工程量清单实施细则模板PPT课件

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1、乌鲁木齐市工程量清单计价实施细则 总则总则1 招标工程量清单招标工程量清单2 招标控制价招标控制价3 投标报价投标报价4 施工合同施工合同5 合同价款调整、支付及结算合同价款调整、支付及结算6目 录主讲人资料主讲人：常春主讲人：常春单位：新疆驰远天合工程造价咨询有限公司单位：新疆驰远天合工程造价咨询有限公司高级工程师、造价工程师、监理工程师、水利造价师、公路造价师高级工程师、造价工程师、监理工程师、水利造价师、公路造价师第一章总则第一条为规范我市建设工程计价行为，全面第一条为规范我市建设工程计价行为，全面贯彻执行国家标准贯彻执行国家标准建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范（GB

2、505002013GB505002013，以下简称，以下简称规规范范），根据），根据建筑工程施工发包与承包计价建筑工程施工发包与承包计价管理办法管理办法、规范规范等国家、自治区相关规等国家、自治区相关规定，结合我市实际，制定本实施细则（以下简定，结合我市实际，制定本实施细则（以下简称称细则细则）。）。第一章总则1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动遵循客观、公正、公平的原则。第一章总则第一章总则第一章总则第一章总则第二条乌鲁木齐市建设委员会是乌鲁木齐贯第二条乌鲁木齐市建设委员会是乌鲁木齐贯彻实施工程量清单计价规范的主管部门，具体彻实施工程量清单计价规范的主管部门，具体工作由乌鲁木齐市建

3、设工程造价管理站负责工作由乌鲁木齐市建设工程造价管理站负责（以下简称市造价站）。（以下简称市造价站）。第一章总则20132013版工程量清单计价规范修编的原则：版工程量清单计价规范修编的原则：1 1、依法原则。、依法原则。2 2、权责对等原则、权责对等原则 3 3、公平交易原则。、公平交易原则。4 4、可操作性原则。、可操作性原则。5 5、从约原则、从约原则20132013版计量规范的原则：版计量规范的原则：1 1、项目编码唯一性原则；、项目编码唯一性原则；2 2、项目设置简明适用原则；、项目设置简明适用原则；3 3、项目特征满足组价原则；、项目特征满足组价原则；4 4、计量单位方便计量原则、

4、计量单位方便计量原则 5 5、工程量计算规则统一原则；、工程量计算规则统一原则；第一章总则第三条乌鲁木齐市行政区域内使用国有资金第三条乌鲁木齐市行政区域内使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的建设工程，是否采用计价。非国有资金投资的建设工程，是否采用工程量清单计价，由招标人自行确定。工程量清单计价，由招标人自行确定。建设工程发承包及实施阶段的计价活动应执行建设工程发承包及实施阶段的计价活动应执行规范规范和本和本细则细则相关规定。对不采用工相关规定。对不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除工程量程量清单计价方式的工程

5、建设项目，除工程量清单计价的专门性规定外，本清单计价的专门性规定外，本细则细则的其他的其他条款仍应执行。条款仍应执行。第一章总则第四条第四条 招标文件合同条款应符合国家相关政策、法规、招标文件合同条款应符合国家相关政策、法规、规范规范及计价依据相关规定。用语规范，概念清楚，定性定量准确。及计价依据相关规定。用语规范，概念清楚，定性定量准确。建设工程发承包时必须在招标文件、合同条款中明确计价中的风险建设工程发承包时必须在招标文件、合同条款中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。招标文

6、件无相关内容的，投标人应提请招标中的风险内容及范围。招标文件无相关内容的，投标人应提请招标人明确。人明确。签约合同价应注明暂列金金额，暂列金额为招标人在工程量清单中签约合同价应注明暂列金金额，暂列金额为招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，不作为收取各项规费的基数，暂定并包括在合同价款中的一笔款项，不作为收取各项规费的基数，也不作为预付款的基数。也不作为预付款的基数。招标人在招标过程中应对投标文件进行认真评审。特别是对工程造招标人在招标过程中应对投标文件进行认真评审。特别是对工程造价影响大及日后存在变更可能的项目应重点评审。价影响大及日后存在变更可能的项目应重点评审。第一章总则

7、本合同为本合同为固定价格合同固定价格合同，合同价格为本标段设计施工图纸范围全，合同价格为本标段设计施工图纸范围全部内容的体现部内容的体现，包含但，包含但不限于为本标段工程的施工准备、施工、安不限于为本标段工程的施工准备、施工、安装、竣工和维护、保修而发生的各项应有费用，其中包括施工机械、装、竣工和维护、保修而发生的各项应有费用，其中包括施工机械、劳务、材料、水、电、管理、利润、税金、政策性调整及合同包含劳务、材料、水、电、管理、利润、税金、政策性调整及合同包含的投标人凭经验能够预见到的风险、责任、调遣费、自购材料的卸的投标人凭经验能够预见到的风险、责任、调遣费、自购材料的卸车及保管费、交叉作业

