行政管理学复习资料

《行政管理学复习资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政管理学复习资料（29页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、行政管理导论第一章 绪论1 、 名词解释：行政管理学行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、 社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学。2 、 西方国家公共行政学产生的原因 ? 资本主义政府职能发展和管理实践的需要。政府职能由政治统治扩大 到对经济和社会事务的管理，由消极放任的“守夜人”变成积极干预 社会生活的“行政国家” 。 相对独立的行政机构迅速增加，进而行政人员队伍日益壮大；国家官 吏职业化，“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政 成为“非政治化”的管理领域。 行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风，妨碍 了资本主义商品经济的发展。 政治思想家的理论推

2、动。如威尔逊、古德诺。 科学管理理论、科学发展也为行政管理学能获得长远的发展，提供了 有利的条件。3 、 西方国家公共行政学的发展阶段？ 传统的行政管理阶段 （ 1887 年至 20 世纪 30 年代），又称为形成阶段传统管理阶段；研究方法：科学管理。研究重点：权力的合理分配、组织结构的健全、工作方法的标准化、行政管理程序的制度化。 人性的行政管理阶段（ 20 世纪 30 年代到 20 世纪 60 年代），又称为 成长阶段。研究方法：行为科学。研究重点：互动性、心理动机与反 应、人际关系、组织行为。 系统权变的行政管理阶段 （ 20 世纪 60 年代以后），又称为科学化阶段 现代化管理时期。研

3、究方法：系统分析。研究重点：整体性、开 放性、反馈性、权变性、行政生态。4 、 国家公共行政管理的主体？ 政府，包括中央政府和地方政府； 政府行政机关； 行政首长，包括政府首脑、政府首脑以下的高级政务类行政首长、政 府首长以下的各级常务首长； 政府普通公务员，他们人数最多。5 、 国家公共行政管理的客体？ 经济性组织。包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以盈 利为目的的组织。 社会性组织。包括教会、社区团体、群众团体等一切以非盈利为目的 的组织。 政治性组织。包括政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织。 教科文组织。包括学校、科学研究单位和各种文化团体。 新闻性组织。包括报社、新闻社

4、、出版社、电台、电视台等一切新闻 传播媒介组织。 公民。它是政府行政管理的最大量的行为对象。6 、 新公共行政学的理论观点？ 主张社会正义和社会公平 主张改变研究重点：A.变革观念B.关注政策C.范式变革 主张构建新型的政府组织形态 主张突出政府公共行政中的“公共”性质 主张民主行政第二章 行政环境1 、 名词解释：行政环境行政环境是指直接或间接的作用或影响管理主体及其活动过程、 活动方式 的外部要素的总和。2 、 行政环境与行政管理的相互关系？行政管理和行政环境是一个不可分割的统一整体，行政管理与行政环 境二者相互作用、相互影响，是辩证统一的关系。 行政环境决定、制约和影响行政管理系统及其活

5、动。首先 ,行政环境市 行政管理系统产生、存在和发展的基础；其次，行政环境决定行政管 理的目标、内容和性质；第三，行政环境决定行政管理的方式和方法； 另外，行政管理要适应行政环境的性质、现状和发展方向。 行政管理对行政环境具有反作用。行政活动影响和作用于行政环境因 素，对行政环境的改善起积极作用或消极作用。3 、 以政治环境、经济环境为例论述行政系统和行政外部环境的互依性？（1）政治环境与行政管理： 政治环境，包括国体与政体、政党政治、法律制度等，它对行政管理 有着决定性的影响。国体直接决定着行政系统的基本性质；政体规定 了行政系统的具体形式和地位；政党制度影响着行政系统的稳定性和 完善程度；

6、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民 主化、科学化程度；政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位；法律 的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。 当然，行政管理系统并非消极地接受政治环境的制约。它也同时依靠 行政活动的推行来维护政治环境的稳定。2) 经济环境与行政管理： 经济环境对行政管理有决定性的影响。经济环境包括生产力和科技发 展状况、国民收入状况、社会的基本生产关系结构和经济体制等要素。 具体的经济体制影响着行政的功能配置和运行模式，并规定经济资源 配置的方式：自然经济体制下，行政的政治功能、社会治安

