能源管理体系GBT233312021

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1、前言 本标准等同采用国际标准ISO 50001:2021能源管理体系要求及利用指南。本标准依照GB/T给出的规则起草。本标准代替了 GB/T 23331-2021，与GB/T 23331-2021相较主要转变如下： 增加了“边界”（见）、“持续改良”（见）、“纠正”（见）、“纠正办法”（见）、“能源消耗” （见）、“能源管理团队” （见）、“能源办法参数”（见）、“能源评审”（见）、“能源服务”（见）、 “能源利用”（见）、“相关方” （见）、“内部审核”（见）、“不符合”（见）、“组织”（见）、 “预防办法” （见）、“程序”（见）、“记录”（见）、“范围”（见）、“主要能源利用”（见）和

2、“最高管理者”（见 ）等术语； 修改了“能源”（见）、“能源基准”（见）和“能源绩效”（见）的概念； 修改了有关“总要求”（见）、“管理职责”（见）、“能源方针”（见）、“策划”（见）、“实施 与运行”（见）、“检查”（见）、“管理评审”（见）等各部份内容的具体要求； 删除“能源因素”和“能源管理标杆”术语。 本标准中“能源”、“能源利用”、“能源消耗”等术语与我国能源领域中的习惯概念存在不同，此类术 语仅应用于能源管理体系的实施、应用进程，从而确保与ISO 50001协调一致。本标准还做了下列编辑性的修改： 删除部份有关术语来源参考文件的批注； 删除部份与我国应用情况无关的批注；附录B中，将

3、ISO相关标准修改成等同转化的国家标准并进行比较。本标准由国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会提出。 本标准起草单位：中国标准化研究院、方圆标志认证集团、德州市能源利用监测中心、中国合格评定国家 认可中心、宝山钢铁集团、中国电力企业联合会标准化管理中心、中国建材查验认证集团股分。本标准主要起草人：王赓、，李爱仙、李铁男、王世岩、朱春雁、李燕）、黄进、梁秀英、任香贵、桂其 林、杨德生、李燕）、刘立波、周璐、周湘梅、张娣、石新勇。本标准于2021年3月第一次发布，本次为第一次修订。引言 制定本标准的目的是指导组织成立能源管理体系和必要的管理进程，提高其能源绩效，包括提高能源利用 效率和降低能

4、源消耗。本标准的实施旨在通过系统的能源管 理，降低能源本钱、减少温室气体排放及其他 相关环境影响。本标准适用于所有类型和规模的组织，不受其地理位置、文化及社会条件等的影响。本标 准可否成功实 施取决于组织各职能层次的许诺，尤其是最高管理者的许诺。本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够按照法律法规要求和主要能源利用的信息来 制 定和实施 能源方针，成立能源目标、指标及能源管理实施方案。能源管理体系可使组织实现其许诺的能源方针，采 取必要的办法来改良能源绩效，并证明体系符合本 标准的要求。本标准适用于组织控制下的各项活动，并 可按照体系的复杂程度、文化化程度及资源等特殊要求灵活运用。本标准基于

5、策划一实施一检查一改良的（PDCA ）持续改良模式（如图1所示），使能源管理融入组织的 日常活动中。能源管理进程中的PDCA方式总结如下： 策划：实施能源评审，明确能源基准和能源绩效参数，制定能源目标、指标和能源管理实施方案，从而 确保组织依据其能源方针改良能源绩效； 实施：履行能源管理实施方案； 检查：对运行的关键特性和进程进行监视和测量，对照能源方针和目标评估肯定实现的能源绩效，并报 告结果； 改良：采取办法，持续改良能源绩效和能源管理体系。图 1 能源管理体系运行模式 本标准的普遍利用将有利于有限能源资源的有效供给，提升组织竞争力，减少温室气体排放和其他环境影 响。本标准适用于所有类型的

