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1、水利局长在防汛暨三夏生产会发言同志们：一、分析形势，充分认识做好今年防汛工作的极端重要性秒，形成近10年最大的过境洪峰，土山拦河闸一度出现险情。作为沂蒙山区的洪水走廊，我县每年的防汛压力都非常大。前段时间，水利、河道等部门对全县防汛工作进行了调查摸底，分析了我县防汛工作存在的隐患和问题。各乡镇、有关部门为迎大汛、抢大险做了一些准备工作。综合分析各种情况，感到今年的防汛工作面临着更加严峻的形势：一是极端天气明显增多。从大的范围来看，全国降水极为不均，部分地区旱情之重、汛期之早都是历史罕见，全国平均气温创22年以来新低。最近，南方一些省市相继遭受暴雨袭击，部分河流超过警戒水位，人员伤亡较多，财产损
2、失较重。从我县情况来看，今年以来，全县气温忽上忽下、起伏剧烈，先后出现雷雨、冰雹、强风、暴雨等灾害性天气。15月份，已累计平均降雨236.3毫米，较历年同期偏多27.7%。从这一系列天气现象来看，暴雨的突发性、反常性和不可预见性日渐突出，防汛任务十分艰巨。二是上游蓄水工程增多。近年来，市实行大水城建设，上游先后兴建了7处橡胶坝，一旦遇到强降雨过程，上游集中放水，极易造成洪峰。三是水利工程防洪能力不高。沂、是我县主要行洪河道，但河道淤积严重，险工险段较多，整体泄洪能力不强。四是城市防汛设施不健全。随着城市建设的不断发展，在排水沟渠上私搭乱建，任意倾倒建筑、生活垃圾现象严重，造成排水不畅、河道淤积
3、、堵塞，城市防洪排涝能力降低。五是部分干部群众对防汛工作重要性的认识和估计不足。部分乡镇、部分河段年年防汛不见汛，极易让人放松警惕，产生松懈思想和侥幸心理。总之，今年的防汛工作形势严峻，责任重大，绝不能有丝毫麻痹大意。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，从讲政治、讲大局的高度，以对党、对人民高度负责的精神，未雨绸缪，迅速行动，牢牢把握防汛工作的主动权，确保安全度汛。今年我县防汛工作的总体要求是：立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，突出防御沂流域性大洪水、抵御强台风、防范大暴雨，努力做到标准内洪水不死人，水库不垮坝，主要河道堤防不决口，内涝少成灾，最大限度地减轻灾害损失。工作中，
4、要突出五个重点部位，抓好四个关键环节：五个重点部位，即河道、水库、城市、田间内涝和工矿企业防汛。四个关键环节，即防汛检查、物资储备、预案完善、队伍建设。二是水库防汛。我县共有11座小型水库，其中10座已完成除险加固工程，围山水库正在施工，施工单位要倒排工期，加快进度，尽快完成。要加强巡查排检力度，凡是有水库、塘坝的乡镇，在6月20日主汛期前要组织专人进行检查，制定度汛措施，落实防汛责任制，完善调度运行方案，确保水库、塘坝安全度汛。各水库要严格执行汛期调度控制运用计划，不得随意超蓄，对安全度汛没有把握的，要低水位运行，必要时在强降雨前空库迎汛。四是田间内涝。由于历史上苏北地区沿鲁苏边界走向修建了
5、一些大坝等水利工程，造成边界排水不畅，在一定程度上制约着杨集、花园、归昌等南部乡镇的汛期排水，每年汛期都有不同程度的积水不能及时排出，造成大雨大灾，小雨小灾的局面。有关乡镇要提前搞好排水渠道的清淤、疏浚，进一步落实防汛预案和抢险队伍，特别是在暴雨来临时，要做好排涝准备，减轻内涝损失。一要深入开展防汛安全大检查。前段时间，水利、河道等部门已经对河道、水库度汛工程和防汛物料进行了摸底排查，查出了一些隐患，落实了整改措施。近期，要组织人员，对防汛重点工程、重点部位、重点环节再进行一次彻底检查，主要查看工程整改是否到位，防范措施是否落实，确保在主汛期前消除隐患。三要进一步修订完善防汛预案。科学的防汛预
