安全预案的概述

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1、主讲教师：纪晓峰主讲教师：纪晓峰高级培训师、学科带头人、国家级优秀教师高级培训师、学科带头人、国家级优秀教师中国煤炭工业协会培训中心特聘教授中国煤炭工业协会培训中心特聘教授中国石油大学远程教育学院客座教授中国石油大学远程教育学院客座教授全国煤炭行业现代远程教育培训名师全国煤炭行业现代远程教育培训名师人事部、国家安全生产监督管理总局人事部、国家安全生产监督管理总局“653”工程首席教师工程首席教师国家注册高级采矿工程师、国家注册高级安全工程师国家注册高级采矿工程师、国家注册高级安全工程师Tel：13153878942 E-mail:应急预案的地位应急预案的地位事故调查处理事故调查处理(下游下游)

2、事故预防事故预防(上游上游)应急救援应急救援(中游中游)19761976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成3030多人多人死亡，迫使死亡，迫使2222万人紧急疏散；万人紧急疏散；19841984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650650人丧生、数人丧生、数千人受伤；千人受伤；19841984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有恶性中毒事故，有25002500多人死亡，多人死亡，2020余万多人受伤且其余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，中大多数人双

3、目失明致残，6767万人受到残留毒气的影响；万人受到残留毒气的影响；19871987年年1010月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使6 6万万居民疏散；居民疏散；19931993年年5 5月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造1515人人死亡，死亡，100100多人受伤，损失多人受伤，损失2 2亿多元；亿多元；19971997年年6 6月月2727日中国北京东方化工厂爆炸事故造成日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8 8人死人死亡，直接经济损失亡，直接经济损失1 1亿多元；亿多元；导 言英国重大事故应急系统英国重大事故应

4、急系统 应急计划起源于应急计划起源于2020世纪世纪7070年代，年代，19741974年年6 6月，弗月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员（立了重大危险咨询委员（Advisory Committee on Advisory Committee on Major HazardMajor Hazard），简称），简称ACMHACMH，负责研究重大危险源，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措，首次提出了应该制订的辨识、评价技术和控制措，首次提出了应该制订应急计划。应急计划。由于由于ACMHACMH和其他机构的工作，

5、促使欧共体于和其他机构的工作，促使欧共体于19821982年颁布了年颁布了工业活动中重大事故危险法令工业活动中重大事故危险法令（ECCECCDirective 82/501Directive 82/501，即著名的，即著名的塞韦索法塞韦索法令令，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。应急救援。美国重大事故应急系统美国重大事故应急系统l19861986年美国国会通过了年美国国会通过了SUPERFUNDSUPERFUND法的修法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最高正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三部分为法律依据，该法的第三

6、部分为应急计划应急计划和社区知情权法和社区知情权法。19871987年美国环保署、年美国环保署、联邦应急管理署发布了联邦应急管理署发布了应急计划技术指应急计划技术指南南，OSHAOSHA标准标准高危险性化学物质生产高危险性化学物质生产过程安全管理过程安全管理和环保署标准和环保署标准风险管理风险管理计划计划。l联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组（立了国家应急响应领导小组（NRTNRT）。）。l19931993年年1 1月月1 1日，澳大利亚成立了应急管理署（日，澳大利亚成立了应急管理署（EMAEMA）。）。EMAEMA负责所有类型的灾

7、害，包括自然的、人为的、技术的或是负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争（民防）。战争（民防）。lEMAEMA的职责是：的职责是：（1 1）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；（2 2）提供国家应急管理援助；）提供国家应急管理援助；（3 3）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；（4 4）提供并改进事故和灾害预知信息；）提供并改进事故和灾害预知信息；（5 5）建立、协调并协助应急管理计划；）建立、协调并协助应急管理计划；（6 6）和联邦政府有关部门合作提供应急援助物资；）和联邦

