HSE管理原则培训讲座.ppt

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1、HSE管理原则 中国石油天然气集团公司 二零零九年八月五日 第 2 页 二、 HSE 管理原则 解读 一、 HSE 管理原则综述 第 3 页 2009年 1月 7日 ， 集团公司颁布 了 HSE管理原则 ， 这是集团公司继发 布反违章禁令之后 ， 进一步强化安 全环保管理的又一治本之策 。 HSE管理原则的出台是实现集团 公司安全环保形势持续好转的重大 举措 ， 落实 HSE管理原则是各级管理 人员的 “ 规定动作 ” 。 一、管理原则综述 第 4 页 1、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 2、安全是聘用的必要条件； 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训； 4、各级管理者对业务范围内的健康

2、安全环境工作负责； 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 7、事故隐患必须及时整改； 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。 HSE管理原则条款内容 第 5 页 一、管理原则综述 规范全员岗位操作的 “ 规定动作 ” 规范各级管理者 HSE管理基本行为的 “ 规定动作 ” 反违章禁令 HSE管理原则 第 6 页 一、管理原则综述 1. 编制目的 有利于进一步统一对 HSE方针等理念的思想认识； 有利于进一步规范领导干部、管理人员科学决策和 严格管理的 HSE行为 ； 有利于进一步推动形成 ”谁主管

3、、谁负责 ” 和全员积 极参与的 HSE文化 范围 ； 这既是集团公司 HSE体系建设推进工作的重要内容， 也是中国石油 HSE文化发展的必然要求。 第 7 页 HSE管理原则是对集团公司 HSE方针和战略目标的进 一步阐述和说明， HSE管理原则与 HSE方针、战略目标共 同构成了集团公司 HSE管理的基本指导思想。 HSE方针 HSE战略目标 HSE管理原则 一、管理原则综述 HSE管理基本指导思想 第 8 页 一、管理原则综述 2. 主要依据 依据集团公司 HSE方针和战略目标； 借鉴杜邦、壳牌和 BP等国际大公司通行做法； 充分结合集团公司 HSE管理实际情况。 第 9 页 3. 编制

4、原则 保证集团公司 HSE理念的统一； 保持与国际石油公司 HSE先进理念的一致； 体现从被动管理转变为主动预防的思想。 一、管理原则综述 第 10 页 一 .管理原则综述 第 11 页 4.核心经营理念 诚信 创新 业绩 和谐 安全 2004年新增 一、管理原则综述 第 12 页 1.特殊的行业性质决定了要特别重视安全，不管什么时候， 安全都应放在第一位。 2.安全是公司的核心利益，安全与企业的绩效息息相关；没 有安全就没有业绩。 3.安全管理是系统工程，安全不仅是安全部门的事，企业全 体员工包括最高决策层都应积极参与。 4.安全不仅仅是一个项目、制度或培训课程，而是习惯化、 制度化的行为。

5、 对“安全”理念的阐述 第 13 页 5.安全不是花钱，而是能给企业带来丰厚回报的战略投资。 6.安全事件，会影响大家的经济利益。 7.不仅关注员工安全，也要关注承包商安全； 8.不仅关注工作时间内的安全，也强调非工作时间的安全， 让员工将安全的习惯带回家中 。 对“安全”理念的阐述 第 14 页 以人为本 预防为主 全员参与 持续改进 5. HSE方针 一、管理原则综述 第 15 页 6. HSE战略目标 一、管理原则综述 追求 零伤害 、 零污染 、 零事故 ， 在健康安 全与环境管理方面达到国际同行业先进水平 。 第 16 页 7. 战略意义 1、政治意义 :施行 “ HSE管理原则 ”

6、是落实 “ 科学发展观 ” 的必然要求 ,具有 十分重大的政治意义 。生产必须安全，只有 员工生命健康得到保证，重特大事故有效遏制，实现企业、 员工与自然环境的和谐相处，才能为社会的发展创造一个和 谐的前提和环境，真正承担起公司 “ 政治、经济和社会 ” 三 大责任。 一、管理原则综述 第 17 页 7.战略意义 2、现实意义 :从维护国际、国内市场的角度看，施行 “ HSE管理原则 ”具有 十分紧迫的现实意义。 建立并实施 HSE体 系是国际通行做法，是进入世界石油天然气市场的通行证， 只有不断促进 HSE体系规范、有效运行，切实履行 HSE承诺， 树立良好的企业形象，我们才能在国内外市场竞

