专题三第一课美国的联邦制

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1、 3.1 3.1 美国的联邦制美国的联邦制主要竞选观点主要竞选观点 他在竞选中以他在竞选中以“变革变革”为主题，强调结束伊拉克战争、实现能源自给、停止减税为主题，强调结束伊拉克战争、实现能源自给、停止减税政策和普及医疗保险等，并承诺实现党派团结、在国际上重建同盟关系、恢复美政策和普及医疗保险等，并承诺实现党派团结、在国际上重建同盟关系、恢复美国领导地位。国领导地位。2008年年11月奥巴马月奥巴马当选美国第当选美国第44任总任总统，成为美国历史统，成为美国历史上首位非洲裔黑人上首位非洲裔黑人总统总统;2009年年1月月20日他在华盛顿宣誓日他在华盛顿宣誓就职，成为白宫的就职，成为白宫的新主人。

2、新主人。美国小资料：美国小资料：u国名释义：国名释义：u美国的绰号：美国的绰号：u国旗：国旗：u国徽：国徽：u国歌：国歌：u国花：国花：u国鸟：国鸟：美利坚合众国，美利坚合众国，The United States The United States of Americaof America，简称美国，简称美国U.S.A.U.S.A.山姆大叔，山姆大叔，Uncle SamUncle Sam，缩写，缩写 u.s.u.s.星条旗，星条旗，the Star-Spangled Bannerthe Star-Spangled Banner，星条旗永不落星条旗永不落，“the star-spangled b

3、annerthe star-spangled banner”玫瑰花玫瑰花白头海雕（秃鹰）白头海雕（秃鹰）复习复习：国家结构形式的含义、分类、代表国家等：国家结构形式的含义、分类、代表国家等国家的整体与部分、中央与地方的关系。国家的整体与部分、中央与地方的关系。国家管理形式国家管理形式：国家的立法机关、行政机关、司法机关之间的关系国家的立法机关、行政机关、司法机关之间的关系 国家国家结构结构形式形式单一制单一制复合制复合制联邦制联邦制邦联制邦联制地方分权型单一制国家地方分权型单一制国家中央集权型单一制国家中央集权型单一制国家（法国法国）、印度、德国、瑞士印度、德国、瑞士你知道这是一面什么旗帜？旗

4、帜的寓意是什么？你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？美国邦联旗，旗帜上的美国邦联旗，旗帜上的1313颗星和颗星和1313道红白相间的条道红白相间的条纹寓意纹寓意1313个殖民地。个殖民地。17811781年北美独立战争结束，依据年北美独立战争结束，依据邦联条例邦联条例美国实行邦联制。各州保持其主权、自由、美国实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。独立。邦联仅仅是州之间的联合体，不是现邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家代意义上的国家。一、从邦联制到联邦制一、从邦联制到联邦制 邦联政府唯一机构邦联政府唯一机构是邦联国会，由各州代是邦联国会，由各州代表组成。表组成。真正权力在州真

5、正权力在州，中央权力很软弱中央权力很软弱，对各对各州公民无直接管辖权，州公民无直接管辖权，邦联国会颁发的任何法邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约才能对该州人民产生约束力。束力。邦联制的特点邦联制的特点政治：政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联不是现代意义上的国家，只是松散的联盟盟；经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；各州；军事：国防依靠各州民兵的支持。军事：国防依靠各州民兵的支持。邦联制的弱点邦联制的弱点邦联制邦联制的的弱点弱点要求建立一个统一强大的要求建立一个统一强大的中央政府，中央政府，

6、以保护资产阶以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民级的利益，镇压劳动人民的反抗的反抗。转为转为为了用法律保护美国资产阶级革命成果，为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年制定美国宪年制定美国宪法。依据宪法，美国的国家结构形式由法。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分各州把国家权力的一部分转让给转让给联邦中央政权，使联邦成为联邦中央政权，使联邦成为一个享有一个享有充分充分主权主权的国家的国家。美国从邦联制转变为联邦制1、美国的国家结构形式之所以要由邦美国的国家结构形式之所以要由邦联制转变为联邦制，从根本上说是因为联制转变为联邦制，从根本上