8、费、车及保管费、交叉作业费、XXXXXXXXXXXX地区的冬雨季及夜间施工增加费、地区的冬雨季及夜间施工增加费、因乙方原因而发生的窝工费和赶工费、环境污染、试验费、余土外因乙方原因而发生的窝工费和赶工费、环境污染、试验费、余土外运（按运（按1km1km考虑）、正常的施工措施增加费、钢材超径、材料和设考虑）、正常的施工措施增加费、钢材超径、材料和设备的二次搬运费、材料代用、水泥亏吨、砼添加剂、泵送混凝土增备的二次搬运费、材料代用、水泥亏吨、砼添加剂、泵送混凝土增加的费用，以及承包人在施工过程中可能发生的各种费用均应包括加的费用，以及承包人在施工过程中可能发生的各种费用均应包括在合同总价中。在合同

9、总价中。施工期间除合同约定可调整部分外，其他一律不作任何调整。施工期间除合同约定可调整部分外，其他一律不作任何调整。第一章总则第一章总则第一章总则第五条第五条 发包人应妥善保管承包人签约合同价发包人应妥善保管承包人签约合同价对应的计价软件版已标价工程量清单、计价软对应的计价软件版已标价工程量清单、计价软件版招标控制价，以便于价格调整和竣工结算件版招标控制价，以便于价格调整和竣工结算时备查。时备查。第一章总则第六条第六条 招标工程量清单、招标控制价、投标招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付及工程造价鉴定等工程造价

10、文件的编算与支付及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应按相关规定由具有相应专业资格制与核对，应按相关规定由具有相应专业资格的工程造价人员承担或委托具有相应资质的工的工程造价人员承担或委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制。程造价咨询企业编制。第一章总则第一章总则第一章总则第一章总则5000万元的造价限制是两个方面：1、合同价款的约定超过范围 2、出具的成果文件超过范围上述两个条件，违背一条均为超资质执业。第一章总则第七条第七条 建设单位在签订造价咨询合同时应明建设单位在签订造价咨询合同时应明确约定造价咨询人的业务范围、工作职责、签确约定造价咨询人的业务范围、工作职责、签字权限、付款方式、

11、违约责任及工作时限。字权限、付款方式、违约责任及工作时限。鼓励推行全过程造价管理。造价咨询合同应明鼓励推行全过程造价管理。造价咨询合同应明确采用预付款、进度款、尾款的咨询费支付方确采用预付款、进度款、尾款的咨询费支付方式。咨询工期三个月内的可实行一次性支付咨式。咨询工期三个月内的可实行一次性支付咨询费；三个月至一年的可实行预付款和尾款的询费；三个月至一年的可实行预付款和尾款的支付方式；一年以上的可实行预付款、进度款、支付方式；一年以上的可实行预付款、进度款、尾款的支付方式。预付款可确定为咨询合同金尾款的支付方式。预付款可确定为咨询合同金额的额的20%-30%20%-30%，进度款可确定为咨询合

12、同金额，进度款可确定为咨询合同金额的的40%-60%40%-60%。第一章总则第一章总则第八条第八条 工程造价文件的编制、审核应保证合工程造价文件的编制、审核应保证合理的编制、审核时限。具体时限要求按相关规理的编制、审核时限。具体时限要求按相关规定执行。定执行。第一章总则第一章总则第九条第九条 工程造价咨询人应对其承担的咨询成工程造价咨询人应对其承担的咨询成果质量负责，具体责任在咨询合同中约定。因果质量负责，具体责任在咨询合同中约定。因工程造价咨询人的责任导致工程发、承包方利工程造价咨询人的责任导致工程发、承包方利益受损的，可书面向建设主管部门报告，并提益受损的，可书面向建设主管部门报告，并提

13、交相关证明材料，一经查实，建设主管部门将交相关证明材料，一经查实，建设主管部门将责任人（包括单位及个人）记入不良行为档案责任人（包括单位及个人）记入不良行为档案并向社会公布。并向社会公布。第一章总则第十条第十条 工程造价咨询人应妥善保管造价咨询工程造价咨询人应妥善保管造价咨询过程中形成的成果文件、过程文件和其他文件。过程中形成的成果文件、过程文件和其他文件。具体保管期限按相关行业规程规定执行。具体保管期限按相关行业规程规定执行。第一章总则第二章招标工程量清单第十一条建设工程招标工程量清单应依据国第十一条建设工程招标工程量清单应依据国家清单计价规范、计算规范、自治区现行计价家清单计价规范、计算规