6、能源。本标准可用于对组织的能源管理体系进行认证、评价和组织的自我声明。本标准除要求在能源方针中许诺 遵守适用的法律法规和其他要求外，并未对能源绩效水平提出绝对要求，所以两个从事类似活动但具有不 同能源绩效水平的组织，可能都符合本标准的要求。本标准的制定基于管理体系标准的通用要素，确保与GB/T 19001和GB/T 24001维持相同的高水准。组织可将本标准与其他管理体系要求相结合，如质量、环境或职业健康安全等管理体系要求。能源管理体系 要求1. 范围本标准规定了组织成立、实施、维持和改良能源管理体系的要求，旨在使组织能够采用系统的方式来实现 能源目标、包括能源利用效率、能源利用和消耗状况的持

7、续改良。本标准规定了能源利用和消耗相关要求，包括测量、文件化和报告、设备、系统、进程的设计和采购，和 对能源绩效有影响的人员。本标准考虑对能源绩效有影响，而且能够被组织监视和施加影响的所有变量。但本标准未规定具体的能源 绩效水平要求。本标准可单独利用,也可与其他管理体系整合利用。 本标准适用于任何自我声明能源方针并希望保证明现和展示其符合程度的组织，其符合性可通过自我评价 自我声明或外部的能源管理体系认证来确认。2. 规范性引用文件无规范性引用文件。列出本条款是为了与其他管理体系标准的条款序列维持一致。3. 术语和概念下列术语与概念适用于本文件。3. 1 边界 boundaries组织肯定的物

8、理界限、场所界限或次级组织界限。 注：边界可以是一个或一组进程，一个场所、一个完整的组织或一个组织所控制的多个场所。3. 2 持续改良 continual improvement不断提升能源绩效和能源管理体系的循环进程。注 1：成立目标并发现改良机缘的进程是一个持续的进程。注 2：持续改良能实现整体能源绩效的不断改良，并与组织的能源方针相一致。3. 3 纠正 correction消除发现的不符合所采取的办法。3. 4 纠正办法 corrective action 为消除已发现的不符合（）的原因所采取的办法。注 1：可能存在致使不符合行为的多个原因。注 2：采取纠正办法是为了避免再发生，而采取预

9、防办法是为了避免产生3. 5 能源 energy电、燃料、蒸汽、热力、紧缩空气和其他相似介质。注 1：在本标准中，能源包括可再生能源在内的各类形式，可被购买、贮存、处置、在设备或进程中利用和被回收利用。注 2：能源可被概念为一个系统产生外部活动或开展工作的动力。3. 6 能源基准 energy baseline用作比较能源绩效的定量参考依据。注 1：能源基准反映的是特按时间段的能源利用状况。注 2：能源基准可采用影响能源利用、能源消耗的变量来规范，例如：生产水平、度日数（户外温度）等注 3：能源基准也可作为能源绩效改良方案实施前后的参照来计算节能量。3. 7 能源消耗 energy consu

10、mption 利用能源的量。3. 8 能源效率 energy efficiency 输出的能源、产品、服务或绩效，与输入的能源之比或其他数量关系。如：转换效率，能源需求/能源实际利用，输出/输入，理论运行的能源量/实际运行的能源量。 注：输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，而且可以测量。3. 9 能源管理体系 energy management system（EnMS） 用于成立能源方针、能源目标、进程和程序以实现能源目标的一系列彼此关联或相 互作用的要素的集合。3. 10 能源管理团队 energy management team负责有效地实施能源管理体系活动并实现能源绩效持续改良的

11、人员。注：组织的规模、性质 、可用资源的多少将决定团队的大小。团队可以是一个人，如管理者代表。3. 11 能源目标 energy objective为知足组织的能源方针而设定、与改良能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。3. 12 能源绩效 energy performance与能源效率、能源利用和能源消耗有关的、可测量的结果。注 1：在能源管理体系中，可按照组织的能源方针、能源目标、能源指标和其他能源绩效要求取得可测量 的结果。注 2：能源绩效是能源管理体系绩效的一部份。3. 13 能源绩效参数 energy performance indicator（EnPI）由组织肯定，可量化能源绩效的

