2021年城市管理学教学一体化实施方案

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1、都市管理学教学一体化设计方案责任教师.3一、课程阐明1.课程性质都市管理学是中央广播电视大学行政管理专业开放教诲本科一门必修课，是行政管理专业学生必要学习一门骨干专业课。这门课程是依照管理学普通理论办法，从行政管理视角研究市政运营规律和调节都市运营规律科学。即研究都市政府行政机关和其她都市公共管理主体对都市寻常公共事务进行有效管理规律科学。本课程4学分，72学时。2.教学（学习）规定通过本课程学习，能够使学生全面理解、掌握都市管理基本内容，重点掌握都市管理重要方面，明晰都市管理在新形势下重要任务和工作内涵。能够使学生在学好都市管理基本理论基本上，密切注重国内都市管理实践，并使用所学理论对现实都

2、市管理现象进行分析。3.课程内容本课程所用教材共十一某些：绪论、第一章都市管理主体、第二章当代都市管理基本理论、第三章都市发展战略管理、第四章都市规划与建设管理、第五章都市经济管理、第六章都市社会管理、第七章都市环境管理、第八章城乡关系协调与管理、第九章都市区域协调发展与管理、第十章都市突发事件管理。这些内容大体能够提成四大某些：（1）从都市管理主体视角出发：阐述了都市管理主体、体制和职能。详细涉及第一章都市管理主体。（2）都市管理基本理论：第二章（3）从都市管理职能视角出发：都市管理课题需要考虑问题涉及都市发展战略、都市规划与建设管理、都市经济管理、都市社会管理、都市环境管理。详细涉及第三章

3、到第七章。（4）遵循发展历程，探讨新问题：这个某些很少涉及详细市政管理部门职能和行为，重要分析了新领域、新问题。涉及第八章城乡关系协调与管理、第九章都市区域协调发展与管理、第十章都市突发事件管理。4.课程考核本课程考核釆用形成性考核和期末结业考试相结合方式，两者比例分别为20%和80%。本课程形成性考核形式是纸质作业，分四次进行，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分按20%计入课程总成绩。期末结业考试采用闭卷方式，考试时间为90分钟。期末试卷亦按百分制评阅，其成绩80%计入课程总成绩。在期末试卷中，重要将浮现如下几类题型：填空题（每空2分，5题,共计10分）选择题（每题2分，10题，共计20分）

4、名词解释（每题5分，2题，共计10分）简答（每题12分，3题，共计36分）论述（1题，共计24分）咱们能够看到题量不算大。但通过对历年试卷分析，咱们能够看出来，题目比较分散，21道题，11章，每章均有考题浮现。对于各种考试题型考核目的以及如何答题结合1月份考题做简要阐明：填空题重要考核同窗们能否精确记忆教材中基本知识点，需要同窗们认真阅读教材，掌握课程基本知识点。（1）.是一种特别、迫在眉睫危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会正常生活构成威胁。（公共紧急状态）（2）.一实质是一种国家政府对其所辖人力资源所进行控制和规划。（户籍管理）选取题（含多项选取与单项选取）重要考核同窗们知识面，以及

5、判断、分析能力，需要同窗们认真阅读教材，掌握课程基本知识点，辨析关于观点。（1）.（c）系统是突发事件管理构造体系中最直观表征。A.保障系统B.信息系统C.执行系统D.决策系统（2）.从都市社区来源基本、产业和功能不同出发，都市社区能够分为（ad）。A.职业型社区B.法定社区C.自然社区D.居住型社区名词解释重要考核同窗们能否在理解基本上精确记忆。答题时需要回答概念核心内容，并一定要恰当解释。都市营销一都市营销是指把地区视为一种市场导向公司，将地区将来发展愿景作为一种吸引人产品，通过强化地方经济基本以及更加高效地满足和吸引既有和潜在目的市场来积极营销地区特色。P118简答题重要考核同窗们对基本

