项目采购与合同管理教材

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1、第六章第六章 工程采购与合同管理工程采购与合同管理 工程采购指从工程系统外部获得工工程采购指从工程系统外部获得工程所需产品或效劳的完整采办过程。程所需产品或效劳的完整采办过程。采购的定义和内容采购的定义和内容招标采购招标采购 非招标采购非招标采购 咨询效劳采购咨询效劳采购 采购合同管理采购合同管理第一节第一节 采购的定义和内容采购的定义和内容采购的定义采购的定义 采购方式分类采购方式分类 采购的业务范围采购的业务范围 一一.采购的定义采购的定义 在工程采购管理中的采购，包括以不同方式从系统外部获得货物、土建工程和效劳的整个采办过程。1.1.货物采购货物采购 属于有形采购，是指购置工程建属于有形

2、采购，是指购置工程建设所需的投入物，如机械、设备、设所需的投入物，如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料仪器、仪表、办公设备、建筑材料等，并包括与之相关的效劳，如运等，并包括与之相关的效劳，如运输、保险、安装、调试、培训、初输、保险、安装、调试、培训、初期维修等。期维修等。2.2.土建工程采购招标采购土建工程采购招标采购 有形采购，是通过招标或其他商定有形采购，是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担工程工程施工任务。的承包商承担工程工程施工任务。3.3.咨询效劳采购咨询效劳采购 属于无形采购。咨询效劳采购包括属于无形采购。咨询

3、效劳采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。聘请咨询公司或单个咨询专家。招标采购招标采购非招标采购非招标采购采购采购国际竞争性采购国际竞争性采购有限国际采购有限国际采购国内竞争性采购国内竞争性采购国际询价采购国际询价采购国内询价采购国内询价采购直接采购直接采购自营工程自营工程三三.采购的业务范围采购的业务范围确定采购需求确定采购需求 调查分析市场供求现状调查分析市场供求现状 确定采购的方式确定采购的方式 进行招标、评标、合同谈判和签订进行招标、评标、合同谈判和签订合同合同 合同的实施与监督合同的实施与监督 合同管理合同管理 第二节第二节 招标采购招标采购 招标采购方式招标采购方式 招标的根本程序招

4、标的根本程序 工程工程招标条件工程工程招标条件 招标文件的要求招标文件的要求 招标文件内容招标文件内容 一一.招标采购方式招标采购方式 世界银行在世界银行在19961996年年8 8月出版的月出版的?采购指南采购指南?，把招标采购的类型分为，把招标采购的类型分为国际竞争性招标、有限国际招标和国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。国内竞争性招标。二二.招标的根本程序招标的根本程序 一国际竞争性招标程序一国际竞争性招标程序(ICB)(ICB)一套完整的招标程序，包括刊登采一套完整的招标程序，包括刊登采购总广告购总广告GPNGPN；资格预审；编制招；资格预审；编制招标文件；刊登具体招标通告；

5、出售招标标文件；刊登具体招标通告；出售招标文件；投标、开标、评标、授标、签订文件；投标、开标、评标、授标、签订合同。合同。二有限国际招标程序二有限国际招标程序 Limited international biddingLimited international bidding，简称简称LIB,LIB,是不公开刊登广告，而直是不公开刊登广告，而直接邀请有关厂商的国际竞争性招标。接邀请有关厂商的国际竞争性招标。其程序与国际竞争性招标的程其程序与国际竞争性招标的程序相同。序相同。工程招标程序 组建招标机构准备招标文件接受投标文件发送补充文件组织现场踏勘发布招标公告进行资格预审解答招标文件疑问确定邀请

6、单位发出投标邀请函出售招标文件开标、评标评标报告发出中标通知书合同谈判合同签订 三国内竞争性招标三国内竞争性招标 国内竞争性招标国内竞争性招标national national competitive biddingcompetitive bidding，简称，简称NCBNCB是通是通过在国内刊登广告、并根据国内招标程过在国内刊登广告、并根据国内招标程序进行的。序进行的。其采购程序与国际竞争性招标类似其采购程序与国际竞争性招标类似 。三三.工程工程招标条件工程工程招标条件 1.1.国内招标的条件国内招标的条件 2.2.国际竞争性招标的条件国际竞争性招标的条件 四四.招标文件的要求招标文件的要求