12、数值或量度。注：能源绩效参数可由简单的量值、比率或更为复杂的模型表示。3. 14 能源方针 energy policy组织最高管理者发布的有关能源绩效的宗旨和方向。 注：能源方针为设定能源目标、指标及采取的办法提供框架。3. 15 能源评审 energy review基于数据和其他信息，肯定组织的能源绩效水平，识别改良机缘的工作。3. 16 能源服务 energy services与能源供给、能源利用有关的活动及其结果。3. 17 能源指标 energy target 由能源目标产生，未实现能源目标所需规定的具体、可量化的能源绩效要求，它们可适用于整个组织或其 局部。3. 18 能源利用 en

13、ergy use 利用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。3. 19 相关方 interested party 与组织能源绩效有关的或可受到组织影响的个人或群体。3. 20 内部审核 internal audit 取得证据并对其进行客观评价，考核能源管理体系要求执行程度的系统、独立、文件化的进程。3. 21 不符合 nonconformity不知足要求。3. 22 组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单 位中具有自身职能和行政管理的一部份，无论其是不是具有法人资格、公营或私营。注

14、：组织可以是一个人或一个群体。3. 23 预防办法 prevention action为消除潜在的不符合的原因所采取的办法。注 1：可能存在多个潜在不符合的原因。注 2：预防办法是为了避免不符合行为，而纠正办法是为了避免其重复发生。3. 24 程序 procedure为进行某项活动或进程所规定的途径。注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注 2：程序一旦形成文件， “形成文件的程序”将被频繁利用。3. 25 记录 record阐明所取得的结果或提供所从事活动证据的文件。 注：记录可用作可追溯性文件，并提供验证、预防办法和纠正办法的证据。3. 26 范围 scope组织通过能源管理体系来管

15、理的活动、设施及决策的范围，可包括多个边界。 注：范围可包括与运输活动相关的能源。3. 27 主要能源利用 significant energy use在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改良方面有较大潜力的能源利用。 注：重要程度由组织决定。3. 28 最高管理者 top management在最高管理层指挥和控制组织的人员。 注：最高管理者在能源管理体系的范围和边界内控制组织。4. 能源管理体系要求总要求组织应：a. 依照本标准要求，成立能源管理体系，编制和完善必要的文件，并依照文件要求组织具体工作的实施；体系成立后应确保日常工作依照文件要求持续有效运行，并非断完善体系和相关的文件；b.

16、界定能源管理体系的管理范围和边界，并在有中关文件明确；c. 策划并肯定可行的方式，以知足本标准各项要求，持续改良能源绩效和能源管理体系。管理职责最高管理者最高管理者应许诺支持能源管理体系，并持续改良能源管理体系的有效性，具体通过以下活动予以落实：a. 肯定能源方针，并实践和维持能源方针；b. 录用管理者代表和批准组建能源管理团队；c. 提供能源管理体系成立、实施、维持和改良所需要的资源，以达到能源绩效目标；注：资源包括人力资源、专业技术、技术和财务资源等。d. 肯定能源管理体系的范围和边界；e. 在内部转达能源管理的重要性；f. 确保成立能源目标、指标；g. 确保能源绩效参数适用于本组织；h.

17、 在组织长期计划中考虑能源绩效问题；i. 确保依照规定的时间距离测量和报告能源管理的结果；j. 实施管理评审。管理者代表最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表，无论其是不是具有其他方面的职责和权限， 管理者代表在能源管理体系中的职责权限应包括：a. 确保依照本标准的要求成立、实施、维持和持续改良能源管理体系；b. 指定相关人员，并由相应的管理层授权，一路开展能源管理活动；c. 向最高管理者报告能源绩效；d. 向最高管理者报告能源管理体系绩效；e. 确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针；f. 在组织内明确规定和转达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理；g. 制定能够确

18、保能源管理体系有效控制和运行的准则和方式；h. 提高全员对能源方针、能源目标的熟悉。能源方针能源方针应论述组织为持续改良能源绩效所作的许诺，最高管理者应制定能源方针，并确保其知足：a. 与组织能源利用和消耗的特点、规模相适应；b. 包括改良能源绩效的许诺；c. 包括提供可取得的信息和必需的资源的许诺，以确保实现能源目标和指标；d. 包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的许诺；e. 为制定和评价能源目标、指标提供框架；f. 支持高效产品和服务的采购，及改良能源绩效的设计；g. 形成文件，在内部不同层面取得沟通、转达；h. 按照需要按期评审和更新。策划总则 组织应进行能源管理策划，形成文件。策