14、范、自治区现行计价依据及本依据及本细则细则相关规定编制，遵循客观、相关规定编制，遵循客观、公正、公平的编制原则。清单计算规范有一个公正、公平的编制原则。清单计算规范有一个以上计量单位的项目，选择与自治区现行计价以上计量单位的项目，选择与自治区现行计价依据一致的计量单位。工程量清单的项目编码、依据一致的计量单位。工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则应与规则应与规范规范一致。一致。第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第十二条第

15、十二条 招标工程量清单总说明应包括工招标工程量清单总说明应包括工程概况（建设地址、建设规模、工程特征、交程概况（建设地址、建设规模、工程特征、交通状况、环保要求等）；工程发包、分包范围；通状况、环保要求等）；工程发包、分包范围；工程量清单编制依据（采用的标准、施工图纸、工程量清单编制依据（采用的标准、施工图纸、标准图集等）；使用材料设备、施工方案、施标准图集等）；使用材料设备、施工方案、施工的特殊要求等；其他需要说明的问题。工的特殊要求等；其他需要说明的问题。第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量

16、清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单按设计图示尺寸以体积计算。1.场地回填：回填面积乘平均回填厚度2.室内回填：主墙间面积乘回填厚度，不扣除间隔墙3.基础回填：挖方清单项目工程量减去自然地坪以下埋设的基础体积（包括基础垫层及其他构筑物）第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单现浇混凝土模板在措施项目

17、中单列，预制混凝土模板编码执行现浇混凝土模板在措施项目中单列，预制混凝土模板编码执行对应实体项目。对应实体项目。第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单工程量清单特征描述中不可以采用选择题的做法，即用工程量清单特征描述中不可以采用选择题的做法，即用“或或”作法，这对组价不能产生唯一性，造成索赔的机会更大。作法，这对组价不能产生唯一性，造成索赔的机会更大。第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单接地装置按“m计量符合定额的计算，故单位可以修改。第二章招标工程量清单第二章招标工程

18、量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第十三条招标工程量清单标明的工程量是投第十三条招标工程量清单标明的工程量是投标报价的共同基础，投标人对工程量清单不负标报价的共同基础，投标人对工程量清单不负有核实的义务，也不具有修改和调整的权利。有核实的义务，也不具有修改和调整的权利。对招标工程量清单内容有异议的，投标人应在对招标工程量清单内容有异议的，投标人应在招标答疑期间提请招标人予以明确。招标答疑期间提请招标人予以明确。第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程

19、量清单第十四条第十四条规范规范中的表格本工程项目不发中的表格本工程项目不发生的，招标工程量清单可不设置。但生的，招标工程量清单可不设置。但“承包人承包人提供主要材料和工程设备一览表提供主要材料和工程设备一览表”均应设置，均应设置，设置内容由招标人负责。设置内容由招标人负责。第三章招标控制价第二章招标工程量清单第十五条第十五条 招标工程量清单中计日工的数量可招标工程量清单中计日工的数量可视具体情况按未来可能发生数量的经验数据进视具体情况按未来可能发生数量的经验数据进行暂定。行暂定。暂列金额根据工程项目具体情况，按分部分项暂列金额根据工程项目具体情况，按分部分项工程费和措施项目费的工程费和措施项目

20、费的10%-15%10%-15%计取。计取。第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第十六条第十六条 招标工程量清单的项目特征应根招标工程量清单的项目特征应根据规范、施工图纸、标准图集，结合工程的实据规范、施工图纸、标准图集，结合工程的实际情况，按照工程结构、使用材质及规格或安际情况，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置构成分部分项工程项目、措施项目自身装位置构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征等，予以详细表述和说明，并价值的本质特征等，予以详细表述和说明，并且与设计要求、施工规范相吻合。且与设计要求、施工规范相吻合。项目特征可不重复项目特征可不重复规范规范对应项目已表述明对应项

21、目已表述明确的工作内容，按便于报价的原则可选择采用确的工作内容，按便于报价的原则可选择采用问答式或简化式表述，必须明确以下内容：问答式或简化式表述，必须明确以下内容：第二章招标工程量清单1 1、涉及正确计量计价的，如各种尺寸、规格；、涉及正确计量计价的，如各种尺寸、规格；2 2、涉及结构标准要求的，如混凝土强度；、涉及结构标准要求的，如混凝土强度；3 3、涉及施工难易程度及部位的，如抹灰的基层类型；、涉及施工难易程度及部位的，如抹灰的基层类型；4 4、涉及材质要求的，如材料的等级、档次、规格等；、涉及材质要求的，如材料的等级、档次、规格等；5 5、以成品编制的项目，项目特征取消有关、以成品编制