7、争中站得住 脚，保证自己的优势，从而才有可能争取更大的发展。 一、管理原则综述 第 18 页 7. 战略意义 3、历史意义 :从建成 “ 综合性国际能源公司 ” 的发展战略 出发，施行 “ HSE管理原则 ”具有十分深远的历史意义。 在保 持较快发展速度同时，提高发展质量；在扩大经济总量同时 ，注重提高发展效益；在企业发展同时，注重与资源环境社 会相协调，与员工全面发展相统一，努力树立综合性国际能 源公司的良好形象。是一项长期和艰巨的任务。 一、管理原则综述 第 19 页 7. 战略意义 4、文化意义 :从提升企业综合竞争力来看，施行 “ HSE管理原则 ” 具有 十分必要的文化意义 。 党的

8、十七大报告指出，文化越来越成为 民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要 因素。 跨国公司走向世界市场靠战略，但融入世界市场要靠文化。 “ HSE管理原则 ” 本质上是一个世界性的文化价值体系，与国际同行 普遍遵循的理念与原则总体上保持一致。 一、管理原则综述 第 20 页 8. 突出特点 针对 HSE管理的关键环节， 对管理者提出 HSE管 理全过程的规范化要求，符合科学管理的基本内涵 . HSE管理原则的出台，标志着中国石油的健康安 全环保工作已经从经验管理和制度管理层面，开始 向文化管理层面的方向纵深发展。 一、管理原则综述 第 21 页 8. 突出特点 一、管理原则综

9、述 精神理念层面 实践落实层面 战略概念阶段 实践操作阶段 方针 和 原则要求 管理者行为准则 推进 提升 细化 第 22 页 二、 HSE 管理原则 解读 一、 HSE 管理原则综述 第 23 页 （一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 条文说明 良好的 HSE表现是企业取得卓越绩效、树立良好社会 形象的坚强基石和持续动力； HSE工作首先要做到预防为主、源头控制； 在战略规划、项目投资和生产经营等各项工作的决策 时，同时考虑、评估潜在的 HSE风险，配套落实风险控 制措施，优先保障 HSE条件，做到安全发展、清洁发展。 第 24 页 （一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 重要意义 是落实

10、科学发展、安全发展的时代要求； 是集团公司建成综合性国际能源公司的必然选择； 体现了将安全环保理念运用于指导安全环保实践的 深刻科学内涵； 决策优先原则是集团公司安全环保理念的升华： 把 HSE管理工作从实践层上升到理念层和文化层， 实现了理念与实践的有机结合。 第 25 页 （一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 落实要求 1.坚持集团公司安全环保理念和责任观 “ 环保优先、安全第一 ” “ 安全源于责任心、源于设计、 源于质量、源于防范 ” 安全环保理念 责任观 第 26 页 （一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 2. 将决策优先原则贯穿于一切生产经营活动的全过程 决策优先 工作部署 规

11、划计划 方案设计 劳动组织 教育培训 施工作业 落实要求 第 27 页 （一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 事关企业长期发展等重大问题的 高层战略 决策 制定经营目标、重要管理措施等 中层战术 决策 日常生产经营活动管理措施办法等 基层业务 决策 各层面的决策包括 落实要求 第 28 页 （一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 3. 建立完善三个保障体系 制度保障体系 责任监督体系 责任追究体系 确保 任何决策都优先考虑 HSE 任何决策都符合 HSE规定 任何决策都有满足 HSE 要求的具体措施 落实要求 第 29 页 （一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 4. 在实际工作实现 “ 五

12、个做到 ” 思想认识上： 健康安全环境工作要高于其它工作 管理职能上： 健康安全环境权责要高于其它权责 资金安排上： 健康安全环境费用要优于其它费用 管理举措上： 健康安全环境投入要多于其它举措 绩效考核上： 健康安全环境指标要严于其它指标 落实要求 第 30 页 （二）安全是聘用的必要条件 条文说明 员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核 合格，具备良好的安全表现； 企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现， 不得聘用不合格人员 ； 各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提 高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个 人安全表现。 第 31 页 重要意义 体现了 “

