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1、社区财政支出绩效评价工作会讲话编者按：本文主要从充分认识开展社区卫生服务财政支出绩效评价的重要意义；准确把握全省社区卫生服务发展面临的新形势新任务；协调推进绩效评价工作顺利开展进行讲述。其中，主要包括：开展社区卫生服务财政支出绩效评价，是做好社区卫生服务机构的财务收支管理、规范社区卫生服务机构运行管理机制，促进城市社区卫生服务事业健康发展的有效手段、从概念上来说，绩效评价是指对组织或个体行为活动的效能进行科学测量和评定的程序、方法、形式的总称、社区卫生服务作为经过国内外几十年实践证明，是方便、价廉、安全、有效的卫生服务提供形式、党的十七大提出建立基本医疗卫生制度的宏伟目标，十七届三中全会作出了
2、基本医疗卫生服务惠及全体居民的战略部署、在开展城市社区卫生服务财政支出绩效评价的过程中，各市卫生和财政部门要加强情况沟通，密切配合等，具体材料请详见：一、充分认识开展社区卫生服务财政支出绩效评价的重要意义从概念上来说，绩效评价是指对组织或个体行为活动的效能进行科学测量和评定的程序、方法、形式的总称。它作为绩效管理的一个环节，在绩效管理当中有着十分重要的意义。开展城市社区卫生服务财政支出绩效评价的目的，一是了解各地城市社区卫生服务机构资源配置现状和医疗卫生服务功能完成情况，二是了解城市社区卫生财政支出资金使用的效益和效率情况，特别是通过比较城市社区卫生机构和各级医疗机构常见病种的诊疗费用，调查市
3、民对城市社区卫生服务的收费情况及市民对卫生服务的满意度，综合评价市级城市社区卫生服务的质量、效益、效果和公平性，为制定科学的城市社区卫生财政投入、支出政策提供决策参考依据。三是促进城市社区医疗卫生机构加强管理、改善服务、提高质量、降低费用、便民利民，推动城市社区医疗卫生事业健康发展。应该说这也是与社区卫生管理的目的是一致的。到会的卫生部门的同志都知道，最近两年，随着政府对社区卫生工作的重视、财政投入的增加以及社区卫生服务机构运行机制改革的逐步推进，卫生部门本身已经开始了社区卫生服务的绩效评价工作。我们强调三级评价：政府对卫生管理部门的评价、卫生管理部门对社区卫生服务机构的评价以及卫生服务机构对
4、其医务人员的评价。目的就是要提高服务的效率和质量，提高财政投入的效率与效益，与财政部门开展绩效评价的目的是一致的。社区卫生服务作为经过国内外几十年实践证明，是方便、价廉、安全、有效的卫生服务提供形式。在我国虽然起步较晚，但发展速度非常快，已经显示出强大的生命力。从我省的情况看，近年来，各地认真落实发展城市社区卫生服务的各项政策措施，加快服务体系建设，推进规范化管理，启动运行机制改革，社区卫生工作取得了较好的成绩。一是社区卫生服务体系框架基本建成。全省以街道为单位社区卫生服务中心覆盖率98%，城市人口覆盖率97%。各地市、区两级财政安排2亿多元用于社区卫生服务机构基础设施建设和设备配套，加强了硬
5、件建设；省财政扶持苏北苏中地区城市社区卫生服务中心基础设施建设和基本设备配套，极大地改善了社区卫生服务条件。二是社区卫生服务的能力得到增强。各地坚持按照“六位一体”的要求，整合卫生资源，完善服务功能，全面提升社区公共卫生和基本医疗服务能力，全省95%的社区卫生服务机构能够提供综合卫生服务。同时，着力转变服务理念和服务模式，主动上门提供服务，12个省辖市推行了团队服务和责任医生制度，70%以上的街道实行了网格化健康管理。居民在社区门急诊人次和预防保健服务人次占总量的比例分别比去年同期增长38%和34%。三是社区卫生服务运行机制改革试点取得进展。各地认真贯彻省政府有关开展社区卫生服务运行机制改革试
6、点，努力建立社区卫生服务良性运行机制的部署，积极开展运行机制改革试点，全省已有22个区实行收支两条线管理改革，努力改变“以药养医、以医养防”机制，维护了社区卫生服务的公益性质。有43个区实行了基本药品零差率和低差率，减轻了群众的药品费用负担，居民在社区门诊均次费用比三级医院低54%，群众得到了实实在在的实惠。三、协调推进绩效评价工作顺利开展在开展城市社区卫生服务财政支出绩效评价的过程中，各市卫生和财政部门要加强情况沟通，密切配合。特别是卫生行政部门的同志，既要跟社区卫生服务机构的同志讲清开展这项工作的目的要求，特别是要统一填报的口径和，争取能及时、准确地把表格填上来，配合财政部门做好城市社区财
7、政支出绩效评价工作；更要考虑到社区卫生服务机构人手少、任务重的实际情况，加强对社区卫生机构填写表格的质量控制。这里要说明一点，全省城市社区卫生服务工作季报制度已运行近2年，各地卫生局社区卫生管理的部门对社区卫生服务机构建设、业务开展及财务收支等方面都有比较准确的数据。真实、完整、正确的数据不管是对财政部门，还是对卫生部门来说都很重要。对财政部门来说，表格是否能及时填报，数据是否准确，指标是否科学，直接影响到对财政投入效果的判断，甚至影响到下一步财政投入和管理方式。对我省部门来说，我们做了大量的工作，要通过评价工作充分地反映出来，不能因为数据不准确，让领导看不出来，甚至是得出相反的结论。总之，希望通过各级财政、卫生部门的共同努力，提供更准确、更有价值的数据，使城市社区卫生服务财政支出绩效评价工作顺利完成，达到预期的目的。
社区财政支出绩效评价工作会讲话