7、 使用世界银行发布的适当的标准使用世界银行发布的适当的标准招标文件。招标文件。表表6-16-1为土建工程招标文件范本。为土建工程招标文件范本。表表6-1 6-1 土建工程招标文件范本土建工程招标文件范本 国际竞争性招标（国际竞争性招标（ICBICB）范文）范文国内竞争性招标（国内竞争性招标（NCBNCB）范文）范文卷次卷次篇章篇章文件名称文件名称章次章次文件名称文件名称1 1招标邀请书招标邀请书0 0招标通知招标通知2 2投标人须知投标人须知1 1投标人须知投标人须知3 3招标资料表招标资料表2 2合同通用条款合同通用条款4 4合同通用条款合同通用条款3 3合同专用条款合同专用条款5 5A A

8、标准合同标准合同 4 4技术规范技术规范B B项目专用条款项目专用条款6 6技术规范技术规范5 5投标书和投标保证金格式投标书和投标保证金格式7 7招标书、投标书附录、招标担保书格式招标书、投标书附录、招标担保书格式6 6工程量清单工程量清单8 8工程量清单工程量清单7 7资格审查资料格式资格审查资料格式9 9合同协议书格式、合同协议书格式、履约保承和动员费预付款担保格式履约保承和动员费预付款担保格式8 8合同协议书格式和中标通知书格式合同协议书格式和中标通知书格式1010世界银行资助的采购中提供货物世界银行资助的采购中提供货物/土建土建和服务的合格性和服务的合格性9 9履约保证金和动员费预付

9、款保证金格式履约保证金和动员费预付款保证金格式1111图纸图纸1010图纸图纸 五五.招标文件内容招标文件内容 1.招标邀请书 2.投标人须知 3.投标资料表 4.合同通用条款 5.合同的专用条款 6.技术标准 7.投标函 8.工程量清单 9.合同协议书格式 10.为世界银行贷款采购提供货物、工程和效劳的合格性 11.图纸 实例150页第三节第三节 非招标采购非招标采购 国际和国内询价采购国际和国内询价采购 直接采购或称直接签订合同直接采购或称直接签订合同 自营工程自营工程 一一.国际和国内询价采购国际和国内询价采购 国际询价采购简称IS和国内询价采购简称NS，也称为“货比三家，是在比较几家国

10、内外厂家报价的根底上进行采购，只适用于采购现货或价值较小的标准规格设备，或者适用于小型、简单的土建工程。二二.直接采购或称直接签订合同直接采购或称直接签订合同 不通过竞争的直接签订合同简称DC的方式。三三.自营工程自营工程 自营工程自营工程(force account)(force account)是土是土建工程中采用的一种采购方式。它建工程中采用的一种采购方式。它是指借款人或工程业主不通过招标是指借款人或工程业主不通过招标或其他采购方式而直接使用自己国或其他采购方式而直接使用自己国内、省区内的施工队伍来承建内、省区内的施工队伍来承建的土建工程。的土建工程。第四节第四节 咨询效劳采购咨询效劳采

11、购 咨询效劳的内容咨询效劳的内容 提供咨询效劳的各类组织提供咨询效劳的各类组织 选择咨询人选择咨询人 一一.咨询效劳的内容咨询效劳的内容 工程中的咨询效劳包括确定工程的可行性、准备性效劳、工程实施中的咨询效劳、技术援助几局部，如表6-2所示。表表6-2 6-2 咨询效劳工程表咨询效劳工程表项目期项目期 咨询服务项目列举咨询服务项目列举项目期项目期 咨询服务项目列举咨询服务项目列举立项前立项前选择投资方向选择投资方向项目项目执行执行期期工程监督工程监督可行性分析比较可行性分析比较合同文件的解释合同文件的解释政府政策政府政策采购采购立项准备立项准备明确项目范围明确项目范围技术援助技术援助技术范围技

12、术范围培训培训 费用成本估算费用成本估算组织建设等组织建设等准备招标文件准备招标文件二二.提供咨询效劳的各类组织提供咨询效劳的各类组织 选择依据选择依据:能力、资历、咨询效果、本钱与客能力、资历、咨询效果、本钱与客户的关系等。户的关系等。三三.选择咨询人选择咨询人选择咨询人的步骤：选择咨询人的步骤：1.1.确定咨询任务确定咨询任务 2.2.咨询费用估算咨询费用估算 3.3.刊登广告物色咨询人刊登广告物色咨询人 4.4.确定咨询人名单确定咨询人名单 5.5.准备、发出建议书邀请函准备、发出建议书邀请函 6.6.咨询人的评审咨询人的评审 (1)(1)质量评审质量评审 (2)(2)费用评审费用评审