13、以人为本 ” 的安全理念； 充分展示了集团公司依法从严推进企业 HSE管 理的决心与行动：落实 安全生产法 第 20-23条 连续四个条款明确规定安全聘用的要求； 企业实现安全生产的第一道关口和 “ 防火墙 ” ； （二）安全是聘用的必要条件 第 32 页 重要意义 不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为； 安全的工作是最经济的工作方式 ； 所有员工都必须坚持公司的安全规范，遵守安全 制度。否则将受到严厉的处罚，甚至解雇。 （二）安全是聘用的必要条件 第 33 页 落实要求 管理者把好安全聘用关，规范建立安全聘用的工作制 度 （二）安全是聘用的必要条件 1、 建立岗位任职资格标准 3、对应聘方进

14、行安全聘用评估和符合检验 2、 制定安全聘用管理实施细则 4、持续对员工进行培训，确保满足上岗要求 第 34 页 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 接受岗位 HSE培训是员工的基本权利，也是企业 HSE管理 工作的重要内容； 企业应持续对员工进行 HSE培训和再培训，确保员工掌 握相关 HSE知识和技能，培养员工良好的 HSE意识和行为 ； 所有员工都应主动接受 HSE培训，经考核合格，取得相应 工作资质后方可上岗。 条文说明 第 35 页 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 培训的根本作用是帮助员工掌握岗位工作技能。 使每个人对安全几乎形成条件反射。 安全一旦形成习惯，事故就变

15、得非常遥远。 各级管理层对其下属的岗位胜任能力负责。 培训下属是直线管理者的岗位职责。 条文说明 第 36 页 重要意义 1. 企业应尽的一项法律义务 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 国家安全生产法 明确规定 第二十一条 第五十条 企业应对员工进行 健康安全环境培训 在法律框架下管理的必然要求 履行法律规定职责的具体体现 第 37 页 重要意义 2. 企业 “ 以人为本 ” 管理理念的具体体现 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 尊重人： 尊重员工的 HSE权益和主体地位，把员工的 生命安全放在第一位； 依靠人： 以员工为企业发展的基础和基石； 提高人： 对员工进行 HSE培训

16、教育，提高防范风险意 识和能力，全面提升综合素质。 第 38 页 重要意义 3.企业实现安全生产、清洁生产的必要保障 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 面 对作业区域广、工艺复杂、风险高等行业特点，各 类事故时有发生，作为生产过程中起决定因素的员工就承 担着风险控制主力军的重要任务， 员工的安全环保意识和 素质能力决定了安全环保工作的质量和水平 。 企业只有通过培训，提高各级管理人员的决策能力和 操作人员的操作技能，才能最大限度地控制生产作业过程 风险，最终实现安全生产、清洁生产。 第 39 页 落实要求 转变传统培训观念 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 1、建立系统的培训管

17、理机制； 2、各级管理者按照直线责任和属地管理的原则， 做好所负责区域内人员的培训工作； 3、各级领导负责直接下级的培训，分析员工培训 需求、跟踪培训效果和评估岗位胜任能力。 第 40 页 落实要求 一切培训活动以满足岗位培训需求为核心 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 1、员工必须接受与 岗位相关 的 HSE培训， 合格 后上岗 2、培训方式以 在岗培训、辅导 为主， 脱产培训、讲授 为辅 3、 HSE培训内容以 HSE管理规范、程序、操作规程 为主 第 41 页 落实要求 做好 HSE培训工作的全过程管理 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 编制岗位培训需求矩阵 制定员工培训

18、计划 确定针对性的培训内容 培 养 兼 职 培 训 师 评估教学过程和培训效果 采取多种方式开展培训 第 42 页 落实要求 确保培训资源的投入 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 切实制定公司培训计划 保证培训资金投入到位 确保培训工作的顺利开展 提高员工 综合素质 提高公司整体 风险控制能力 提高基层 HSE 综合表现水平 第 43 页 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 HSE职责是各级管理者岗位职责的重要组成部分； 各级管理者是管辖区域或业务范围内 HSE工作的直接 责任者 ； 各级管理者应积极履行职能范围内的 HSE职责，制定 HSE目标，提供相应资源，健全 H

