中国文字博物馆续建工程和汉字公园ppp项目资格预审文件

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1、中国文字博物馆续建工程和汉字公园PPP项目资格预审文件采 购 人：中国文字博物馆采购代理机构：安阳市政府采购中心日 期：二一八年一月 中国文字博物馆续建工程和汉字公园PPP项目 资格预审文件目 录第一章 资格预审公告11. 招标条件12. 项目概况及采购内容13. 采购需求14. 申请人资格要求25. 资格预审方法36. 政府采购政策37. 资格预审文件的获取48. 资格预审申请文件的提交49. 发布公告的媒介410. 项目资料目录411. 联系方式4第二章 申请人须知5申请人须知前附表51. 总则81.1 定义81.2 项目概况81.3 采购需求81.4 申请人资格要求81.5 语言文字91

2、.6 费用承担92. 资格预审文件92.1 资格预审文件的组成92.2 资格预审文件的澄清和修改93. 资格预审申请文件的编制103.1 资格预审申请文件的组成103.2 资格预审申请文件的编制要求104. 资格预审申请文件的递交114.1 资格预审申请文件的密封和标识114.2 资格预审申请文件的递交115资格预审申请文件的审查115.1 评审小组115.2 资格审查116. 通知和确认126.1 通知126.2 解释126.3 确认127. 重新资格预审128. 申请人的资格改变129. 纪律与监督129.1 严禁贿赂和弄虚作假129.2 不得干扰资格审查工作129.3 保密139.4 质

3、疑、投诉处理1310. 需要补充的其他内容13第三章 资格审查办法141.审查方法142.评审标准142.1资格性检查评审标准142.2符合性检查评审标准143.评审程序143.1资格性检查143.2符合性检查143.3资格预审申请文件的澄清154.审查结果154.1提交评审报告154.2停止评审15第四章 采购需求16第五章 资格预审申请文件格式19一、资格预审申请函21二、法定代表人身份证明22三、授权委托书23四、联合体协议书（如有）24五、申请人基本情况表25六、近年财务状况表26七、近 年类似项目情况表27八、投融资初步方案及能力说明28九、声明29十、其他资料30第一章 资格预审公

4、告1. 招标条件本采购项目 中国文字博物馆续建工程和汉字公园PPP项目 已由 安阳市人民政府 以 安政文【2018】 6号 批准实施，项目授权主体为 安阳市人民政府 ，项目实施机构为 中国文字博物馆 。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2. 项目概况及采购内容2.1项目名称：中国文字博物馆续建工程和汉字公园PPP项目。2.2采购方式：公开招标。2.3项目概况：中国文字博物馆续建工程，在一期建设原有的基础上，向北扩建178.7米，向东、向西各扩建95.5米，共计175.4亩，建筑总面积68300（包含人防工程），占地面积约175.4亩。其中业务用

5、房建筑总面积40900（其中：文字文化研究交流中心建筑面积21900、文字文化演绎体验中心建筑面积19000），人防工程（地下停车场）建筑面积27400；汉字公园项目位于西至中华路、东至永明路、南至人民大道、北至 TD13号规划路区域内，总面积 213.62亩，约 14.24 公顷。2.4回报机制：可行性缺口补助2.5采购内容：社会资本方。3. 采购需求3.1项目全生命周期（政府与社会资本合作期限）：20年，其中建设期2年，运营期18年。3.2投资估算：估算总投资14.39亿元人民币 ，其中社会资本方在项目公司的持股比例为72.20% 。3.3建设内容：中国文字博物馆续建工程建设内容包括文字文

6、化研究交流中心、文字文化演绎体验中心、地下车库等部分组成，涵盖陈展区、文物库房区、文字文化学术研究中心、安全保卫区、游客综合服务区等。汉字公园项目建设内容包括园林及庭院工程、海绵城市设计、灌溉及给水工程、照明工程、管理服务建筑工程、城市家居及标志牌设施、防灾避难和无障碍工程等。3.4项目地点：中国文字博物馆位于河南省安阳市人民大道东段北侧，东邻京珠高速公路和已建成并通车的高速铁路；汉字公园项目位于西至中华路、东至永明路、南至人民大道、北至 TD13号规划路区域内。3.5运作模式：项目采取PPP模式运作，初步拟采用建设运营移交（BOT）的运作方式。由政府方出资人代表与社会资本方组建项目公司，项目

