安全监管“三”字经2

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1、刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安全监管安全监管“三三”字经字经中国石化中国石化安全管理手册安全管理手册解读之二解读之二同时解读企业负责人、安全员履职尽责同时解读企业负责人、安全员履职尽责刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化西游记三徒弟西游记三徒弟扁鹊三兄弟扁鹊三兄弟安全管理三个铁哥们安全管理三个铁哥们安全员是安全员是小三小三刘建雄刘建雄 国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工

2、程师 传播安全文化传播安全文化西游记与安全西游记与安全：“紧箍咒紧箍咒”的魔咒的魔咒投资人贷款方中介组织建设建设单位单位政府主管部门研究单位项目管理团队设计设计单位单位质量监督与质量检测部门分包方分包方用户施工施工单位单位生产厂商地区社会唐僧唐僧：袈裟袈裟锡杖锡杖紧箍咒紧箍咒三徒弟三徒弟金箍棒金箍棒钉笆钉笆禅杖禅杖刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化4*不学解放军，要学美国大兵不学解放军，要学美国大兵*不学和尚，要学狗不学和尚，要学狗*不学扁鹊，学大哥不学扁鹊，学大哥*不学游击队，要学小狮子不学游击队，要学小狮子*不学许褚，学蜗牛不

3、学许褚，学蜗牛*不学崇祯，学司马懿不学崇祯，学司马懿*不学甩手掌柜，学诸葛亮不学甩手掌柜，学诸葛亮*不学鸭子，要学老鼠不学鸭子，要学老鼠八学八不学八学八不学刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化5扁鹊不是神医扁鹊不是神医 魏文王问扁鹊：“你们家兄弟三人都精于医术，谁最好？”扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？”扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前，一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；中兄治病，是治病于病情初起时，一般人以为他只能治小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情

4、严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”安全：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化6*设计、技术人员要当大哥设计、技术人员要当大哥*生产管理者要当二哥生产管理者要当二哥*安全员才是扁鹊，是安全员才是扁鹊，是小三小三*企业、项目的负责人要当企业、项目的负责人要当“魏文王魏文王”我想这个故事的另外一个启示是：我们公司的设计、技术部门我想这个故事的另外一个启示是：我们公司的设计、技术部门管

5、理者要当好并尽到管理者要当好并尽到“大哥大哥”的责任，做到的责任，做到“本质安全本质安全”；生产部；生产部门管理者要当好并尽到门管理者要当好并尽到“二哥二哥”的责任，做到的责任，做到“前置安全前置安全”；安全；安全部门管理者要当好部门管理者要当好“扁鹊扁鹊”，发现并消除重大隐患和事故。当然企，发现并消除重大隐患和事故。当然企业领导者要做魏文王，充分发挥业领导者要做魏文王，充分发挥“三兄弟三兄弟”的作用。的作用。刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安全部门安全部门和人员只是和人员只是“小三小三”设计、技术、工程等部门是什么角色设计、技

6、术、工程等部门是什么角色安全环境和条件的策划者、制造者、安全环境和条件的策划者、制造者、整改者整改者安全部门：安全环境和条件的监督者安全部门：安全环境和条件的监督者安全部门实际很安全部门实际很“无能无能”！刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化举一反三之举一反三之“三三”郭德纲：猫有九条命郭德纲：猫有九条命我们善于我们善于举一反三举一反三吗？吗？在对违章、隐患的整改中，如何做到“举一反三”？刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化举一反三举一反三（三只羊）（三只羊）第一是举小问

7、题之第一是举小问题之“一一”，反大问题之，反大问题之“三三”，应该对，应该对小问题保持敏锐的嗅觉和高度的警惕，应该从整体上、制小问题保持敏锐的嗅觉和高度的警惕，应该从整体上、制度上和安全行为养成上认真考虑小问题存在的原因和解决度上和安全行为养成上认真考虑小问题存在的原因和解决的办法。的办法。第二是举偶然之第二是举偶然之“一一”，反必然之，反必然之“三三”，我们必须学，我们必须学会辩证分析偶然与必然的关系，研究偶然背后的必然因素，会辩证分析偶然与必然的关系，研究偶然背后的必然因素，不然，所谓的偶然不安全事件，必然会在未来某一时间再不然，所谓的偶然不安全事件，必然会在未来某一时间再次次“偶然偶然”