19、SE制度并强化执行，持 续提升 HSE管理水平。 条文说明 第 44 页 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 安全应从最高领导开始，否则无从谈及安全 实施直线负责，属地管理模式 从总经理 ,分公司经理 ,部门经理 ,车间主任一直到班组长 等，所有管理者均是安全生产的直接责任人，管理层要抓 安全工作，同时对安全负有责任 各级管理层对各自管理的具体区域安全表现负主要管理 责任，而不是主要靠安全人员 条文说明 第 45 页 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 企业各级领导通过 以身作则 的良好个人安全行为， 使员工真正感知到安全生产的 重要性 ，感受到领导做好 安全的

20、 示范性 ，感悟到自身做好安全的 必要性 。 1.履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要 求。 各级领导都要按照“谁主管，谁负责”原则，切实 认识到抓安全环保是自己份内工作的第一要求，认真履 行好岗位安全环保职责，加强安全环保工作领导，科学 管理，严格要求，严格考核。 有感领导 第 46 页 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 2.落实有感领导必须要从 自身做起 。 有感领导的 核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作 则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持 安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、 可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全 环保工

21、作。 有感领导 第 47 页 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 3.落实有感领导必须要不断提升自身安全环保管 理领导力。 掌握基本安全环保知识和管理方法是落实 有感领导的基础条件。各级领导要加强学习，想安全、 懂安全、能安全。企业要认真抓好各级干部 HSE培训。 有感领导 第 48 页 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 强化直线责任就是各级主要负责人要对安全环 保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。 主要体现在各级主要领导对本单位 HSE工作负总责， 十分清楚并能履行自身安全职责，在实际工作中时 刻关注安全，了解本单位安全生产状况，清楚 HSE 存在问

22、题，并能制定和严格落实个人安全行动计划 对存在问题加以解决。 直线领导不仅要对结果负责，更要对安全管理 的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。 直线责任 第 49 页 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 推进属地管理就是要落实“企业每个领导对分管 领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负 责”；落实“每个员工对自己岗位涉及的生产作业区 域的安全环保负责”，包括对区域内设备设施、工作 人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“ 谁的领 域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。 属地管理 第 50 页 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 安全不仅仅是领导的事情。

23、 “属地管理” 即每个员 工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。 属地管理职责描述不仅包括工作内容，同样强调属 地内工艺、行为安全管理的责任。通过职责描述明确每 个区域、每项业务、每项工作的安全责任。通过属地管 理推动岗位职责的履行，实现工艺全过程的控制。 属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过 程负责，并将其管理业绩纳入考核。 属地管理 第 51 页 重要意义 推进 HSE体系建设、建立安全环保长效机制的关键 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 1、企业各级主要负责人为本单位 HSE工作的第一责任人； 2、按照 “ 谁主管谁负责、管生产必须管安全 ” 的原则， 建立健

24、全安全环保责任体系，认真履行岗位 HSE职责； 3、自上而下逐级落实安全环保责任，落实直线责任， 推进属地管理。 第 52 页 落实要求 有感领导是管理者落实 HSE责任的有效途径 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 带头遵守 HSE制度标准，强调 HSE工作 亲自参与 HSE风险识别和控制措施制定 亲自参加 HSE审核、 HSE培训等 HSE活动 建立与员工沟通 HSE事务和激励机制 员工 听到 看到 感受到 第 53 页 落实要求 绩效考核机制是管理者落实 HSE责任的重要保障 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 1、要健全 HSE过程指标 针对不同管理人员

25、岗位职责和业务活动特性，确 定相应的岗位 HSE考核指标，并统一纳入生产经营管 理考核指标体系。 HSE考核指标除了包括死亡率、重 伤率、事故率等结果性指标，重点要 确定量化的，可 测量的，且有一定挑战性的过程指标 。 第 54 页 落实要求 绩效考核机制是管理者落实 HSE责任的重要保障 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 2、严格考核，奖惩兑现 指标实施过程中，要作好动态分析，明确统计渠道， 统一统计口径，维护指标的合理性、权威性、导向性。 对表现不佳的人员及时给予纠正指导或协助，要增加 HSE正面激励的过程指标考核，改变员工惧怕被监督、 被扣分或被处分 -被动安全的心态。