7、说是因为（）（）、邦联制条件下各州之间的关系松散、邦联制条件下各州之间的关系松散、邦联政府没有管理社会经济的权力、邦联政府没有管理社会经济的权力、联邦是真正意义上的主权国家、联邦是真正意义上的主权国家、实现了维护资产阶级利益的需要、实现了维护资产阶级利益的需要二、美国联邦制的特点二、美国联邦制的特点宪法明确宪法明确“列举的权列举的权力力”及及引申出的权力引申出的权力保留的权力保留的权力，处理，处理州范围内的事务州范围内的事务分享分享政政治治权力权力在在各自各自的权力范围内享有的权力范围内享有最高最高权力权力,相互之间相互之间不得任意干涉不得任意干涉联邦地位联邦地位高于高于州州 列举的权力列举的

8、权力及根据及根据最高法院解释可以最高法院解释可以从中从中引申出的权力引申出的权力未授予合众国、未授予合众国、也未禁止各州行也未禁止各州行使的权力，由各使的权力，由各州或由人民保留州或由人民保留即保留的权力。即保留的权力。规定规定规定规定联邦联邦州州分享政治权力分享政治权力行使行使行使行使涉及全国性事务的权力涉及全国性事务的权力，包括最高，包括最高立法、立法、行政和司法权行政和司法权；征税、借债、发行货币、征税、借债、发行货币、管理对外贸易和州际贸易、管理对外贸易和州际贸易、国防和外交国防和外交权、宣战权，接纳新州加入联邦，管理权、宣战权，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟等等。国籍，缔

9、结条约和联盟等等。处理本州范围内公共事务的权力处理本州范围内公共事务的权力，包括，包括制定制定州宪法法律州宪法法律，州内征税，州内征税，管理州内管理州内的各类产业、的各类产业、交通、卫生、教育、福利、交通、卫生、教育、福利、婚姻、贸易婚姻、贸易、一般的民刑案件，组织警、一般的民刑案件，组织警卫力量和维持治安等等卫力量和维持治安等等 二、美国联邦制的特点二、美国联邦制的特点宪法明确宪法明确“列举的权列举的权力力”及及引申出的权力引申出的权力保留的权力保留的权力，州范，州范围内的事务围内的事务最高最高立法、行政、司立法、行政、司法机关，统一宪法法法机关，统一宪法法律，律，国际交往主体国际交往主体。

10、不能任命、监督、考不能任命、监督、考核州官员或施政行为核州官员或施政行为有立法、行政、有立法、行政、司法机关、宪法、司法机关、宪法、法律，不干涉联法律，不干涉联邦事务邦事务联邦宪法联邦宪法全国全国范围范围适用适用相抵触时无效相抵触时无效发生冲突时发生冲突时联邦宪联邦宪法优先法优先易错点提示：易错点提示：1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间间不是严格意义上的中央和地方的关系不是严格意义上的中央和地方的关系，而，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。力，相互间不得进行任何干涉。2，不能认为联

11、邦和州根据宪法的规定，在，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。于州的宪法和法律的地位。探究：探究：谈谈你对上述两种观点的理解，剖析美国谈谈你对上述两种观点的理解，剖析美国联邦制利弊？联邦制利弊？利利弊弊保持联邦保持联邦是一个是一个强强大统一大统一的的国家国家确保州确保州的的灵活灵活性和创性和创造性造性效率不高效率不高，联，联邦与州邦与州相互扯相互扯皮、推诿皮、推诿，各，各州政府州政府各自为各自为政政。对对广大广大人民人民的

12、的要求要求相相互推卸互推卸责任责任三、美国联邦制的利与弊三、美国联邦制的利与弊 保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性州的灵活性和创造性 如：在美国，如：在美国，1980 年年阿肯色阿肯色洲洲卫生部发布命令，卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体禁止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定，律至今尚未作出这类规定，这主要反映了这主要反映了阿肯色洲在阿肯色洲在环境保护方面的主动性，环境保护方面的主动性，表明了在联邦下，州政府表明了在联邦下，州政府的创造性和灵活性的创造性和灵活性1、联邦制的最大优点