8、政府有关部门合作提供应急援助物资；（7 7）改进并提高国家民防能力；）改进并提高国家民防能力；（8 8）作为澳大利亚国际发展协作局（）作为澳大利亚国际发展协作局（AIDABAIDAB）的代表，协）的代表，协助进行灾后物质和技术援助；助进行灾后物质和技术援助；（9 9）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的准备工作。）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的准备工作。一些国家还成立了专门的应急机一些国家还成立了专门的应急机构，如加拿大应急准备办公室、新西构，如加拿大应急准备办公室、新西兰民防和应急管理部、瑞士国家应急兰民防和应急管理部、瑞士国家应急管理中心、俄罗斯紧急情况部。管理中心、俄罗斯紧急情况部。国

9、家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局)2003)2003年年1111月月1212日在京召开了日在京召开了“国家生产安全应急救援体系建设国家生产安全应急救援体系建设”专家研讨会。专家研讨会。研讨会重点是研讨国家生产安全应急救援体系建设思路及其研讨会重点是研讨国家生产安全应急救援体系建设思路及其框架、机构设置、运行机制、保障制度等内容。框架、机构设置、运行机制、保障制度等内容。研讨会上首先由国家安全生产监督管理局政策法规司司长吴研讨会上首先由国家安全生产监督管理局政策法规司司长吴晓煜致开幕词，然后由国家安全生产监督管理局安全科学研究中晓煜致开幕词，然后由

10、国家安全生产监督管理局安全科学研究中心主任刘铁民介绍心主任刘铁民介绍“国家生产安全应急救援体系建设方案国家生产安全应急救援体系建设方案”，此，此后与会专家针对后与会专家针对“国家生产安全应急救援体系建设方案国家生产安全应急救援体系建设方案”进行热进行热烈的讨论，最后由国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨作总结烈的讨论，最后由国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨作总结发言发言。法律法规对应急救援的要求法律法规对应急救援的要求1 1 有关法律有关法律 安全生产法安全生产法 消防法消防法 职业病防治法职业病防治法等等2 2 有关法规有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究

11、的规定 危险化学品管理条例危险化学品管理条例 使用有毒物品作业安全管理条例使用有毒物品作业安全管理条例 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例3 3 地方或行业法规地方或行业法规4 4 国家、行业和地方标准等规定国家、行业和地方标准等规定第第十八条十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责下列职责：（六）（六）组织制定并实施本单位的组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援生产安全事故应急救援预案预案；第三第三十七条十七条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评

12、估、监控，并检测、评估、监控，并制定应急预案制定应急预案，告知从业人员和相关人员在，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。紧急情况下应当采取的应急措施。第七十七条第七十七条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系系。第七十八条第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生

13、产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练相衔接，并定期组织演练。新新安全生产法安全生产法 第九十八条第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以处十万元以上二十万的，责令停产停业整顿，可以处十万元以上二十万元以下罚款，对其负责的主管人员和其他直接责任元以下罚款，对其负责的主管人员和其他直接责任人员处任二万元以上五万元以下的罚款；造成严重人员处任二万元以上五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑

14、事责后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者评估、监控，或者未制定应急预案未制定应急预案的；的；中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。期组织消防演练。关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定 市（地

15、、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。特大安全事故应急处理预案。特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。和救援预案。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准险化学品事故应急救援预案，报

16、经本级人民政府批准后实施。后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。综合工作的部门备案。使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员

17、和必要的应急救援器材、设备，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。备案。一、事故应急救援的基本任务一、事故应急救援的基本任务1 立即立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员他措施保护危害区域内的

18、其他人员2 迅速迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度危害程度3 做好现场清洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果4 查清事故原因，评估危害程度查清事故原因，评估危害程度 二二、事故应急救援的特点与意义事故应急救援的特点与意义1 1 特点：特点：从事故预防角度制订事故应急预案；从事故预防角度制订事故应急预案；从事故发生后损失控制的角度制订应急预案从事故发生后损失控制的角度制订应急预案2 2 意义：意义：提高国家危机管理能力的紧迫需要提高国家危机管理能力的紧迫需要经济

