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1、【摘 要】 安全是审查调查工作的底线，确保依规依纪依法、安全文明办案是严肃的纪律 问题，要进一步提升执行安全制度规定的自觉性和有效落实安全制度规定的安全意识，确保审 查调查工作和审查调查安全工作规范开展，坚决防止审查调查安全问题发生。【关键词】审查调查安全风险 安全底线 稳中求进党的十九大特别是国家监察体制改革的时代背景下，纪检监察机关审查调查工作安全面临 不少新情况新问题，防范化解审查调查安全风险挑战的重要性也不言而喻，是必须面对和解决 的课题。一、审查调查安全工作重要性和必要性（一）纪检监察政治机关属性的必然要求正确认识纪检监察机关是政治机关，不是行政机关和司法机关，准确把握纪律审查、监察
2、 调查性质定位，充分认识到安全工作事关全局，既是审查调查工作的重要组成部分，也是纪检 监察机关工作的生命线。要将审查调查安全工作当做最重要的工作任务之一，头脑中时时刻刻 紧绷安全这根弦，像爱护眼睛一样重视安全问题，切实认识到一旦发生安全问题，审查调查工 作就可能被“一票否决”。（二）确保纪检监察工作稳中求进的基本底线从审查调查本身来看，安全是最基础、最直接的“稳”，如果政治定力不强、忧患意识不 足，一旦发生安全事件或事故，工作往往会很难进行下去，如果对安全事件没有引起足够重 视，对安全事故没有深刻汲取教训，安全风险隐患就会继续存在于审查调查工作中，可能会影 响案件查办顺利开展，甚至影响本单位全
3、面从严治党工作大局。只有筑牢安全底线，才能确保 审查调查工作稳步推进。（三）严格依规依纪依法的基础前提做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求，实现高质量发展是纪检监察工作的努力 方向，新形势下对安全工作所作的各项部署，对审查调查安全工作所出台的制度规范，为纪检 监察机关规范审查调查工作提供了行动指南，必须增强法治意识、规矩意识、程序意识、证据 意识，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理 恰当、手续完备、程序合规、行为文明、效果良好，确保政治效果、纪法效果、社会效果有机 统一。二、当前审查调查安全形势严峻的表现形式（一）安全意识重视程度不高审查调查人员
4、安全意识与形势要求存在差距，将开展审查调查工作等同于查办大案要案的 惯性思维，存在麻痹大意思下，对工作细节重视不够，存在“尽职即免责”的错误认识，没有把 追究审查调查高质量作为安全工在的落脚点。对审查调查态度不端正，对审查调查对象存在呼 来喝去、口大气粗、冷漠生硬等情况。（二）安全制度执行不到位对制度规定落实的主动性、积极性不够，在制定初步核实、立案审查方案时，安全职责不 清晰，风险评估不充分，落实安全防范要求措施不具体，对谈话室、录音录像设备设施建立不 规范，对谈话工作人数、时间、记录等具体要求不重视，容易出现安全责任脱管现象。（三）“走读式”谈话安全仍存隐患谈话前准备工作不充分，未进行详细
5、摸底，对谈话对象身体、心理、性格、家庭等情况知 之甚少，工作预案“千人一面”“点到为止”，缺乏针对性和可操作性。思想政治工作能力不足， 重核查、轻疏导，谈话后未做好思想解压，管控措施和回访跟踪不到位，对是否安全到达、个 人情绪是否稳定、思想状态是否端正情况了解不及时。三、高质量做好审查调查安全工作对策分析（一）强化安全意识，做好基础性工作增强“安全问题、安全事件、安全事故就在身边”的忧患意识，增强抓实审查调查安全工作 的责任感和紧迫感，查办每一起案件，要充分体现严管和厚爱结合、激励和约束并重，实现纪 法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。实际案件调查核实过程中，如涉及安全隐 患风险的，
6、要慎之又慎，集体分析研究，将问题线索暂缓调查，不要为了追求审查调查数量冒 安全风险，要始终坚持审查调查高质量发展的理念思路，坚持稳中求进、实事求是。（二）加强教育引导，落实走读谈话全程管控突出抓好“走读式”安全这个重中之重，坚持防范为先、全程管控，规范谈话前评估预判、 谈话中思想疏导、谈话后跟踪回访等环节，把事前评估摸底、事中管控减压、事后交接回访等 环节做深做实做细。通过专题研究，对谈话对象个人情况进行全面了解、综合评估，掌握个人 履历、身体状况、性格特点、家庭关系、工作表现、为人处世等方面情况，制定周密工作方案 及安全预案，坚持“一人一策”。谈话必须在符合规定的场所进行，必须同步录音录像，
7、必须配 备安全检查设备，必须进行必要的安全检查，并根据实际情况，及时调整工作策略，确保谈话 室硬件安全。（三）立足教育感化，做实做透思想政治工作审查调查工作是做人的工作，审查调查工作的目的是教育人、挽救人，针对谈话对象个人 情况及案件情况，有针对性的做好思想政治工作。要进行正面引导，有侧重地做好思想疏导， 特别是对心理压力、思想压力较大的谈话对象，谈话结束时做好心理减压和安抚疏导工作，帮 助放下思想包袱，消除心里不稳定因素。同时，强化对协助调查对象的保护，在符合安全标准 的前提下，在谈话场所选择上可以尊重对象意见，讲明关于协助调查对象保护的相关规定，帮 助建立“思想防线”。并结合谈话对象实际情
8、况和谈话中的表现精准施策，做好跟踪回访，对存 在疑虑再解答、再开导。（四）树立系统思维，建立完善风险排查检查机制将审查调查工作纳日常工作，坚持经常抓、抓经常，实现坚持中深化、深化中坚持，严格 对照上级规范要求，在认清安全工作现状的基础上，通过自查及交叉抽查案卷、检查谈话场 所、建立问题台账等方式，全面排查安全工作中存在的风险和隐患，从宏观把握、从细节入 手，做到横向到边、纵向到底，及时采取措施防患未然，扎实履行职责，强化安全监管，力求 做到对审查调查安全工作中存在的突出问题和漏洞心中有数、手中有策、应对有效。结合有关 通报中指出的问题，围绕工作实际，举一反三，对照整改，针对安全事故事件易发多发
9、的重点 部位和薄弱环节，不断完善措施方法，全面提升执纪审查安全工作水平，坚决避免安全事故事 件发生。（五）夯实业务功底，审查调查和安全工作一体推进当前基层纪检监察机关审查调查工作虽然面临环境、人力物力、手段保障这些客观条件制 约，但主要还是要解决“政治过硬、本领高强”的问题。要坚持边学习、边调研、边工作、边总 结，增强纪法思维、辩证思维没提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息 化工作水平。要认真分析问题线索，深入了解情况，全面研究问题，熟悉掌握政策，做好充分 准备。构建明确清晰的宏观思路体系，清楚任务定位，找准方向重点，把握时机节奏，不断提 升审查调查工作质效，努力确保审查调查安全。【参考文献】1朱学军“六强化六着力”提升审查调查质效J.廉政瞭望（上半月），2019.032刘海涛推动审查调查工作高质量发展N中国纪检监察报，2019.033 汪光华，吕东审查谈话应善做思想政治工作N.中国纪检监察报，2019.024 湖北省纪委监委案件监督管理室牢牢守住審查调查安全底线N.中国纪检监察报, 2018.055 吕继访，徐保明做好审查调查对象的思想政治工作N中国纪检监察报，2018.11
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