7、实施机构授权项目公司负责项目的设计、投资、融资、建设、运营、管理、维护及移交等工作。合作期满后，项目公司拟将项目全部资产及设施无偿移交给安阳市政府或其指定机构。3.6其他采购需求：中标社会资本方需在中标公示发布之日起10个工作日内将项目资本金2.078亿元存入采购人指定的共管账户。4. 申请人资格要求4.1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件：4.1.1 具有独立承担民事责任的能力（以法人或者其他组织的营业执照等证明文件为准）；4.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需要提供2014至2016年度经审计的财务审计报告（成立不足三年的从成立当年开始提供，2017

8、年成立的企业提供成立之日起至开标之日前月度财务报表即可）。4.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（以企业出具的声明为准）；4.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2017年10月-12月份连续三个月依法纳税凭证及社保资金缴纳凭证，非盈利性机构提供非营利性机构证明材料后可不提供纳税凭证，企业成立不足三个月的提供成立之日起至开标之日前逐月依法纳税凭证及社保资金缴纳凭证即可）；4.1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（以企业出具书面声明为准）.4.2、财务要求：账面货币资金不低于3亿元人民币（以企业出具的资金证明及资格预审公告发布之日后金融机构出具的存

9、款证明为准）、取得金融机构出具的在有效期内不低于人民币12亿元的融资意向书或其他证明材料。4.3、申请人须具备建筑工程施工总承包和市政公用工程施工总承包壹级以上（含壹级）资质，同时具有有效的安全生产许可证；4.4、2014年1月1日以来申请人至少具备1个合同金额在5亿以上PPP项目投资业绩（含在建项目）。需提供中标通知书和已签署的PPP项目合同作为证明文件，业绩时间及投资规模以PPP项目合同为准；4.5、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人（仅指申请人自身

10、，不含申请人的下属分公司或子公司），拒绝其参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）】；4.6、申请人须提供项目所在地或企业注册地人民检察机关出具的企业、法人及项目负责人行贿犯罪档案查询结果告知函，有行贿犯罪记录的不得参与本项目资格预审。4.7、安阳市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司及国办发【2015】42号规定的除外）不得作为PPP项目的申请人参与本项目资格预审；4.8、本次资格预审 接受 联合体提出资格预审申请，联合体成员不得超过 3 家(含3家)，联合体成员应体现融资、建设、运营优势。联合体申请人须满足以下条件：（1）以联合体参

11、加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；（4）联合体牵头人可以为联合体中任意一方。牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可；（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；（6）对于联合体投标人，联合体各成员均须满足上述4.

12、1、4.5、4.6、4.7之要求，上述4.2、4.3、4.4、之要求仅须联合体任一成员满足即可。联合体成员须共同满足上述4.8之要求；（7）存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参与本项目资格预审。但隶属于同一母公司，法定代表人不是同一人的不同单位之间不存在直接控股、管理关系的可以同时参与本项目资格预审。5. 资格预审方法5.1资格审查方法：合格制。5.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量。6. 政府采购政策6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

13、（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度： 无 ；6.3外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务 。7. 资格预审文件的获取请申请人于2018年 月 日至2018年 月 日17:30时之前（北京时间，下同），在安阳市公共资源交易中心（）网站下载资格预审文件。8. 资格预审申请文件的提交8.1提交资格预审申请

14、文件截止时间（申请截止时间，下同）2018年 月 日10时00分，8.2提交资格预审申请文件的地点为：安阳市公共资源交易中心第 开标室（安阳市文峰大道东段559号四楼）。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国政府采购网、河南省政府采购网、安阳市政府采购网、安阳市公共资源交易中心网、安阳市政府网 上发布。10. 项目资料目录（资料见所附文件）10.1物有所值评价报告及财政部门意见。10.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。10.3项目正式实施方案及政府审核意见。10.4可行性研究报告、产出说明。11. 联系方式采购人