13、：、联邦制的最大优点：美三里岛核电站美三里岛核电站 三、美国联邦制的利与弊三、美国联邦制的利与弊2、联邦制的弊端：、联邦制的弊端：主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政推诿，各州政府各自为政美国各州政府各自为政，以美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以车牌为例，除了尺寸统一以外，外，每个州都有不同的设计每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆美国各州的车牌上根据车辆总数，有总数，有7 7个字码的，也有个字码的，也有6 6个字码的，排列完全按自己个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州州的需要。如果一个

14、人跨州搬迁，所带车辆搬迁，所带车辆要在一定时要在一定时限里在新的居住州重新登记，限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法换新车牌才算合法。阿拉斯加州车牌阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌爱达荷州车牌 从飓风卡特里娜看美国从飓风卡特里娜看美国新奥尔良的美国国旗被大风撕破新奥尔良的美国国旗被大风撕破 被海水掩没的新奥尔良被海水掩没的新奥尔良 飓风卡特里娜是一个五级飓飓风卡特里娜是一个五级飓风，风，20052005年年8 8月月2525日，每小时日，每小时233233公里的风速的飓风在公里的风速的飓风在美国佛罗里美国佛罗里达州达州登陆，在登陆，在美国美国新奥尔良造成新奥尔良造成了严重破坏。造成了严重破坏

15、。造成1,8331,833人死亡、人死亡、财产损失：财产损失：812812亿美元，亿美元，90%90%的建的建筑物遭到了毁坏。被认为是筑物遭到了毁坏。被认为是美国美国历史历史上损失最大的自然灾害之一。上损失最大的自然灾害之一。该市该市9 9月月1 1日出现了日出现了无政府状无政府状态态和抢劫之风的混乱局面，劫匪和抢劫之风的混乱局面，劫匪们公然当着警卫队和警察的面，们公然当着警卫队和警察的面，大肆烧杀抢掠，又和警方枪战。大肆烧杀抢掠，又和警方枪战。9 9月月1 1日参议院批准日参议院批准105105亿美元救亿美元救灾款。灾款。8 8日晚，当时的美国总统日晚，当时的美国总统小布什正式签署了一份总额

16、为小布什正式签署了一份总额为518518亿美元的紧急救灾拨款法案。亿美元的紧急救灾拨款法案。他说完全恢复到灾前水平需要数他说完全恢复到灾前水平需要数年的时间。年的时间。美美国国的的联联邦邦制制各自享有最高权力各自享有最高权力联邦与州分享权力联邦与州分享权力联邦地位高于州联邦地位高于州1781年邦联制年邦联制危机重重危机重重邦联制的弱点邦联制的弱点1787年联邦制年联邦制联邦的统一性与州的灵活性联邦的统一性与州的灵活性效率不高，各自为政效率不高，各自为政演变演变特点特点利弊利弊2、美国的国家结构形式由邦联制转变为、美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，其变化的主要体现为（联邦制，其变化的主要体

17、现为（）A、中央国家机关的组织形式不同、中央国家机关的组织形式不同B、州的政府权限范围扩大、州的政府权限范围扩大C、联邦政府比邦联政府的权限范围大、联邦政府比邦联政府的权限范围大D、社会各阶级在国家生活地位的变化、社会各阶级在国家生活地位的变化C3、下列选项中、下列选项中不属于不属于美国美国各州各州拥有的权拥有的权力是（力是（）A、以地方名义征税、以地方名义征税B、管理州内工商业和劳工、管理州内工商业和劳工C、控制州及对外贸易、控制州及对外贸易D、组织警卫力量和维持治安、组织警卫力量和维持治安C4、下列属于美国、下列属于美国联邦制特征联邦制特征的是（的是（）、联邦成员单位是独立的主权国家、联邦成员单位是独立的主权国家、联邦和联邦各成员政权机关是中央、联邦和联邦各成员政权机关是中央和地方的关系和地方的关系、联邦成员一般具有对外进行国家交、联邦成员一般具有对外进行国家交往的权力往的权力、联邦和联邦各成员单位都有自己的、联邦和联邦各成员单位都有自己的宪法宪法