22、的项目，项目特征取消有关“制作制作”的项目特征的项目特征描述；描述；6 6、若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描、若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见述的要求，项目特征描述可直接采用详见图集或图集或图号的图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单第二章招标工程量清单招标人编制清单未使用最新清单库问题。招标人编制清单未使用最新清单库问题。问题描述：招标人用

23、老清单库编写工程量清单，而投标人问题描述：招标人用老清单库编写工程量清单，而投标人用新清单库，（例如老清单库措施项用新清单库，（例如老清单库措施项“电梯井字架电梯井字架”的编的编码为，而新清单库措施项码为，而新清单库措施项“电梯井字架电梯井字架”的编码为），造的编码为），造成投标预算与招标清单符合性检查不通过。成投标预算与招标清单符合性检查不通过。结论：结论：第二章招标工程量清单招标人编制清单暂估价问题。招标人编制清单暂估价问题。问题描述：【材料暂估和专业工程暂估计入合价问题】计价软件为了问题描述：【材料暂估和专业工程暂估计入合价问题】计价软件为了不重复计取不重复计取“材料暂估价材料暂估价”和

24、和“专业工程暂估价专业工程暂估价”，所以在其他项目，所以在其他项目里默认这两项费用是不计入合价的（如下图所示）。但部分用户编制里默认这两项费用是不计入合价的（如下图所示）。但部分用户编制清单技术操作能力不娴熟的情况下，会修改软件默认值，造成这两项清单技术操作能力不娴熟的情况下，会修改软件默认值，造成这两项费用重复计取，投标人无法通过投标工具的逻辑性检查。费用重复计取，投标人无法通过投标工具的逻辑性检查。结论：如上图所示结论：如上图所示“材料暂估价材料暂估价”和和“专业工程暂估价专业工程暂估价”这两项费用这两项费用按照计价软件默认模板方式计取即可。按照计价软件默认模板方式计取即可。注意：如上图所

25、示其他项目费里注意：如上图所示其他项目费里“暂列金额暂列金额”、“暂估价暂估价”、“计日计日工工”以及以及“总承包服务费总承包服务费”的金额是计价软件自动汇总其明细值得出。的金额是计价软件自动汇总其明细值得出。第二章招标工程量清单第十七条第十七条 若出现若出现规范规范附录中未列出的附录中未列出的项目，应按项目，应按规范规范相关要求编制，并报造价相关要求编制，并报造价管理部门备案，补充项目备案格式参见管理部门备案，补充项目备案格式参见规规范范。第三章招标控制价第十八条第十八条 招标控制价编制应充分考虑工程招标控制价编制应充分考虑工程实际情况，以经济合理的常规施工方案，依据实际情况，以经济合理的常

26、规施工方案，依据规范规范、设计文件、招标文件、招标工程量、设计文件、招标文件、招标工程量清单、现行定额、单位估价表、费用定额、建清单、现行定额、单位估价表、费用定额、建设工程价格信息编制。招标控制价不得上调或设工程价格信息编制。招标控制价不得上调或下浮。下浮。材料价格应按最新发布的综合信息价组价，价材料价格应按最新发布的综合信息价组价，价格信息中没有的材料价格，按暂估价或采集市格信息中没有的材料价格，按暂估价或采集市场同类材料的价格并附询价记录单；取费执行场同类材料的价格并附询价记录单；取费执行相应定额规定。相应定额规定。第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价询价的方

27、式可以多种多样，不局限一种方式，材料价的来源也可以来源多样化。第三章招标控制价第十九条第十九条 采用工程量清单计价方式招投标的采用工程量清单计价方式招投标的建设工程，招标控制价应采用工程量清单计价建设工程，招标控制价应采用工程量清单计价方式编制，工程量清单必须与招标工程量清单方式编制，工程量清单必须与招标工程量清单一致。一致。第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第二十条招标控制价编制说明应包括工程概第二十条招标控制价编制说明应包括工程概况；工程发包、分包范围；招标控制价编制依况；工程发包、分包范围；招标控制价编制依据；计价基准日期；施工方案；材料价格来源；据；计价基准日期；施工方案