6、原理掌握限度，答题时需要注意：（1）答全要点；（2）最佳能够对要点进行简要阐释。1.当前国内区域协调中需要解决重要问题是什么？（1）产业分工与合伙；（3分）（2）环境治理与自然生态、人文资源保护；（2分）（3）基本设施建设协调和共享；（2分）（4）共同行为规则和原则制定；（3分）（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。（2分）阐述题试述都市污染治理重要瓶颈。答：（1）思想观念转变相对滞后；（2）污染治理机制尚不健全；（3）技术水平不高和经费局限性仍是污染治理强硬约朿；（4）污染治理公众参加度不高。（以上要点均须联系实际展开阐述，否则酌情扣分，只答要点，每点给3分）重要考核同窗们对基本知识掌握限度

7、，以及用所学知识分析问题、解决问题能力。答题时需要注意：（1）答全要点；（2）对要点进行阐释。（3）一定要理论联系实际进行展开阐述。二、教学媒体使用1 .文字教材（1）主教材：本课程以当代都市管理学基本教程（第三版）文字教材为主教材。教材由北京大学政府管理学院张波博士任主编，中华人民共和国人民大学刘江涛博士任副主编，国家行政学院出版社出版，中央广播电视大学出版社发行。主教材重要任务是传递基本教学信息，指引学生自学。它系统地体现了本课程教学大纲详细教学内容。是组织教学与考试重要根据。需要提示是本课程5年换了三个版本，请没有买书同窗注意了。（2）辅助资料：为了配合学生自学、复习，本课程还提供了由中

8、央电大统一发行市政管理学基本期末复习指引。该复习资料对本门课程考核方式、复习办法、课程要点作了比较系统简介，并提供了丰富综合练习题题及其解答，它能够有效地协助学生进行自学与复习考试。2 .音像教材本课程音像教材是15学时VCD,由北京大学政府管理学院张波博士主讲，并由中央广播电视音像出版社出版发行。音像教材能协助同窗理清学习线索，将知识点串联起来，同步把各章节内部关系进行有机整合。这15讲录像放在河南电大在线（）都市管理学视频课堂里，学生可点击观看。需要阐明是音像教材因为录像较早所相对应文字教材版本是老版本，所以内容和新教材略有不同。不同之处较多是绪论、第一章和第二章，第三至十章只进行了微调。

9、其中绪论某些重要增长了关于都市化都市管理必要性和可行性这两某些内容。老教材第一章和第二章合成了新教材第一章，并且新教材增长了增进多元主体共治都市管理方式办法创新内容。也就是第三节。新教材第二章内容是老教材没有，也是音像教材没有涉及到，所以这些内容学习同窗们要更多依托自学和咱们网上课堂辅导及论坛答疑。3.网上资源本课程网上资源丰富，除了上面简介视频课堂外尚有如下资源：（1）教学文献：涉及教学大纲、考核阐明、教师简介、实行方案等内容，它能协助学生理解本课程学习规定和学习办法。（2）教学辅导：内容涉及各章节重难点、自测题及解答和专项简介等，能协助学生明确重难点，加深对教材理解。（3）期末复习与模仿试

10、题：内容涉及往届考试试题及答案解析，能协助学生理解题型及考试难易度，并顺利通过考试。（4）网络课件：本课程精心制作了网络课程，课件内容紧扣教学大纲与文字教材内容，设立了教学大纲、学习指引、教学目与规定、参照资料、综合试题、教师简介、视频课堂、本章概述、核心词汇、课程要点、习题与作业栏目。学生能够使用该课件进行网上学习，满足个别化学习需要。（5）考核阐明与行考作业：内容涉及考核阐明和四次形成性考核作业，能协助学生理解考核规定，并进行自我测试。（6）网上教学活动：能够协助学生理解网上教学活动时冋并参加网上教学活动，以便学生和教师交流。以上内容都能够登陆电大在线（原始顾客名和密码分别是学号和出生年月

11、日）选取都市管理学课程，点击收看。4.其她教学手段：通过面授辅导、BBS讨论、电子信箱、电话和电视直播教学等各种形式提供学习支持服务。详细内容和时间见第三某些。（演示）三、学习方式本课程以自学为主，各种形式教学辅导为辅。1.自学学生研习教学大纲，理解各章节重点难点知识，通过研读教材，观看网络课件，参加面授辅导及BBS讨论等方式系统学习本课程并解决学习中遇到问题。2.本学期教学安排本学期本课程安排了7次网上教学活动，但愿同窗们能积极参加。如果确因上网条件限制或工作因素不能准时听课同窗，能够在自己以便时冋，下载授课录像和辅导内容。项目时间内容地址网络面授辅导3月29日18.0020.00导学及绪论