15、名称：中国文字博物馆采购人地址： 人民大道东段656号采购人联系人： 孙主任采购人联系电话：0372-2226672采购代理机构名称：安阳市政府采购中心采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼A0446）采购代理机构联系人：李川采购代理机构联系电话：0372-3387389 二一八 年 月 日30第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.1采购人名称：中国文字博物馆地址：人民大道东段656号联系人：孙主任电话：0372-22266721.1.2采购代理机构名称：安阳市政府采购中心地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼A0446）联系人：李川电话：0372-338

16、73891.2.1项目名称中国文字博物馆续建工程和汉字公园PPP项目1.2.2采购方式公开招标1.3采购需求1、项目全生命周期：20年，其中建设期2年，运营期18年。2、投资概算：估算总投资14.39亿元人民币，其中社会资本方在项目公司占股比例为72.20% 。3、建设内容：中国文字博物馆续建工程建设内容包括文字文化研究交流中心、文字文化演绎体验中心、地下车库等部分组成，涵盖陈展区、文物库房区、文字文化学术研究中心、安全保卫区、游客综合服务区等。汉字公园项目建设内容包括园林及庭院工程、海绵城市设计、灌溉及给水工程、照明工程、管理服务建筑工程、城市家居及标志牌设施、防灾避难和无障碍工程等。4、项

17、目地点：中国文字博物馆位于河南省安阳市人民大道东段北侧，东邻京珠高速公路和已建成并通车的高速铁路；汉字公园项目位于西至中华路、东至永明路、南至人民大道、北至 TD13号规划路区域内。5、运作模式：项目采取PPP模式运作，初步拟采用建设运营移交（BOT）的运作方式。由政府方出资人代表与社会资本方组建项目公司，项目实施机构授权项目公司负责项目的设计、投资、融资、建设、运营、管理、维护及移交等工作。合作期满后，项目公司拟将项目全部资产及设施无偿移交给安阳市政府或其指定机构。6、其他采购需求：中标社会资本方需在中标公示发布之日起10个工作日内将项目资本金2.078亿元存入采购人指定的共管账户。1.4.

18、1申请人资格条件详见第一章资格预审公告1.4.2是否接受联合体资格预审申请接受2.2.2申请人提出疑义的截止时间提交资格预审申请文件截止时间3个工作日前提出3.2.3签字或盖章要求1、资格预审文件规定的资格预审文件格式中所有签字盖章的地方必须按资格预审文件明示的方式签字或盖章；2、资格预审申请文件中如果有涂改、插字、删除等情况，必须由资格预审申请人在文件改动处加盖资格预审申请单位公章及法定代表人印章，否则视为未实质性响应资格预审文件要求。3.2.4资格预审申请文件份数要求正本一份，副本六份，电子版一份。3.2.5资格预审申请文件的装订要求投标文件正本、副本单独装订成册。每册采用左侧胶装，不得采

19、用活页装订。4.1.2封套上写明采购人名称： 申请人名称： （项目名称） 资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1递交资格预审申请文件截止时间2018年 月 日10时00分4.2.2递交资格预审申请文件的地点 安阳市公共资源交易中心第 开标室（安阳市文峰大道东段市民之家四楼）5.1.2评审小组构成评审小组组成：由采购单位代表和技术、财务、法律等方面的专家共七人组成；评审专家确定方式：依法确定。5.2资格审查方法合格制6.1资格预审结果的通知时间资格预审结果确定后2工作日1. 总则 1.1 定义1.1.1 采购人：是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目的

20、采购人名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.2 采购代理机构：受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.3 申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。1.1.4 全生命周期：是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.2 项目概况 1.2.1项目名称：见申请人须知前附表。1.2.2采购方式：见申请人须知前附表。1.2.3 项目概况：见第四章“采购需求”。1.3 采购需求 本项目采购需求详见申请人须知前附表及第四章“采购需求”。1.4 申请人资格要求 1.4.1