13、(3)(3)质量和费用综合评审质量和费用综合评审 7.7.咨询人的谈判和合同的签订咨询人的谈判和合同的签订第五节第五节 采购合同管理采购合同管理 工程合同类型工程合同类型 合同管理合同管理 以工程合同为例以工程合同为例。一一.工程合同类型工程合同类型 一工程量清单型单价合同一工程量清单型单价合同 是由工程业主单位或其招标代理是由工程业主单位或其招标代理人向愿意投标的各承包商提供一套人向愿意投标的各承包商提供一套以某一具体工程为以某一具体工程为“标的的招标文标的的招标文件，让他们以工程量清单的形式报件，让他们以工程量清单的形式报价。价。Figure 1.An example of a page

14、from a Bill of Quantities documentNumberItem descriptionUnitQuantityRateAmountE311 E321 E325 E326EARTHWORKS Excavation for foundations Topsoil maximum depth 0.25 m Material other than topsoil,rock or artificial hard material maximum depth 0.25 m for footpath;commencing underside of topsoil Ditto max

15、imum depth 2-5 m for chambers Ditto maximum depth 5-10 m for tank m3 m3m3M31910.57.8102.5E522.1 E522.2E531E532Excavation ancillariesPreparation of excavated surfaceDitto at 60 to the horizontal subsoil Disposal of excavated material;topsoil Ditto subsoil m2 m2m3 m37098.419120.8F247.1 F274.2F277IN SI

16、TE CONCRETE Provision of concrete-cement to BS 4027 Designed mix Grade C20 Designed mix Grade C20;minimum cement content 300 kg/m3 Designed mix Grade C35;minimum cement content 360 kg/m3m3m3m3100.5104.5F411.1 F411.2 F425 F522.1Placing of concrete Mass blinding thickness 80 mm Ditto to sloping hopper

17、 Mass benching Grade C20 thickness varying to chambers Reinforced bases thickness 300 mm hopper bottomm3 m3m3 m32.27.80.50.4Page Total carried to Summary 二总价合同二总价合同 1.1.总价合同的适用条件总价合同的适用条件 是由投标人按照招标文件的要求报一个是由投标人按照招标文件的要求报一个总价，这个总价包括完成设计图纸和技总价，这个总价包括完成设计图纸和技术标准上规定的所有工程的价格。术标准上规定的所有工程的价格。2.2.总价合同的类型总价合

18、同的类型 固定总价合同固定总价合同 可调价的总价合同可调价的总价合同 三纯单价合同三纯单价合同 招标时只能向投标人给出各分招标时只能向投标人给出各分项工程的工作工程一览表、工程范项工程的工作工程一览表、工程范围及必要的说明，而不提供工程量。围及必要的说明，而不提供工程量。在施工过程中，按现场实际计在施工过程中，按现场实际计量各工程细目的工程量，按承包商量各工程细目的工程量，按承包商报的单价付款。报的单价付款。四本钱加酬金合同 这种合同形式下，业主向承包商支付实际本钱或称可报销本钱和管理费及利润。国际上，这种合同还分为两种形式：本钱加固定或比例酬金合同本钱加固定或比例酬金合同 限额本钱加酬金合同

19、限额本钱加酬金合同 五交钥匙合同 交钥匙合同是整个工程工程的设计和施工由一个承包单位承担，签订一份合同，所以这种方式有时又叫“统一或“一揽子合同。六管理合同 1.管理效劳合同 为业主的咨询者，总负责工程施工的方案、监督、管理和协调。2.施工管理合同 在许多大型复杂工程工程中，业主会尽早聘用一家主承包商对施工进行管理和协调，而受雇的主承包商在将该工程以常见的方式分包出去。主承包商自己一般不进行施工，只是进行管理。3.设计和施工管理合同 设计和施工管理合同是业主邀请管理承包商同时承担设计阶段的管理责任。CONTRACT RISKS SHARE Employer risksContractor risksContract typeEPC/Turnkey contractLump sum contract (price fixed)Lump sum contract (price variable)Bill of quantities contract Schedule of rates contract Target cost contractFixed or percentage fee contract二二.合同管理合同管理 以以?建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本?为例为例 参参?建设工程工程施工合同建设工程工程施工合同?P183