26、 第 55 页 落实要求 绩效考核机制是管理者落实 HSE责任的重要保障 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 3、强化指标考核的后续管理 要有明确的指标考核后续管理要求，将 HSE指标 考核情况作为对其提拔和任用考核的基本要素。对表 现不佳者 , 应制定改进计划，否则换岗、辞退。发生 事故者，按照指标考核规定，严格事故责任追究。 第 56 页 （五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进 HSE 表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径； 各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内 审和管理评审工作，了解 HSE管理情况，及时发

27、现并改 进 HSE管理薄弱环节，推动 HSE管理持续改进。 条文说明 第 57 页 重要意义 履行管理者职责的具体体现 （五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 国家安全生产法 HSE体系标准 要求 管 理 者 参加现场 HSE审核 了解 HSE管理现状 制定实施控制措施 推动管理有效落实 第 58 页 重要意义 落实有感领导的必然要求 （五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 各级管理者应亲自参加现场检查、体系内审和管理评 审，以实际行动履行健康安全环境责任，推进 HSE管理体系 规范运行，使员工认识到 “ HSE管理体系有效实施 ” 不仅仅 停留在领导的口头上、文件上、记录上，还要

28、实实在在地 体现在各级领导的具体行动、行为中，从而带动和引导全 体员工积极参与到各项 HSE工作中，推动 HSE管理体系不断 深入运行。而这些，正是有感领导的具体展现。 第 59 页 重要意义 有利于管理者的正确决策 （五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 现场检查 管理评审 体系内审 直观了解 深入掌握 管理现状 潜在风险 薄弱环节 改进机会 资源需求 HSE 正确决策 第 60 页 落实要求 适时开展现场检查 时机： 一般是随机的、即时的，通常是由基层管理 人员对所辖区域、属地进行的日常性检查； （五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 内容： 侧重于作业规程、作业行为、作业环境

29、、作 业机具、防护器材、设备设施等现场情况； 目的： 及时发现现场生产作业过程存在的问题和隐 患，及时督促纠正和整改防止发生事故。 第 61 页 落实要求 定期开展体系内审 时机： 一般是定期的、系统的，通常由具备资格的 企业管理人员依据相关准则，按照既定计划开展； （五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 内容： 侧重于查意识、责任、组织、能力、资源、 制度、流程等管理情况； 目的： 核实和评价人员 HSE意识是否到位、职责是否清 晰并有效落实、制度是否健全并有效落实、资源是否 配备到位等管理情况，以便采取措施，持续改进。 第 62 页 落实要求 规范开展管理评审 时机： 管理评审一般一

30、年一次，通常采用会议方式进行， 企业主要负责人亲自主持，其他领导和部门负责人参加； （五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 内容： 侧重于审议企业 HSE目标的完成情况、重大隐患整 改措施落实情况、重大资源的配臵情况等重大 HSE事项。 目的： 评审企业的 HSE体系是否满足企业安全发展清洁发 展的内部需求、是否满足相关国家法律法规的要求、是 否满足持续改进的基本管理要求。 第 63 页 （六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 危害识别与风险评估是一切 HSE工作的基础，也 是员工必须履行的一项岗位职责； 任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险 评估（工作安全分析）； 员工应主动参

31、与岗位危害识别和风险评估，熟知 岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。 条文说明 第 64 页 重要意义 危害识别是 HSE管理的第一步工作 （六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 没有进行危害识别工作，我们就不会了解危害之源 . 抓不住源头， HSE管理工作只能是在枝节在表象上下功夫 . 无的放矢，缘木求鱼 。危害识别与风险评估可以清楚地告 诉我们，风险来自何方，风险有多大级别。 风险防范阶段的智慧要比抵御风险的知识更为重要。 扁氏三兄弟的故事 . 第 65 页 重要意义 隐患无时不在，危害识别应持续展开 （六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 安全隐患特征： 1、动态性； 2、变化性；

