3.3 治安管理处罚法82

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1、3.3 治安管理处分法治安管理处分法资料：?治安管理处分法?于2006年3月起施行 从3月1日起，宠物扰民、在集贸市场强买强卖、强行乞讨、发黄色短信干扰他人生活等行为均将被视为违法行为，公安机关将按照违反?治安管理处分法?论处。n 执法手段更加细化执法手段更加细化n 处分范围更加具体处分范围更加具体n 新增局部违反治安管理行为新增局部违反治安管理行为一从?条例?到“法的演变 二?治安管理处分法?的主要内容和立法精神一、?治安管理处分法?的立法背景?治安管理处分法?共6章119条，约16000字，分为总那么，处分的种类和适用，违反治安管理的行为和处分，处分程序，执法监督和附那么六个局部。该法的根

2、本精神，就是既要充分赋予公安机关及其民该法的根本精神，就是既要充分赋予公安机关及其民警为履行治安管理职责所必须的权力，使其在维护社会治警为履行治安管理职责所必须的权力，使其在维护社会治安秩序、保障公共平安方面发挥更大的作用，又要对警察安秩序、保障公共平安方面发挥更大的作用，又要对警察权的行使作出更加严格的标准，防止权力滥用；既要使违权的行使作出更加严格的标准，防止权力滥用；既要使违法行为人受到必要的惩办，又要尊重和保护人权，特别注法行为人受到必要的惩办，又要尊重和保护人权，特别注意防止因权力的不当使用甚至被滥用造成对公民合法权利意防止因权力的不当使用甚至被滥用造成对公民合法权利的侵害。的侵害。

3、二、二、违反治安管理行为及种类违反治安管理行为及种类 一什么是治安管理？一什么是治安管理？治安管理，也叫治安行政管理，是指公安机关为维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行而依法从事的行政管理行为，是国家行政管理工作的重要组成局部。二什么是违反治安管理行为？二什么是违反治安管理行为？以下哪些属于违反治安管理行为？以下哪些属于违反治安管理行为？1 1王某看球时向客队守门员投掷矿泉水瓶，王某看球时向客队守门员投掷矿泉水瓶，将其头部打伤将其头部打伤2 2张某趁夜深人静，盗窃路面井盖五个张某趁夜深人静，盗窃路面井盖五个3 3孙某屡次深夜发送淫秽信息给李某，影响孙某屡次深夜发送淫秽信息给李某，影响其夫妻关

4、系其夫妻关系4 4梁某伪造证件，企图乘船偷渡到澳大利亚，梁某伪造证件，企图乘船偷渡到澳大利亚，被我边检站警官发现被我边检站警官发现5 5胡某成心杀人未遂胡某成心杀人未遂 违反治安管理行为，是指违反治安管违反治安管理行为，是指违反治安管理法律法规，扰乱公共秩序，妨害公理法律法规，扰乱公共秩序，妨害公共平安，侵犯人身权利、财产权利，共平安，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依妨害社会管理，具有社会危害性，依照刑法的规定尚不够刑事处分，而应照刑法的规定尚不够刑事处分，而应当由公安机关给予治安管理处分的行当由公安机关给予治安管理处分的行为。为。上述五个案例中，前四个都是违反治安管理

5、行为；上述五个案例中，前四个都是违反治安管理行为；5 5因为社会危害性十分严重，已经触犯了刑法，是犯因为社会危害性十分严重，已经触犯了刑法，是犯罪行为。罪行为。需要注意的是，违反治安管理行为和犯罪行为通常只需要注意的是，违反治安管理行为和犯罪行为通常只是行为的社会危害性上有差异。上面是行为的社会危害性上有差异。上面1 1至至4 4中，中，如果违法情节达成刑法要求的严重程度，例如王某将守如果违法情节达成刑法要求的严重程度，例如王某将守门员打成残疾，张某偷了门员打成残疾，张某偷了100100个井盖，就构成了犯罪。个井盖，就构成了犯罪。三违反治安管理行为的种类三违反治安管理行为的种类?治安管理处分法