28、；材料价格来源；综合单价中风险因素、风险范围；其他需要说综合单价中风险因素、风险范围；其他需要说明的问题。明的问题。第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价咨询企业与发包人协商考虑材料的上涨与下降，如钢材价格的发展趋势。第三章招标控制价第二十一条第二十一条 招标人在公布招标控制价时，应招标人在公布招标控制价时，应将招标控制价及有关资料报项目备案管理部门将招标控制价及有关资料报项目备案管理部门（造价管理部门）备案，未经备案的工程不得（造价管理部门）备案，未经备案的工程不得开标。开标。招标控制价不得高于项目批准的工程概算金额。招标控制价不得高

29、于项目批准的工程概算金额。第三章招标控制价第三章招标控制价第二十二条招标人在公布招标控制价时，应第二十二条招标人在公布招标控制价时，应公布招标控制价各构成部分的详细内容。清单公布招标控制价各构成部分的详细内容。清单计价方式招投标的工程公布内容包括各单位工计价方式招投标的工程公布内容包括各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费、税金。采用费及规费、税金。采用规范规范附录中的附录中的B.2B.2招标控制价封面招标控制价封面、C.2C.2招标控制价扉招标控制价扉页页、附录、附录D D工程计价总说明、工程计价总说明、E.1E.1建设项目建设项目招

30、标控制价汇总表招标控制价汇总表、E.2E.2单项工程招标控单项工程招标控制价汇总表制价汇总表及及E.3E.3单位工程招标控制价汇单位工程招标控制价汇总表总表格式公布。格式公布。第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价第二十三条第二十三条 采用定额计价方式招投标的工程，采用定额计价方式招投标的工程，招标控制价应采用定额计价方式编制。招标控招标控制价应采用定额计价方式编制。招标控制价公布内容包括各单位工程的计价表，内容制价公布内容包括各单位工程的计价表，内容包括直接工程费（人工费、材料费、机械费）、包括直接工程费（人工费、材料

31、费、机械费）、可计量措施费、施工组织措施费、企业管理费、可计量措施费、施工组织措施费、企业管理费、利润、规费、税金。相关费用按相应定额的费利润、规费、税金。相关费用按相应定额的费率及计费基数计取。率及计费基数计取。第三章招标控制价第二十四条第二十四条 招标控制价发出后投标单位有异招标控制价发出后投标单位有异议的，可针对具体内容管理机构提出书面投诉，议的，可针对具体内容管理机构提出书面投诉，由造价管理机构组织对有异议部分的审查，情由造价管理机构组织对有异议部分的审查，情况复杂的可聘请行业专家参与审查。审查结果况复杂的可聘请行业专家参与审查。审查结果误差在备案的招标控制价误差在备案的招标控制价3%

32、3%内时，继续开标，内时，继续开标，时间顺延；委托工程造价咨询企业或行业专家时间顺延；委托工程造价咨询企业或行业专家提出审查意见的，由投诉人承担审查发生的费提出审查意见的，由投诉人承担审查发生的费用用。审查结果误差超过备案的招标控制价审查结果误差超过备案的招标控制价3%3%时，责成招标人改正，对招标控制价编制单位时，责成招标人改正，对招标控制价编制单位当年综合检查评分结果扣当年综合检查评分结果扣1010分，并承担审查发分，并承担审查发生的相关费用；发现违法违规行为的按相关规生的相关费用；发现违法违规行为的按相关规定处理。定处理。第三章招标控制价投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规投

33、标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在招标控制价公布后范的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5 5天内向招投天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。标监督机构和工程造价管理机构投诉。“投诉人投诉时应提投诉人投诉时应提交书面投诉书交书面投诉书”由造价管理机构组织复查，经复查与原公布由造价管理机构组织复查，经复查与原公布的招标控制价误差大于的招标控制价误差大于3%3%的，应当责成招标人改正，并重的，应当责成招标人改正，并重新公布改正的招标控制价。新公布改正的招标控制价。第三章招标控制价第九条第九条 招标控制价公布后，潜在投标人认为招标控制价有下列情招标控制价公

34、布后，潜在投标人认为招标控制价有下列情形之一的，有权向招标投标监督管理机构或者工程造价管理机构投诉：形之一的，有权向招标投标监督管理机构或者工程造价管理机构投诉：（一）违反建设工程工程量清单计价规范强制性条文的；（一）违反建设工程工程量清单计价规范强制性条文的；（二）未按照住房城乡建设主管部门和工程造价管理机构发布的计（二）未按照住房城乡建设主管部门和工程造价管理机构发布的计价定额、计价办法和计价依据计价的；价定额、计价办法和计价依据计价的；（三）招标人不具备编制招标控制价的能力，或者委托编制单位未（三）招标人不具备编制招标控制价的能力，或者委托编制单位未取得工程造价咨询企业资质或者超越资质等

