质量安全溯源管理制度

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1、质量平安溯源管理制度质量平安溯源管理制度1 国外农产品追溯的理论研究1.1 可追溯的含义 上述这些定义从不同方面描述了“可追溯性”的根本性质和特点。 实际上，实现农产品质量平安可追溯有两条途径：一是按食品链从 前往后进展追踪（Tracking），即从农场（生产基地）、批发商、 运输商（加工商）到销售商。这种方法主要用于查找质量平安问题 的原因，确定产品的原产地和特征；另一种是按食品链从后往前进 展追溯（Tracing），也就是消费者在销售点购置的农产品发现了质 量平安问题，可以向前层层进展追溯，最终确定问题所在。这种方 法主要用于问题农产品召回和责任的追溯。1.2 对可追溯系统、制度的研究 国

2、外对建立农产品可追溯制度的研究始于20 世纪90 年代，其中欧 盟、加拿大、法国、澳大利亚等农产品生产、出口大国研究较早， 也相继取得了一些成果。欧盟明确规定，食品和饲料生产者必须建 立包含其信息的相关制度和程序，并随时提供信息，充分标识产品 以进展追溯。加拿大xx年开始进展Can-Trace研究工程，开发加拿 大所有农产品种养者和食品处理加工制造者、分销商、零售商和进 出口商都可遵守的追溯标准，目前已经完成食品平安追溯数据标 准、决策支持系统开发和牛肉、猪肉、新鲜果蔬、水产品的先导研 究。法国在畜产品追溯管理制度建立上，明确要求建立动物标识制 度、生产信息动态录入制度、认证标识制度、全程检查

3、纠正制度， 从体制、机制和管理上加强对农产品可追溯制度的研究。国外对可追溯系统的研究包括对GIS （地理信息系统）、GPS （全球 卫星定位系统）、GS1系统等的研究。从xx年开始，国际物品编码 协会（EAN，现改称GS1）开发采用全球统一标识系统跟踪与追溯食 品，并相继出版了多种食品产品的追溯应用指南、技术文件和追溯 标准。采用全球统一标识系统可以对食品原料的生产、加工、储藏 及零售等供应链环节的管理对象进展标识，并相互连接，然后将这 些标识用条码与人工可识的识读方式表示出来。一旦食品出现平安 问题，可以通过这些标识进展追溯，可追溯到食品的源头，准确解 决问题。其中英国政府针对家畜产品，研究

4、和建立了 GIS系统对家 畜从出生到死亡进展追踪管理，以便查询。1.3 对追溯方法、技术的研究对于追溯方法的研究，主要是研究了对ISO 9000/22000、HACCP、 GAP等标准和体系的应用。以企业为主体，强调企业的内部管理， 从生产、加工、储存、运输等全过程有严格的文字记录，通过企业 实施认证从而到达产品可追溯的目的。可追溯系统中的关键技术之一是信息链源头信息的载体技术标 识技术。目前国外使用的个体技术主要有：条形码（EAN/UCC）、电 子纽扣式标签、IC卡识别技术、GPS和GIS技术、红外线光谱法（RFID射频技术）、动物耳标标识技术、塑料标签、血型鉴定、视 网膜图像识别、基于蛋白

5、质/脂类化合物的标识方法、DNA指纹技术 等。EAN （国际物品编码协会）早在xx年就开发使用了 EAN.UCC技 术，针对于农产品生产、销售产业链的各个阶段进展编码，以便追 溯管理。欧盟早在1997年就规定，对畜产品尤其是牛，要建立牛耳 标签制度，以方便对牛个体情况的查询。加拿大xx年开始研究和使 用 DNA 追踪技术，将畜产品的 DNA 信息输入数据库，方便追溯管 理。 国外对农产品追溯管理的研究已经日趋完善。包括对农产品可追溯 性的研究、对农产品追溯系统、追溯制度以及农产品追溯的软硬 件、可追溯技术等都进展了深入分析，尤其是畜产品和水产品行 业，已经有不少公司应用这些系统和软件，这都对我

6、国农产品追溯 管理的开展具有借鉴作用。2 我国农产品追溯管理的主要开展历程食品平安一直是人们关注的热点，自从欧盟公布178/xx条例强制要 求建立进口食品的追溯制度以来，我国也掀起了食品平安追溯体系 研究的浪潮。xx年“氯霉素”事件后，我国政府开始重视食品追溯 体系的研究，农业部、科技部为食品追溯体系的研究提供经费，各 科研院所和高校竞相研发相关技术和产品。xx 年，我国开始了对商品条码用于食品平安追溯的研究。中国物品 编码中心参照国际编码协会出版的相关应用指南，相继出版了牛 肉产品跟踪与追溯指南、水果、蔬菜跟踪与追溯指南和食 品平安追溯应用案例集，并在国内建立了多个应用示范系统。同 年，我国

7、 863 数字农业工程中首次列入了数字养殖研究课题，一套 基于远间隔系统的 RFID 牛个体识别系统开始进入实用阶段。xx 年，地方性追溯应用从山东寿光开始，山东寿光开展以条形码为 主的“无公害蔬菜质量追溯系统”的研究。随后，北京、南京、上 海分别采用IC卡在蔬菜、畜禽产品的产地和批发、零售环节实施追 溯（赵明和刘秀萍，xx）。农业部农垦局也在当年在农垦系统内开 始实施农产品质量追溯工作。xx 年6 月16 日农业部公布了畜禽标识和养殖档案管理方法 （农业部令第67 号），并在四川、重庆、北京和上海四省、市进展 试点标识溯源工作。同年，农业部优质农产品开发效劳中心也在全 国8个省开始了以实施良