21、申请人应具备资格要求详见申请人须知前附表；1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，除应符合申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级（如有要求）。（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（4）联合体牵头人可以为任一成员满足即可，牵头人法定代表人或其授权的委托代理

22、人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过申请人须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运营优势。（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542号文件规定的除外）； （2）为本项目提供咨询服务的；（3）为本项目提供采购代理服务的； （4）被责令停业的； （5）被暂停或取消投标资格的； （6）财产被接

23、管或冻结的；（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。1.5 语言文字 申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有来往函电均以中文文字书写。申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。1.6 费用承担 申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。 2. 资格预审文件 2.1 资格预审文件的组成 2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、采购需求、资格预审申请文件格式，以及所有对资格预审文件的澄清和修改。 2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件

24、的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 2.2 资格预审文件的澄清和修改 2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。采购人或者采购代理机构应当以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人。澄清或者修改的内容可能影响申请文件编制的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。2.2.2如申请人对资格预审文件内容有疑义，需在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第2.2.1条执行。2.2.3 申请人收到书面答疑后，应向采

25、购人回函确认。3. 资格预审申请文件的编制 3.1 资格预审申请文件的组成 资格预审申请文件应包括下列内容（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；如为自然人，自然人的身份证明文件；（3）联合体协议书（如有）；（4）申请人基本情况表；（5）近年财务状况表；（6）近年类似项目情况表；（7）投融资初步方案及能力说明；（8）声明；（9）其他资料。3.2 资格预审申请文件的编制要求 3.2.1 资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签

26、署。 3.2.3 申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。 3.2.4 资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。 3.2.5 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（不得活页装订），并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。 4. 资格预审申请文件的递交 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 4.1.1

27、 资格预审申请文件的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章。 4.1.2 在资格预审申请文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。 4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。 4.2 资格预审申请文件的递交 4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。 4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。 4.2.3 申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。 4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。 5资格预

28、审申请文件的审查 5.1 评审小组 5.1.1 资格预审申请文件由采购人成立的评审小组负责本项目采购的资格预审评审工作。评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，评审专家不得少于评审小组成员总数的三分之二。评审专家中至少应当包含一名财务专家和一名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。5.1.2 评审小组人数：见申请人须知前附表。 5.2 资格审查 评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6. 通知和确认 6.1 通知采购人在申请

29、人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。6.2 解释应申请人书面要求，采购人或采购代理机构应对资格预审结果作出解释。 6.3 确认通过资格预审的申请人收到采购邀请书后，应以书面形式回执确认。7. 重新资格预审通过资格预审的申请人不足3家的（除采用竞争性磋商方式外），采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。 采用竞争性磋商方式采购社会资本方的，通过资格预审的申请人不足2家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。8. 申请人的资

30、格改变 资格预审合格的申请人资格条件发生变化，应当通知采购人，否则其投标可能被拒绝。9. 纪律与监督 9.1 严禁贿赂和弄虚作假 严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。评审小组在评审过程中发现申请人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。 9.2 不得干扰资格审查工作 申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门

31、举报。 9.3 保密 采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。 9.4 质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。 第三章 资格审查办法1.审查方法本次资格审查采用合格制。凡符合本章第2款规定审查标准的申请人均通过资格预审。2.评审标准2.1资格性检查评审标准依据第二章“申请

32、人须知”第1.4项“申请人资格要求”的规定，对申请文件中的资格证明文件进行评审。2.2符合性检查评审标准2.2.1审查申请文件是否符合要求、总体编制是否有序、文件签署是否合格等。2.2.2评审小组将判定每个申请文件是否完整以及是否实质上响应了资格预审文件的要求。3.评审程序3.1资格性检查评审小组依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行资格性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。申请人须提交以下资料原件供评审小组查验，评审时需要查验申请人提供的资格证明原件是否与资格预审申请文件相符，申请人若没有提供资格证明文件原件、资格证明文件不全或原件与申请文件不符的，其资格预审申