19、社会高速发展的必备条件经济社会高速发展的必备条件全面建设小康社会的基本要求全面建设小康社会的基本要求加强和改善国家安全生产监管能力、建立安加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产长效机制的重要举措全生产长效机制的重要举措三、应急管理过程三、应急管理过程1、事故应急管理包括预防、预备、响应和恢事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段复四个阶段。响应预备预防恢复 预防工作预防工作 从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。制定安全法律、法规制定安全法律、法规强化安全技术管理措施强化安全技术管理措施对员工、管理者及社区进

20、行应急宣传与教育对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育 预备或准备预备或准备 是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。响应又称反应响应又称反应 是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。恢复工作恢复工作 是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。2、应急救援系统的组织结构包括五个方面的应急救援系统的组织结构包括五个方面

21、的运作机构：运作机构：应应急急救救援援组组织织机机构构应急指挥机构应急指挥机构事故现场指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构支持保障机构媒体机构媒体机构信息管理机构信息管理机构1 应急指挥机构应急指挥机构：协调应急组织中各个机构的运：协调应急组织中各个机构的运作与关系，主持日常工作，维持应急救援系统的作与关系，主持日常工作，维持应急救援系统的日常运作。日常运作。2事故现场指挥机构事故现场指挥机构：负责事故现场应急的指挥：负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用。工作、人员调度、资源的有效利用。3支持保障机构支持保障机构：提供应急物质资源和人员支持：提供应急物质资源和人员支持的后方保障

22、。的后方保障。4媒体机构媒体机构：处理报道、采访、新闻发布会。：处理报道、采访、新闻发布会。5信息管理机构信息管理机构：信息管理、信息服务。：信息管理、信息服务。四、应急救援体系的支持保障系统四、应急救援体系的支持保障系统(1)(1)通讯通讯(包括媒体包括媒体)(2)(2)消防与营救消防与营救(3)(3)泄漏控制泄漏控制 (4)(4)公用设施管理公用设施管理(5)(5)工程措施工程措施 (6)(6)环保环保(7)(7)医疗救护医疗救护 (8)(8)安全保障安全保障(9)(9)运输及后勤保障运输及后勤保障 (10)(10)行政管理行政管理指挥并监控救援过指挥并监控救援过是否需要更是否需要更改应急

23、策略改应急策略 填写事故应急的详细报填写事故应急的详细报结结 束束 束束 YES NO 五、应急预案与响应五、应急预案与响应 应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救止因行动组织不力或现场救援工作混

24、乱而延误事故应急救援，目的是降低人员伤亡和财产损失。援，目的是降低人员伤亡和财产损失。应急预案的作用和目的：应急预案的作用和目的：n将紧急事件局部化，如可能并予以消除将紧急事件局部化，如可能并予以消除n尽量缩小事故对人和财产的影响尽量缩小事故对人和财产的影响 根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成故应急预案分成6 6个级别。个级别。1.1.级级 (企业级企业级)事故的有害影响局限在一个单位事故的有害影响局限在一个单位 (如某个工

25、厂、火车如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等终端站等)的界的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。2.2.级级 (县、市县、市/社区级社区级)所涉及的事故其影响可扩大到公共区所涉及的事故其影响可扩大到公共区 (社区社区)，但可，但可被该县被该县 (市、区市、区)或社区的力量，加上所涉及的工厂或工或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。业部门的力量所控制。六、应急预案的级别六、应急预案的级别 3.3.级级 (地区地区/市级市级)事故影响范围大，后果严重，

26、或是发生在两个县或县级市管辖区事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。边界上的事故。4.4.级级 (省级省级)对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急反应预案。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。反应预案。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。5.5.级级 (区域级区域级)事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直

27、辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。6.6.级级 (国家级国家级)对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为4 4种种类型。类型。1.1.应急行动指南或检查表应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险采取特定应急行动。简要描述应急针对已辨识的危险采取特