19、划应与能源方针维持一致，并保证持续改良能源绩效。 策划应包括对能源绩效有影响活动的评审。注：关于能源策划的概念图如图 所示。法律法规及其他要求组织应成立渠道，获取节能相关的法律法规及其他要求。组织应肯定准则和方式，以确保将法律法规及其他要求应用于能源管理活动中，并确保在成立、实施和维 持能源管理体系时考虑这些要求。组织应在规定的时间距离内评审法律法规和其他要求。能源评审 组织应将实施能源评审的方式学和准则形成文件，并组织实施能源评审，评审结果应进行记录，能源评审 内容包括：a. 基于测量和其他数据，分析能源利用和能源消耗，包括： 识别当前的能源种类和来源； 评价过去和此刻的能源利用情况和能源消

20、耗水平。b. 基于对能源利用和能源消耗的分析，识别主要能源利用的区域等，包括： 识别对能源利用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、进程和为组织工作或代表组织工作的人员； 识别影响主要能源利用的其他相关变量； 肯定与主要能源利用相关的设施、设备、系统、进程的能源绩效现状； 评估未来的能源利用和能源消耗。c. 识别改良能源绩效的机缘，并进行排序，识别结果须记录。注：机缘可能与潜在的能源、可再生能源和其他可替代能源（如余能）的利用有关。 组织应依照规定的时间距离按期进行能源评审，当设施、设备、系统、进程发生显著转变时，应进行必要 的能源评审。能源基准 组织应利用初始能源评审的信息，并考虑与组织能

21、源利用和能源消耗消耗特点相适应的时段，成立能源基 准。组织应通过与能源基准的对比测量能源绩效的转变。当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整：a. 能源绩效参数再也不能够反映组织能源利用和能源消耗情况时；b. 用能进程、运行方式或用能系统发生重大转变时；c. 其他预先规定的情况。组织应维持并记录能源基准。能源绩效参数组织应识别适应于对能源绩效参数进行监视和测量的能源绩效参数。肯定和更新能源绩效参数的方式学应 予以记录，并按期评审此方式学的有效性。组织应对能源绩效参数进行评审，适历时，与能源基准进行比较。能源目标、能源指标与能源管理实施方案 组织应成立、实施和维持能源目标和指标，覆盖相关

22、职能、层次、进程或设施等层面，并形成文件。组织 应制定实现能源目标和指标的时间进度要求。能源目标和指标应与能源方针维持一致，能源指标应与能源目标维持一致。成立和评审能源目标指标时，组织应考虑能源评审中识别出的法律法规和其他要求、主要能源利用和改良能源绩效的机缘。同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术和相关方的意见。组织应成立、实施和维持能源管理实施方案以实现能源目标和指标。能源管理实施方案应包括：a. 职责的明确；b. 达到每项指标的方式和时间进度；c. 验证能源绩效改良的方式；d. 验证结果的方式。能源管理实施方案应形成文件，并按期更新。实施与运行总则组织在实施和运行体系进程中，应利

23、用策划阶段产生的能源管理实施方案及其他结果。能力、培训与意识组织应确保与主要能源利用相关的人员具有基于相应教育、培训、技术或经验所要求的能力，无论这些人 员是为组织或代表组织工作。组织应识别与主要能源利用及与能源管理体系运行控制有关的培训需求，并 提供培训或采取其他办法来知足这些需求。组织应维持适当的记录。组织应确保为其或代表其工作的人员熟悉到：a. 符合能源方针、程序和能源管理体系要求的重要性；b. 知足能源管理体系要求的作用、职责和权限；c. 改良能源绩效所带来的益处；d. 自身活动对能源利用和消耗产生的实际或潜在影响，其活动和行为对实现能源目标和指标的贡献，和偏离规定程序的潜在后果。信息