6、?第三章用了54个条款，详细列举了110多种违反治安管理行为，并将其概括为扰乱公共秩序的行为、妨害公共平安的行为、侵犯人身权利和财产权利的行为以及妨害社会管理的行为四大类。具体来讲，包括：1 1、扰乱公共秩序的行为、扰乱公共秩序的行为?治安法?规定的扰乱公共秩序的行为主要涵盖以下方面:1扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序；2扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆及其他公共场所秩序；3扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器等公共交通工具秩序；1 1、扰乱公共秩序的行为、扰乱公共秩序的行为 4 4破坏依法进行的选举秩序；破坏依法进行的选举秩序；5 5扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序；扰乱

7、文化、体育等大型群众性活动秩序；等等。等等。1 1、扰乱公共秩序的行为、扰乱公共秩序的行为 扰乱公共秩序的方法很多，主要有：扰乱公共秩序的方法很多，主要有：1 1非法拦截或者强登、扒乘交通工具，影响其正非法拦截或者强登、扒乘交通工具，影响其正常行驶的；常行驶的；2 2散布谣言或虚假信息，成心扰乱社会秩序的；散布谣言或虚假信息，成心扰乱社会秩序的；3 3投放虚假危险物质，扰乱公共秩序的；投放虚假危险物质，扰乱公共秩序的；4 4扬言实施放火、爆炸、投放危险物质，扰乱公扬言实施放火、爆炸、投放危险物质，扰乱公共秩序的；共秩序的；1 1、扰乱公共秩序的行为、扰乱公共秩序的行为 5 5结伙斗殴、追逐、拦

8、截他人、强拿硬要或者任意结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物及其他寻衅滋事行为；损毁、占用公私财物及其他寻衅滋事行为；6 6组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动，扰乱社会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的；会秩序、损害他人身体健康的；1 1、扰乱公共秩序的行为、扰乱公共秩序的行为 7 7冒用宗教、气功名义进行扰乱社会冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的；秩序、损害他人身体健康活动的；8 8干扰无线电业务正常进行的；干扰无线电

9、业务正常进行的；9 9破坏计算机信息系统、数据和应用破坏计算机信息系统、数据和应用程序的；等等。程序的；等等。2 2、妨害公共平安的行为、妨害公共平安的行为 公共平安是指不特定多数人的生命健康及重大公共平安是指不特定多数人的生命健康及重大公私财产的平安。公私财产的平安。2、妨害公共平安的行为?治安管理处分法治安管理处分法?规定的妨害公共平安的行为规定的妨害公共平安的行为主要涵盖以下方面：主要涵盖以下方面：1 1非法制造、买卖、储存、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者上述危险物质被盗、害性、放

10、射性、腐蚀性物质或者上述危险物质被盗、被抢或者丧失，未按规定报告的；被抢或者丧失，未按规定报告的；2、妨害公共平安的行为 2 2非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的；管制器具的；3 3盗窃、损毁公共设施的；盗窃、损毁公共设施的；4 4移动、损毁界碑、界桩以及其他边境标志、边境移动、损毁界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的；设施或者领土、领海标志设施的；2、妨害公共平安的行为5 5非法进行影响国边界线走向的活动非法进行影响国边界线走向的活动或者修建有碍国边境管理的设施的；或者修建有碍国边境管理的设施的；6 6危害航

11、空平安的；危害航空平安的；7 7破坏铁路交通设施设备或者危害、影响破坏铁路交通设施设备或者危害、影响铁路行车平安的；铁路行车平安的；8 8未经批准，安装、使用电网或者安装、未经批准，安装、使用电网或者安装、使用电网不符合平安规定的；使用电网不符合平安规定的；2、妨害公共平安的行为 9 9在车辆、行人通行的地方施工，对沟井在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者成坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者成心损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的；心损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的；1010盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的；施的；11