35、级承担编制业务的；取得工程造价咨询企业资质或者超越资质等级承担编制业务的；（四）明显低于工程合理造价的；（四）明显低于工程合理造价的；（五）违反法律、法规、规章和有关计价规范的其他情形（五）违反法律、法规、规章和有关计价规范的其他情形。第三章招标控制价 第十五条第十五条 核查组核查招标控制价不得收核查组核查招标控制价不得收取核查费，委托工程造价咨询企业提出核查意见取核查费，委托工程造价咨询企业提出核查意见的，工程造价咨询服务费由招标控制价编制单位的，工程造价咨询服务费由招标控制价编制单位支付；投诉不实的，由投诉人支付。支付；投诉不实的，由投诉人支付。第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控

36、制价第三章招标控制价第三章招标控制价第三章招标控制价1、确定施工方案。2、简洁描述工程量清单。3、做好综合单价的构成分析。4、做好标前答疑的内容。5、检查清单的重、错、漏项，做好完整的XML格式。6、确定安装工程主要材料的品牌价格询价。7、正确处理材料、机械的风险费用。8、与发包人审核招标文件中的造价条款。9、招标控制价进行优化及分析。10、对控制价进行备案。第四章投标报价第二十五条招标采用工程量清单计价方式的，第二十五条招标采用工程量清单计价方式的，投标报价应采用工程量清单计价方式编制，工投标报价应采用工程量清单计价方式编制，工程量清单必须与招标工程量清单一致。投标报程量清单必须与招标工程量

37、清单一致。投标报价可参照现行计价定额、建设工程价格信息或价可参照现行计价定额、建设工程价格信息或市场价格信息，根据市场价格信息，根据规范规范、设计文件、招、设计文件、招标文件、招标工程量清单，依据自身的施工方标文件、招标工程量清单，依据自身的施工方案、企业管理水平和市场价格及市场风险预测案、企业管理水平和市场价格及市场风险预测等自主报价。投标报价必须响应招标文件实质等自主报价。投标报价必须响应招标文件实质性条款。性条款。第四章投标报价 工程量清单计价对风险的划分原则：投标人应工程量清单计价对风险的划分原则：投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费完全承担的风险是技术风险和管理风险，

38、如管理费和利润；应有限应承担的是市场风险，如材料价格、和利润；应有限应承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等风险，应完全不承担的是法律、施工机械使用费等风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。法规、规章和政策变化的风险。第四章投标报价第四章投标报价第四章投标报价第四章投标报价第四章投标报价全费用单价可以在综合单价中构成全部的费用。全费用单价可以在综合单价中构成全部的费用。第四章投标报价第四章投标报价第四章投标报价第二十六条投标报价编制说明应包括工程概第二十六条投标报价编制说明应包括工程概况；工程发包、分包范围；投标报价编制依据；况；工程发包、分包范围；投标报价编制依据；

39、施工方案；材料价格来源；综合单价中风险因施工方案；材料价格来源；综合单价中风险因素、风险范围；其他需要说明的问题。素、风险范围；其他需要说明的问题。第四章投标报价第四章投标报价第二十七条第二十七条 投标人应提高风险意识，精心制投标人应提高风险意识，精心制定施工方案，合理确定投标报价，投标报价不定施工方案，合理确定投标报价，投标报价不得低于工程成本。投标报价不完整、错漏项及得低于工程成本。投标报价不完整、错漏项及未按招标文件规定计算风险费用的，投标人自未按招标文件规定计算风险费用的，投标人自行承担责任。行承担责任。第四章投标报价 招标投标法规定“中标人的投标应当符合下列条件之一：“1、能够最大限

40、度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2、能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价最代，但是投标价低于成本的除外。”法律做出这一规定的主要目的有二：一是为避免出现投标人的以低于成本的报价后，再以粗制滥造、偷工减料等违法手段不正当降低成本，扣回其低价中标的损失，最终给工程质量造成危害。二是为了维护正常的投标竞争秩序，防止投标人以低于成本的报价进行不正当的竞争，损害其他以合理报价进行竞争的投标人的利益。第四章投标报价第四章投标报价第二十八条第二十八条 规费、税金及安全文明施工费中规费、税金及安全文明施工费中的环境保护费、文明施工费、安全施工费为不的环境保护费、文明施工费、安全施工费为不可