24、交流组织应按照自身规模，成立关于能源绩效、能源管理体系运行的内部沟通机制。组织应成立和实施一个机制，使得任何为其或代表其工作的人员能为能源管理体系的改良提出建议和意见组织应决定是不是与外界开展与能源方针、能源管理体系和能源绩效有关的信息交流，并将此决定形成文件。若是决定与外界进行交流，组织应制定外部交流的方式并实施。文件文件要求组织应以纸质、电子或其他形式成立、实施和维持信息，描述能源管理体系核心要素及其彼此关系能源管理体系文件应包括：a. 能源管理体系的范围和边界；b. 能源方针；c. 能源目标、指标和能源管理实施方案；d. 本标准要求的文件，包括记录；e. 组织按照自身需要肯定的其他文件。

25、注：文件的复杂程度因组织的不同而有所不同，取决于： 组织的规模和活动类型； 进程及其彼此关系的复杂程度； 人员能力。文件控制组织应控制本标准所要求的文件、其他能源管理体系相关的文件，适那时包括技术文件。 组织应成立、实施和维持程序，以便：a. 发布前确认文件适用性；b. 必要时按期评审和更新；c. 确保对文件的更改和现行修订状态作出标识；d. 确保在利用途可取得适用文件的相关版本；e. 确保笔迹清楚，易于识别；f. 确保组织策划、运行能源管理体系所需的外来文件取得识别，并对其分发进行控制；g. 避免对过时文件的非预期利用。如需将其保留，应作出适当的标识。运行控制组织应识别并策划与主要能源利用相

26、关的运行和保护活动，使之与能源方针、能源目标、指标和能源管理 实施方案一致，以确保其在规定条件下按下列方式运行:a. 成立和设置主要能源利用有效运行和保护的准则，避免因缺乏该准则而致使的能源绩效的严重偏离；b. 按照运行准则运行和保护设施、设备、系统和进程；c. 将运行控制准则适本地转达给为组织或代表组织工作的人员。注：在策划意外事故、紧急情况或潜在灾难的预案时（包括设备采购），组织可选择将能源绩效作为决策 的依据之一。设计 组织在新建和改良设施、设备、系统和进程的设计时，并对能源绩效具有重大影响的情况下，应考虑能源 绩效改良的机缘和运行控制。适那时，能源绩效的评估结果应纳入相关项目的规范、设

27、计和采购活动中。能源服务、产品、设备和能源采购 在购买对主要能源利用具有或可能具有影响的能源服务、产品和设备时,组织应告知供给商，采购决策将部 分基于对能源绩效的评价。当采购对组织的能源绩效有重大影响的能源服务、设备和产品时，组织应成立和实施相关准则，评估其在 计划的或预期的利用寿命内对能源利用、能源消耗和能源效率的影响。 为实现高效的能源利用，适历时，组织应制定文件化的能源采购规范。检查监视、测量与分析组织应确保对其运行中的决定能源绩效的关键特性进行按期监视、测量和分析，关键特性至少应包括：a. 主要能源利用和能源评审的输出；b. 与主要能源利用相关的变量；c. 能源绩效参数；d. 能源管理

28、实施方案在实现能源目标、指标方面的有效性；e. 实际能源消耗与预期的对比评价。组织应保留监视、测量关键特性的记录。 组织应制定和实施测量计划，且测量计划应与组织的规模、复杂程度及监视和测量设备相适应。注：测量方式可以只用公用设施计量方式（如:对小型组织），若干个与应用软件相连、能汇总数据和进行自 动分析的完整的监视和测量系统。测量的方式和方式由组织自行决定。组织应肯定并按期评审测量需求。组织应确保用于监视和测量关键特性的设备提供的数据是准确、可重现的,并应保留标准记录和采取其他方式以确立准确度和可重复性。组织应调查能源绩效中的重大误差，并采取应对办法。 组织应维持上述活动的结果。合规性评价组织

29、应按期评价组织与能源利用和消耗相关的法律法规和其他要求的遵守情况。 组织应保留合规性评价结果的记录。能源管理体系的内部审核组织应按期进行内部审核，确保能源管理体系:a. 符合预定能源管理体系的安排，包括符合本标准的要求；b. 符合成立的能源目标和指标；c. 取得了有效的实施与维持，并改良了能源绩效。组织应考虑审核的进程、区域的状态和重要性，和以往审核的结果制定内审方案和计划。 审核员的选择和审核的实施应确保审核进程的客观性和公正性。组织应记录内部审核的结果并向最高管理者汇报。不符合、纠正、纠正办法和预防办法 组织应通过纠正、纠正办法和预防办法来识别和处置实际的或潜在的不符合，包括：a. 评审不

