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1、卫生部关于印发卫生监督机构建设指导意见的通知卫生部卫生部关于印发卫生监督机构建设指导意见的通知卫监督发200576 号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中 心、中国疾病预防控制中心： 现将卫生监督机构建设指导意见印发给你们。请参照执行。二OO五年三月三日卫生监督机构建设指导意见为贯彻落实中共中央、国务院关于加强公共卫生体系建设的精神，指导和规范全 国各级卫生监督机构的建设工作，根据关于卫生监督体系建设的若干规定（卫 生部令第39 号），特提出以下意见。一、建设目标 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护社会卫生秩序、保护人民 群众健康权益为目的，以进
2、一步转变职能、加强依法行政、强化政府卫生监管、 建立健全卫生监督体系为目标，以整合资源、加大投入、改善条件为手段，以基 础设施建设和执法装备建设为重点，全面加强卫生监督机构的能力建设，提高各 级卫生监督机构的综合执法能力，建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到 位的卫生监督体系，确保完成中央提出的用 3 年时间基本建成覆盖城乡、功能完 善的卫生监督体系的目标。二、建设原则（一）总体规划、统筹兼顾。 按照区域规划的总体要求，遵循国家确定的基本标准，整合现有卫生资源，加大 投入，合理配置，避免重复建设。（二）分级负责、加强管理。 卫生监督机构建设要在当地政府的统一领导下进行，各级卫生行政部门要加
3、强对 卫生监督机构建设的具体领导，分级负责。建设过程中要严格执行国家基本建设 管理的有关规定，加强管理，按期完成建设目标。（三）因地制宜、分类指导。 卫生监督机构的建设工作要与区域内国民经济和社会发展水平相适应，与人民群 众的健康需求相协调，根据本地区卫生监督机构的实际情况和监督工作的重点， 明确建设规划的重点，切实提高卫生监督执法能力。三、建设要求（一）各级卫生行政部门政府要把卫生监督机构的房屋基础设施建设资金和执法 装备资金列入基本建设和专项资金投资计划，明确各级卫生监督机构的建设标 准；（二）充分利用现有资源，保证各级卫生监督机构的基础建设和执法装备建设达 到标准要求；新、改、扩建的卫生
4、监督机构的基础建设，由地方政府统一安排；（三）经济发达地区，可根据当地实际工作需要和经济条件，适当提高基础建设 和执法装备建设标准；（四）加强省级卫生监督机构建设，使其具备组织协调、宏观管理和培训指导的 能力，负责辖区内卫生监督工作、机构及人员的综合协调和组织管理；（五）重点加强市（地）、县级卫生监督机构建设，使其具备承担依法监督管理 食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品；依法监督管 理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；依法监督传染病防治工作；依法监 督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场， 打击非法行医和非法采供血行为等一线监督执法任务
5、的能力。四、建设标准（一）房屋建设。1、各级卫生监督机构的房屋建设，应满足日常卫生监督执法调查取证、办理发 证、投诉接待和突发公共卫生事件应急处置等工作的需要。2、各级卫生监督机构开展日常工作所需各类用房，人均建筑面积应在 40 平方米 以上。对于人员编制较少的机构，省级卫生监督机构的建筑规模应不少于 4800 平方米，设区的市级卫生监督机构的建筑规模应不少于 2400 平方米，县级卫生 监督机构的建筑规模应不少于 1200 平方米。3、各级卫生监督机构房屋建设包括办公用房和辅助用房。办公用房根据工作用 途，包括个人办公及办公环境、会议室、办理发证大厅、投诉接待室、询问调查 听证室、陈述告知室
6、、快速检测分析室、计算机房、档案室、文印室和应急处置 室等；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库 房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。4、房屋建设的公共配套设施，包括供暖设施、洗衣房、职工食堂等，不包括在 卫生监督机构房屋面积标准之内。（二）车辆配备。1、监督工作用车辆应包括卫生监督执法车和现场快速检测车；2、卫生监督执法车根据实际工作需求和社会经济条件，按监督执法人员每 4-8 人配备1 辆的标准进行配置，用于日常卫生监督现场检查、违法案件查办、重大 活动卫生保障和突发公共卫生事件应急处置；3、省级和设区的市级卫生监督机构，应配置现场快速检测车 1-2
7、 辆，用于现场 快速检测、突发公共卫生事件现场处置和重大活动卫生保障。（三）现场快速检测设备和防护设备。 根据各级卫生监督机构承担的任务，为满足日常卫生监督执法、突发公共卫生事 件现场处置和重大活动卫生保障的需要，配备必要的现场快速检测设备和防护设 备。省、设区的市和县级卫生监督机构现场快速检测设备和防护设备装备标准分 别详见附件1、附件 2 和附件 3。（四）取证工具及办公设备。 各级卫生监督机构根据执法工作任务需要，配备照相机、摄像机、采访机、录音 笔等执法取证工具，配备电脑、复印机、速印机、打印机、传真机、碎纸机、扫 描仪、投影仪等办公设备。省、设区的市和县级卫生监督机构的执法取证工具及
8、 办公设备配置标准详见附件 4。（五）信息建设。 各级卫生监督机构的信息建设应当适应政府信息化建设的发展要求，加强信息网 络硬件和软件建设，努力提高各级卫生监督机构信息化水平。省级卫生监督机构 重点加强网络平台建设，成为辖区内卫生监督执法信息数据处理交换中心，设区 的市和县级卫生监督机构重点加强基础信息化建设，提高卫生监督执法信息的收 集、处理和报告能力。省、设区的市和县级卫生监督机构信息建设标准详见附件5。附件:1、省级卫生监督机构现场快速检测设备装备标准2、市级卫生监督机构现场快速检测设备装备标准3、县级卫生监督机构现场快速检测设备装备标准4、各级卫生监督机构执法取证工具及办公设备配置标准5、各级卫生监督机构信息建设标准
卫生监督机构建设指导意见