12、网上教学活动网络面授辅导4月11日18.0020.00第一至四章网上教学活动网上实时答疑4月18日18.0020.00绪论至第四章问题解答河南电大开放论坛网络面授辅导5月17日18.3020.30第五至八章网上教学活动网上实时答疑5月23日18.30-20.30笫5章至第8章及作业三网上教学活动网络面授辅导6月13日18.30-一20.30第九、十章及考前辅导网上教学活动网上实时答疑6月27日18.30-一20.30考前答疑河南电大开放论坛3电话、邮件问题解答。通过以上方式学习后仍有问题学生能够通过电话、邮件等和教师交流，进一步解决问题。四、联系方式在学习过程中，有任何疑问，都能够按照如下几种

13、方式进行联系。1. 登陆河南电大“开放论坛”，在本课程论坛中留言，三天回帖。2. 责任教师联系方式/姓名：马海丽/邮箱：/电话：绪论一、教学目和规定：通过本某些教学，理解都市管理学基本概念，国内都市化发展历程和都市管理学发展历程；理解都市来源和发展，都市化发展阶段和各自特性；掌握都市化概念和内涵，都市管理必要性和可行性，掌握都市管理学学科内涵和都市管理学研究办法。二、内容概要：本章重要简介了关于都市管理学有关基本概念和背景知识。教材从都市管理学客体-都市产生和发展入手，简介了都市内涵和发展规律，引出都市化定义、内涵及衡量尺度；在此基本上，阐述当代都市管理历程，在加速都市化大背景下,探讨都市管理

14、必要性和也许性；最后，在对历史实践总结归纳中，揭示都市管理内涵、对象、特性等普通性内容，阐明都市管理研究普通办法。三、本章构造第一节都市与都市化第二节都市管理必要性与可行性第三节如何结识都市管理和都市管理学第一节都市与都市化一、什么是都市？中华人民共和国大百科全书把都市定义为：“大量异质性居民聚居，以非农职业为主，具备综合功能社会共同体”。中外都市知识辞典给都市定义是：“区别与乡村一种相对永久性大型聚落。是以非农业活动为主体，人口、经济、政治、文化高度集聚社会物质系统。”从这两个定义中咱们能够看到这样几点共同之处：1、产业构成上：以非农业活动为主体，也就是以二三产业为主。2、人口数量上：数量庞

15、大，人口密度高。3、功能上：综合功能。简朴来讲，都市是以非农产业和非农业人口汇集为重要特性居民点。二、都市是古己有之吗？(都市来源)都市是一种历史范畴，作为人类居住一种聚落形式，并不是在人类文明萌芽阶段就产生事物，而是人类社会经济发展到一定限度之后浮现。阶段生产方式定居方式最早人类定居点依附于自然狩猎釆集流动定居点农业居民点农业与畜牧业分离永久定居点都市手工业与农牧业分离商人产生都市三、都市涵义(一)“城”与“市”统一咱们先看下城和市分别是什么意思。城：说文解字对它解释是：“以盛民也”，指城就像是容纳居民居住其中器皿。为什么初期民众要将自己居民点包在城墙之内呢？这就谈到了城本质功能。早在墨子.

16、七患中就精辟阐述到“城，在以自守也”，也就是说城是用来防御。市：说文解字中对它解释是：“买卖所之也”。也就是说市是买卖所去地方。可见，市最初意义就是买卖交易场合。也就是今天所说“市场”“集市”。商人挣脱了对土地依赖，自然趋向于聚居在有助于交易市井之中，并逐渐形成了较大聚落。又逐渐产生了市镇。当市镇里居民筑高墙以自守时候，咱们看到城和市完毕了统一。并形成了都市最原本内涵：一种具备防御和商品互换功能人类定居点。（二）都市与乡村关系从都市来源文明能够看出都市产生源于农村居民物质财富累积，能够说都市是在一定社会经济条件下从乡村脱胎而来，都市发展也与农村发展互相作用，互相影响。关于这个某些背面有专门章节