30、符合或潜在的不符合；b. 肯定不符合或潜在不符合的原因；c. 评估采取办法的需求确保不符合不重复发生或不会发生；d. 制定和实施所需的适宜的办法；e. 保留纠正办法和预防办法的记录；f. 评审所采取的纠正办法和或预防办法的有效性。纠正办法和预防办法应与实际的或潜在问题的严重程度和能源绩效结果相适应。 组织应确保在必要时对能源管理体系进行改良。记录控制 组织应按照需要，成立并维持记录,以证明符合能源管理体系和本标准的要求和所取得的能源绩效功效 组织应对记录的识别、检索和留存进行规定，并实施控制。相关活动的记录应清楚、标识明确，具有可追溯性。管理评审总则最高管理者应按策划或计划的时间距离对组织的能

31、源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、 充分性 和有效性。组织应保留管理评审的记录。管理评审的输入管理评审的输入应包括:a. 以往管理评审的后续办法；b. 能源方针的评审；c. 能源绩效和相关能源绩效参数的评审；d. 合规性评价的结果和组织应遵循的法律法规和其他要求的转变；e. 能源目标和指标的实现程度；f. 能源管理体系的审核结果；g. 纠正办法和预防办法的实施情况；h. 对下一阶段能源绩效的计划；i. 改良建议。管理评审的输出管理评审的输出应包括与下列事项相关的决定和办法：a. 组织能源绩效的转变；b. 能源方针的转变；c. 能源绩效参数的转变；d. 基于持续改良的许诺，组织对能源管理

32、体系的目标、指标和其他要素的调整；e. 资源分派的转变。附录A（资料性附录）标准利用指南总要求本附录增补的内容完尽是资料性的，目的是避免对本标准第 4 章要求的错误理解。本附录论述第 4 章的要 求，并与之相一致，无心增加、减少或修改这些要求。依据本标准实施能源管理体系的目的在于改良能源绩效。因此，应用本标准的前提是按期评审、评价能源 管理体系，肯定改良的机缘并付诸实施。组织可灵活掌握持续改良进程的速度、程度和时间进度，并考虑 自身经济状况和其他客观条件。组织可依据范围和边界的概念自行决定能源管理体系所包括的范围。 能源绩效包括能源利用、能源消耗和能源效率，所以组织可选择的能源绩效活动的范围普

33、遍。例如，组织 可降低能源需求、利用余热余能，或改良体系的运行、进程或设备。图 对能源绩效进行了概念性的示意。图 能源绩效概念管理职责最高管理者 最高管理者或其指派的代表在组织内部进行沟通时，要通过员工参与的活动，包括授权、鼓励、赞誉、培 训、奖励和参股等来提升能源管理的地位。组织在制定长期计划时应考虑能源管理内容，如能源资源、能源绩效和能源绩效的改良。管理者代表 管理者代表可以是组织现有的、新录用的或合同制的员工。管理者代表可以负责全数或部份的能源管理工 作。管理者代表的技术和能力要求可按照组织的规模、文化和复杂性而定，也可按照法律法规和其他要求 而定。能源管理团队应确保能源绩效改良进程的顺

34、利进行。团队的规模按照组织的复杂性而定： 对于小型组织而言，可以是一个人，如管理者代表； 对于较大组织而言，跨职能的团队能够采用有效机制，调动组织的各部门策划、实施能源管理体系。 能源方针能源方针促使能源管理体系和能源绩效在组织规定的范围和边界内得以实施和改良。能源方针应简明扼要，使组织成员能够快速理解并应用到工作中。能源方针的宣传可增进对组织行为的管理。 组织运输时所产生的能源利用和能源消耗可纳入能源管理体系的范围和边界中。策划总则图是能源策划的进程图。该图不是为了展示某一个组织的策划细节。由于组织的不同或环境的不同会出现 其他具体内容，因此能源策划图中的信息并非能够穷尽。图 能源策划进程概