7、功能较为 突出，而经济功能、社会服务功能微弱，负责经济、社会事务的部门 少而小；其行使功能的手段比较简单， 主要是通过行政手段进行管理 市场经济体制下，政府对经济的干预仅限于宏观领域，而对微观经济 如企业的生产经营活动等，则不加干涉。政府设置大量相应的管理部 门，综合运用经济、法律、行政等手段进行管理。计划经济体制下， 行政的功能配置和运行模式具有直接而广泛、命令强制、企业被动适 应等特征。 行政管理对经济具有反作用，一方面可以促进生产力的发展，最大限 度的促进和引导国民财富的积累和增长；另一方面，对经济环境具有 消极作用，行政的过多干预，会导致社会财富使用上的低效和分配上的流失。第三章 行政

8、职能1 、 名词解释：行政职能 行政职能是狭义的政府即行政机关在依法管理国家事务和社会事务时应 承担的职责和所具有的功能。2 、 名词解释：有限政府有限政府是指政府自身在规模、 职能、权力和行为方式上受到法律和社会 的严格限制和有效制约。3 、 行政基本职能有哪些？ 政治职能，是指政府在国家和社会中所起的政治作用。最基本的职能之一。主要有：阶级统治职能；保卫职能；社会治安职能民主职能。 经济职能，是指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职 能。最重要的一项职能。主要表现在如下几方面：为市场经济提供制度基础； 政府的资源配置职能；调节职能；收入再分配职能；宏观经济稳定的 职能。 文化职能，是指政

9、府指导和管理文化事业，领导和组织精神文明建设 的职能。 社会职能，是指政府所承担的社会服务、社会保障职能，主要有：维 护社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能；确保社会公平分 配的职能；环境保护、社会保障的职能。4 、 我国政府职能转变的基本内容？ 职能重心的转移。经济职能的地位上升为核心地位。 履行职能方式的转变。由行政手段为主转向经济手段为主；由微观管 理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主；由重视计划、排斥 市场转向把计划与市场有机结合起来。 职能关系的转变。职能关系问题是不同的管理职能该由谁来行使以及 管理主体之间职责权限的划分问题。理顺中央与地方、上级与下级政 府之间的职能关

10、系。理顺政企关系。理顺政企关系的基本原则是权力 下放，政企分开。理顺政府与市场关系；理顺政府与社会关系；理顺 政府内部各职能部门的关系。 十八大报告要求，政府职能要向“创造良好发展环境、提供优质公共 服务、维护社会公平正义”转变 。5 、 如何处理政府与市场的关系？ 市场失灵使政府的积极干预成为必要。 政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效。在市场经济体制下，政 府与市场相互关系的总原则是： 市场机制能够解决的， 就让市场解决， 政府只管市场做不好和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。 发挥市场对资源配置的决定性作用，同时更好发挥政府的作用。第四章 行政权力1 、 名词解释：行政权力行政权

11、力是以行政机构为主体， 以执行国家意志为目的， 以强制性政令为 手段，对全社会进行管理的公共权力。2 、 名词解释：充分授权充分授权也叫一般授权， 是指上级行政主体在下达任务时， 允许下属自己 决定行动方案，并能进行创造性工作。大多数的行政授权都属于这一类。 充分授权具体可分为柔性授权、模糊授权和惰性授权三种情况。3 、 行政权力的分配方式？ 结构性分配。这是根据行政权力的层次性而对其所做的纵向垂直性分 割。此种分配所形成的结果是行政组织的结构性权力。结构性权力的 大小应该与其所在权力层次的高低成正比， 层次越高，权力也就越大。 处理好管理层次与管理幅度之间的关系，就成为行政机构设置的基本 问

