立足工商职能开展网络监管(第三讲-管什么)4.22课件

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1、电子务管 些 什 么管 些 什 么？规范规范（电子商务经营主体及其交易行为）（电子商务经营主体及其交易行为）查处查处（电子商务经营活动中的违法行为电子商务经营活动中的违法行为）保护保护（经营者和消费者的合法权益经营者和消费者的合法权益）促进促进（我市电子商务健康有序发展我市电子商务健康有序发展）n1.管主体实质实质：作为市场主体准入“归口”监管部门，工商机关的首要职责就是准确核实交易双方合法身份，按照相关法律法规，对符合条件的网络市场主体办理工商注册登记，核发营业执照及电子副本，并责令已经存在且符合登记条件的网络市场主体办理工商登记注册，进而帮助网络交易活动各方确认对方身份、明确责任主体、保障

2、交易安全。监管两类对象：网络商品经营者网络服务经营者一一.规范网络市场主体规范网络市场主体n(1)网络市场主体l即网站,Website开始是指在互联网上，根据一定的规则，使用HTML等工具制作的用于展示特定内容的相关网页的集合。l构成：域名（俗称网址）+网站空间+网站源程序 l分类：按网站的用途：门户（综合）、行业、娱乐等 按网站的持有者：个人、企业（商业）、政府组织 按网站的创办目的：营利性、非营利性n(2)互联网信息服务l 互联网信息服务第二条：互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。（实

3、行许可制度,ISP证）非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。（实行备案制度,ICP备案）l 第六条 从事经营性互联网信息服务，除应当符合电信条例（国务院令第291号）规定的要求外，需.电信条例第二条，本条例所称电信，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。电信条例第八条电信业务分为基础电信业务基础电信业务和增值电信业务增值电信业务。基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。

4、6 电信条例 第八十一条规定，基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。(1)固定网络国内长途及本地电话业务；(2)移动网络电话和数据业务；(3)卫星通信及卫星移动通信业务；(4)互联网及其它公共数据传送业务；(5)带宽、波长、光纤、光缆、管道及其它网络元素出租、出售业务；(6)网络承载、接入及网络外包等业务；(7)国际通信基础设施、国际电信业务；(8)无线寻呼业务；(9)转售的基础电信业务。第第(八八)、(九九)项业务比照增值电信业务项业务比照增值电信业务管理。管理。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。包括：(1)电子邮件；(

5、2)语音信箱；(3)在线信息库存储和检索；(4)电子数据交换；(5)在线数据处理与交易处理；(6)增值传真；(7)互联网接入服务；(8)互联网信息服务；(9)可视电话会议服务。(3)(3)工工信信部门所称的经营性网站部门所称的经营性网站u互联网应用服务产业链：设备供应商互联网应用服务产业链：设备供应商基础网络运基础网络运营商营商内容收集者和生产者内容收集者和生产者业务提供者业务提供者用户用户uISP：Internet Service Provider，Internet服务提服务提供商或互联网服务供应商，它向广大网民综合提供互供商或互联网服务供应商，它向广大网民综合提供互联网接入业务、信息业务和

6、增值业务的电讯运营商。联网接入业务、信息业务和增值业务的电讯运营商。u提供拨号上网、网上浏览、文件下载、收发邮件等服提供拨号上网、网上浏览、文件下载、收发邮件等服务，是网民进入务，是网民进入Internet世界的驿站和桥梁。世界的驿站和桥梁。工工信信部门所称的经营性网站部门所称的经营性网站u实质：实质：WEB1.0时期，时期，ISP处于内容收集者、生产者以及处于内容收集者、生产者以及业务提供者的位置，网民和各类企业、组织用户进入业务提供者的位置，网民和各类企业、组织用户进入Internet的桥梁的桥梁。uISP是它向广大网民综合提供互联网接入业务、信息业务是它向广大网民综合提供互联网接入业务、

7、信息业务和增值业务的电信运营商。和增值业务的电信运营商。包括：包括：IAP（Internet Access Provider）-Internet接入服务提供商接入服务提供商 IPP（Internet Presence Provider）-Internet平台服务提供平台服务提供 ICP（Internet Content Provider）-Internet内容服务提供商内容服务提供商IAPIAPuIAP（Internet Access Provider）-Internet接入服务提供商接入服务提供商中国九大骨干网络（经营性中国九大骨干网络（经营性5个）个）中国公用计算机互联网中国公用计算机互联

8、网(CHINANET)：已覆盖全国所有地州市，国际出入口：已覆盖全国所有地州市，国际出入口信道带宽信道带宽711Mbps，大部分连接省会城市的，大部分连接省会城市的155M宽带骨干网，骨干网速率将宽带骨干网，骨干网速率将达到达到2.5G。中国金桥信息网中国金桥信息网(CHINAGBN)：覆盖：覆盖24个城市，在北京、上海、广州等个城市，在北京、上海、广州等10座座城市利用卫星信道组成骨干网，区域网和接入网主要利用微波或租用城市利用卫星信道组成骨干网，区域网和接入网主要利用微波或租用DDN、公众电信网等设施，有公众电信网等设施，有4个独立国际出口，国际线路带宽个独立国际出口，国际线路带宽69M/

