有关人防工程的知识

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1、理论上来说，国家规定所有民用建筑都需要建设人防工程。但是具体到实际，有 以下几种情况的可以申请易地建设（就是缴纳易地建设费给人防部门代你建）。 建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位可以申请易地建 设：（1）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间 净高）的；（2）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础 处理困难，且在经济上很不合理的；（3）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；（4）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取 措施保证施工安全的。其中的规定指标是指9层或基础埋

2、深3米以下的,按地面建筑总面积的2-5%（具 体看各个城市）修建（比如小区）城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。除了生产 型的工厂外，其他基本上都是民用建筑。中华人民共和国人民防空法第二十二条城市新建民用建筑，按照国家有关 规定修建战时可用于防空的地下室。工业建筑不需要建设防空地下室。但是厂区内的宿舍、办公楼、实验楼的归类 就比较模糊，有的地区归为民用建筑，有的归为工业的配套建筑。要根据当地人 防主管部门的意见。凡是新建的民用建筑都需要考虑设计人防工程，按不同的情况配件不同的面积， 如果不考虑配建人防工程就要缴纳人防异地建设费除工业建筑及学校不必考虑外，其它民用建筑面

3、积超过2000平方的、地下室深 过3米的商住楼、住宅楼必须做地下人防工程。人防具有一定的防爆，防空，防辐射功能。有的还有预备战略指挥中心的作用。 而车库就没有啦。高层旁边的地下车库不一定属于人防，不过有个很直接的办法, 一般人防有防爆门，而且电梯只允许通道首层。湖北省人民防空工程管理规定已经 2013年 1月 7日省人民政府常务会 议审议通过，现予公布，自 2013年 3月 1日起施行。省长 王国生2013 年 1 月 10 日第十七条在城市规划区内新建民用建筑，按照下列标准修建防空地下室：（一）国家一类人民防空重点城市，按照地面建筑总面积 5%的标准建设；（二）国家二、三类人民防空重点城市，

4、按照地面建筑总面积 4%的标准建 设；（三）省级人民防空重点城市，按照地面建筑总面积 3%的标准建设；（四）10 层以上民用建筑，其防空地下室面积不足地面首层面积的，按照 地面首层面积修建防空地下室。前款所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性 建筑。新建民用建筑防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由县级以上人 民政府人民防空主管部门按人防工程建设规划和国家有关规定确定。第十九条有下列情形之一，不能按照规定修建防空地下室的，建设单位可以向县级以上人民政府人民防空主管部门提出申请，并提交相关论证材料：（一）因暗河、流砂、基岩埋深较浅等地质条件限制不适宜修建防空地下室 的

5、；（二）因采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于 3 米或者不足规定的地下室 空间净高的；（三）因建设场址房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难 以采取措施保证施工安全的；（四）按照规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑首层面积，且结构 和基础处理困难，建设成本明显不合理的；（五）国家和省规定的其他情形。第二十条县级以上人民政府人民防空主管部门收到申请后，应当仔细查阅相 关材料，必要时可进行实地调查、勘验，并在收到申请之日起 10 个工作日内作 出是否批准的决定。对不予批准的，应当书面告知理由。第二十一条经县级以上人民政府人民防空主管部门批准不修建防空地下室 的，建设单位应当按规定缴

6、纳人防工程易地建设费。人防工程易地建设费标准由省物价、财政和人民防空主管部门制定，并根据 情况变化适时调整。人防工程易地建设费纳入本级人民政府财政预算管理，主要用于人防工程建 设、维护等，任何单位和个人不得截留或者挪用。第二十二条新建下列民用建筑项目，经县级以上人民政府人民防空主管部门 批准不修建防空地下室的，可以减收或者免收人防工程易地建设费：（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等各类保障性住房免收；（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院，以及为残疾人修建的生活服务设 施等民用建筑减半收取，中小学校舍安全工程免收；（三）临时民用建筑免收；（四）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造

7、成损坏的民用建筑按照 原面积修复的部分免收。任何单位和个人不得擅自减免人防工程易地建设费，国家另有规定的除外。 建设单位不得拒绝缴纳人防工程易地建设费或者降低防空地下室的防护标准。宜筹资令安排抽人民防空工稈萍设项目，应当附有上一级人民防空财务部门 出具的验资证明。年度计划草案的编制应与年度预算的编制相一致。年度预算的 执行应当按照批准时预算进彳亍。第十一条 全国人民防空工程建设年度计划，由国家发展计划主管部门统一 下达。第八章防空地下室建设管理第四十五条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建防空地下室。前款 所称民用建筑包括除工业生产厂房及苴配套设施以外的所有非生产性建筑。第四十六条县级以上人

8、民政府人民防空主管部门参与城市应建防空地下室 的民用建筑计划和项目报建联审，按照国家有关规定负责防空地下室防护方面的 设计审查和质量监督。第四十七条新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：（一）新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面 首层建筑面积修建6级（:含）以上防空地下室；（:二）新建除一款规逹和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在 2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2%5%修建6级（:含）以上防空地下室;（三）开发区、工业园区、保稅区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以 外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2%5%集中修建6级

