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1、LOGO以内涵发展为主线以内涵发展为主线 加快基础教育改革和发展加快基础教育改革和发展尹后庆尹后庆上海市教育委员会上海市教育委员会 副主任副主任Company Name报告主要框架报告主要框架一、基础教育是政府公共服务的重要内容一、基础教育是政府公共服务的重要内容二、公共服务背景下校长的职责二、公共服务背景下校长的职责三、对基础教育内涵发展的解读三、对基础教育内涵发展的解读四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措 五、加强督导，深化基础教育内涵发展五、加强督导，深化基础教育内涵发展Company Name一、基础教育是政府教育公共服务的重要内容一、基础教育是政府教育公共服务
2、的重要内容（一）公共服务在现代社会是政府的重要职能（一）公共服务在现代社会是政府的重要职能（二）尽管政府是公共服务的主要提供者，但提供（二）尽管政府是公共服务的主要提供者，但提供公共服务的方式不一，包括三种公共服务的方式不一，包括三种:一是监管 二是付费购买 三是直接提供 Company Name二、公共服务背景下校长的职责二、公共服务背景下校长的职责（一）学校是政府教育公共服务的基本单位，（一）学校是政府教育公共服务的基本单位，政府教育公共服务主要通过学校作用于学生政府教育公共服务主要通过学校作用于学生 政府必须通过“学校”将一般意义上的公共资源转化成专业化的公共教育产品，因而学校是教育公共
3、服务的具体和直接提供者，政府教育公共服务职能必须通过学校办学实现。Company Name二、公共服务背景下校长的职责二、公共服务背景下校长的职责（二）老百姓对政府教育公共服务的满意度取决于学校所提供的教育公共服务的质量 政府对基础教育的投入以及惠民措施能否取得预期效果，关键在于这些举措能不能直接转换成高质量的公共教育服务产品。Company Name二、公共服务背景下校长的职责二、公共服务背景下校长的职责（三）校长是学校内涵发展和公共服务的第一责任人和执行人 公共教育服务政策有效地落实在学校层面，深入到教育教学的各个环节，关键要靠校长，校长公共服务能力将决定学校公共服务的质量。因此，校长要增
4、强教育公共服务的执行人意识。特别是：公共意识 法人意识 效益意识 教育意识 Company Name三、对基础教育内涵发展的解读三、对基础教育内涵发展的解读(一)内涵发展的基本特征 1.教育教学的有效性 体现在学生个体身上和教师个体身上的有效性 2.教育主体的多样性 给学生更加个性化的人文关怀和指导;尊重教师对教育的理解、对学生的认识及对教育方法的选择和环境的取舍Company Name三、对基础教育内涵发展的解读三、对基础教育内涵发展的解读(一)内涵发展的基本特征 3.教育教学的多主体性 学生是第一选择者；尊重教师的自主权和选择权 4.教育决策的多主体性 每一级组织和个人在政策诞生前都要有表
5、达观点和诉求利益的权益；通过本地化来体现执行的主体性；根据政策的核心精神执行上一级组织的教育决策，同时能够解决本级层面面临的实际问题。Company Name三、对基础教育内涵发展的解读三、对基础教育内涵发展的解读（二）内涵发展的内在要求 1.把先进理念转化成实际行动 2.激活微观主体 3.开展精致管理 4.下移管理重心 Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（一）增强校长文化自觉，提升办学自主性 1.校长文化自觉的主要目的是推动学校文化转型和自主发展 文化自觉是对观念和行为作用的觉悟，校长是教育的领头人，引领学校发展应该成为校长的自觉追求，不能局
6、限于行政的推动，不能束缚于潜规则，不能屈服于世俗压力。Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（一）增强校长文化自觉，提升办学自主性 2.校长文化自觉主要体现为办学过程中的观念和行为自觉 校长文化自觉的主要领域是学校文化，学校文化是师生长期积淀下来的稳定的思想观念和行为方式，因此，校长文化自觉主要体现在办学过程中的思想观念和行为方式上。Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（一）增强校长文化自觉，提升办学自主性 2.校长文化自觉主要体现为办学过程中的观念和行为自觉 第一，文化自觉应成为坚持以人为本的一种方
7、式。第二，文化自觉应成为反思办学观念和教育行为的一种习惯。第三，文化自觉应成为学校承前启后的一条通道。第四，文化自觉应成为吸收世界先进教育理念的一座桥梁Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（一）增强校长文化自觉，提升办学自主性 3.在文化自觉的视角下树立办学志向 校长文化自觉的核心目标是确立以人为本的理念，服务学生发展。树立这个办学志向，首先要树立教育家办学的志向。Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（一）增强校长文化自觉，提升办学自主性 4.在教育客观规律下把握学校发展的方向 教育的客观规律包含两