17、来讲，咱们就先不多说了。四、都市发展纵观世界各国都市发展历史主线，都市发展走过了古代、近代和当代三个阶段历史过程。发展阶段发展状况都市建设经济功能城乡关系古代都市规模小数量少设施简陋条件落后手工业集中农产品集散地都市相对封闭城乡分离近代都市规模扩张数量猛增市政设施比较完备生活条件改进机器大工业集中商贸业发达城乡对立差距拉大当代都市数量持续增长形成连绵区市政设施完备生活环境便利生态三产发达功能多元化城乡差距缩小逐渐一体化（一）古代都市重要指奴隶社会和封建社会时期都市，这个时期是人类农业文明占主导地位历史阶段。奴隶社会中都市经济功能还不很突出，重要是行政、军事、宗教和手工业中心。都市规模较小，建筑

18、也是较为粗糙。封建时代，随着社会生产力进一步发展，社会分工不断扩大和完善，商品生产和互换也更加频繁，交通运送更加发达，这时在某些重要河口和海岸浮现了商业都市。这个时期都市相对于最初有了跨越式成长，但总体规模较小、数量依然很少。这个时期都市由这样几种特点：都市所处位置大都是交通便利之处，成为商品市场和贸易中心；手工业匠人在都市专业化和集中化趋势不断增强，都市对乡村和周边地区影响逐渐扩大，成为手工业生产集中地；都市规模重要取决于自身经济实力和对外吸引能力；都市消费规模超过了生产规模，都市消费重要靠农村地租和赋税来支撑。这个时期都市功能逐渐多元化，某些都市管理问题开始突出，相对应法律条文开始浮现。唐

19、朝，长安、益州、广州、洛阳、扬州等都市己经成为当时世界上最大最繁华国际都市。对于这样某些规模宏大都市规划建设和管理等问题，唐统洽者己经注意到用法律手段进行管理。唐律疏议作为国内封建制法最高成就市政管理内容就非常全面、完备。它中关于市政管理各种规定面面俱到，涉及了交通管理、市容管理、治安管理等方方面面内容，相称完备。咱们简朴简介其中两点：1.交通管理。都市发展必然会带来各行各业繁华，居民增多，客货运送频繁，因而交通安全是加强都市管理一项重要工作。唐代交通工具普通是以畜力为主，为了维护行人安全，无端不准在人多街巷中车马疾行。杂律（总392条）规定：“诸于城内街、巷.及人众中无端走车、马者答五十”无

20、端疾驰虽未伤人也要笞五十。这是因为此类状况自身带有不安全因素。2.治安管理。禁止向城内即宅院射击投瓦石。杂律（总第393条）规定：“诸向城及官私宅.若道、径射者杖六十；放弹及投瓦石者答四十”射，指射箭只要有发射行为便构成犯罪，处杖刑六十。放弹丸和投瓦石也构成犯罪处答刑四十。如果因为上述行为杀伤人者，那惩罚就更加严肃。这些规定是从保护都市居民人身安全出发。唐律疏议作为国内封建制法最高峰关于市政管理内容体现了唐初统治集团法制观念，反映了当时都市管理实际状况，是自从秦汉以来中华人民共和国封建社会关于市政管理立法经验总结。这些内容不但在当时和对后继封建王朝产生了巨大影响，体现了立法前瞻性和严密性，阶虽

21、然在国内当前有关立法工作中也是值得借鉴。不过因为种种因素，咱们在提到都市管理立法时候往往只想到西欧中世纪城币法，其实唐律疏议中关于都市管理立法，远远超过当时西欧都市法中有关内容，并且具备历史血缘关系，更加值得咱们注重。（二）近代都市工业革命揭开了都市革命性发展序幕。随着以当代机器体系为基本新一代生产力崛起和资本主义生产关系确立，都市工业迅速发展，大工业都市数量急剧增长，都市总人口迅速增长。近代都市发展明显特性是：（1）都市是机器大工业生产中心，集聚效应使生产原料、劳动者、资金以及市场信息等生产要素迅速向都市集中，带动了都市交通、市场发展，使之同步成为商业贸易中心。（2）都市规模扩张，人口数量和