9、（含）以上防空地下室：按二、三款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照4%5%修 建：二类人民防空重点城市按照3%4%修建；三类人民防空重点城市和其他 城市（含县城）按照2%3%修建。（:四）新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层 建筑面积修建6B级防空地下室；（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目,按照翻新住宅地面首层建筑面积 修建迪级防空地下室。新建防空地下室的抗力等级和战时用途山城市（含县城）人民政府人民防空 主管部门确定。莠匹十八杀按魚规走应谬建防仝地下室E勺民用建筑，园地质、地形等原园 不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的经人艮防空

10、 主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易 地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。防空地下室易地建设费的收 恥标准，由备自治区直辖市人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管 部门按照当地防至地下室的造价制定。第四十九条防空地下室易地建设费，按照国家国防动员委员会、财政部和 省 自治区、直辖市人民政府财政主管部门的规定，全额上缴同级财政预算外专 户，实行收支两条线管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调 截留和挪用a第五十条任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑而积和易地建 设费，或者降低防空地下室防护标准。第五十一条按照规定应修建防空地下

11、室的，防空地下室建筑面积单列。所 需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资，并纳入各级基本建设投资计划。防空地下室的槻算、预算、结算，应当参照人民防空工程概（:预）算左额。第五十二条防空地下室前设计必须由具有相应资质等级的设计单位，按照 国家颁布的强制性标准进行设计。第五十三条在对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审檢时，应当由人民防空知识问答之三：人防工程建设32、什么是人防工程？答：人防工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单 独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。33、人防工程在战时的主要作用是什么？答：人防工程是特殊的带有防护功能的

12、地下建筑，战时主要防范核爆冲击波、早 期核辐射、生化战剂以及常规武器。35、社会、集体和个人可以投资人防工程建设吗？答：人防工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化， 国家鼓励支持社会、集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。38、城市地下空间开发应当兼顾人民防空需要吗？答：规划和建设城市地下交通干线（地铁、隧道、地下公路）以及其他地下工程 （地下管网、供水、供电、供气、供热、通信等公用基础设施）时，既要满足城市 发展和人民生产、生活需要，也要兼顾人民防空的需要，贯彻人民防空的要求和防 护标准，实行统一规划、统一建设，综合利用。对关系地下交通干线以及其他地下

13、工程安全使用的关键部位，重要设施，要按照人民防空的要求和防护标准，搞好重 点防护，增强防空抗毁能力。39、正在建设的地铁工程具备人防防护功能吗？答：我市地铁工程全线按照人防工程标准进行设计和建设，具有人防防护功能。44、结建防空地下室与普通地下室有什么区别？答：主要区别在于防护特点上。防空地下室的设计、施工必须达到国家规定的防 护标准和质量标准，战时具有防空功能。平时可以增强楼房稳定性，提高地面建筑 的防震抗毁能力。而普通地下室没有防护要求，不具有战时防护功能。45、人防行政部门负责受理哪些人民防空行政许可事项？答：1、人防工程和设施的拆除许可；2、人防工程建设项目许可；3、结合民用建 筑修建

14、防空地下室许可；4、防空地下室易地建设许可。46、结合民用建筑修建防空地下室有什么基本要求？答：结合民用建筑修建防空地下室是社会负担人民防空义务的主要方式，凡城市 新建民用建筑，必须依法修建防空地下室。确因地质等原因难以修建的，报经人民 防空部门审查批准，可以按规定缴纳易地建设费，由人民防空部门组织易地建设。47、什么是防空地下室易地建设费？答：是指建设单位按照法律规定，应当修建防空地下室的民用建筑而无法修建的， 由建设单位向人防部门提出申请，经人防部门批准，按规定标准向人防主管部门缴 纳防空地下室易地建设的费用。49、哪些项目可以适当减免防空地下室易地建设费？答：1、享受政府优惠政策建设的廉

15、租房、经济适用房等居民住房，减半收取；2、 新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减 半收取；3、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收； 4、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损害后按原面积修复的民用建筑， 予以免收。67、坡地建筑物的首层面积如何计算？答：坡地建筑物首层以规划部门批准的一层平面（正负零标高层）为首层平面。68、桩基基础埋深如何计算？答：采用桩基基础时，基础埋深按照桩基承台面底部埋置深度计算基础埋深。69、9层以下基础埋深局部超过 3 米的非居住类民用建筑，人防应建面积怎么计答：9 层以下（含）基础埋深局部超过3 米

16、的非居住类民用建筑，其基础埋深超 过 3 米的部位所对应区域按照首层面积计算应建人防面积；剩余其他区域按照相对 应建筑物总建筑面积百分比计算应建人防面积：青岛市区为5%，县级市为 3%。70、因造型等因素主楼超过10层，裙楼小于10层且埋深小于 3米的非居住类民用建筑，人防应建面积如何计算？答：主楼层数在 10层（含）以上，裙楼小于10 层且基础埋深未超过3 米的非居 住类民用建筑项目，主楼与裙房分别独立计算人防应建面积。具体标准如下：主楼按照首层建筑面积计算；裙楼按照总建筑面积（不含主楼首层建筑面积）百分比计算应建人防面积：青岛市 区为 5%，县级市为 3%。71、主楼与地下车库相连，地下车