6、案，是做好防汛工作的关键。县防办已制订了年全县防洪预案，各乡镇、各有关部门也要根据当前面临的新情况、新问题，抓紧查漏补缺，对各自防汛预案进行补充、完善和调整，特别是建设、交通、供电、通信、工矿企业等部门和行业，要突出“实用”，做到“管用”，下力气抓好防汛预案的落实，力求做到清清楚楚、明明白白，发生险情能够用得上、用得好，切实提高预案的实用性和可操作性。三、加强领导，推动防汛工作深入开展（一）严格落实防汛工作责任制。会上，印发了调整县防汛抗旱指挥部成员和包河包库责任分工的通知，县政府与各乡镇签订了防汛责任状，明确了各乡镇及重点工程、河道、水库防汛责任。会后，各包河包库指挥部和城市防汛指挥部要立即
7、行动起来，分别召开一次现场办公会议，集中解决存在的突出问题，确保安全度汛。各乡镇、各有关部门要按照分级负责的原则，把防汛责任层层分解到每一个村街、每一个单位，落实到每一个工程、每一个人，并层层签订责任状，真正把责任落到实处。要严格执行汛期值守、工程巡查等制度，从现在开始，各级防汛责任人要上岗到位，靠前指挥，密切关注天气、雨情、水情，确保发现情况及时处理、及时指导。所有责任人汛期不得外出，通讯必须保持畅通，特殊情况需要外出的，要落实好责任交接补位制度。县防办要加强调度、检查，凡发现各乡镇、各成员单位无人值守的，一律通报批评。对责任落实不到位，造成重大灾害后果的，严肃追究责任。（三）严格执行防汛工
8、作纪律。各乡镇、各有关部门要讲大局、讲团结、讲纪律，服从县防汛指挥部的统一指挥，认真履行职责；要加强督促检查，强化工作保障，确保防洪救灾资金和物资专款专用、专物专用，决不允许截留和挪用；要严肃工作纪律，做到令行禁止、政令畅通。对责任不落实、制度不执行、指令不服从的，或者拖延执行、执行不力、玩忽职守的，要启动问责程序，并依纪依法追究责任，严肃处理。当前，“三夏”生产全面铺开，夏收进入关键时期。各乡镇、各有关部门要统筹兼顾，突出重点，科学摆布时间、人员，在认真做好防汛工作的同时，扎实抓好三夏生产各项工作。（二）坚决落实秸杆焚烧措施。秸秆焚烧污染环境、破坏土壤，危害群众健康，对此，国家和省、市高度重
9、视，麦收期间将利用卫星进行实时监控。市、县两级今年还拿出专门资金，为全县小麦收割机免费安装了秸杆粉碎装置，推动小麦秸秆还田，这充分体现了各级做好小麦秸秆禁烧工作的决心。从全县情况来看，大多数乡镇和督导单位对这项工作抓得比较紧，力度比较大，但仍有个别乡镇重视程度不够，防范措施不力，出现了焚烧秸秆现象。6月13日，沙墩镇大塘村村民陈怀征不顾三令五申，焚烧秸秆，被公安机关依法训诫，这也暴露出了乡镇管理上的漏洞。做好这项工作，关键在于工作责任心，在于工作作风。麦收是为期710天的阶段性工作，完全可以集中一部分力量靠上抓。各乡镇要以此为戒，采取各种形式，大张旗鼓地宣传禁烧规定，并加派工作力量，加大工作力
10、度，实行昼夜值班巡查，包点人员要轮流蹲守地头，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。督导组要加大巡查督导的频率和次数，发现问题，及时查处。县领导小组办公室要全力以赴，麦收期间夜间全部深入下去，发现一起，通报一起。凡工作不力、措施不到位，发生焚烧秸秆现象的，对所在乡镇和督导组，坚决予以通报批评；对发生较大面积焚烧秸秆现象的乡镇，实行挂牌督办，启动行政问责；凡被卫星监测拍照的秸秆焚烧着火点，每个着火点市政府扣县5分，县政府在年终考核时扣乡镇10分。同时，要坚持疏堵结合的原则，大力推广秸秆还田等综合利用技术，凡是未安装切碎装置的收割机，一律不准进地作业，切实把好秸秆禁烧第一关。同志们，防汛工作时间紧迫，任务艰巨；“三夏”生产正在紧张进行，工作头绪繁多，每一项工作时效性都很强。希望各乡镇、各部门要统筹安排，科学调度，狠抓落实，真正把各项工作做细、做实、做充分，为全县经济发展和社会稳定做出应有的贡献。
水利局长在防汛暨三夏生产会发言