35、念图本条款着重说明组织的能源绩效，和维持和持续改良能源绩效的手腕。设 定标杆是对能源绩效数据进行搜集和分析的进程，目的是在组织内部及用能单位间评价和比较能源绩效 存在不同类型的标杆，可以是为了鼓励组织内部良好工作行 为的内部标杆，也可以是为了在设备、设施或 相同领域中的具体产品和服务中成立最好的行业绩效而设立的外部标杆。设立标杆进程的进程可以在这部 份或全数的要 素中实施。若是可取得相关的准确数据，标杆的设立可作为能源评审（见）、能源目标和指 标（见）最终肯定的有效输入。法律法规和其他要求 法律法规包括国际、国家、区域及地域的要求，这些要求可应用到能源管理体系范围内。例如，法律法规 可以包括国

36、家节能相关法律或行政法规等。其他要求可以包括与客户签定的协议、志愿原则或守则、志愿 计划及其他。能源评审组织应在及诶的那个主要能源利用的区域内，识别和评价能源利用进程，并识别改良能源绩效的机缘。 代表组织工作的人员可包括服务承包商、兼职人员和临时人员。潜在能源可以包括组织先前未利用过的常规能源。替代能源可以包括化石或非化石燃料。 能源评审的更新意味着更新与分析肯定能源绩效改良机缘和其重要性有关的信息。能源审计或评价包括对组织、进程的能源绩效进行细致的评审。它基于适当的对于实际能源绩效的测量和 观察。典型的审计输出包括当前能源消耗和能源绩效的信息，同时提供一系列经排序用于改良能源绩效的建议。 能

37、源审计作为识别和优选改良能源绩效机缘的一部份应进行策划和执行。能源基准 一个适合的数据时段是指组织在这个时间段内，能够明确地说明法定要求或各类变量是如何影响能源利用 和能源消耗的，这些变量可以包括天气、季节、业务活动周期和其他情况。组织应对能源基准进行保护和记录，并作为组织肯定记录保留时间段的一种手腕。对能源基准的调整亦可 视为保护活动，相关要求应在标准中规定。能源绩效参数能 源绩效参数可以是简单的参数、比率，也可以是复杂的模型。举例来讲，能源绩效参数包括单位时间能 源消耗、单位产品能源消耗或多变量模型。组织可选取能源绩 效参数，说明其运行的能源绩效状况，并在 由于商业活动或基准发生转变影响到

38、能源绩效参数相关性的情况下，对能源绩效参数进行适当的改良。能源目标、能源指标与能源管理实施方案能 源管理实施方案除针对具体的能源绩效改良，也可针对整个能源管理或能源管理体系进程的改良。这种 管理改良型的能源管理实施方案，可描述如何验证方案取得 的结果。例如：组织的能源管理实施方案可以 是提高员工和承包者的节能意识，组织应利用肯定的方式验证意识提高的程度及取得的其他结果，并将这 种方式写入能 源管理实施方案中。实施和运行总则无增补说明内容。能力、培训与意识组织按照自身需求肯定能力、培训和意识的要求。能力可从教育、经验、培训、经历、技术和经验等方面 表现。信息交流无增补说明内容。文件仅本标准明确规

39、定须文件化的程序是必需形成文件的程序。组织可以制定任何以为必要的文件，以有效展 示能源绩效和支持能源管理体系。运行控制 组织应评价主要能源利用的运行状况，并采取办法确保运行是可控制的或能减少相关的负面影响，使运行 知足能源方针与能源目标和指标的要求。运行控制应包括运行的所有方面，包括保护活动。设计无增补说明内容。能源服务、产品、设备和能源的采购 采购是通过利用高效的产品和服务以改良能源绩效的机缘，同时还可以借此影响供给链合作伙伴改善能源 行为。能源采购规范的利用可按照市场的转变来调整，能源采购规范的要求可参考能源质量、可取得性、本钱结 构、环境影响和可再生能源等。组织可适当考虑利用能源供给商所