22、用地猛增。都市迅速发展，同步体现出两种倾向：一方面都市各种先进公用设施与市政工程，逐渐浮现并迅速普及，增进了都市发展；另一方面浮现了“都市病，像环境污染，布局紊乱，住房紧张，交通堵塞等。（3）都市成为行政管理中心，城乡对立、差距拉大。（三）当代都市第二次世界大战结束后来，世界进入了当代都市发展阶段。这个阶段是都市发展史上前所未有高档阶段。都市人口迅猛增长，经济实力空前增长，浮现了前所未有巨大都市、特大都市、大都市区、都市连绵带等。如美国纽约，日本东京,国内北京、上海等超过1000万人口巨大都市。这个阶段都市发展重要特点有三个方面：1、都市日益成为当代经济活动中心，成为人类重要聚居地。1950年

23、世界上住在都市里人占总人口比率为28.4%,（这个比例成为都市化水平）到1990年已达到50%以上，当前，发达国家有70%-90%人口都在都市中生活。2、都市空间组合上发生了巨变，规定都市朝着高质量和多功能方向发展。大都市内部浮现了较明显地区分工，如工业区、商业区、住宅区、文教区等。3、城乡融合、差别缩小。四、都市化（一）都市化定义与内涵关于都市化定义有不同表述，在国内，大百科全书把都市化定义为：“社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向都市型转化过程。即都市化本质上是社会生产力变革引起人类生产方式、生活方式和居住方式转变过程，是老式乡村社会向当代都市社会演变自然历史过程。它内涵重要涉及如下五

24、个方面：人口向都市集聚；农业人口向非农业人口转变；农业产业向非农产业转变；农业景观向都市景观转变；农民向市民转变。它最本质含义是第二、第三产业向都市集中,农村人口向都市转移，从而使城乡数量增长，都市规模扩大,城乡产业构造逐渐升级过程，同步还随着着都市物质文明、生产方式、生活方式向农村扩散过程。衡量都市化水平普通用都市人口占总人口比重来表达。国内当前都市化水平已经是45.68%,相比于194910.6%己经获得了很大成绩，但是仍低于世界平均水平。能够说在都市化进程中，咱们依然是路漫漫其修远兮啊。（二）都市化浪潮成因普通以为，都市化影响因素涉及四个方面：经济增长，技术进步，总人口增长和人口流动。咱

25、们能够把这四个因素归纳为三个方面动力系统。1. 工业化是都市化内在动力工业边际产出不不大于农业，使得工人工资高于农民收入，吸引着农村人口向都市集中。人群集中又带来了大规模市场活动、商业经营以及服务业发展，创造出新就业机会。这些因素互相影响使都市化趋势越来越强劲。2. 农业当代化是都市化推动力农业当代化水平越高，就能解放更多劳动力，提供更多原料和市场。3. 信息化是都市化推动力信息社会第三产业会更加发达，随着第三产业发展，它所能吸纳劳动力也会迅速增长（三）都市化进程轨迹总结世界各国都市化进程中所经历轨迹，能够发现都市化进程有它阶段性规律：在都市化水平低于30%,发展速度比较缓慢；30%-70%左

26、右，发展速度较快；高于70%,发展速度大为减少，进入平稳状态。咱们当前正处在第二阶段,都市化正处在高速发展时期。第二节都市管理必要性与可行性这个节是这个版本新增长内容，它重要回答了两个问题：为什么要进行都市管理，都市能否被有效合理治理。咱们一方面来看第一种问题为什么要进行都市管理，也就是都市管理必要性。一、都市管理必要性(一)都市特性决定都市需要管理一方面咱们需要明确管理是促使系统整体产生放大效应，实现整体优化一种过程。并且这种活动能够创造效益，也就是说能够增长价值。都市不是众多人和物在地区空间上简朴叠加，而是一种互有关联、复杂以及开放有机整体，这就从本质上决定了都市需要管理。（二）市场不完备

27、性决定都市需要管理市场经济史当代都市经济运营基本规则，也就是通过价格自发调节实现供求平衡，从而达到资源最优配备。但众所周知，市场不是万能，市场有失灵时候。也就是仅仅依托价格调节并不能实现资源配备最优。市场失灵涉及两类，一是由市场制度自身假设不完全导致。二是产生于公共物品（集体消费物品）、外部性（指某种经济活动给这项活动无关主体带来影响）和垄断。这某些内容在西方经济学里有详细讲述，我在这就不多说了，咱们只举一种例子来阐明这种市场失灵。一种造纸厂生产纸实现了利润最大化，消费者购买并消费纸实现了效用最大化，市场调节使她们都满意，但是，既不生产纸也不用纸造纸厂附近居民却受到造纸厂污染影响，这就是一种外

