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1、工程项目劳务分包管理风险及其控制摘要：面对目前竞争日趋激烈的建筑市场，利润空间有限。对于如何降低项目 成本，提高企业的市场竞争力，是我们首先要考虑的主要问题。加强对项目的控 制，防止工程劳务分包的风险，降低施工成本，在市场上保持劳务分包使用的优 势尤为重要。因为一项分包工程管理是否到位，效果好坏，很大程度上取决于工 程劳务分包合同管理的水平。本文主要分析了工程项目劳务分包管理风险，并提 出了相关防范措施，为其他工程项目管理提升提供借鉴和参考。关键词：工程项目；劳务分包；管理风险；控制1 劳务分包管理风险1.1 劳务分包队伍审查不严 现在很多建筑工程对于劳务分包队伍存在“先进场后谈合同”的现象，
2、进场后 对方随便要价，导致无法签订合同，给结算支付带来不好的影响，有的甚至造成 严重纠纷；对于劳务分包队伍进场前，未经过严格的准入审查，未对其资质材料、 工程施工经验及履约能力等方面进行详细的了解，导致由于施工能力不足中途更 换劳务分包队伍，给施工带来不利影响；还有就是项目部未对中途退场的队伍进 行考评，导致又被企业其他项目部继续使用。1.2 安全风险 分包商的施工人员中，一部分是临时外聘当地员工，这些临时外聘员工基本 素质和技术水平参差不齐，分包商所制定外派劳务合同的工时、节假、薪资支付 数额和时效等方面出现问题时，很容易引起劳务人员的劳资纠纷甚至罢工闹事等 恶劣事件发生。而且这些员工安全意
3、识较差，在交叉作业较多的时候，安全事故 就会因为一时疏忽发生，造成不可挽回的后果。1.3 劳务分包合同中单价分析表不够详细 在签订劳务分包合同时，其中不能明确劳务分包单价所含的工作内容，对于 工作内容中施工工艺变更，没有详细的单价分析表的话，很难调整合同价格。单 价分析表必须详尽，必须要包含施工费、机械费用、材料费、税费等，如果出现 同工作内容项目存在不同单价时必须特别注明原因，以免因合同中的工作内容和 范围不够明确，验工结算时引起双方争执和纠纷。1.4 利用现行政策，恶意敲诈 在最后结算的时候，分包方为了满足自己的利益，抓住承包方为了不影响市 场信誉、资质、资金等方面的考虑，恶意敲诈，使得承
4、包方不得不做出妥协，损 害了企业利益，加大了分包风险。2 工程项目劳务分包管理风险的防范与措施2.1 加强交流，协助管理。对于分包商的劳务管理水平，总承包商可以派遣有经验，资质高的劳务管理 人员对分包商的管理人员进行培训和教育。与此同时还可以帮助分包商进行劳务 管理，从而避免了分包商延误或停发员工工资的问题，提高了员工的积极性，提 高了整个项目形象和进展，分包商出具书面委托的情况下，承包商可以代发分包 商员工工资，但是必须要求分包商交付一定的手续费和保证金。2.2 劳务分包的准入与招标以劳务选取为切入点，对准入控制要加强，对于客观性准入评价要严格进行 这是对项目规避劳动风险的重要途径之一；在项
5、目进场的初期，以工程项目施工 的规模数量和施工内容为标准，拟定需要的劳务协作方的类别和数量，充分利用 企业内部资源行业信息平台等途径进行初期的资格筛选工作，前期是筛选对象必 须具备相应的劳务承包和劳务派遣资质等能力，避免挂靠；同事还要通过电话咨 询、业绩考核以及综合评分等多种手段对所要筛选的单位进行施工能力、资质以 及信誉进行整体客观的评价，对达到标准的单位，才给予入围资格，并作为备选 劳务合作方，发布招标，组织招标，从而选择优质的合作方，进行劳务分包工作。 如果在这个环节出现纰漏，出现所选单位的施工能力、信誉和资质无法达到工程 施工单位预期的标准，就会造成在施工过程中，出现安全以及质量无法把
6、控的问 题，有时还会致使施工进度无法保证，劳务纠纷隐患提高，严重影响项目施工的 正常进行，项目效益降低等严重后果。2.3 加强项目工程分包策划 工程分包策划是工程开工前期的准备过程，就是对需要分包的工程，按照工 程图纸的要求，在保证满足设计、技术、质量、安全、工期、环保、成本、效益 的前提下，采用合适的方法、遵循一定的程序，主要解决分包队伍的选择、分包 工程如何划分工程量、采取何种分包模式、什么时候如何确定分包商、如何对分 包管理控制等相关问题，通过对以往的施工经验和分包队伍能力的分析对比，找 出最优的工程分包方案。采用工程分包策划，有利于选择合适的分包商，同时降 低整体工程施工成本，提高项目
7、的盈利能力。分工的专业化促进了生产率的大大 提高，专业化队伍的周转料和设备得以充分摊销利用，熟练的工种使生产效率提 高，从而减少工程施工成本；同时将部分工程进行分包有利于总承包商与分包商 发挥各自的长处，实现互利共赢，提高企业的经济效益。2.4 加强工程劳务分包验工(竣工)结算管理2.4.1 实行党、政联签制度。2.4.2 点工费用及合同外签证费用计价：仔细研读合同条款，深刻理解双方的 权利及义务，知悉分包单价构成及范围，属于分包价格范围内的应不予以派发点 工和费用签证，属于分包价外签证费用应根据现场实际发生费用予以合理补偿， 并签订补充协议，以免重复验工计价。2.4.3 非正常退场的计价：对
8、出现管理不良、进度滞后、有退场苗头的劳务供 方队伍必须重点防范，要加强合同条款的约束，严控月度验工计价、资金支付等 工作，为防止合同纠纷，需强化非正常退场的集体决策管理，对劳务供方队伍提 出来的费用结算、索赔申请、资金支付等进行集体研究并制订相关预案。2.4.4 涉及第三方的计价费用代扣代补：由于生产任务调整等原因而引起的劳 务供方队伍之间计价费用调整，调整金额由三方协商同意后，按同等金额代扣代 补。3 结语 工程项目面临的风险多且复杂，辨识劳务分包管理的风险和采取有效控制措 施，对总承包商而言，任重而道远，总承包商和劳务分包商之间应持互利共赢的 态度，建立诚信合作的关系，才能确保国际工程项目顺利实施，实现双赢局面。参考文献1 高鸿.建筑施工企业劳务分包的风险管理J.企业导报，2011,(16)： 83.2 王朝蓉.建筑施工企业劳务分包的风险管理J.企业研究，2012,( 14).杨芳.施工企业工程分包管理J.山西建筑，2012，(9).
工程项目劳务分包管理风险及其控制