28、定应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。么信息，采取哪些应急措施。2.2.应急响应预案应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应急响应预案等。急响应预案等。七、应急预案的类型七、应急预案的类型3 3.互助应急预案互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应

29、急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。风险的大企业，需要高效的协调管理。4.4.应急管理预案应急管理预案 应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做。这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。如何做。这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的应急管理预案包括事故应急的4 4个逻辑步骤：预防、预备、个逻辑步

30、骤：预防、预备、响应、恢复。响应、恢复。八、编制应急预案应考虑的因素八、编制应急预案应考虑的因素 （1 1）评估潜在事故危险的性质、规模以及紧急状）评估潜在事故危险的性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用；态发生时的可能作用；（2 2）制定与外部机构联系的计划，其中包括与）制定与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援服务机构的联系：紧急救援服务机构的联系：（3 3）设施内外报警和通讯联络的步骤；）设施内外报警和通讯联络的步骤；（4 4）特别是任命现场事件的管理者和现场主要）特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任；管理者，并确定他们的义务和责任；（5 5）应急控制中心

31、的地点和组织；）应急控制中心的地点和组织；（6 6）在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离）在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；步骤；（7 7）在紧急状态下，厂外工人和其他人的行动。）在紧急状态下，厂外工人和其他人的行动。危害因素的辨识和分析方法危害因素的辨识和分析方法 1 1、直观经验法、直观经验法 直观经验法包括对照分析法和类比法。直观经验法包括对照分析法和类比法。1 1）对照分析法对照分析法是对照有关标准、法规、检查是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的断能力直观地对评价

32、对象的危险因素进行分析的方法。缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方法。缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方面的限制，对此，可采用检查表的方法加以弥方面的限制，对此，可采用检查表的方法加以弥补。补。2 2）类比法类比法是利用相同或类似工程或作业条件是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险因素。总结生产经验有助于辨识评价对象的危险因素。总结生产经验有助于辨识危险，对以往发生过的事故或未遂事故的原因进危险，对以往发生过的事故或未遂事故的原因进行分析，不难找出危险因素。行分析，不难找出危险因素。2.2.系统安全

33、分析方法系统安全分析方法 系统安全分析方法常用于复杂系统或没系统安全分析方法常用于复杂系统或没有事故经验的新开发系统，常用的系统安有事故经验的新开发系统，常用的系统安全分析方法有预先危险性分析全分析方法有预先危险性分析(PHA)(PHA)、危险、危险度分析、事件树度分析、事件树(ETA)(ETA)、事故树、事故树(FTA)(FTA)、材、材料性质和生产条件分析法。料性质和生产条件分析法。九、应急救援预案体系框架核心要素九、应急救援预案体系框架核心要素级号级号要素内容要素内容级号级号要素内容要素内容1 1方针与原则方针与原则4.14.1现场指挥与控制现场指挥与控制2 2应急策划应急策划4.24.

34、2预警与通知预警与通知2.12.1风险评价风险评价4.34.3警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告2.22.2资源分析资源分析4.44.4通讯通讯2.32.3法律法规要求法律法规要求4.54.5事态监测事态监测3 3应急准备应急准备4.64.6人员疏散与安置人员疏散与安置3.13.1机构与职责机构与职责4.74.7警戒与治安警戒与治安3.23.2应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质4.84.8医疗与卫生服务医疗与卫生服务3.33.3应急人员培训应急人员培训4.94.9应急人员安全应急人员安全3.43.4预案演练预案演练4.104.10公共关系公共关系3.53.5公众教育公众教育4.114.