28、部性，并且这种外部性但靠市场是无法调节，也就是靠市场居民利益时得不到保护。能够说市场失灵存在决定了政府管理必要性。（三）、管理、市场各司其职能够提高效能有同窗也许会问，既然市场有失灵时候，管理能纠正市场失灵，那咱们只要管理行吗？答案与否定，管理和市场是作用于都市运营两种不同力量。各有优势,也都存在缺陷。不只市场会失灵，管理也会失灵，只有两种力量发挥各自优势才干实现良性运转，才干提高效能。二、都市管理可行性以上咱们谈论了为什么要都市管理，下面咱们来看与否能够进行管理。（一）都市管理能够产生绩效除了能补充市场缺陷外，管理还能够创造效益并且减少成本。此外咱们还要明确（二）都市管理是需要成本付“费”产

29、品因为都市是个系统庞大，所要解决事物种类繁多，需要有专门政府部门和专业技术人员从事管理工作，想要获得良好产生管理绩效，往往要很大代价。（三）都市管理需要被管理主体有支付意愿这种付费有直接以纳税为重要形式货币支付，也有冋接付费如遵从管理，限制某些自由等。管理行为最后得以实行必要条件就是管理成本不大于主体支付意愿总和计量。所以都市管理要确立以公众满意为导向思路，使主体有支付意愿。三、都市管理思想演进都市管理思想源远流长，能够说都市开始产生和浮现之时，都市管理思想就己萌芽。当代意义都市管理思想则源于古典经济学思想。咱们在斯密国富论里就能看到那只“看不见手”。而都市管理思想演进在很大限度上市遵循着都市

30、规划思想阶梯进行。随着都市管理理论摸索和实践工作不断进一步，管理模式也在不断变化。当前，都市管理在理念上转变为“以人为本”，管理体制上力求向统筹管理转变，管理对象上表现出向抽象管理转变趋势。咱们能够通过表格来更清晰看守理思想演进轨迹。都市发展阶段都市管理重点古代都市注重防卫治安兼顾初级公共服务近代都市注重都市规划制定、执行和都市公共基本设施强调都市功能和都市分区当代都市注重都市居民及都市发展，树立服务意识第三节如何结识都市管理和都市管理学一、都市管理内涵、对象(一) 都市管理内涵基于不同观测角度和学科背景，不同窗者对都市管理内涵结识也不尽相似。这本教材以为：都市是多元主体共同参加，在不同行政关

31、系影响下，以都市这个空间、经济、社会系统运营为对象治理活动。都市管理主线目的在于依照公众需求，在不破坏都市生态和谐限度基本上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理办法，提高或维持都市在区域中综合竞争能力，从而为都市公众营造宜居宜业发展环境。(一)都市管理学研究对象依照对当代都市管理概念内涵探讨，咱们能够看出都市管理所研究对象理应是全方位。1. 都市管理目的对于都市管理而言，目的就是管理所要达到最后效果，拥有明晰目的能够使行动更加具备针对性。因而，都市管理目的是都市管理研究对象之一。2. 都市管理主体老式上以为都市政府是都市管理主体，不过面对政府也许浮现低效率与官僚作风，都市管理不得不考虑多主

32、体共治。管理主体己经是不可或缺研究对象。在当代都市管理中，都市政府依然居于核心地位，非政府组织（NGO）、市民、媒体、公司等都是都市管理主体，探究她们参加管理有效模式是重要研究内容之一。3. 都市管理详细内容这涉及战略，危机解决，经济发展等等内容，能够说咱们第3章到第10章都是都市管理详细内容。4. 都市管理模式治理模式关系到都市管理组织形式、运营机制、制度安排、资源配备等，进而最后影响都市管理绩效。因而，都市管理模式也是都市管理研究对象之一。二、当代都市管理特性当代都市管理特性能够概括为四个方面：(一)协调管理目的前瞻性与持续性（二）注重都市管理主体多元性与参加性（三）注重管理决策合法性与科