12、题。 功能性分配。这是根据行政权力所承担的任务及其作用客体的状况而 对其进行的横向水平分割。此种分配所形成的结果是行政组织的功能 性权力。功能性权力的大小往往同功能本身的重要程度呈正比，功能 越重要，权力也就越大。行政权力的功能性分配在具体行政组织当中， 表现为行政机构设置中部门与部门之间的关系。4 、 行政权力的分配途径？ 行政授权。行政权力的分配主要是通过逐级授权的途径实现。所谓行 政授权，就是较高层次的行政主体授予下级行政主体以一定的责任与 管理权限，使下级行政主体在上级的监控下获得某种自主行使的权力。 权力下放。这是现代社会许多国家为实现治理活动的因地制宜或因事 制宜，而对行政权力进行

13、的一种分配。 权力外放。所谓“外放”，是针对权力下放而言的。与权力下放旨在解 决行政主体内部相互之间的权力关系不同，权力外放主要在于解决行 政权力主体和社会权力主体之间的关系，实际上也就是行政组织与社 会经济组织之间功能的重新划分。 地方自治。这是中央和地方之间行政权力分配的特殊形式。这种特殊 形式的权力分配途径在不同国家结构形式的国家有着不同的情况。5、影响行政权力行使程度的因素？ 行政权力的目的与手段的合理性。目的之合理性和正当性直接影响到 行政权力自身的权威性。 行政权力的强度。这里既包括法定权力，也包括个人权力。 行政客体的潜在能力。这在很大程度上影响到行政客体的认知与行为 能力，影响

14、到客体对政府政策与法令的认同与反应程度。 行政权力作用的范围。范围的大小会影响行政权力的最终实现，我们 应该认识到大政府未必是好政府。 行政环境问题。无论是政治、社会、文化和国际化境等外部环境，抑 或行政文化、行政氛围等内部环境都对行政权力的形式起着一定的制 约作用。第五章行政组织1、名词解释：完整制完整制又称“集约制”，是指同一层级的不同行政机构受同一个行政首长领导的行政体制。（其优点是事权集中，具有统筹全局的计划与领导；责任明确，不易推诿拖延；可以消除各部门间的权利冲突和工作重叠， 便于加强合作，提高行政效率并节省行政经费开支。缺点是下级单位丧失自主精神，过分依赖上级指示，造成行动迟缓。）

15、2 、 名词解释：分离制分离制又称“独立制” ，是指同一层级的不同行政机构不受同一行政首长 的领导，而是分属不同行政首长或立法机构的领导。 实行分离制比较典型 的是美国的联邦行政机构。 （其优点在于防止政府的专制和滥用权力，各 独立单位沟通灵便， 且相互竞争， 能和当代社会对简便、 高效的行政工作 的要求。不足之处是个独立单位各自为政、政出多门，工作重叠、权利冲 突，人力、财力均很浪费，易导致行政组织的松懈与无能。 ）3 、 名词解释：委员会制委员会制，也称合议制， 就是一个行政组织的最高行政决策权力和责任赋 予委员会集体承担的体制。（其优点是能够集思广益， 考虑问题比较周详， 便于彼此监督，

16、不易专断及营私舞弊。其缺点是责任不明，有功相争，有 过相推，行动迟缓，效率较低，在决策问题上易争执不休而贻误时机。 ） 4 、 名词解释：大部门体制大部门体制就是将政府相关或者相近的职能部门加以整合， 加大横向覆盖 的范围， 将类似的职能尽量集中在一个大的部门中， 把原来的部门改编为 内设司局或具有一定独立地位的机构。5 、 行政组织的构成要素？ 组织目标。目标具有明确性，一切没有明确目标的行政组织都是没必 要的；目标具有层次性，目标可分为总目标和分目标，近期目标和长 远目标等 机构设置。根据目标和职能要求设置机构。 职位设置。根据职能和机构设置进行职位确定划分权责体系。 人员构成。行政人员应