8、出现。出现。第三是举个别之第三是举个别之“一一”，反普遍之，反普遍之“三三”，个别公司、，个别公司、部门、个别人出了问题，都要引起足够的重视。部门、个别人出了问题，都要引起足够的重视。第四是举历史之第四是举历史之“一一”，反当前和未来之，反当前和未来之“三三”，善于，善于从历史实践中寻找安全工作的方法、路子和经验，成为做从历史实践中寻找安全工作的方法、路子和经验，成为做好安全工作的行家里手。好安全工作的行家里手。刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化举一反三举一反三举历史之举历史之“一一”，反当前和未来之，反当前和未来之“三三”200

9、8年年12月月19日宁煤一期某公司气化框架日宁煤一期某公司气化框架脚手架坍塌脚手架坍塌2死事故死事故这三年宁煤二期同类装这三年宁煤二期同类装置，有我们三家公司，中天合创项目也有同类装置，有我们三家公司，中天合创项目也有同类装置同类脚手架，如何举一反三？置同类脚手架，如何举一反三？“6.15”事故受限空间事故，业主和事故受限空间事故，业主和SEG之之间的安全管理界面接口间的安全管理界面接口中天合创项目目前的中天合创项目目前的受限空间作业安全受限空间作业安全刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化 安全责任 主要问题 1、安全生产主体责任未

10、落实，主体责任错位。2、综合安全监管责任界定不清。3、施工、技术、设备等部门的专业安全监管责任界定不清。刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化 问题：安全生产主体责任错位麦肯锡2014年咨询报告：49%受访者认为安全事故责任部门就是安全监管部门；70%受访者认为承包商管理部门是安全监管部门 启示:如果业务人员不能抓好本岗位的安全工作，单纯依靠安全监督管理人员的检查、监督，不可能从根本上杜绝事故的发生。刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安全主体责任：首先是安监安全主体责任：

11、首先是安监部门之外的其他部门部门之外的其他部门安全监管安全监管责任责任岗位安全责任：一岗双责岗位安全责任：一岗双责 安全责任安全责任企业的三个安全责任企业的三个安全责任安全责任安全责任,不能分离不能分离:郭德纲的五条内裤郭德纲的五条内裤(游游泳裤泳裤)刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化二个异同二个异同 专业安全责任与安全专业责任的专业安全责任与安全专业责任的异同异同 专业安全监管与综合安全监管的专业安全监管与综合安全监管的异同异同刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化项目

12、负责人履职尽责项目负责人履职尽责（为了防止出事，或出了事，能立刻掏出来交给为了防止出事，或出了事，能立刻掏出来交给事故调查组或纪检委，以减免自己的责任事故调查组或纪检委，以减免自己的责任）1、你的安全资格证书你的安全资格证书2、你的安全责任制及你对下属的安全考核记录你的安全责任制及你对下属的安全考核记录3、你的当年安全指标完成情况你的当年安全指标完成情况4、你在项目当多个与安全有关的组织负责人的文件你在项目当多个与安全有关的组织负责人的文件5、你参加安全活动的记录你参加安全活动的记录6、你组织安全检查、隐患排查及整改的记录你组织安全检查、隐患排查及整改的记录7、你参加安全教育培训（特别是安全法

13、）的记录你参加安全教育培训（特别是安全法）的记录8、刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化领导干部安全承包联系点的领导干部安全承包联系点的三个层次三个层次 一层：一层：SEGSEG级级 二层：子公司级二层：子公司级 三层：二级单位三层：二级单位/项目级项目级 在集团安全管理手册 中，企业党政主要负责人、分管业务领导、分管安全领导和职能部门负责人的安全责任中，都只有2条，其中，共性的一条是：安全承包点 生命至上，安全发展。生命至上，安全发展。预防为主，综合治理。预防为主，综合治理。领导承包领导承包，全员履责。，全员履责。以前是领导干部对

14、重点危险部位以前是领导干部对重点危险部位的的“两特值班两特值班”，特殊时态；现，特殊时态；现在是时间和空间的在是时间和空间的“常态化常态化”！中国石化安全方针中国石化安全方针刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化领导干部安全承包联系点的领导干部安全承包联系点的三个层次三个层次 安全管理隐患要堵安全管理隐患要堵:郭德纲五条内裤(霹雳内裤)刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化 1.1安全组织 主要问题：主要问题：1、安全生产委员会未充分发挥作用；未按、安全生产委员会未充分发挥作