12、11举办文化、体育等大型群众性活动，举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生平安事故危险的；违反有关规定，有发生平安事故危险的；2、妨害公共平安的行为 1212旅馆、饭店等供社会公众活动场旅馆、饭店等供社会公众活动场所的经营管理人员，违反平安规定，致使该所的经营管理人员，违反平安规定，致使该场所有发生平安事故危险，拒不改正的；等场所有发生平安事故危险，拒不改正的；等等。等。3 3、侵犯人身权利、财产权利的行为、侵犯人身权利、财产权利的行为?治安管理处分法治安管理处分法?规定的行为主要涵盖以下方面：规定的行为主要涵盖以下方面：1 1组织、胁迫、诱骗不满组织、胁迫、诱骗不满1616周岁

13、的人或者残疾人进行周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；恐怖、残忍表演的；2 2以暴力、威胁或者其他手段强以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；迫他人劳动的；3 3非法限制他人人身自由、非法侵入非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的；他人住宅或者非法搜查他人身体的；3 3、侵犯人身权利、财产权利的行为、侵犯人身权利、财产权利的行为 4 4胁迫、诱骗或者利用他人乞讨，或者反复纠缠、胁迫、诱骗或者利用他人乞讨，或者反复纠缠、强行讨要，或者以其他滋扰他人的方式乞讨的；强行讨要，或者以其他滋扰他人的方式乞讨的；5 5写写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身平安的；恐吓信或者以其他

14、方法威胁他人人身平安的；6 6公然公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；7 7捏造事实诬告捏造事实诬告陷害他人的；陷害他人的；8 8对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；殴打或者打击报复的；3 3、侵犯人身权利、财产权利的行为、侵犯人身权利、财产权利的行为 9 9屡次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干屡次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；扰他人正常生活的；1010偷窥、偷拍、窃听、散布他偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的；人隐私的；1111殴打他人，或者成心伤害他人身体的；殴打他人，或者成心伤害他人

15、身体的；1212猥亵他人，或者在公共场所成心裸露身体，情节猥亵他人，或者在公共场所成心裸露身体，情节恶劣的；恶劣的；1313虐待、遗弃他人的；虐待、遗弃他人的；1414强买强卖商强买强卖商品，强迫他人提供效劳或者强迫他人接受效劳的；品，强迫他人提供效劳或者强迫他人接受效劳的；3 3、侵犯人身权利、财产权利的行为、侵犯人身权利、财产权利的行为 1515煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的；的；1616冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的

16、；法检查他人邮件的；1717盗窃、诈骗、哄抢、盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者成心损毁公私财物的；等等。抢夺、敲诈勒索或者成心损毁公私财物的；等等。4 4、妨害社会管理行为、妨害社会管理行为?治安法治安法?规定的行为主要涵盖以下方面：规定的行为主要涵盖以下方面：1 1拒不拒不执行政府紧急状态下发布的决定、命令的；执行政府紧急状态下发布的决定、命令的；2 2阻碍国阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；家机关工作人员依法执行职务的；3 3阻碍执行紧急任阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；4 4强行冲闯公安机关设置的警戒

17、带、警戒区，或者阻强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，或者阻碍人民警察依法执行职务的；碍人民警察依法执行职务的；5 5冒充国家机关工作人冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的；员或者以其他虚假身份招摇撞骗的；4 4、妨害社会管理行为、妨害社会管理行为 6 6阻碍公用公文、证件、证明文件、印章的管理和阻碍公用公文、证件、证明文件、印章的管理和使用的；使用的；7 7伪造、变造、倒卖车票、船票、体育比赛伪造、变造、倒卖车票、船票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的；入场券或者其他有价票证、凭证的；8 8伪造、变造船伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改舶户牌，