9、s，有，有300多家多家集团用户。集团用户。中国联通计算机互联网中国联通计算机互联网(UNINET)：面向：面向ISP和和ICP，骨干网已覆盖全国各省，骨干网已覆盖全国各省会城市，网络节点遍布全国会城市，网络节点遍布全国230个城市。国际线路带宽个城市。国际线路带宽55Mbps。中国网通公用互联网中国网通公用互联网(CNCNET)：由中国科学院、国家广电总局、铁道部、：由中国科学院、国家广电总局、铁道部、上海市共同联合，利用广播电视、铁道等部门已经铺设的光缆网络，连接北上海市共同联合，利用广播电视、铁道等部门已经铺设的光缆网络，连接北京、上海、广州、武汉等城市，第一期骨干网于京、上海、广州、武

10、汉等城市，第一期骨干网于2000年三季度完成，覆盖东年三季度完成，覆盖东南南15个主要城市，全程个主要城市，全程8000公里，最高速率可达公里，最高速率可达40Gbit/s。国际线路带宽国际线路带宽377Mbps。中国移动互联网中国移动互联网(CMNET)：是面向社会党政机关团体、企业集团、各行业单：是面向社会党政机关团体、企业集团、各行业单位和各阶层公众的经营性互联网络，主要提供无线上网服务。位和各阶层公众的经营性互联网络，主要提供无线上网服务。以上以上5个互联单位为经营性互联单位。个互联单位为经营性互联单位。IAPIAPuIAP（Internet Access Provider）-Inte

11、rnet接入服务提供商接入服务提供商中国九大骨干网络（公益性中国九大骨干网络（公益性4个）个）中国教育和科研计算机网中国教育和科研计算机网(CERNET)：联网的国内高校已达：联网的国内高校已达100多多所所,已建成已建成64Kb/sDDN专线连接全国八大区网络中心的主干网。国际专线连接全国八大区网络中心的主干网。国际线路带宽线路带宽12M/s。中国科技网中国科技网(CSTNET)：连接全国各地：连接全国各地45个城市的科研机构，共个城市的科研机构，共1000多家科研院所、科技部门和高新技术企业，上网用户达多家科研院所、科技部门和高新技术企业，上网用户达40万人。万人。国际线路带宽国际线路带宽

12、10M/s。中国长城网中国长城网(CGWNET)：军队专用网。：军队专用网。中国国际经济贸易互联网中国国际经济贸易互联网(CIETNET)：非经营性的、面向全国外贸：非经营性的、面向全国外贸系统企事业单位的专用互联网络。系统企事业单位的专用互联网络。其中其中CSTNET、CHINANET、CERNET、CHINAGBN为最早的四为最早的四家，家，IPPIPPuIPP（Internet Presence Provider）-Internet平台服平台服务提供务提供 为普通上网企业或个人用户提供Web服务器的维护，或在自己的服务器上建立并维护委托企业的主页，同时提供对普通上网企业的服务器平台的安全

13、性、性能、资源、维护与备份、应急、扩展等方面的服务。IPP 服务主要包括虚拟主机、网站托管、客户服务、网站管理、监控与维护及内容策划等。IPP提供的服务，可以使企业不必租用专用数据通信线路，而直接开始网上商务和网络应用，为企业以低廉的成本开展电子商务应用提供了最有利的选择。ICPICPuICP（Internet Content Provider）-Internet内容服务提供商内容服务提供商在Internet 上建立自己的WWW 服务器，为用户提供实时新闻、搜索引擎、各种订制的信息服务和多种免费信息资源，通过收取广告费、会员费、信息咨询费和交易佣金等获得收入。我国的我国的ICPICP及其服务功

14、能及其服务功能：l网上媒体运营商网上媒体运营商:通过免费提供综合和专业信息来吸引广大网民。网民通过浏览器输入媒体运营商的Web 网址，进入其服务器，即可获得媒体运营商提供的信息。综合类ICP网站（门户站点）：内容为王面向全部的因特网用户，并尽可能多地提供各方面的资讯与信息，主要包括各类新闻、搜索引擎、虚拟社区、免费邮箱等，如：“新浪”、“搜狐”、“网易”专业类ICP则都只是面向一个特定范围内的用户，向他们提供某一个领域的专业数据、信息等，如中国农业信息网、中关村在线等。搜索引擎自从Google成功以后，搜索引擎的商业价值得到了业界的广泛认同，从1998年开始，搜索引擎成为国内ICP发展与宣传的

15、重心。虚拟社区。从吸引注册用户的角度讲，虚拟社区有其独到的地方。它通过为网上的用户提供交流、娱乐、游戏、资讯等服务，能够较多地聚集人气，从而迅速提高网站访问量和滞留时间等指标。ICPICPuICP（Internet Content Provider）-Internet内容服务提供商内容服务提供商数据库运营商数据库运营商:按专业领域分类提供各种统计数据、文献、书目和论文期刊等。利用Internet 提供数据库检索服务具有用户范围大、服务效率高的优点，通过电子邮件、电子布告版、专题小组、新闻小组及邮递目录，直接向用户提供咨询、指导和售后服务。信息咨询商信息咨询商：服务对象主要是企业管理层、战略部门