33、学性（四）培养管理方式系统化和市场化三、都市管理学研究办法(一)综合分析办法都市管理所涉及内容异常复杂，作为管理者仅掌握单一方面知识是远远不够。都市管理要研究和解决诸如都市组织机构、都市经济问题、都市社会问题、都市发展问题等大量都市实际问题。对这些问题，管理者理应具备最基本诸如政治学、都市学、管理学、都市经济学、都市社会学、都市规划学、都市工程学、经济地理学、发展经济学、市场学等学科知识；同步，都市管理者重要是通过行政系统管理都市公共事务，因而又必要掌握诸如行政学、公共政策学、人类学、组织行为学、伦理学等专业知识。可见都市管理活动复杂性、多样性决定了其学科研究内容综合性，而要综合这些内容，必要

34、使用综合分析办法。综合分析办法就是面对博大知识体系，紧扣自己研究目广泛吸取各方面信息和知识，将各学科知识融合在一起；并重新梳理，形成新内容体系。综合分析是都市管理学研究基本办法。（二）系统分析办法都市管理是一种由很多分系统以及各种要素、各个环节有机构成庞大复杂大系统，因而，对它分析和研究应采用系统办法。系统分析办法使用系统论观点，全面地考虑都市管理问题。都市系统自身及其所管理事务，是由庞大复杂、互相联系和制约若干系统及要素组合而成，具备秩序、组织、功能整体。都市管理对象每一小系统或某一某些性质或行为，都将影响都市整体性质与行为，因而在进行管理时，就要考虑到各要素之间互有关系，考虑每个要素变化对

35、其她要素和整个都市影响。这种从全局或整体考虑问题方式就称之为系统观念。系统观念和系统分析办法在都市管理学中应用重要内涵是：（1）横向与纵向研究相结合，即把都市构成各某些之间关系与都市社会生产和再生产过程联系起来分析；（2）动态与静态研究相结合，即把都市机构与体制静态体现与都市管理活动动态体现联系起来分析；（3）宏观、中观、微观研究相结合，即把研究中观层次都市管理与宏观层次国家管理、微观层次基层（居民委员会）管理各种问题联系起来分析。（三）定性分析和定量分析相结合办法对都市现象、都市问题研究，除了要釆用老式定性分析办法外，一定要注意应用定量分析办法。定量分析办法，又称数学模型研究法，其基本特点，

36、是在广泛收集关于都市现象、都市问题大量数据资料基本上，用当代数学办法和定量分析技术把关于都市现象、都市问题之间关系数量化，以对都市管理活动规律结识进一步深化和精准化。例如，都市规划设计、都市土地使用、都市环境治理、都市人口构造选取等很多都市管理问题，都需要釆用量化研究法才干获得比较精准、合理答案。（四）理论联系实际办法都市管理学是一门实践性很强科学。必要明确，咱们研究和发展都市理论目在于指引都市实践，是为了把国内都市管理工作搞好。因而，都市学研究，要坚持理论联系实际，要坚持以中华人民共和国都市实际问题为中心。这种研究不理应是经院式，而要针对实际，有放矢，能对都市实践有指引作用，能协助解决都市实

37、际问题，有助于都市效率提高，有助于推动都市管理科学化、当代化。只有这样，都市学才有活力和生命力。国内都市管理学作为有中华人民共和国特色社会主义市场经济体制下适合都市管理需要应用学科，必要善于从本国实际状况出发，理论联系实际，实事求是地进行探讨，力求能够反映出自身特色。详细来说，国内都市管理学要坚持以马克思主义为指引思想，坚持党改革开放政策，坚持两个文明建设一起抓战略方针，坚持“五统筹”详细解释，请参见本书第四章第四节有关内容。科学发展观，积极探讨新时代都市管理理念，使都市管理学研究获得更多得以指引实践理论成果。绪论这个某些是咱们学习这门课一种起点，让咱们对有关概念及关系有了基本结识，在增个课程学习上它是相对重要，但考试时候，依照这几年试题来看，不是重点，近几年考题里，仅有一次涉及到了这某些内容，一种5分值名词解释。什么是市政。但是这次新教材咱们能够看到增长了很多新内容，像第二节就是本来教材完全没有，第一节和第三节相对本来也增长了很多内容，所以咱们对这某些内容还是不能掉以轻心。课后如果人们有什么问题能够到河南电大开发论坛提问，咱们进一步交流。