18、买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的；船舶发动机号码的；9 9船舶擅自进入、停靠国家禁止、船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的；限制进入的水域或者岛屿的；1010未经注册登记或被依未经注册登记或被依法撤销登记后，以社会团体名义进行活动的；法撤销登记后，以社会团体名义进行活动的；4 4、妨害社会管理行为、妨害社会管理行为 1111擅自经营需经公安机关许可的行业，或者取得许擅自经营需经公安机关许可的行业，或者取得许可后违规经营的；可后违规经营的；1212煽动、筹划非法集会、游行、示煽动、筹划非法集会、游行、示威的；威的；1313旅馆业、出租业违法经营的；旅馆业

19、、出租业违法经营的；1414制造噪制造噪声干扰他人正常生活的；声干扰他人正常生活的；1515典当业工作人员违规经营典当业工作人员违规经营的；的；1616违法收购废旧专用器材、赃物以及国家禁止收违法收购废旧专用器材、赃物以及国家禁止收购的其他物品的；购的其他物品的；1717影响行政执法机关依法办案的；影响行政执法机关依法办案的；4 4、妨害社会管理行为、妨害社会管理行为 1818明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的；明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的；1919监外执行人员或者被依法采取刑事强制措施的人违反有关监外执行人员或者被依法采取刑事强制措施的人违反有关监督管理规定的；监督管理规定的；20

20、20妨害国边境管理的；妨害国边境管理的；2121成心损坏文物或者危及文物平安的；成心损坏文物或者危及文物平安的；2222偷开他人机动偷开他人机动车、航空器、机动船舶的；车、航空器、机动船舶的；2323成心破坏、污损他人坟成心破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的；墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的；4 4、妨害社会管理行为、妨害社会管理行为 2424在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的；常生活、工作秩序，不听劝阻的；2525卖淫、嫖娼或者卖淫、嫖娼或者引诱、容留、介绍他人卖淫的；引诱、容留、介绍他人卖淫的；26

21、26制作、运输、复制、制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品，传播淫秽信息，组织播放淫秽音像、出售、出租淫秽物品，传播淫秽信息，组织播放淫秽音像、组织或者进行淫秽表演、参与聚众淫乱活动以及明知他人组织或者进行淫秽表演、参与聚众淫乱活动以及明知他人从事上述活动，为其提供条件的；从事上述活动，为其提供条件的；2727参与赌博赌资较大或者为赌博提供条件；参与赌博赌资较大或者为赌博提供条件；2828违反毒品管理规定的；违反毒品管理规定的；2929为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪行为人通风报信的；等违法犯罪行为人通风报信的；3030饲养动物，干扰他饲养动物，干扰他人正常生活或者放

22、任、驱使动物恐吓他人的；等等。人正常生活或者放任、驱使动物恐吓他人的；等等。案例案例 2006年年3月月11日日,岁的重庆球岁的重庆球迷陈文武大概没有想到，自己只不过迷陈文武大概没有想到，自己只不过跑进球场庆祝球队比赛胜利，却因此跑进球场庆祝球队比赛胜利，却因此而成为中国足球历史上一个而成为中国足球历史上一个“创造纪创造纪录的人物。录的人物。?中华人民共和国治安管中华人民共和国治安管理处分法理处分法?公布施行后，他成为第一个公布施行后，他成为第一个因此受到法律处分的球迷，而且其被因此受到法律处分的球迷，而且其被拘留天、罚款元并被禁止拘留天、罚款元并被禁止在一年内进入体育场观看同类比赛的在一年内

23、进入体育场观看同类比赛的处分措施均为法律上限的严厉处分。处分措施均为法律上限的严厉处分。案例案例1老板嫖娼获半年收容老板嫖娼获半年收容2使用假文凭就要被拘留使用假文凭就要被拘留3辱骂赶走父母要被拘留辱骂赶走父母要被拘留4强行乞讨强行乞讨,拘留拘留5日或警告日或警告5半夜狗叫主人挨罚半夜狗叫主人挨罚6发骚扰短信被拘留、罚款发骚扰短信被拘留、罚款案例案例 2006年年3月月11日日,岁的重庆球岁的重庆球迷陈文武大概没有想到，自己只不过迷陈文武大概没有想到，自己只不过跑进球场庆祝球队比赛胜利，却因此跑进球场庆祝球队比赛胜利，却因此而成为中国足球历史上一个而成为中国足球历史上一个“创造纪创造纪录的人物