16、和企业决策者。信息咨询商提供的信息内容是网上调查、专项信息咨询和持续信息支持等。信息发布代理商信息发布代理商：服务对象是需要某一方面双向信息撮合的企业或个人。提供的信息内容是科研成果征求和转让、企业人才聘用和个人工作申请等交互信息。电子商务交易主体通常借助信息发布中介来实现双向信息发布，交易双方广泛收集对应的供给或需求的信息，从中找到相互满意的交易对手。中国中国ISP/ICPISP/ICP提供的产品提供的产品(4)(4)工工商商部门所称的经营性网站部门所称的经营性网站u互联网信息服务管理办法（，国务院令第292条）规定非经营性信息服务是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务

17、活动。因此，个人网站和企业网站均属于非经营性网站。（工信部：通过互联网向潜在客户批露本单位的经营事项，网站仍作为企业在虚拟世界的名片，企业并不靠网站来带订单和实现产品销售，除了添加企业新闻和新产品图文外，不作其他维护）。u企业在互联网上建设“官方网站”，发布公司信息和产品信息，嵌入B2C等在线交易功能模块，开拓网络营销，成为网民提供产品和服务的在线销售平台。同时，成立专门团队负责网站运营，投入人力财力物力对网站进行不间断维护，以期赢得更为潜在客户的好感，获得销售机会。u这类网站虽然没有为他人提供网页制作、空间出租等服务，但企业通过网站谋取了现实的经济利益，工商部门认为这也是经营性网站。n2.宿

18、迁局管主体定义：定义：宿迁行政辖区内从事电子商务经营活动的企业、个宿迁行政辖区内从事电子商务经营活动的企业、个体工商户以及其它经营主体。体工商户以及其它经营主体。关键词：关键词：宿迁行政辖区内宿迁行政辖区内从事电子商务经营活动从事电子商务经营活动其它经营主体其它经营主体主体类型：主体类型：网站经营者类型：企业、个体户及其他网站经营者网站类型：网站交易平台、非平台一一.规范网络市场主体规范网络市场主体玖久沃尔普专卖店是宿迁市沃尔普科技发展有限公司运营的玖久家纺淘宝专卖店 一般说来可以从网上经营者所宣称一般说来可以从网上经营者所宣称的店铺名称，地址，电话，发货地，汇的店铺名称，地址，电话，发货地，

19、汇款地，款地，IPIP地址，地址，ICPICP备案号等来综合分备案号等来综合分析、研判其经营住所。析、研判其经营住所。n 管客体实质实质：是指进入网络市场交易的各种商品和服务，其中商品包括既包括实体市场中的各种物质商品，也包括信息、娱乐产品及象征、符号产品等无形商品，服务行为则包括政府服务、远程教育、远程医疗、其它交互式服务与娱乐。具体监管三类客体：对特许经营商品与服务准入监管，即对需要经过卫生、公安、环保、新闻出版、药监等部门专项审批方可经营的商品与服务必须经过审批，取得相关行业许可证后方可从事经营活动。对在线产品信息监管，包括网上发布虚假的产品品质、功能、价格、证明材料与虚假消息、不健康甚

20、至违法商业信息等对交易商品和服务质量监管,定期对网络市场流通的商品进行抽检，督促食品等网上经营者履行进货台账、索票索证等责任。2.2.规范网络市场客体规范网络市场客体n 管经营行为工商机关依照公司法、商标法、广告法、反不正当竞争法、合同法、禁止传销条例、无照经营查处无缔办法等法律法规，对网络市场领域内的网络商品质量、电子合同、在线支付，虚假宣传、网络传销等扰乱秩序行为进行有效控制。具体两类行为：监管无照和超范围网络经营行为。监管网络不正当竞争行为，主要包括虚假宣传与虚假表示、欺骗性销售、域名、网站名称与企业名称、商标名称冲突等侵权行为、采用超链接技术擅自使用他人服务内容、诋毁他人商业信誉等违法

21、经营行为，重点是督促互联网内容提供商及各类经营者承担“第一责任人”责任。3.3.规范网络经营行为规范网络经营行为n 保护“两类利益”工商机关应了按照网络商品交易及有关服务管理暂行办法关于网络销售合同、网络商品和服务经营行为规范、网络消费凭证、网络消费者个人信息保护等体系规定，通过创新网络维权机制与办法，在网络商品交易与服务领域规范执行消费者权益保护法，确保“虚拟主体”还原为真实主体，便于真实身份、责任权利界定，切实保护消费者合法权益。保护网络商品（服务）经营者和网络消费者的保护网络商品（服务）经营者和网络消费者的合法权益合法权益促进我市电子商务健康有序发展促进我市电子商务健康有序发展4.4.保护消费者和经营者利益保护消费者和经营者利益谢谢谢谢观观赏赏