41、竞争费，应按相应定额费率执行，未按相关可竞争费，应按相应定额费率执行，未按相关规定计取的作为不响应招标文件处理。规定计取的作为不响应招标文件处理。第四章投标报价第四章投标报价第二十九条第二十九条 招标工程量清单中载明的项目，招标工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为其费用已分摊在工程投标人没有报价的，视为其费用已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中。量清单中其他相关子目的单价（价格）之中。第四章投标报价第四章投标报价第五章施工合同第三十条第三十条 工程施工合同应依法订立，条款内工程施工合同应依法订立，条款内容不得违背容不得违背规范规范的强制性条款。合同专用的强制性条款。合同

42、专用条款实质性内容应与招标文件和投标文件一致。条款实质性内容应与招标文件和投标文件一致。定标后招标文件与中标人投标文件不一致的地定标后招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。方，以投标文件为准。第五章施工合同第五章施工合同第五章施工合同第五章施工合同总价合同工程量变化引起合同价调整的原则：1、若合同价款是依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定时，除工程变更造成的工程量变化外，合同约定的工程量是承包人完成的最终工程量，发承包双方不能经工程量变化作为合同价款调整依据。2、若合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时，发承包双方应依据承包人最终实际完成的工程量（包括工程变更、工程量清

43、单错、漏）调整确定合同价款。8.3.2 采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定的工程量增减外，总价合同各项的工程量应为承包人用于结算的最终工程量。第五章施工合同第三十一条建设工程施工合同应在中标通知书发出第三十一条建设工程施工合同应在中标通知书发出之日起之日起3030天内，由发、承包双方依据招标文件和中标天内，由发、承包双方依据招标文件和中标人投标文件订立书面合同，并在建设主管部门办理备人投标文件订立书面合同，并在建设主管部门办理备案。案。工程实施过程中，发、承包双方签订的补充协议应补工程实施过程中，发、承包双方签订的补充协议应补充备案。补充协议不得违背备案

44、合同中有关工期、质充备案。补充协议不得违背备案合同中有关工期、质量、造价等的实质性内容（对合同内容补充细化的除量、造价等的实质性内容（对合同内容补充细化的除外）。补充协议与备案合同不一致时，不得办理补充外）。补充协议与备案合同不一致时，不得办理补充备案，结算时以备案合同为准。备案，结算时以备案合同为准。发生设计图纸重大调整等影响原合同正常履行的问题发生设计图纸重大调整等影响原合同正常履行的问题时，发、承包双方应及时协商变更或终止合同。时，发、承包双方应及时协商变更或终止合同。第五章施工合同第三十二条第三十二条 建设工程施工合同宜采用建设工程施工合同宜采用建设建设工程施工合同（示范文本）工程施工

45、合同（示范文本）（GF-2013-0201GF-2013-0201）格式签订。定标后，发承包双方应认真协商合格式签订。定标后，发承包双方应认真协商合同专用条款内容，根据工程特点和具体情况对同专用条款内容，根据工程特点和具体情况对通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定。另行约定。第五章施工合同通常情况按实调整第五章施工合同第五章施工合同第五章施工合同第五章施工合同第五章施工合同第六章合同价款调整、支付及结算第三十三条工程量清单计价的总价合同，施第三十三条工程量清单计价的总价合同，施工中计量时发现招标工程量清单出现缺项、工工中计量时发现招标工程量清

46、单出现缺项、工程量偏差、或因工程变更引起工程量增减时，程量偏差、或因工程变更引起工程量增减时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。算。第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第三十四条第三十四条 主要材料和工程设备的价格调整主要材料和工程设备的价格调整采用造价信息差额调整法，基准单价不得填写采用造价信息差额调整法，基准单价不得填写暂估价。暂估价。第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算4、承包人应在材料采购前将采购的数量和新的材料单价报送发包人核对

47、，确用于本合同工程时，发包人应确认采购材料数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日内不予答复的视为认可，作为调整合同价款的依据。如承包人未报经发包人核对即自行采购材料，再报发包人确认调整合同价款的，如发包人不同意，则不作调整。第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算 什么是清单中的什么是清单中的“类似单价类似单价”，结算时经常会遇到，结算时经常会遇到这个工序是清单有的单价，还是类似的单价，判定为类这个工序是清单有的单价，还是类似的单价，判定为类似单价似单价主要原则主要原则：（1）、主要材料性质不发生变化。）、主要材料性质不发生变

48、化。（2）、施工工艺不发生变化。）、施工工艺不发生变化。（3）、）、施工方法基本相似施工方法基本相似。（4）、不增加关键线路上的时间。）、不增加关键线路上的时间。（5）、）、仅将差异部分调整执行原单价仅将差异部分调整执行原单价。第六章合同价款调整、支付及结算 浮动率时是否扣除工程的暂列金额后计算？L=（1-98/100）*100%=2%L=（1-93/95）*100%=2.1%浮动率不能扣除工程的暂列金额后计算。第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算解决投标人量价的不平衡报价的问题第六章合同价款调整、支付及结算第三十五条第三十五条 进度款支付应包含当期完成合同进度款支付应