24、。录的人物。?中华人民共和国治安管中华人民共和国治安管理处分法理处分法?公布施行后，他成为第一个公布施行后，他成为第一个因此受到法律处分的球迷，而且其被因此受到法律处分的球迷，而且其被拘留天、罚款元并被禁止拘留天、罚款元并被禁止在一年内进入体育场观看同类比赛的在一年内进入体育场观看同类比赛的处分措施均为法律上限的严厉处分。处分措施均为法律上限的严厉处分。案例案例1老板嫖娼获半年收容老板嫖娼获半年收容2使用假文凭就要被拘留使用假文凭就要被拘留3辱骂赶走父母要被拘留辱骂赶走父母要被拘留4强行乞讨强行乞讨,拘留拘留5日或警告日或警告5半夜狗叫主人挨罚半夜狗叫主人挨罚6发骚扰短信被拘留、罚款发骚扰短信

25、被拘留、罚款 工人郑某于某日晚醉酒回工人郑某于某日晚醉酒回家。途经街心公园，为了抄家。途经街心公园，为了抄近路，横穿公园草坪，由于近路，横穿公园草坪，由于步履不稳，在跨越草坪护栏步履不稳，在跨越草坪护栏时摔到，并将随身携带的盛时摔到，并将随身携带的盛满油漆的玻璃瓶打碎，致使满油漆的玻璃瓶打碎，致使3平方米草坪被践踏、污损。平方米草坪被践踏、污损。后被值勤的民警发现，将其后被值勤的民警发现，将其带到派出所。按照治安管理带到派出所。按照治安管理处分条理的规定，对郑某处处分条理的规定，对郑某处以罚款，并责令其修复被损以罚款，并责令其修复被损坏的草坪。坏的草坪。请你评说请你评说 三、治安管理处分的种类

26、及适用三、治安管理处分的种类及适用 一治安管理处分的种类一治安管理处分的种类 治安管理处分，是行政处分的一种，指公安机关依法对违反治安管理的行为人所采取的一种强制性的行政制裁措施。治安管理处分的种类包括：治安管理处分的种类包括：治安管理处分的种类包括：治安管理处分的种类包括：治安管理处分的种类包括：治安管理处分的种类包括：4 4、强行禁止。、强行禁止。三、治安管理处分的种类及适用三、治安管理处分的种类及适用 二治安管理处分的适用原那么二治安管理处分的适用原那么 三、治安管理处分的种类及适用三、治安管理处分的种类及适用 三治安管理处分的适用情节三治安管理处分的适用情节四治安管理处分的时效四治安管

27、理处分的时效 违反治安管理行为在违反治安管理行为在6个月内没有被个月内没有被公安机关发现的，不再处分。公安机关发现的，不再处分。一简易程序一简易程序 即当场处分程序，是指公安机关即当场处分程序，是指公安机关对于某些事实清楚、情节简单、后对于某些事实清楚、情节简单、后果轻微的治安违法行为，有权当场果轻微的治安违法行为，有权当场作出处分决定所适用的程序。作出处分决定所适用的程序。“违反治安管理行为事实清楚，证违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者据确凿，处警告或者200200元以下罚款元以下罚款的，可以当场作出治安管理处分决定。的，可以当场作出治安管理处分决定。二一般程序二一般程序 公安机