17、结构合理，包括不同的年龄、性别、气质。 规章制度（法规制度）。这对行政组织成员具有普遍的约束力的规则体 系，是正式组织于非正式组织最明显的区别。 物质基础（财务因素）。适量的行政经费可以保证行政工作的日常开支。 价值观念。包括对行政组织的共同感受、一致态度，认同感。 职能范围。它确定了行政组织行使职权的活动和作用范围，是决定负 于行政组织和中权力、如何设置机构、如何进行管理的主要因素和依 据。 运行机制。为实现组织目标，需要通过运行机制各环节把各要素有机 地联系到一起，保证组织行为的有效性。6 、 行政组织（政府机构）的类型（ 微观分类） 领导机关（首脑机关）。各级政府是指中央和地方各级人民政

18、府的行政 首脑机关，是进行行政管理的决策核心， 领导机关是行政组织的中枢， 是决定政府效能的关键。 职能机关。是指各级政府中负责组织和管理某一专门行政事务方面的 执行机关，是领导机关的部门机关，隶属于首脑机关、执掌某一特定 业务、负责实际实施的机关。 幕僚机关（辅助或办公机关） 。是指中央和地方各级政府内部为行政组 织提供辅助性工作服务的机构。 咨询参谋机关（智囊机关） 。是指为政府出谋划策，提供政策方案、政 策规划的机构。 派出机关。指行政领导机关在辖区范围内依法设立的代表机关。派出 机关不构成一级政府行政机关，其权力是委派机关的延伸。7 、 常见的行政组织体制有哪几种？我国的行政组织体制大

19、致属于何种类型？ 首长制与委员会制（合议制） 首长制即行政首长负责制，又称独任制。凡政府组织法定的最高行政 决策权力和责任，赋予一人承担者，即为首长制。委员会制，即委员会负责制， 又称合议制。 最高行政决策权力和责任， 赋予委员会集体承担。实行委员会制的行政组织，行政措施最终取决 于委员会多数的裁决。 集权制与分权制集权制，即把行政权力都集中于中央政府或上级领导机关的组织形式。 分权制是指地方政府或下级机构，在其管理范围内有自主决定权，中 央政府或上级机构在其权限内决定的事项不予干涉。 完整制和分离制完整制指同一级的各个职能部门，均要接受同一个上级领导机关的统 一领导的体制。分离制指同一层级不

20、同职能部门不受同一行政首长的领导，而是分属 不同行政首长或立法机构的领导。 层级制和职能制层级制，又称分级制或直线制。即将行政组织纵向分成若干层级，上下对口，上对下逐层指挥，下对上逐级负责。每个层级所管理的业务 性质相同，但管辖范围随层级下降而缩小。职能制，又称分职制或幕僚制。即将行政组织平行划分为若干部门， 各部门之间相互关联，相互配合，都以实现行政组织的总目标为工作 对象，每个部门所管业务性质不同，但其管辖范围却大体相同。（1）我国的行政组织体制 我国的行政组织体制已由新中国成立初期的合议制转变为目前的首长 负责制。 我国行政体制是典型的集权制，但随着香港、澳门的回归和一国两制 的实行，随

21、着充分发挥地方积极性口号的提出，我国的行政体制在坚 持统一领导的基础上，将朝着明确授权、增强行政机构整体活力的方 向发展。 我国完整制运用广泛。 我国的行政组织是实行层级制和职能制并用的 “金字塔形”行政体制8、我国行政组织建设的主要原则？ 法治行政原则 职能目标原则 精干效能原则 管理幅度与层次适度原则 职权责一致原则 稳定性与适应性相结合原则第六章行政领导1、行政领导的权力来源？ 法定权力。 奖赏权（奖励权）。 惩罚权（强制权）。 专长权（专业知识权） 个人影响权2、行政领导者的产生方式? 选任制：是依据法定程序通过选举产生并任用行政领导的方式。 委任制（任命制）：是指按照有关法律规定，经

22、组织考察，由有人事 任命权的机关或个人通过决定或命令，委任产生行政领导的方式。 考任制：是通过公开考试、平等竞争、择优录用产生行政领导的方式。 聘任制：是根据工作和实际需要，采用招标、投标、中标并签定人事 合同的方式产生行政领导。3、行政领导者群体结构的合理形式？ 年龄性别结构。行政领导班子的年龄最佳结构很重要，不同年龄的人 所具有的经验、才能、管理水平和工作精力各不相同。 知识专业结构。这是行政领导班子做好行政管理工作的基础。 性格能力结构。领导集体要性格互补，要注意性格上的协调和互补， 以利于发挥其组成人员各自的性格优势，实现行政目标。 合理的智能结构 协调的心理结构4、行政领导者应具备什

23、么样的素质？（本题言之有理即可） 要有用人艺术。为政之要唯在择人。用人是行政领导活动的主要职能。 用人首先要识人，识人是用人的前提；识人还要知人善任；用人还要 有容人雅量。 要有处事艺术。行政领导者要做到忠于职守；公正无私；通权达变； 有所为有所不为；突出重点。 要有运用时间艺术。主要要做到合理安排时间；学会节省时间；提高 会议效率。 要有处理人际关系艺术。要做到正确对待前任；处理好与上级的关系; 处理好与同级的关系；处理好与下级的关系。第七章人事行政1、名词解释：人事行政人事行政是人事管理活动的一种，是国家人事行政机关依据相应的法律、法规、制度、措施，对国家行政机关的工作人员进行的管理活动。

24、2、名词解释：国家公务员国家公务员在西方国家一般是指通过非选举程序 （主要是通过竞争性考试） 而被任命担任政府职务的人员，又称“文官”。3、西方国家公务员制度的基本特征？ 实行职业常任。 公共权力依附于公务职务 贯彻用人唯贤原则。 实行功绩考核制。 对公务员进行统一管理。 注重专业技术人才。 讲究职业道德。4、现代人事行政的发展趋势? 政务官与业务官分类管理。政务官主要由国家有关的政治制度（如选 举法）来管理；业务官主要由公务员制度来管理。 以人才主义和功绩原则为人事评判标准。由以恩赐官僚制和分赃制为 核心的恩赐徇私式的人事行政，向以人才主义和功绩制为基础的现代 人事行政的演化。 法治式人事行

25、政渐次推广。从随意性、或然性很强的人治式人事行政, 发展到系统化、规范化的法治式人事行政。 人事行政业务内容日渐广泛。人事行政的范围日益扩大，出现了许多 旧的人事行政所没有的业务内容。人事行政理念由“管人治事”到以 人为本 人事行政管理方法日渐科学。具有相当的灵活性和适应性，主要表现 为管理方法的灵活多变和更新改进以及人事行政制度随形势变化而做 出的种种调整。 通才与专才并重。人事行政由以往只重视通才，发展为通才与专才的 并重。5、公务员培训制的特点？ 培训制度法律化 培训领导机构专门化； 培训机构多元化； 公务员培训的终身化和实用化； 培训、任用和晋升的一致化。6、公务员职务晋升的类型? 年

26、资晋升制。将工作年限和资格作为晋升的依据。 考试晋升制。以考试成绩决定晋升。 功绩晋升制。以工作成绩的大小为晋升的标准和依据。 综合晋升制。兼顾各种因素，将其作为晋升依据。 越级晋升制。对工作成绩极其优异的公务员，可以越级晋升7、人事行政管理机构的类型（部内制；部外制；折中制）？ 从人事主管机关和政府的关系来看，西方人事行政管理体制大致可分为部 外制、部内制和折中制三种。 部外制是指在政府系统之外，设立独立的人事主管机关，全权掌握一 切人事行政大权的管理体制。在这种体制下，人事主管机关独立管理 公务员的考试、培训、升迁、工资、待遇、奖惩、退休、抚恤等事宜。（美、日、加采用）。 部内制是相对于部

27、外制而言的，即不在政府部门之外另设独立的人事机构全权掌握人事行政事宜，政府各部门公务员的考试、录用、奖惩、 任免、调动等各种人事行政事宜，均由各政府部门的行政首长或部内 的人事机构负责掌握。（法、德采用）。 折中制介于部内制与部外制之间，即在行政系统之外，设立独立的公务员管理机构，专门掌管公务员的考试录用，而其他公务员管理事务， 则由设在行政系统之内的公务员管理机构和各行政部门内的人事机构 自行管理。8、当代西方国家人事行政的变革？ 政治中立原则的动摇 弹性化的任用制度一一合同聘用制应运而生 谈判工资制 绩效管理和绩效工资出现 放松规制 注重人力资源开发9、中国人事行政的变革？ 政府雇员制。政

28、府雇员主要在以下五个方面有别于公务员：一是适用 法律规范不同，国家公务员受公务员法的调整，政府雇员制则是 依照劳动合同来规范政府与雇员之间的权利义务关系，即按劳动法来 约束双方行为；二是用人方式不同。无论是选任的还是委任的公务员， 其任用方式都是刚性的，其身份也有长久性。而政府雇员制的用人模 式与企业一样，是市场化的，政府雇员的任期按照合同规定，有一定 的期限；三是管理方式不同。对公务员的管理，如录用、考核、奖惩 等有法律法规为依据，雇员则完全按照合同管理，是一种企业化的管 理模式；四是薪酬待遇不同。公务员制度有完整的工资体系，按职务 和级别享有不同的工资，是刚性的薪酬体系。政府雇员制则是按岗

29、定 薪，并参照人才市场行情和职业风险程度上下浮动；五是法律地位不 同。公务员行使行政权力，占行政编制，而政府雇员不行使行政权力, 也不占行政编制，主要从事一些专业性和技术性工作。 竞争上岗和公开选拔领导干部 绩效考核创新 大力进行人力资源开发第八章行政决策1、行政决策在行政管理中的地位和作用？行政决策在整个行政管理中处于核心地位， 具有十分重要的作用。具体体 现在： 行政决策是行政管理的前提和依据 行政决策贯穿于行政管理的全过程 行政决策是行政领导的基本职能 行政决策的正确与否是关系行政管理成败的关键2、行政决策的基本程序？ 发现问题，确定决策目标; 集思广益，拟定备选方案; 评估选优，择定决

30、策方案; 局部试点，修正完善方案;3、行政决策的模式?行政决策模式又称为决策行为模式， 是决策者有规律的、反复出现的、标 准的、可以使人照着做的标准样式。(1)以决策活动过程的基本步骤及其所运用的方法为标准分为： 理性决策模式。由亚当斯密提出，西蒙称之为经济人的无限理性决 策模式。理性决策模式是一种过于理想化的决策模式。 有限理性决策模式。西蒙认为，所有决策都是有限理性基础上的决策。在有限的且力所能及的范围内，对可能找到的备选方案作出“满意的或是“够好的”决策。 渐进决策模式。美国林德布洛姆认为，新政策的出台不过是过去政治体系活动的继续，是对过去老政策作某种程度上的修正。据此，决策 的制定和完

31、善是一个渐进发展的过程。 系统决策模式。主要代表人物是美国政治学家伊斯顿。这一模式将政治系统简单地视为一个“箱子”，从外部环境流进箱子内的便是输入。 然后，在这个箱子或系统内，这些输入又通过不同的政治结构和过程 转变成输出或政策，反过来又影响社会环境 经济、文化、社会结 构、生态等，或者影响政治系统自身。然后，这些影响通过种种不同 的复杂的社会过程再流回即反馈到政治系统中，开始影响下一轮的输 入，如此循环不已。(2)以决策主体的构成及其活动方式为标准，划分为： 精英决策模式。托马斯戴伊和H 齐格勒提出的，它是将公共政策 看成是反映占统治地位的精英们的价值和偏好的一种决策理论。其基 本观点是，公

32、共政策不是由人民大众通过他们的需求和行动决定，而 是由占统治地位的精英们决定，然后由政府官员和机构加以实施。 集团决策模式。其基本假设是，集体之间的相互作用和斗争是政治生 活中的基本事实。政府的行政决策过程实际上是集团间设法影响政策 的过程，政策成为各个利益集团之间竞争后所造成的均衡。4、行政决策体制的构成? 行政决策的中枢系统，亦称决策中心，是由有权做出行政决策的机构 及领导者组成。是核心子系统，其主要任务是负责行政决策目标的确 定和行政决策方案的抉择。 行政决策咨询系统。是指由研究人员组成的官方和非官方专门从事决策研究咨询活动的工作系统。在国外称为“智囊团”、“思想库”。 行政决策信息系统