32、 3、相关性。 第 66 页 重要意义 推动 “ 要我安全 ” 向 “ 我要安全 ” 转变的物质基 础 （六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 第 67 页 落实要求 把企业 员工 培养成企业危机管理的 主体 让员工主动参与岗位危害识别和风险评估，使员工 在查找危害的过程中认识风险，把 “ 意料之外 ” 变 成 “ 预料之中 ” ，成为最了解岗位风险的 “ 风险专 家 ” 。 （六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 第 68 页 落实要求 建立稳定而规范的危害识别制度 树立安全工作要从源头抓起的理念，建立稳定且 规范的危害识别制度，以制度规范员工行为。识别 危害不是一时一事的工作，而必须以

33、有力的制度作 为基础，强力规范推行。 （六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 第 69 页 落实要求 把握危害识别工作的几项原则 （六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 全员性原则： 发动全体员工，鼓励全员参与 超前性原则： 提前发现，提前防范，及时关闭 全过程原则： 贯穿生产的整个过程，始终如一 全岗位原则： 覆盖到所有生产场所、所有岗位 第 70 页 （七）事故隐患必须及时整改 所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现， 都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监 控措施； 对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果应进 行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。 条文说明 第 7

34、1 页 重要意义 及早对事故隐患进行超前诊断或辨识，及时采取措施 予以治理和消除，对保证安全生产具有重要的现实意义。 （七）事故隐患必须及时整改 人的不安全行为 环境和管理缺陷 物的不安全状态 导致 事故隐患 事故发生 造成 第 72 页 落实要求 做好事故隐患辨识 （事故隐患管理的难点） （七）事故隐患必须及时整改 1、通过学习借鉴事故案例查找隐患。 对照同行业、同装臵、同类生产工艺、类似生 产场所发生的事故案例，举一反三，自我剖析， 查找本岗位类似的事故隐患。 第 73 页 落实要求 做好事故隐患辨识 （事故隐患管理的难点） （七）事故隐患必须及时整改 2、通过关注异常事件分析查找事故隐患

35、。 只有关注并控制小事件、未遂事件及异常事件， 才能更好地实现事故隐患的管理，通过对异常事件 的调查分析来查找隐患，以小见大，可以避免类似 事件的重复发生。 第 74 页 落实要求 做好事故隐患辨识 （事故隐患管理的难点） （七）事故隐患必须及时整改 3、通过强化危险源动态管理查找事故隐患。 危险源也是一种事故隐患，定期组织员工在生 产岗位上开展危险源辨识活动，将辨识出的危险源 进行归纳整理，并进行风险评价，制定相应的防范 措施或应急预案。 第 75 页 落实要求 做好事故隐患辨识 （事故隐患管理的难点） （七）事故隐患必须及时整改 4、通过查找未遂事件活动进行事故隐患辨识。 发动岗位操作人员

36、开展岗位事故危险 预知预想 分 析活动，查找分析本岗位的未遂事件，找出管理上、 设备上、工艺上存在的缺陷或隐患，并提出自我防范 设想，将事故预防落实到生产运行的最前端。 第 76 页 落实要求 做好事故隐患辨识 （事故隐患管理的难点） （七）事故隐患必须及时整改 5、通过开展现场安全检查查找事故隐患。 经常性的开展全方位、全天候、多层次的现场 安全检查、专项督查、专业检查，以便及早发现事 故隐患，及时采取防范和控制措施。 第 77 页 落实要求 做好事故隐患辨识 （事故隐患管理的难点） （七）事故隐患必须及时整改 6、通过开展安全评价与评估查找事故隐患。 运用各种安全评价方法，进行项目前预评价

37、和定 期现状评价，针对危险有害因素，找出可能产生的事 故隐患，提出防范对策措施。 第 78 页 落实要求 严格事故隐患整改 （事故隐患管理的关键点） （七）事故隐患必须及时整改 对事故隐患要遵循 “ 早发现早整改，随时发现随时 整改 ” 的原则，对于难以立即消除的隐患，必须采取有 效的防范措施； 对可能导致重大事故发生的危险源，要制订有针对 性的防范隐患措施，并采用先进设备科学合理监控，制 订事故应急救援预案。 第 79 页 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 事故和事件也是一种资源，应充分共享事故事件资源， 广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生； 要完善机制、鼓励员工和基层单位报告