49、包含当期完成合同工程价款、变更签证费用、索赔应增加或扣减工程价款、变更签证费用、索赔应增加或扣减金额、应支付的预付款和扣减的返还预付款、金额、应支付的预付款和扣减的返还预付款、已签发的支付款支付证书的错误修正及合同约已签发的支付款支付证书的错误修正及合同约定应增加和扣减的其他金额。定应增加和扣减的其他金额。第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第三十六条第三十六条 工程量清单计价工程结算时若工工程量清单计价工程结算时若工程量偏差超过合同约定时，对增加或减少部分程量偏差超过合同约定时，对增加或减少部分的工程量的综合单价确定可参考的工程量的综合单

50、价确定可参考规范辅导规范辅导9.6.29.6.2的方法进行。的方法进行。第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算P1的确定方法：1、发承包人双方协商确定。2、与招标控制价相联系。当工程量偏差项目出现承包人在工程时清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过15%时，按下列方法进行调整。第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第三十七条发承包双方应加强工程实施过程第三十七条发承包双方应加强工程实施过程中的造价控制，推行分段结算，在合同工程实中的

51、造价控制，推行分段结算，在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。在竣工结算办理中应直接进入结算。第六章合同价款调整、支付及结算关于人工费结算方法：关于人工费结算方法：1 1、双方合同有约定的按约定结算。、双方合同有约定的按约定结算。2 2、双方合同中没有约定的，按规范执行、双方合同中没有约定的，按规范执行即：（施工当期的综合信息价即：（施工当期的综合信息价-投标时约定的投标时约定的基准基价）基准基价）*税金税金 3 3、人工费政策性的文件为区造价站发布、人工费政策性的文件为区造价站发布的人工信息价，市造价站

52、发布的为参考价。的人工信息价，市造价站发布的为参考价。第六章合同价款调整、支付及结算第三十八条第三十八条 工程完工后，发承包双方必须在合同约定时工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算。合同无约定或约定不明确的，按间内办理工程竣工结算。合同无约定或约定不明确的，按建设行政主管部门发布的相关规定执行。建设行政主管部门发布的相关规定执行。国有资金投资建设工程的发包人应当委托工程造价咨询人国有资金投资建设工程的发包人应当委托工程造价咨询人对竣工结算文件进行审核。非国有资金投资的建设工程，对竣工结算文件进行审核。非国有资金投资的建设工程，发承包双方对竣工结算文件不能达成一致的，应当委

53、托工发承包双方对竣工结算文件不能达成一致的，应当委托工程造价咨询人进行竣工结算审核。程造价咨询人进行竣工结算审核。竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送项目结算竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送项目结算备案管理部门备案，竣工结算书作为工程竣工验收备案的备案管理部门备案，竣工结算书作为工程竣工验收备案的必备文件。必备文件。第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第六章合同价款调整、支付及结算第十八条工程完工后，应当按照下列规定进行竣工结算：第十八条工程完工后，应当按照下列规定进行竣工结算：（一）承包方应当在工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件。（一）承包方应当在

54、工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件。（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见；逾期未答复向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见；逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可。的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可。非国有资金投资的建筑工程发包方，

55、应当在收到竣工结算文件后的约定期非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可；发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承算文件视为已被认可；发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出异议之日起的约定期限内与承包方协商；发包方在协包方提出，并可以在提出异议之日起的约定期限内与承包方协商；发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造商期内未与承包方协商或者经协

56、商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核，并在协商期满后的约定期限内向承包方提出由价咨询企业进行竣工结算审核，并在协商期满后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见。工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见。第七章附则（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见有异议的，在接到该审核意见后一个月结算审核意见有异议的，在接到该审核意见后一个月内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人申请

57、调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。民法院提起诉讼。发承包双方在合同中对本条第（一）项、第（二）发承包双方在合同中对本条第（一）项、第（二）项的期限没有明确约定的，应当按照国家有关规定执项的期限没有明确约定的，应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为2828日。日。第七章附则 第十九条工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，第十九条工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据，未经对方同意，另一方不得就已应当作为工程决算的依据，未经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。人民政府住房城乡建设主管部门备案。第七章附则第三十九条第三十九条 本本细则细则由乌鲁木齐市建设委由乌鲁木齐市建设委员会解释。员会解释。第四十条第四十条 本本细则细则自自20152015年年3 3月月1 1日起执行。日起执行。感谢您的关注