28、关办理治安管理处分案件，公安机关办理治安管理处分案件，除适用简易程序当场处分的以外，都应除适用简易程序当场处分的以外，都应当适用一般程序或者叫普通程序。当适用一般程序或者叫普通程序。一般程序包括受案、调查、裁决、一般程序包括受案、调查、裁决、制作处分决定书、送达等必要环节。制作处分决定书、送达等必要环节。三听证程序三听证程序 所谓听证，是指公安机关在作出治安管理处分决所谓听证，是指公安机关在作出治安管理处分决定之前，公开举行专门会议，指派专人听取案件调查定之前，公开举行专门会议，指派专人听取案件调查人员和违法嫌疑人就案件事实、处分理由及法律适用人员和违法嫌疑人就案件事实、处分理由及法律适用等问

29、题进行陈述、申辩、质证和辩论的程序。等问题进行陈述、申辩、质证和辩论的程序。“公安机关作出撤消许可证以及处公安机关作出撤消许可证以及处20002000元以上罚款的元以上罚款的治安管理处分决定前，应当告知违反治安管理行为人有权治安管理处分决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。关应当及时依法举行听证。执行的原那么和方式：执行的原那么和方式：执行的原那么和方式执行的原那么和方式 例外情况：被处分人不服行政拘留处分决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政

30、拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处分人或者其近亲属提供担保人，或者交纳保证金，行政拘留的处分决定暂缓执行。即罚款决定与罚款收缴相别离。这一原那么要求除即罚款决定与罚款收缴相别离。这一原那么要求除依法可以当场收缴罚款的情形以外，作出罚款决定的公依法可以当场收缴罚款的情形以外，作出罚款决定的公安机关及其执法人员不得自行收缴罚款。安机关及其执法人员不得自行收缴罚款。受到罚款处分的人应当自收到处分决定书之日起受到罚款处分的人应当自收到处分决定书之日起1515日日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国

31、库。罚款直接上缴国库。1 1被处被处5050元以下罚款，被处分人对罚款无异议的；元以下罚款，被处分人对罚款无异议的；2 2在遥远、水上、交通不便地区，公安民警察作在遥远、水上、交通不便地区，公安民警察作出罚款决定后，被处分人向指定的银行缴纳罚款确有困出罚款决定后，被处分人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处分人提出的；难，经被处分人提出的；3 3被处分人在当地没有固定住所，不当场收缴事被处分人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。后难以执行的。村民王某和李某因琐事争吵，一怒之村民王某和李某因琐事争吵，一怒之下将李某头部打伤，花费医疗费下将李某头部打伤，花费医疗费500500元，元，误工

32、费及其他损失误工费及其他损失100100元。李某找到乡派元。李某找到乡派出所，要求王某赔偿损失。那么，作为管出所，要求王某赔偿损失。那么，作为管片民警的小赵应当如何处理呢？片民警的小赵应当如何处理呢？对此，小赵当然可以按照对此，小赵当然可以按照?治安管理处分法治安管理处分法?的规定，的规定，对王某处对王某处5 5以下拘留或者以下拘留或者500500元以下罚款的治安管理处分。元以下罚款的治安管理处分。但这样一来更容易激化矛盾，也是受害人李某不愿意看但这样一来更容易激化矛盾，也是受害人李某不愿意看到的。到的。为了更好地处理这种邻里纠纷，防止激化矛盾，为了更好地处理这种邻里纠纷，防止激化矛盾，?治治

33、安管理处分法安管理处分法?规定了治安调解制度。规定了治安调解制度。所谓治安调解，是指公安机关在治安所谓治安调解，是指公安机关在治安管理过程中，对于因民间纠纷引起的打架管理过程中，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，可以不给予治安管理处为，情节较轻的，可以不给予治安管理处分，而居间进行调解，促使双方达成调解分，而居间进行调解，促使双方达成调解协议，从而解决纠纷的处理方法。协议，从而解决纠纷的处理方法。本案中，民警小赵可以根据双方的自愿进行调解，本案中，民警小赵可以根据双方的自愿进行调解，让王某赔偿李某的医疗费及其他损失，