33、。是指为行政决策中枢系统和咨询系统收集、加工、 传输、贮存信息的服务系统。5、现代行政决策发展的趋势？ 决策主体由个人转向集体，决策权力下放，建立分层决策的新决策体 制。 决策过程由主观、随意凭经验决策到客观、科学化和程序化； 谋与断的相对分离； 断与行的相对分离。第九章行政执行1、名词解释：行政执行行政执行是指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施，以达到预期目标 的全部活动。行政执行在行政管理中的地位和作用？ 行政执行是检验行政决策是否科学的唯一标准。决策目标的确定有无 根据，目标规划是否符合客观要求，目标付诸实施的条件完备程度， 最后还需经执行实践来验证。实践是检验真理的唯一标准。 行政执

34、行是实现行政决策的唯一途径。行政决策是行政执行的依据， 行政执行是行政决策的具体落实。要把决策目标和方案变成现实，除 了行政执行之外，别无选择。 行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。行政执行效 果既是胜利完成工作任务的标志，又是行政管理中诸因素或环节效能 的综合反映。离开执行活动，行政管理过程中组织、用人、领导、决 策等环节业已完成的工作都会功亏一篑。 行政执行是衡量行政组织和公务员工作优劣的最好尺度。行政组织机 构设置是否合理，行政工作人员的素质是否优良，各项工作制度是否 健全，运用的技术方法是否得当，行政监督系统是否有力，都可以从 行政执行的实际效果中反映过来。3、行政执行的

35、主要手段？ 行政手段（属于行政强制手段）。这是较普遍使用的一种手段，是指 政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定、颁布、运用政策、 指令、计划的方法，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的。行政手段的特征：强制性、稳定性、具体性、无偿性、垂直性。 法律手段（属于行政强制手段）。这是指国家行政机关在行政管理领 域内，依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到 行政管理活动中以达到有效而合理的管理目的的方法。法律手段的特 点是：权威性、强制性、规范性、稳定性。 经济手段（属于行政诱导手段）。指依据经济规律，运用经济杠杆，用调节物质利益来影响行政管理对象的管理方法。 经济手段

36、的特性有: 利益性、有偿性、平等性、间接性。 思想教育手段。它是通过开展思想教育工作，来引导被管理者按其预 定目标努力完成行政任务的方法。其特点主要是：渗透性、应变性、 多样性、潜缓性。第十章行政监督1、名词解释：行政监督行政监督是党、国家机关和人民群众对国家行政机关及国家公务员在行政 管理全过程中遵纪守法情况的监察和督导活动。2、我国现阶段行政监督的内容？ 监督行政机关及其公务员在行政管理活动中是否严格执行国家的宪法 和法律以及行政法规。 监督行政机关及其公务员在行政决策中能否贯彻民主化、科学化的原 贝U。 监督检查行政机关以及公务员是否能够正确行使行政权力。 监督和考察国家公务员的素质和能

37、力是否称职。 通过监督和检查，发现并总结行政工作正反两个方面的经验教训，指导行政工作的开展3、行政机关内部监督的主要形式？（1）非专门监督 一般监督。也成层级监督，是指行政机关上下级之间按照行政隶属关 系开展的双向监督，包括自上而下的监督和自下而上的监督。 职能监督。指政府各职能部门或直属机构依据法定权力，就其主管业 务在各自职权范围内对下级政府对应职能部门的监督，以及对所属企 事业单位的监督。 主管监督。主管监督是指政府主管部门对下级政府相应的工作部门、 有隶属关系的企事业单位的行政管理活动和其他管理活动实行的监督。（2）专门监督 行政监察。它本质上是一种行政机关内部的人事监督活动，是指行政