35、11资源管理资源管理3.63.6互助协议互助协议5 5现场恢复现场恢复4 4应急响应应急响应6 6预案管理与评审改进预案管理与评审改进 应急预案基本要素，也是应急预案的基本内容应包括应急预案基本要素，也是应急预案的基本内容应包括以下以下1010个方面。个方面。1.1.组织机构及其职责组织机构及其职责 (1)(1)明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用。明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用。(2)(2)明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人。人。(3)(3)列出本区域以外能提供援助的有关机构。列出本区域以外能提供援助的有关机构。(

36、4)(4)明确政府和企业在事故应急中各自的职责。明确政府和企业在事故应急中各自的职责。2.2.危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价 (1)(1)确认可能发生的事故类型、地点。确认可能发生的事故类型、地点。(2)(2)确定事故影响范围及可能影响的人数。确定事故影响范围及可能影响的人数。(3)(3)按所需应急反应的级别，划分事故严重度按所需应急反应的级别，划分事故严重度。十、应急预案的基本要素和内容十、应急预案的基本要素和内容 3.3.通告程序和报警系统通告程序和报警系统 (1)(1)确定报警系统及程序。确定报警系统及程序。(2)(2)确定现场确定现场2424小时的通告、报警方式，如电话、警报小时

37、的通告、报警方式，如电话、警报器等。器等。(3)(3)确定确定2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民。便应急指挥和疏散居民。(4)(4)明确相互认可的通告、报警形式和内容明确相互认可的通告、报警形式和内容 (避免误解避免误解)。(5)(5)明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。(6)(6)明确向公众报警的标准、方式、信号等。明确向公众报警的标准、方式、信号等。(7)(7)明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警的反应。应急报警的反应。4.4.应急设

38、备与设施应急设备与设施 (1)(1)明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等。应急物资等。(2)(2)列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备。防疫等部门可用的应急设备。(3)(3)描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等。护队等。(4)(4)描述可用的危险监测设备。描述可用的危险监测设备。(5)(5)列出可用的个体防护装备列出可用的个体防护装备 (如呼吸器、防护服等如呼吸器、防护服等)。(6)(6)列出与有

39、关机构签订的互援协议。列出与有关机构签订的互援协议。5.5.能力与资源能力与资源 (1)(1)明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。(2)(2)描述评价危险程度的程序。描述评价危险程度的程序。(3)(3)描述评估小组的能力。描述评估小组的能力。(4)(4)描述评价危险所使用的监测设备。描述评价危险所使用的监测设备。(5)(5)确定外援的专业人员。确定外援的专业人员。6.6.保护措施程序保护措施程序 (1)(1)明确可授权发布疏散居民指令的负责人。明确可授权发布疏散居民指令的负责人。(2)(2)描述决定是否采取保护措施的程序。描述决定是否采取保护措施的程

40、序。(3)(3)明确负责执行和核实疏散居民明确负责执行和核实疏散居民 (包括通告、运输、包括通告、运输、交通管制、警戒交通管制、警戒)的机构。的机构。(4)(4)描述对特殊设施和人群的安全保护措施描述对特殊设施和人群的安全保护措施 (如学校、如学校、幼儿园、残疾人等幼儿园、残疾人等)。(5)(5)描述疏散居民的接收中心或避难场所。描述疏散居民的接收中心或避难场所。(6)(6)描述决定终止保护措施的方法。描述决定终止保护措施的方法。7.7.信息发布与公众教育信息发布与公众教育 (1)(1)明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人。人。(2)(2)

41、描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法。描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法。(3)(3)描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。期性宣传以及提高安全意识的措施。8.8.事故后的恢复程序事故后的恢复程序 (1)(1)明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。(2)(2)描述确保不会发生未授权而进人事故现场的措施。描述确保不会发生未授权而进人事故现场的措施。(3)(3)描述宣布应急取消的程序。描述宣布应急取消的程序。(4)(4)描述恢复正常状态的程序。描述恢复正常状态的

42、程序。(5)(5)描述连续检测受影响区域的方法。描述连续检测受影响区域的方法。(6)(6)描述调查、记录、评估应急反应的方法。描述调查、记录、评估应急反应的方法。9.9.培训与演练培训与演练 (1)(1)对应急人员进行培训，并确保合格者上岗。对应急人员进行培训，并确保合格者上岗。(2)(2)描述每年培训、演练计划。描述每年培训、演练计划。(3)(3)描述定期检查应急预案的情况。描述定期检查应急预案的情况。(4)(4)描述通讯系统检测频度和程度。描述通讯系统检测频度和程度。(5)(5)描述进行公众通告测试频度和程度并评价其效果。描述进行公众通告测试频度和程度并评价其效果。(6)(6)描述对现场应