15、用；未按专业建立专业分委会。专业建立专业分委会。2 2、安全部门忙于应付事务性工作，对安全、安全部门忙于应付事务性工作，对安全管理技术的支持不足。管理技术的支持不足。3 3、对安全管理的监督力度不足，未通过考、对安全管理的监督力度不足，未通过考核落实安全责任核落实安全责任 。刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安全组织机构的三个层级安全组织机构的三个层级其中第一层级有重大变化，第三层级是新增设的！其中第一层级有重大变化，第三层级是新增设的！序序 安全组织安全组织备注备注1 安全生产委员会安全生产委员会2 安全监管部门安全监管部门3

16、安全督查大队安全督查大队刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化第一层级：安委会第一层级：安委会序序安全安全组织组织备注备注各单位怎么办？各单位怎么办？1 安全安全生产生产委员委员会会1安全总监担任安委会办公安全总监担任安委会办公室主任室主任2下设生产、设备、工程等下设生产、设备、工程等专业安全分委员会，业务分专业安全分委员会，业务分管领导任主任管领导任主任何时设立？怎么何时设立？怎么设立？设立？3每季度召开每季度召开1次会议，听取次会议，听取办公室和各专业分委员会汇办公室和各专业分委员会汇报报专业分委员会怎专业分委员会怎么汇报？么汇报

17、？4办公室对各分委员会、职办公室对各分委员会、职能部门和二级单位安全考核能部门和二级单位安全考核并提出考核意见并提出考核意见考核的方式方法？考核的方式方法？考核结果怎么办？考核结果怎么办？刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安委会下的三个专业安全分委安委会下的三个专业安全分委员会员会：生产、设备、工程：生产、设备、工程 下设生产、设备、工程等专业安全分委员下设生产、设备、工程等专业安全分委员会，业务分管领导任主任，办公室设在相会，业务分管领导任主任，办公室设在相应职能部门应职能部门 管业务的必须管安全 真正落实系统、业务的主体责任

18、给业务系统上了安全的“紧箍咒”刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安委会下的三个专业安全分委安委会下的三个专业安全分委员会员会：生产、设备、工程：生产、设备、工程 专业分委员会如何向安委会汇报？汇报什专业分委员会如何向安委会汇报？汇报什么内容？么内容？安全目标指标完成情况；工作计划完成情况；下一步改进的建议等。刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化第二层级：安全监管部门第二层级：安全监管部门 安全监管部门每月召开安全会议，对各部安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、二级单

19、位门、二级单位/基层单位安全生产工作情况基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。进行讲评和考核。现状：怎么考核？量化、奖惩？刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安监部门的三大安全职责安监部门的三大安全职责 对安全管理体系的推进实施负责 对安全制度的有效性负责 对安全综合监管的有效性负责刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化第三层级：安全督查大队第三层级：安全督查大队 安全督查大队每周通报安全督查情况安全督查大队每周通报安全督查情况,每月每月进行督查专题分析进行督查专题分析.

20、安全督查大队与原来的安全监督部门是什么关系?能否完全替代原来的安全检查?会不会逼迫一些企业把原来的安全检查人员简单地直接变为督查大队？注意：是一级独立安全机构，不是可有可无，不是兼职！注意：是一级独立安全机构，不是可有可无，不是兼职！刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安全督查机构的三个层级安全督查机构的三个层级总队总队大队大队分队分队 SEG安全督查总队 子公司安全督查大队 子公司项目部安全督查分队？子公司项目部安全督查分队？刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安全督查

21、机构的三个层级安全督查机构的三个层级总队总队大队大队分队分队 三个令党员干部畏惧的部门将介入今后的三个令党员干部畏惧的部门将介入今后的安全检查督查安全检查督查 纪检纪检 监察监察 审计审计 加党群部门加党群部门刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安全三查安全三查：督查：督查检查检查观察观察 最重要的一点：互不代替，但目前是替代、混淆 安全管理的尴尬：重复性刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安全检查：安全检查：3 3个专业部门个专业部门的自身的自身安全检查安全检查 技术技

22、术 设备设备 工程施工等专业部门每工程施工等专业部门每月组织月组织1 1次专业安全检查次专业安全检查.刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化安全观察安全观察:4个层级个层级 安全观察频次安全观察频次:企业领导班子成员至少每3个月进行1次;职能部门负责人至少每2个月进行1次;二级单位负责人至少每月进行1次;基层单位负责人至少每周进行1次.刘建雄刘建雄 15210460566国家注册安全工程师国家注册安全工程师 传播安全文化传播安全文化生命至上生命至上 安全发安全发展展预防为主预防为主 综合治综合治理理领导承包领导承包 全员履全员履责责中国石化中国石化安全方针安全方针