34、如果经过调解，让王某赔偿李某的医疗费及其他损失，如果经过调解，双方达成协议的，那么对于王某不予治安处分。双方达成协议的，那么对于王某不予治安处分。那么，如果经调解未达成协议或者达成协议后王某那么，如果经调解未达成协议或者达成协议后王某不履行，又该怎么办呢？这时，民警小赵就应当依法对不履行，又该怎么办呢？这时，民警小赵就应当依法对王某给予治安管理处分，并告知李某可以就有关赔偿等王某给予治安管理处分，并告知李某可以就有关赔偿等民事争议向人民法院提起民事诉讼。民事争议向人民法院提起民事诉讼。可见，治安调解属于行政调解的一种，本质上属于可见，治安调解属于行政调解的一种，本质上属于调解范畴，是一种居间行

35、为。因此，调解协议并不具有调解范畴，是一种居间行为。因此，调解协议并不具有法律效力，当事人可以反悔，可以不履行调解协议，同法律效力，当事人可以反悔，可以不履行调解协议，同时并不因不履行该协议而承担法律责任。同时，当事人时并不因不履行该协议而承担法律责任。同时，当事人如果对调解协议有异议，只能采取民事救济的方法，向如果对调解协议有异议，只能采取民事救济的方法，向人民法院提起民事诉讼，而不能申请行政复议或者提起人民法院提起民事诉讼，而不能申请行政复议或者提起行政诉讼。行政诉讼。一执法监督一执法监督 公安机关及其民警应当依法、公正、严格、高效办公安机关及其民警应当依法、公正、严格、高效办理治安案件，

36、文明执法，不得徇私舞弊。禁止对违反治理治安案件，文明执法，不得徇私舞弊。禁止对违反治安管理行为人打骂、虐待或者侮辱。安管理行为人打骂、虐待或者侮辱。公安机关及其民警办理治安案件，应当自觉接受社公安机关及其民警办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。会和公民的监督。一执法监督一执法监督 公安民警办理治安案件，有刑讯逼供、超时限羁押、公安民警办理治安案件，有刑讯逼供、超时限羁押、非法敛财、不及时出警等非法敛财、不及时出警等1111种行为的，依法给予行政处种行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。办理治安案件的公安机关有违法行为的，其直接负责办理

37、治安案件的公安机关有违法行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将受到相应的行政处的主管人员和其他直接责任人员也将受到相应的行政处分。分。二法律救济二法律救济 被处分人对治安管理处分决定不服的，可以依法申被处分人对治安管理处分决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。请行政复议或者提起行政诉讼。公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼抱歉；造成损害法人和其他组织合法权益的，应当赔礼抱歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。的，应当依法承担赔偿责任。思考题：思考题：1 1、什么是违反治安管理行为？违反

38、治安管理行为和犯、什么是违反治安管理行为？违反治安管理行为和犯罪有什么区别？罪有什么区别？2 2、违反治安管理行为的种类包括哪几种？、违反治安管理行为的种类包括哪几种？3 3、治安管理处分的种类有哪几种？、治安管理处分的种类有哪几种？4 4、?治安管理处分法治安管理处分法?规定罚款的适用一般分为哪几个规定罚款的适用一般分为哪几个档次？档次？5 5、行政拘留一般有几个幅度？、行政拘留一般有几个幅度？思考题：思考题：6 6、治安管理处分的时效是多少？、治安管理处分的时效是多少？7 7、什么情况下适用简易程序？、什么情况下适用简易程序？8 8、什么是听证？听证的适用条件是什么？、什么是听证？听证的适

39、用条件是什么？9 9、公安执法人员什么情况下可以当场收缴罚款？、公安执法人员什么情况下可以当场收缴罚款？1010、什么是治安调解？、什么是治安调解？1111、当事人不服治安管理处分的法律救济途径有哪几种？、当事人不服治安管理处分的法律救济途径有哪几种？4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeN

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55、A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlT