会或村民代表会议表决通过后经村委会主任审批，再经乡挂点领导、农经站站长审核同意后，报乡分管农经站的领导审核同意，方可报销列支记账；1000元以上的支出须按照10000元的程序审批审核签批，再由乡长审核方可报销列支记账。5、村、组非生产性支出实行总额控制管理。非生产性支出按照村

61、、组规模大小实行总额控制，村民小组最高不得超过1000元，村委会最高不得超过7000元。对有经营收入，包括村办企业收入、二三产业收入、集体统一经营收入、房屋资产出租收入的村组，可按不高于20%的比例用于非生产性支出。6、实行村级会计委托代理服务的村、组，每个季度最后月的27日准时到乡代理中心上账。无特殊原因不按时上账的，停办所有财务业务，待上账后方可办理。乡代理中心在上账后及时记账，在15个工作日内以村、组为单位编制财务运行情况报表并向分管领导、挂点领导、村委会书记主任书面反馈情况。7、实行印章、签名、公章预留制。村集体经济组织应当确定审批人所用印章、民主理财小组专用章以及审批人签字字模，以书

62、面形式向村级会计委托代理服务机构预留。凡无预留印章、签名或公章的，村级会计委托代理服务机构有权拒付资金，有权拒绝入账。8、各类收支票据必须印章齐全，手续完备。要求所有支出票据必须做到“六有”：有合法的原始凭证，有合规的支出事由，有具体的经办人、证明人，有单位负责人审批签字和领导审核签字，有代理中心的审核意见和有民主理财小组审核签章。对手续不完备的单据不准付款、入账和抵库，否则由经办人承担责任。不得以领代报、以拨代支。基建工程估算造价在3万元以上的必须进行公开招投标，并做到“八有”：一是有村“两委”或村民小组党员代表、群众代表民主议事会议记录；二是有有资质的单位出具的设计图纸和预算方案；三是有审核资金的批示；四是有公开招标证明书；五是有施工合同书；六是有工程验收报告；七是有决算报告；八是有