43、急人员进行培训和更新安全宣传材料的频描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。度和程度。10.10.应急预案的维护应急预案的维护 (1)(1)明确每项计划更新、维护的负责人。明确每项计划更新、维护的负责人。(2)(2)描述每年更新和修订应急预案的方法。描述每年更新和修订应急预案的方法。(3)(3)根据演练、检测结果完善应急计划。根据演练、检测结果完善应急计划。（1 1）成立预案编制小组；）成立预案编制小组；（2 2）收集资料并进行初始评估；）收集资料并进行初始评估；（3 3）辨识危险源并评价风险；）辨识危险源并评价风险；（4 4）评价能力与资源；）评价能力与资源；（5 5）建立

44、应急反应组织）建立应急反应组织;（6 6）选择合适类型的应急计划方案；）选择合适类型的应急计划方案；（7 7）编制各级应急计划。）编制各级应急计划。十一十一、预案编制的过程、预案编制的过程十二、预案编制的要求十二、预案编制的要求l根据实际情况，按事故的性质，类型、影响范围严重后果等根据实际情况，按事故的性质，类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制定出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型，用，一般要制定出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型，泄漏型等。泄漏型等。l一个单位的不同类型的应急预案要形

45、成统一整体，救援力量一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。要统筹安排。l要切合本系统、单位的实际条件制定预案。要切合本系统、单位的实际条件制定预案。l制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。l预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。l应急队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急人应急队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上

46、岗。l各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证没备性能完好。期检查，保证没备性能完好。应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。成为应急行动的有效工具。1.1.一级文件一级文件 总预案总预案 它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容。任等内容。2.2.二级文件二级文件 程序程序 它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，比如该做它说明某个行动的目的和范

47、围。程序内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。3.3.三级文件三级文件 说明书说明书 对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设部人员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。备使用说明书等。4.4.四级文件四级文件 对应急行动的记录对应急行动的记录 包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。等。十三、应急预案的文件体

48、系十三、应急预案的文件体系 1.1.应急预案培训的原则和范围应急预案培训的原则和范围 应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础，突出重点，应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。边练边战，逐步提高为原则。应急培训与演习的基本要求应急培训与演习的基本要求是锻炼和提高队伍在突发事故是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事

49、故危害，减少应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。事故损失。应急培训应包括应急培训应包括:(1)(1)政府主管部门的培训。政府主管部门的培训。(2)(2)社区居民培训。社区居民培训。(3)(3)企业全员培训。企业全员培训。(4)(4)专业应急救援队伍培训。专业应急救援队伍培训。十四、应急培训与演习十四、应急培训与演习2.2.应急培训的基本内容应急培训的基本内容 (1)(1)报警。报警。(2)(2)疏散。疏散。(3)(3)不同水平应急者培训。具体培训中，通常将应不同水平应急者培训。具体培训中，通常将应急者分为急者分为5 5种水平进行培训，每一种水平都有相应的种水平进行培

50、训，每一种水平都有相应的培训要求培训要求:1)1)初级意识水平应急者初级意识水平应急者;2)2)初级操作水平应急者初级操作水平应急者;3)3)危险物质专业水平应急者危险物质专业水平应急者;4)4)危险物质专家水平应急者危险物质专家水平应急者;5)5)事故指挥者水平应急者。事故指挥者水平应急者。(4)(4)火灾应急培训。火灾应急培训。a a、扑救液化气体火灾切忌盲目扑灭火势、扑救液化气体火灾切忌盲目扑灭火势，在没有采取堵漏措施的情况，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，下，必须保持稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸

51、，后果将不堪设想。遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。b b、扑救爆炸物品火灾，切忌用沙土盖压，、扑救爆炸物品火灾，切忌用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸时的以免增强爆炸物品爆炸时的威力；威力；另外扑救爆炸物品堆垛时，水流应采用吊射另外扑救爆炸物品堆垛时，水流应采用吊射，避免强力水流直，避免强力水流直接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。c c、对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水、泡沫、酸碱灭火器等湿性、对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水、泡沫、酸碱灭火器等湿性灭火剂扑救灭火剂扑救 d d、氧化剂和有机过氧化物的灭火比较复杂，应针对具体物质做具体分氧化剂和

52、有机过氧化物的灭火比较复杂，应针对具体物质做具体分析。析。e e、扑救毒害品和腐蚀品火灾，应尽量使用低压水流或雾状水扑救毒害品和腐蚀品火灾，应尽量使用低压水流或雾状水，避免腐，避免腐蚀品、毒害品溅出；遇酸或碱类腐蚀品最好调制相应的中和剂稀释中蚀品、毒害品溅出；遇酸或碱类腐蚀品最好调制相应的中和剂稀释中和。和。f f、易燃固体、易燃物品一般都可用水或泡沫扑救易燃固体、易燃物品一般都可用水或泡沫扑救，只要控制住燃烧范，只要控制住燃烧范围，逐步扑灭即可。但也有少数易燃固体、自燃物品的扑救方法比较围，逐步扑灭即可。但也有少数易燃固体、自燃物品的扑救方法比较特殊，如特殊，如2,42,4二硝基苯甲醚、二硝

53、基萘、奈等是易升华的易燃固体，二硝基苯甲醚、二硝基萘、奈等是易升华的易燃固体，受热发出易燃蒸气，能与空气形成爆炸性混合物，尤其是在室内，易受热发出易燃蒸气，能与空气形成爆炸性混合物，尤其是在室内，易发生爆燃。因此，在扑救过程中应不时向燃烧区域上空及周围喷射雾发生爆燃。因此，在扑救过程中应不时向燃烧区域上空及周围喷射雾状水，并用水浇灭燃烧区域及其周围的一切火源。状水，并用水浇灭燃烧区域及其周围的一切火源。3.3.事故应急救援演习的目的事故应急救援演习的目的 (1)(1)在事故发生前暴露预案和程序的缺点；在事故发生前暴露预案和程序的缺点；(2)(2)辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；辨识出缺乏的

54、资源（包括人力和设备）；(3)(3)改善各类反应人员的熟练性和信心；改善各类反应人员的熟练性和信心；(4)(4)在企业应急管理能力方面获得大众认可和信在企业应急管理能力方面获得大众认可和信心；心；(5)(5)明确每个人各自的岗位和职责；明确每个人各自的岗位和职责；(6)(6)努力增加企业应急预案与政府、社区应急预努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间的合作与协调；案之间的合作与协调；(7)(7)提高整体应急反应能力提高整体应急反应能力 。4.4.训练和演习类型训练和演习类型 应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练

55、战术训练和自选科目训练4 4类类。(1)(1)基础训练。基础训练。基础训练是应急队伍的基本训练内容之基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种应急救援任务的前提基础。一，是确保完成各种应急救援任务的前提基础。(2)(2)专业训练。专业训练。专业技术关系到应急队伍的实战水平，专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容。是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容。(3)(3)战术训练。战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高救援队伍实践能力容和各项专业技术的综合运用，是提

56、高救援队伍实践能力的必要措施。的必要措施。(4)(4)自选课目训练。自选课目训练。自选课目训练可根据各自的实际情自选课目训练可根据各自的实际情况，选择开展如防化、气象、侦检技术、综合演练等项目况，选择开展如防化、气象、侦检技术、综合演练等项目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。5.5.应急演练实施过程应急演练实施过程 (1)(1)演练的准备和计划演练的准备和计划 (2)(2)成立演习委员会或指挥部成立演习委员会或指挥部 (3)(3)编制和发布演习的文件（说明演练的目的、内容、时间和做法等）编制和发布演习的文件（说明演练的目的、内容、时间和做法等）(4)(