8、方面，一是教育行为自身的规律，二是学生身心发展的规律。在尊重学生身心规律的前提下，当前要特别关注两点：一是认清教育内涵发展的特性，二是认清教育的公共服务属性。Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（一）增强校长文化自觉，提升办学自主性 5.校长要在立足现实的基础上制订着眼长远的改革举措 学校只有具备高瞻远瞩、切中实际的改革策略，才能在高位上实现新的突破。内涵发展的根本任务，不再是投入和硬件建设，而是培养目标、培养模式和培养机制的改革问题。Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（二）提高校长课程领导力，提
9、升专业引领水平 1.提高校长课程领导力，建立学校课程实施与质量保障机制 （1）引导学校加强课程管理。（2）加强校长对学校课程与教学计划的领导。（3）开展专项督导，促进校长提升课程领导力。Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（二）提高校长课程领导力，提升专业引领水平 2.实施提升校长课程领导力三年行动计划 （1）开展学校课程领导力实践研究 （2）开展校长课程领导力诊断和评价研究 （3）进一步加强校长在课程实施中的资源开发利用能力Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（三）深化课程改革，提高教学有效性 1
10、.调整课程方案，增强课程灵活性 2.增强课程多样性，丰富学生学习经历 3.完善教学过程，提高教学有效性 提高教师备课的针对性 确定课堂教学中学生的主体地位 精心设计和选择作业 重视作业批改与学习辅导 改革评价方法 Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（三）深化课程改革，提高教学有效性 4.推进区域性课程和教学改革试验 卢湾区:向时间叫板，为素质教育腾出空间 静安区:承诺杜绝无效课业负担 徐汇区:“减负必须少做加法”Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（四）改革学业评价方式，改善管理和教学工作 1.实
11、施学业评价和监测改革 分三条线 第一条:参与教育部学习质量监测与分析项目 第二条:参与PISA 第三条:成立全市基础教育质量监测中心 Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（四）改革学业评价方式，改善管理和教学工作 2.试行高中学业水平考试制度 符合素质教育要求，与课程改革目标相一致，探索高考制度改革的前奏曲 3.开展新一轮实验性示范性高中发展性评估 对已经命名的市实验性示范性高中开展定期评估，形成一个较完整的上海市实验性示范性高中评估的制度体系。Company Name四、推进基础教育内涵发展的举措四、推进基础教育内涵发展的举措（五）以校为本加强
12、教师队伍建设，提高教师队伍质量 1.实施“双名工程”2.创建教师专业发展学校暨师范生实习基地 3.加强农村教师专项培训 4.做好义务教育学校实施教师绩效工资工作 5.变革教研模式，优化区域专业化指导体系Company Name五、加强督导，促进基础教育内涵发展五、加强督导，促进基础教育内涵发展（一）进一步加大督学工作的力度，加快推进中小学教育的优质、均衡和内涵发展 1.积极开展引领学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估的试点工作。2.积极做好以提高中小学校长课程领导力和教师课堂教育有效性为重点的教学质量督学工作。3.开展有关建立中小学校课程计划实施状况公报制度和建立对中小学校长课程领导力督导评估指标的研究和实践。Company Name五、加强督导，促进基础教育内涵发展五、加强督导，促进基础教育内涵发展（二）积极开展教育督政工作，推进各区县政府依法履行教育责任到位 1.继续开展对区县政府的教育综合督政 2.开展新一轮教育公建配套建设专项督导Company Name五、加强督导，促进基础教育内涵发展五、加强督导，促进基础教育内涵发展（三）积极推进教育督导立法工作，进一步提升教育督导队伍的专业水平 1.进一步推动教育督导条例的立法工作 2.建立责任区督学制度，发挥教育督导事务中心推动教育督导发展的积极作用 3.开展督学资格制度试点及推动教育督导专业发展的研究
以内涵发展为主线加快基础教育改革和发展