33、请将被拒绝。须携带原件：资格条件所有涉及的相关证明材料（其中营业执照、资质证书、安全生产许可证的加盖公章的复印件视同原件）。3.2符合性检查3.2.1评审小组依据本章第2.2款规定的标准，对通过资格性检查的资格预审申请文件进行符合性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。3.2.2通过资格预审的申请人除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的评审标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3资格预审申请文件的澄清在审查过程中，评审

34、小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清和说明。4.审查结果4.1提交评审报告评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面评审报告。评审小组成员应当在资格预审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告。4.2停止评审评审小组发现

35、资格预审文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向采购人说明情况。第四章 采购需求1、项目概况：1.1项目名称：中国文字博物馆续建工程和汉字公园PPP项目1.2项目概况：中国文字博物馆位于河南省安阳市人民大道东段北侧，东邻京珠高速公路和已建成并通车的高速铁路；汉字公园项目位于西至中华路、东至永明路、南至人民大道、北至 TD13号规划路区域内。1.3项目规模：中国文字博物馆续建工程，在一期建设原有的基础上，向北扩建178.7米，向东、向西各扩建95.5米，共计175.4亩，建筑总面积68300（包含人防工程），占地面积约175.4亩。其中业务用房建筑总面积40900（其中：文字文化研究交

36、流中心建筑面积21900、文字文化演绎体验中心建筑面积19000），人防工程（地下停车场）建筑面积27400；汉字公园项目位于西至中华路、东至永明路、南至人民大道、北至 TD13号规划路区域内，总面积 213.62亩，约 14.24 公顷，具体详见本项目实施方案。1.4建设内容：中国文字博物馆续建工程建设内容包括文字文化研究交流中心、文字文化演绎体验中心、地下车库等部分组成，涵盖陈展区、文物库房区、文字文化学术研究中心、安全保卫区、游客综合服务区等。汉字公园项目建设内容包括园林及庭院工程、海绵城市设计、灌溉及给水工程、照明工程、管理服务建筑工程、城市家居及标志牌设施、防灾避难和无障碍工程等。具

37、体详见本项目实施方案。1.5回报机制：可行性缺口补助1.6采购内容：社会资本方。2、项目运作方式：项目采取PPP模式运作，初步拟采用建设运营移交（BOT）的运作方式。由政府方出资人代表与社会资本方组建项目公司，项目实施机构授权项目公司负责项目的设计、投资、融资、建设、运营、管理、维护及移交等工作。合作期满后，项目公司拟将项目全部资产及设施无偿移交给安阳市政府或其指定机构。3、风险分配基本框架：3.1 风险分配原则：公平原则、归责原则、风险收益对等原则、有效控制原则、风险成本最低原则、风险上限原则、直接损失承担原则、风险分担的动态原则、风险偏好原则。3.2风险分配框架一栏表本项目风险分配框架一览

38、表序号风险因素政府承担社会资本承担共同承担备注1政策风险1.1政府干预1.2政府信用1.3公众反对1.3.1因项目公司施工、运营等原因造成的扰民1.3.2非项目公司原因造成的公众反对1.4税收调整1.5决策审批延误2法律风险2.1全国性法律变更2.2地方政府可控的法律变更2.3合同文件冲突2.4第三方延误/违约合理分担2.5设施所有权3建造风险3.1用地取得风险3.2设计不当3.3优化设计3.4工程变更3.4.1前期设计原因导致的变更3.4.2标准规范、资本方提出优化等原因导致的变更3.5完工风险3.6供应风险3.7技术风险4运营风险4.1运营成本超支4.2费用支付风险4.3社会资本能力不足4