17、库人防应建面积如何计算？答：主楼与地下车库相连，地下车库与主楼分别计算人防应建面积。若主楼一层（正负零标高层）室内地坪与车库室内地坪在同一标高平面上，车库面 积计为地面首层建筑面积；若车库室内地坪标高低于主楼一层（正负零标高层）室 内地坪标高，且高差在 2.2 米以上时，车库视为地下车库（或半地下车库），车库 面积不计入首层面积。77、城市新建民用建筑修建防空地下室的依据是什么？答：中华人民共和国人民防空法第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按 照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”。国家国防动员委员会、国家发展 计划委员会、财政部、建设部联合颁发的人民防空工程建设管理规定（2003 国人

18、防办字第 18 号）第四十五条规定：民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施 以外的所有非生产性建筑。78、建筑物按使用性质分为哪几种？答：建筑物按使用性质可分为生产性建筑和非生产性建筑两大类。生产性建筑又可以根据其生产内容的区别划分为工业建筑和农业建筑。工业建筑包 括工业项目中的直接从事生产的工业厂房及配套设施，如生产车间、维修车间、加 工车间、包装车间、配电室、设备房等。农业建筑指各类供农、牧业生产和加工使 用的房屋，如温室、粮仓、禽畜饲养场、水厂品养殖场、农副产品加工厂、农机修 理厂、农业上用为储存种子的用房等。非生产性建筑即民用建筑，是指提供人们工作、学习、生活、居住的建筑物，根据 其使

19、用功能可以进一步分为居住建筑和公共建筑。工业项目中的非生产性建筑包括： 办公、宿舍、食堂、商业、娱乐、公寓、仓库、产品研发用房、办公会议用房以及 其它的附属用房等。79、什么样的建筑可以既不修建防空地下室又免缴防空地下室易地建设费？答: 根据中华人民共和国人民防空法和人民防空工程建设管理规定，生 产性建筑可以既不修建防空地下室又免缴防空地下室易地建设费。81、底层为多层商业，上部为住宅的民用建筑，人防应建面积如何计算？答：底部为多层（9层以下）商业，上部为住宅且基础埋深不超过3 米的民用建 筑，底部多层商业与上部住宅人防应建面积分别计算。具体计算标准如下：（1）上部住宅按照住宅首层建筑面积计算

20、应建人防面积；（2）底部多层商业按照总建筑面积（不含上部住宅首层建筑面积）百分比计算应建 人防面积：青岛市区为 5%，县级市为 3%。90、在什么情况下可以缴纳防空地下室易地建设费？答：根据国家计委、财政部、国防动员委员会、建设部关于规范防空地下室易 地建设收费的规定，对按规定需要配套建设防空地下室的，确因下列条件限制不 能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设（缴纳防空地下室易地建设费）。（1）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于 3 米（或者不足规定的地下室空间净高） 的；（2）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理 困难，且经济很不合理的；（3）建在流砂、暗

21、河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；（4）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施 保证施工安全的。92、哪些项目可以减免易地建设费？答：经批准可以易地建设的以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建 设费：（1）减半征收易地建设费的民用建筑项目有：新建幼儿园、学校教学楼、养老院、 为残疾人修建的生活服务设施等。（2）免征易地建设费的民用建筑项目有：临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改 造商品住宅；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的 民用建筑；经济适用住房（包括单位集资合作建房）、廉租住房、公共租赁住房； 棚户区改造、

22、旧住宅整治、义务教育阶段中小学“校舍安全工程”等。除以上规定的减免项目外，任何部门和个人无权减免防空地下室易地建设费。珠海市人防工程易地建设 建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位可申请人防工程易地建设：1、一次性下达的设计任务总建筑面积在2000 平方米（含）以下的零星项目；2、因地下管网密集难以保证施工安全的；3、因地形、地质、施工条件等原因不能修建的；4、加层建设应修建的防空地下室，因无补充建设地盘的；5、分期建设的项目，在前期建设中不能兑现修建防空地下室的；6、其它原因不能修建防空地下室的。不宜修建防空地下室的申请XXXXX办公室：XXXXX公司系现拟修建XXXXo已

23、取得建设用地规划许 可证卜 根据中华人民共和国人民防空法及相关法规规 定，我公司拟建xxx不在建设防空地下室的范围内。具体原 因如下：根据中华人民共和国人民防空法规定，城市新建民 用建筑应该按要求修建战时可用于防空的地下室。我公司拟 建XXX不属于民用建筑。因此，我单位不宜修建防空地下室，特向贵办提出申请 不修建防空地下室。希予以批准为盼。XXXX XXXXX 公司 年 月曰臥建设项目符合哪种情况可以免建人防地下室？（1）享受政府优惠政策建设的廉租居、经济适用房等居民用房；新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人懂建的生活服务设施等艮用建筑;门）临吋艮用建筑和不增加面积的危房詡新改造商品住宅项日；（4）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的艮用建筑。