38、 机关内部设立的专门监察机构对国家行政机关及其工作人员的行政活 动实施的一种内部监督。 审计监察。也称特种监督，是指国家审计机关根据国家的法律、制度、 规定，按照一定的程序和方法，对政府机关、国家金融机构和企事业单位的财务行为、经济活动，进行检查、审核等监督活动。 行政复议。是指公民、法人或者其他组织（管理相对人），不服行政 机关的行政处罚或者其他处理决定提出申诉，上一级行政机关或者法 律、法规规定的其他机关根据管理相对人的申诉，依法对原处罚或处 理进行复查并做出决定的一种具体行政行为。4、行政机关外部监督的主要形式? 政党监督。这是政党对行政机关实行领导的一种重要方式。我国实行 党政分开，使

39、党组织更好地行使监督职权。 国家权力机关的监督。各国的立法监督活动主要有质询、诘问、不信 任表决、弹劾、审批、调查等。我国的立法监督即政府接受人民代表 大会及其常务委员会的监督。 司法机关的监督。司法机关所具有的监督权：行使违宪审查权；审理 和判决行政诉讼案件。我国司法机关的监督包括法院的监督和人民检 察院的监督。 社会团体监督。我国非国家机关的各种社会团体如政协、工会、青年 团、妇联、居委会、村委会等对行政活动的监督，能发挥重要的作用 公民监督。是指社会各界的人民群众依法对行政机关及其工作人员所 实施的民主监督。具体形式包括：信访活动、行政诉讼、协商对话、 控告检举。 舆论监督。社会舆论监督

40、是报纸、刊物、电视、广播等传播媒介对行 政机关和行政人员所进行的监督。社会舆论监督的特点：广泛性、公 开性、及时性、评价性。第十一章行政效率1、名词解释：行政效率行政效率指的是国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动的产出同 所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。2、名词解释：政府绩效政府绩效，在西方也被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组 织绩效”，是指政府所做的成绩和所获得的效益。3、行政效率在行政管理中的地位？ 行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合指标； 行政效率是行政管理活动的出发点和归宿； 行政效率是行政改革的准绳； 提高行政效率始终是行政管理学研究的主题和宗旨。4、

41、行政效率测量的方法？ 直接测量法。包括：直观判断法。标准比较法。行政费用法。一是单 位费用测定；二是件数费用测定；三是人均费用测定。时效法。 综合测量。是指对影响行政效率的各要素分别作出评定，对评定结果 予以综合的测量行政效率的方法。5、影响行政效率主要因素？ 环境因素。 体制因素。包括行政职能配置、行政权力划分、行政组织设置等。 人员因素。包括行政领导人员和一般行政人员的因素。 决策因素。 法制因素。法制为实施行政管理、依法追究违法行政者责任提供依据。 方法因素。行政方法是实现行政目标的中介，是贯彻落实行政原则的 手段。6、提高行政效率的途径？ 增强现代效率观念。如资源价值观念、效益观念、服

42、务观念和责任观 念。 完善行政管理体制。不断调整行政职能、不断调整行政权力关系、调 整行政组织结构。 建设高素质的行政管理人员队伍。 改革和完善行政决策机制，实现行政决策的科学化。 健全行政法制，实现依法行政。 改进工作方法，实现行政管理手段的现代化。 改善行政环境。第十二章行政改革1、名词解释：行政改革狭义的行政改革仅指政府机构改革；广义的行政改革则是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。2、当代西方国家行政改革的基本趋势？缩小行政管理范围，强化政府宏观调控和综合协调功能。主要改革措 施：国有企业私营化、公共事务管理民营化、政府业务合同化、管制 放松 调整中央与地方关系，扩大地方政府的权力。 精简机构，改革传统科层组织制度。 加强公务员的编制管理，注重公务员制度的改革和完善。 简化行政工作程序，改革政府规制。 引入企业的管理办法，改进行政管理的方式方法。3 、 今后我国行政改革的任务与方向？ 继续深入转变政府职能。 建立职能统 、具有权威的宏观调控部门。 加强市场管理和监督， 建立中介组织自律机制， 发展和完善市场体系 进一步规范中央与地方的关系。 加强行政管理的法制化、制度化建设。 深化人事制度改革，完善国家公务员制度。感谢下载!欢迎您的下载，资料仅供参考