38、事故，挖掘事 故资源； 所有事故事件，无论大小，都应按 “ 四不放过 ” 原则， 及时报告，并查明事故发生的直接和根本原因，采取整 改措施，根除事故隐患。 条文说明 第 80 页 重要意义 事故事件处理原则是集团公司事故管理理念的突破 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 原来事故管理以事后的处罚为驱动，很少进行事 前奖励，造成事故管理从认识重心向处理过程偏移， 表现在：只要严格按 “ 四不放过 ” 原则处理过了，事 故事件的管理基本就完成了。一些单位事故事件发生 后，主要精力用于避免责任处罚，事故调查往往是围 绕责任界定展开等。 第 81 页 重要意义 事故事件处理原则是集团公司事故管

39、理理念的突破 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 管理原则中提出 “ 事故和事件也是一种宝贵资源 ” 的工作理念，提出了科学管理，完善机制、鼓励员工和 基层挖掘事故资源，共享事故事件资源，实现避免事故 事件重复发生的有效措施和途径。事故事件的管理驱动 方式由 依靠事后的制度处罚，转向营造安全经验共享的 文化环境、依靠事前激励奖励的驱动方式 ，实现了集团 公司事故管理理念的新突破。 第 82 页 重要意义 事故事件是改进完善安全环保工作的宝贵财富 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 1988年 7月 6日 ， 欧州北海 英 国大陆架发生了帕玻尔 -阿尔法 钻井平台事故 ， 167

40、人死亡 ， 经 济损失近 3亿美元 。 英国政府调 查报告提出了 106条建议 。 其中 ， 建议应在安全评估基础上建立安 全管理体系 (SMS)， 促进了健康 、 安全 、 环境作为一个整体的管理 体系模式的形成 。 第 83 页 重要意义 事故事件是改进完善安全环保工作的宝贵财富 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 1989年 ， Exxon公司在 阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发 生重大泄油污染事故 ， 造成 8000平方公里海洋不同程度 的污染 ,治理耗资 12.5亿美 元 ， 环保罚款 10亿美元 。 国 际海事组织对这次泄油事故 讨论 提出了强化风险评估的 概念 。 第 84 页

41、重要意义 事故事件是改进完善安全环保工作的宝贵财富 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 大庆石油会战 安全生产岗位责任制 重大事故事件 规范化的 HSE管理体系 第 85 页 重要意义 事故事件是改进完善安全环保工作的宝贵财富 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 死亡、损工伤害、医疗事故 急救事故 不安全行为 不安全状态 事故造成的后果具有 一定的偶然性 。 认真分析各类事故的 原因 ， 充分利用事故资源 ， 深刻汲取事故教训 ， 对 于预防事故的发生具有十 分重要的作用 。 第 86 页 落实要求 事故事件的报告、调查不能抓大放小 长期以来，大家普遍关注那些伤害和损失较大的

42、“ 大 ” 事故，没有以同样严肃、认真的态度对待损失 或伤害微小、较小的事故和未遂事故，因而白白浪费 了大量预防事故的宝贵资源和机会。 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 第 87 页 落实要求 事故事件的报告、调查不能抓大放小 对于所有事故事件应一视同仁，以小见大，小题 大做，举一反三，这样我们才会获得数十倍甚至上百 倍的经验，才能更有效地防范事故的发生。 安全生产 非一日之功，发生事故非一时之过， 大事故都是小事 故、未遂事件的延伸和积累。只有最大程度地避免微 小事故、未遂事故，才有可能杜绝大事故。 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 第 88 页 落实要求 杜绝瞒报事故现

43、象 加大宣传和教育，避免发生事故后片面追究责任的 不良倾向，让广大员工充分认识到事故事件资源的重要 意义和作用，建立事故瞒报举报机制，建立微小事故、 未遂事故上报奖励机制，创造良好氛围，鼓励员工和基 层单位及时报告事故事件。 同时，还要加大事故事件隐瞒不报考核力度，严厉 查处瞒报现象。 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 第 89 页 落实要求 突出对事故根本原因的分析 事故非一时之过，非一面之因。绝大多数事故、 未遂事故的发生都有各方面的原因，都存在管理上的 失误和缺陷，都有深层次的原因。只有查清了管理方 面的原因，分析清楚了深层次的问题，才能举一反三， 从根本上有效防范事故发生。