40、建议的规范。检查监视，测量与分析无增补说明内容。合规性评价无增补说明内容。能源管理体系内部审核能源管理体系的内部审核可由组织的内部人员进行或由组织挑选的外部人员进行。无论何种情况，审核员 都应能胜任工作，并公正、客观地进行审核。在小型组织中，可通过将审核员与被审核项目的责任分离来 维持审核员的独立性。若是组织希望将其能源管理体系的内部审核与其他内部审核相结合，应明确规定每项内容的目的和范围。不符合，纠正，纠正办法和预防办法无增补说明内容。记录控制无增补说明内容。管理评审总则管理评审应覆盖能源管理体系的所有范围，但并非需要一次完成所有要素的评审工作，评审工作可以在一 段时间内分次进行。管理评审输

41、入无增补说明内容。管理评审输出 无增补说明内容。附录B （资料性附录）GB/T 23331-2021、GB/T 19001-2021、GB/T 24001-2021 和 GB/T 22000-2021 之间的联系表 GB/T 23331-2021、GB/T 19001-2021、GB/T 24001-2021 和 GB/T 22000-2021 之间的对应情况。表 GB/T 23331-2021 GB/T 19001-2021 GB/T 24001-2021 和 GB/T 22000-2021 的对应情况GB/T 23331-2012GB/T 19001-2008GB/T 24001-2004

42、GB/T 22000-2006条款号条款标题条款号条款标题条款号条款标题条款号条款标题-前言-前言-前言-前言-引言-引言-引言-引言1范围1范围1范围1范围2规范性引用文件2规范性引用文件2规范性引用文件2规范性弓1用文件3术语和定义3术语和定义3术语和定义3术语和定义4能源管理体系要求4质量管理体系4环境管理体系要求4食品安全管理体系总要求总要求总要求总要求管理职责5管理职责-5管理职责最高管理者管理承诺资源、作用、职责和权限管理承诺管理者代表职责和权限管理者代表资源、作用、职责和权限职责和权限食 品安全小组组长能源方针质量方针十环境方针食品安全方十十策划策划策划7食品安全管理体系策划丿品

43、安全的策划和实施总则质量目标与产品有关的要求的确定策划食品安全管理体系策划总则GB/T 23331-2012GB/T 19001-2008GB/T 24001-2004GB/T 22000-2006条款号条款标题条款号条款标题条款号条款标题条款号条款标题法律法规和其他要求与产品有关的要求的确定设计和开发输入法律法规和其他要求（无标题）产品特性能源评审质量目标与产品有关的要求的确定环境因素7产品安全的策划和实施能源基准-危害分析能源绩效参数-危害辨识和可接受水平的确定能源目标、能源指标与能源管理实施方案质量目标产品实现的策划目标、指标和方案前提方案（PRPs）实施与运行7产品实现实施与运行7安全

44、产品的策划与实施总则产品和服务提供的控制运行控制（无标题）能力、培训与意识能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意 识信息交流内部沟通信息交流内部沟通文件文件要求文件要求文件要求总则文件总则文件控制文件控制文件控制文件控制运行控制产品和服务提供的控制运行控制计划设计设计和开发实施危害分析的预备步骤能源服务、产采购-GB/T 23331-2012GB/T 19001-2008GB/T 24001-2004GB/T 22000-2006条款号条款标题条款号条款标题条款号条款标题条款号条款标题品、设备和能源的采购检查8测量、分析和改进检查8食品安全管理体系的确认、验证和改进监视、测量与分析过程

45、的监视和测量产品的监视和测 量数据分析监测和测量关键控制点的监视系统合规性评价设计和开发评审合规性评价-能源管理体系的内部审核内部审核内部审核内部审核不符合、纠正、纠正措施和预防措施不合格品控制纠正措施预防措施不符合、纠正措施和预防措施不符合控制记录控制记录控制记录控制记录控制管理评审5 .6管理评审管理评审管理评审总则总则管理评审总则管理评审的输入评审输入管理评审评审输入管理评审的输出评审输出管理评审评审输出参考文献1 GB/T 19000-2021质量管理体系 基础和术语2 GB/T 19001-2021 质量管理体系 要求3 GB/T 24001-2021环境管理体系 要求及利用指南4 GB/T 22000-2021食物安全管理体系 食物链中各类组织的要求）中国合格评定国家认可中心）中国标准化研究院