57、4)实施演练实施演练 (5)(5)对演练结果进行评估对演练结果进行评估 (6)(6)改进应急预案改进应急预案6.6.演练效果评价方法及内容演练效果评价方法及内容 (1)(1)方法方法：评估者和上级主管人员在一定位置观察和记录参加者的反：评估者和上级主管人员在一定位置观察和记录参加者的反应，通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行动进行比较。分应，通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行动进行比较。分为三个阶段：为三个阶段：1)1)评估人审查评估人审查,2),2)参加者汇报参加者汇报,3),3)演练的改正演练的改正 (2)(2)演练效果评价内容演练效果评价内容:1)1)演练的总结，包括目的、

58、目标和场景的评论演练的总结，包括目的、目标和场景的评论 2)2)对重大偏差或缺陷的总结对重大偏差或缺陷的总结 3)3)建议和纠正措施建议和纠正措施 4)4)完成这些纠正措施的日程安排完成这些纠正措施的日程安排 事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进六大要素。其编制的主要内容和格式为：进六大要素。其编制的

59、主要内容和格式为：1 1 方针与原则方针与原则 应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、作的纲领。体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、保护环境优先。同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。十五、事故应急救援预案内十五、事故应急救援预案内容及格式容及格式 2 2 应急策划应急策划 应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响

60、应的前提条件，应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案中应明确煤矿的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求中应明确煤矿的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。分析等结果。(1)(1)基本情况基本情况 主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。产品、产量等内容

61、，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。(2)(2)危险分析、危险目标及其危险特性、对周围的影响危险源辨识、风险评价危险分析、危险目标及其危险特性、对周围的影响危险源辨识、风险评价。危险分析结果应提供：危险分析结果应提供：地理、人文、地质、气象等信息；地理、人文、地质、气象等信息；煤矿功能布局及交通情况；煤矿功能布局及交通情况；重大危险源分布情况；重大危险源分布情况；重大事故类别；重大事故类别；特定时段、季节影响；特定时段、季节影响；可能影响应急救援的不利因素。可能影响应急救援的不利因素。危险目标的确定。可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，危险目标的确定。可选择对以下

62、材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：确定危险目标：重大危险装置、设施现状的安全评价报告；重大危险装置、设施现状的安全评价报告；健康、安全、环境管理体系文件；健康、安全、环境管理体系文件；职业安全健康管理体系文件；职业安全健康管理体系文件；重大危险源辨识、评价结果；重大危险源辨识、评价结果；其他。其他。(3)(3)资源分析资源分析 根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源：危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上源：危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备

63、、器材及其分布；上级救援机构或相临煤矿可利用的资源级救援机构或相临煤矿可利用的资源 (4)(4)法律法规要求法律法规要求 法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市及应急各部法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件，作为编门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依据。近年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如制预案的依据。近年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如安全生产安全生产法法第十七条规定：第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产

64、工作负有生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案下列职责：（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。第三十三条规定：第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条取的应急措施。第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行

65、政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。其他法。其他法规如规如 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法；中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法；中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法；煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例；危险化学品安全管理危险化学品安全管理条例条例；特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（国务院令第（国务院令第373373号）；号）；建筑设计防火规建筑设计防火规范范（GBJ16GBJ16）；）；关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定；使用有毒物品使

66、用有毒物品作业场所劳动保护条例作业场所劳动保护条例等也作了相应规定。等也作了相应规定。3 3 应急准备应急准备 在事故应急救援预案中应明确下列内容：在事故应急救援预案中应明确下列内容：(1)(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分 依据重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员应依据重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员；现场指挥人。包括主要负责人及有关管理人员；现场指挥人。明确职责，主要职责为：明确职责，主要职责为：组织制订重大事故应急救援预案；组织制订重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；事故状态下各级人员的职责；事故信息的上报工作；事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据