8、好农业标准（GAP）为核心的种植业产品质 量追溯制度建立试点，推行了产地编码、产品编码和生产者编码， 试点单位标准了生产档案。xx 年，北京奥运会期间，北京市政府建立了贯穿农产品种植、养 殖、生产加工、物流配送直至奥运村的全过程原材料追溯和实时物 流监控系统，对供奥农产品实行从原材料到成品的准确追溯，是追 溯系统应用的成功范例。同年11 月，国家质检总局将商品条码介入 食品平安追溯，涵盖肉类、蔬菜、禽蛋等食品。xx 年6 月1日，中华人民共和国食品平安法开始实施，正式以 法律的形式明确了产品质量追溯和责任追溯。XXxx年，针对蔬菜、水果、水产和畜禽等重点产品，北京、上 海、江苏、浙江、福建等地

9、以不同方式，不同程度地建立了各自的 追溯管理系统，取得可喜成绩。部分地区如北京、南京、上海、山 东、云南等已经能够应用EAN.UCC编码、IC卡、RFID射频识别电子 标签、GPS等先进技术和设备，建立了蔬菜质量平安追溯查询系 统，但部分地区还集中在“标准化生产、产地准出、市场准入”等 管理方面的探索，如河北、江苏、浙江等地。由此可见，我国农产 品追溯管理的历程并不长，但已经越来越得到重视和关注并且开展 十分迅速，必须加紧抓好此项工作，在更高层次更高水平上推进农 产品质量平安水平的提升。3 对我国建立农产品追溯制度的启示近几年，国内各地针对不同领域研究了农产品可追溯管理的系统、 制度、方法、技

10、术等，国家也公布了相关的农产品追溯管理标准和 法规，取得了一些成果，但从总体上看，工作还不够深入，与兴旺 国家相比，我国农产品可追溯的工作还主要停留在解决外表问题的 应急层面上，尤其对于农产品可追溯管理的模式和机制探讨的比较 少。有些做法和经历并不具有借鉴意义。3.1 在我国建立农产品质量可追溯制度应先行试点 我国地域广阔、产品种类多、农业企业总体规模较小，农产品千家 万户小生产与大市场的矛盾将在一段时期内长期存在，建立农产品 质量可追溯制度要本着先易后难的原那么，选择条件成熟的企业、 具有较强市场竞争能的产品如水果、茶叶、蔬菜等开展追溯试点， 在企业、合作社、单个农户3个层次多种模式试点取得

11、一定经历后 再进展推广，使之具有全面推广应用的可能性和操作性，以更加符 合我国实际。3.2 选择最简单的物流模式探索信息链的传递 产品从农田到餐桌，供应链很复杂。由于我国农产品、食品质量平 安监管是分段管理，虽然各部门都在积极推进产品追溯工作，但限 于职责，每一个部门都无法单独完成整个产品供应链的追踪和追 溯。建立农产品追溯制度试点可探索选择生产基地批发市场消 费者，甚至最短的生产基地消费者链条，“点对点”研究物流信 息的加载、传递和责任管理，才有可能最终完成复杂物流环境下的 产品追溯。3.3 急需建立一套农产品追溯信息采集和交换标准 目前，因为法律有规定，市场有需求，不同地区、不同部门、不同

12、 市场主体都在积极开展农产品追溯工作，建立并实施了不同的追溯 查询系统，在一定区域内实现了产品的追溯查询管理，但同时也存 在各系统之间互不兼容、追溯区域不能突破等问题，搭建一个全国 性查询平台，通过链接实现各地产品查询是很有必要的。当前最急 迫的是建立一套农产品追溯信息采集和交换标准，各地按照标准采 集和交换数据，从而可以在目前各自“系统”不淘汰，政府不承担 海量信息存储、运转的根底上最终实现信息共享和全国性的追溯查 询。可以说，我国农产品质量追溯管理的研究与实践几乎与世界同步， 但法律法规等软环境还比较薄弱。我国要在借鉴兴旺国家农产品质 量追溯管理的模式和运行机制的根底上，进一步完善可追溯体

13、系配 套技术和有关产地准出、市场准入等一系列制度，从而推进我国农 产品追溯管理的安康快速开展。建立农产品质量平安溯源制度xx-10-18 9:59 | #2楼“我国是农产品生产、消费大国，但农产品中平安优质农产品总体 数量偏少，农产品质量平安事件时有发生。”3月8日，全国政协 委员、沈阳医学院视觉科学院院长、沈阳何氏眼科医院院长何伟在 承受记者采访时表示，他建议建立农产品质量平安溯源制度，从源 头上保护菜篮子。何伟认为，现有的农业相关标准实施力度小，还没有完全覆盖农产 品生产、加工、销售等各环节，尤其是源头管理上需要加强。建议 探索建立农产品产地溯源制度，实现产品平安信息的可溯源管理， 快速定位、快速跟踪、快速反响，通过从源头上对农产品进展检测 和管理，最大限度降低农产品质量问题可能带来的危害。 何伟说，在农业生产中，要依法严厉查处不按规定销售和使用高 毒、高残留农药的行为，并及时向社会公布禁用、限用的农业投入 品种。要加大高效、低毒、低残留农业投入品的研发力度，加速开 发生物型平安农业投入品，抓好新品种、新技术、新产品的开发、 推广和技术效劳工作。何伟还建议，要进一步净化农产品产地环境，加大农产品产地环境 监测力度，加强农产品产地环境保护，开展循环农业、生态农业， 促进农业可持续开展。要制订有效的产地环境管理标准和污染防治 措施，保护好耕地、草场和养殖水域等农产品产地环境。