39、.4经营收入低于预期5财务风险5.1利率变化5.2成本增减低于调价条件成本增加启动调价5.3社会资本原因导致融资成本高于预期5.4融资风险6不可抗力4、项目合作期限：20年，其中建设期2年，运营期18年。第五章 资格预审申请文件格式中国文字博物馆续建工程和汉字公园PPP项目资格预审申请文件 申请人： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日一、资格预审申请函 （采购人名称）： 1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方 （采购人）审查我方参加 （项目名称）招标的投标资格。 2、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整

40、、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。 3、我方已完全审阅资格预审文件中的各项需求，包括澄清及修改文件，我方完全理解并同意放弃对资格预审文件内容的不明和误解的权力，资格预审文件最终解释权归采购人。4、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1项规定的全部内容。 5、与本投标有关的一切正式信函请寄：地址： 传真： 电话： 邮件： 申请人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 电 话： 传 真： 申请人地址： 邮政编码： 年 月 日 二、法定代表人身份证明申请人名称： 单位性质： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓名： 性别：

41、年龄： 职务： 系 （申请人名称）的法定代表人。 特此证明。 申请人： （盖单位章） 年 月 日 三、授权委托书本人 （姓名）系 （申请人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方委托代理人。委托代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改 项目名称）资格预审申请文件，其行为我方均予以认可，法律后果由我方承担。 委托期限： 。 代理人无转委托权。 附：法定代表人身份证明 委托代理人身份证明申请人： （盖单位章） 法定代表人： （签字） 身份证号码： 委托代理人： （签字） 身份证号码： 年 月 日 四、联合体协议书（如有）甲公司（全称）： 乙公司（全称）： 本协议书各方遵循平等、自愿

42、、公平和诚实信用的原则，共同愿意组成联合体，实施、完成合同内容。现就下列有关事宜，订立本协议书。1. 为联合体牵头人， 为联合体成员；2.联合体内部有关事项规定如下：2.1联合体由牵头人负责与采购人联系；2.2合同项目一切工作由联合体牵头人负责组织，由联合体各方按内部划分比例或内容具体实施；2.3 联合体将严格按照资格预审文件的各项要求，切实执行一切合同文件，共同承担合同约定的一切义务和责任，同时按照内部划分的职责，各自承担自身的责任和风险；2.4联合体内部各自按下列分工负责本项目工作：牵头人（ ）承担本项目的 工作，联合体成员（ ）承担本项目的 工作；2.5联合体在合同实施过程中的有关费用按

43、各自承担的工作量分摊。联合体全体成员一致保证，未全面、按时、正确履行与采购方的相关合同的，联合体全体成员共同对采购人承担连带责任。2.6联合体牵头人关于本项目签署的资料、承诺、与采购人达成的意向等，其他联合体成员均予以认可。3.联合体牵头人应将本协议书送交采购人。4.本协议书自签署之日起生效，至各方履行完合同全部义务后自行失效，并随合同的终止而终止。5.本协议书正本一式 份，联合体成员各执一份，送交采购人一份；副本一式 份，联合体成员各执 份。甲公司名称：（盖章） 乙公司名称：（盖章）法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：联系电话： 联系电话：日期： 日期：五、申请人基本情况表申

44、请人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电 话传 真网 址组织结构法定代表人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：营业执照号其中：高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技 工经营范围备注备注：本表应附申请人营业执照副本、纳税凭证、社保缴纳证明、资质、信誉、银行资信等相关材料的复印件等证明文件（组成联合体的，应提供联合体各方的申请人基本情况表及相关证明文件）。六、近年财务状况表指标名称 年 年 年备注资产负债率（%）净资产收益率（%）备注：本表应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。七、近 年类似项目情况表合同签订

45、年份项目名称总投资（万元）主要指标（运作模式、年限、目前进展情况等）承担内容（投资或建设或运营）采购人名称及联系方式备注备注：本表应附类似项目业绩合同复印件（带清单）等相关证明材料。八、 投融资初步方案及能力说明九、声明我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。没有被主管部门列入黑名单或黑名单处罚期已过。申请人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 日期： 十、 其他资料1、 非安阳市人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（或为上市公司及符合国办发【2015】42号文件规定）的声明。2、 投标人认为必要的其他资料。