44、（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 第 90 页 落实要求 及时进行事故事件资源共享 1、企业及时对发生的事故事件在相应范围内进行 通报，通告事故事件经过、原因及教训，提出相应的 事故防范要求，在最短的时间内，让所有相关单位、 人员都能了解到相关事故事件的基本情况； （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 第 91 页 落实要求 及时进行事故事件资源共享 2、对典型、严重的事故或事件，在现场召开事故 分析会，让所有相关单位、人员实地了解事故事件情 况，直观接受事故事件教训，共同交流和探讨防范事 故的有效措施； （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 第 92 页 落实要求 及时

45、进行事故事件资源共享 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 3、充分借助现代网络信息平台，建立事故事件快报 制度，建立事故事件案例信息库，实现基层单位、基层 员工及时上报、及时查询、及时共享事故事件资源。 第 93 页 落实要求 及时进行事故事件资源共享 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 注意 共享事故事件要有所选择、有针对性； 避免死记硬背、花费过多精力和时间。 4、定期召开事故事件分析研讨会，对本单位、相 关单位在一段时间内发生的所有事故、事件集中进行 统计分析，研究近期事故事件发生的特点、趋势，积 极探讨防范事故事件的有效措施。 第 94 页 （九）承包商管理执行统一的健

46、康安全环境标准 企业应将承包商 HSE管理纳入内部 HSE管理体系，实行 统一管理； 承包商事故也应纳入企业的事故统计中； 承包商应按照企业 HSE管理体系的统一要求，在 HSE制 度标准执行、员工 HSE培训和个人防护装备配备等方面 加强内部管理，持续改进 HSE表现，满足企业要求 。 条文说明 第 95 页 重要意义 “ 以人为本 ” 管理理念的具体体现 为解决好承包商 HSE管理的问题，促进企业安全、 和谐、可持续发展，必须坚持从 “人本管理 ”出发，把 承包商当作自己的队伍，把承包商员工当作自己的员 工，一视同仁，统一标准，统一要求，严格管理、严 格要求、严格考核。 （九）承包商管理执

47、行统一的健康安全环境标准 第 96 页 重要意义 保障企业安全生产的重要因素 为企业服务的承包商与企业形成了一个 HSE管理的 “命运共同体 ”，利益共 享、风险共担，只有在承包商实 现安全生产、清洁生产的基础下，企业 HSE风险才能得 到更好的控制、 HSE管理才能更加完善，只有在承包商 不发生事故的前提下，企业的 HSE业绩才能得到根本的 保证。 （九）承包商管理执行统一的健康安全环境标准 第 97 页 落实要求 企业要把承包商当作有不同分工的一个部分 1、企业在 HSE管理方面的理念、制度、标准等要与 承包商充分沟通，并要得到承包商的认同和执行。 （九）承包商管理执行统一的健康安全环境标

48、准 2、企业要严把 队伍资质关、 HSE业绩关、人员素质 关、监督监理关和现场管理关 ；同时强化过程监控， 对承包商的资质、 HSE表现进行定期评估和动态考核。 第 98 页 落实要求 企业要把承包商当作有不同分工的一个部分 （九）承包商管理执行统一的健康安全环境标准 4、建立健全设计、施工、监理和建设单位安全环保责 任共担、利益共享机制；同时将承包商事故等同于企业内 部事故，纳入事故统计系统，及时调查并查找原因。 3、应本着以人为本的原则，为承包商安全的作业、清 洁的作业提供必要的管理 “ 环境 ” 和物质 “ 环境 ” 。 第 99 页 落实要求 承包商要严格内部管理、规范运行 1、承包商自身要严格要求自己，要严格内部管理， 以良好的实力、优质的服务，满足企业的要求。 （九）承包商管理执行统一的健康安全环境标准 2、承包商要严格执行企业有关制度，在制度执行、 员工培训、个人防护品配备等方面达到企业要求。 第 100 页 安全是通过你的行动体现对人的生命的尊重。 第 101 页 敬请批评指正！